招商局加強財稅管理發言
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同志們:
為精簡會議，提高效能，縣委、縣政府決定把招商引資工作和財稅工作會議合并召開。這次會議的主要任務是：認真總結第一季度全縣招商引資和財稅工作開展情況，全面部署第二季度和下半年工作
任務，動員全縣上下搶抓機遇，乘勢而上，全力推進招商引資和財稅工作實現新突破。
可以講，今年一季度的招商引資和財稅工作開局良好，成績喜人，鼓舞人心，催人奮進。尤其是財稅工作，已完成收入6*元，較上年同期增收272*元，增長81.4，完成年度預算的41.5，創歷
史新高。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是3*鄉鎮*直各單位團結協作、密切配合的結果，更是從事招商引資和財稅工作的同志們埋頭苦干、扎實工作的結果。在此，我代表
縣委、縣政府，對為全縣招商引資和財稅工作作出突出貢獻的單位和個人，表示親切地慰問！下面，根據黨政聯席會議研究的意見，我講兩個方面的問題：
第一個問題，關于招商引資工作
一、肯定成績，堅定信心，進一步增強招商引資工作的緊迫感和責任感今年以來，全縣上下緊緊圍繞推進跨越式發展這一目標，切實把招商引資作為經濟工作的重中之重，大力實施全民招商戰
略，不斷創新招商方式，實現了突破性進展，取得開門紅。突出特點是：一多二大三強。一多，引進外資多。全縣引進外資項目7*，其中新建項目6*，合同引資額12.3億元，實際到位2.12億元，
同比增長257.8。二大，一是力度大。鄉鎮*直單位高度重視，黨政主要負責人親自掛帥抓招商，并抽調精兵強將專門從事招商，初步形成全民抓招商的良好氛圍。二是項目規模大。引進投資額超億
元的項目*，超千萬元項目1*，超50*元的項目1*。三強，一是招商勢頭強。初步達成投資意向和簽訂投資協議的項目多、規模大、勢頭猛，涉及到一二三產業。二是招商小分隊作用強。
5*小分隊走訪全國各地企業10*家，收集投資信息9*條，達成意向項目3*個，意向投資額達6億元，吸引了英國威尼投資公司、上海日神電源公司、上海三懷公司、常州電子原件廠、深圳柳
編出口公司等中外企業。三是項目后勁拉動強。外來投資快速增長和大項目的實施，拉動了我縣經濟快速發展和財政收入的快速增長。
前階段的招商引資工作雖然取得一定成績，開創了我縣招商引資新局面，但是我們冷靜地思考和分析，還存在不少問題：一是進展極不平衡。目前只有縣委辦、紀檢辦、政府辦、組織部、外經委
*單位完成和超額完成全年目標任務，2*單位完成序時進度，仍有3*單位沒有實績。二是結構不夠合理。房地產等三產項目比例過大，工業項目偏少，高科技項目、外資項目也十分有限。三是
資金到位率低。洽談簽約項目多，開工建設項目少，建成投資項目更少。資金到位率僅有18。四是工業園區載體效應不明顯。園區聚集效應不突出，入園企業較少，還沒有一個鄉鎮引進企業入園建設。
五是項目庫建設亟待加強。向外推介的招商項目質量不高、深度不夠、包裝不好，不能適應沿海發達地區企業向內地梯度轉移的要求，無法與外商對接，喪失合作機會。六是投資環境不優。在全縣效能
建設和優化經濟環境會上，我和繼安書記指出的種種類型，一定要引起高度重視。
存在上述問題的原因，我認為主要是我們的思想解放不夠，還沒有從妨礙發展的陳舊觀念、傳統思維和習慣作法中解放出來。突出表現為：一是認識不到位，對招商引資工作重視不夠，缺乏主動
意識、創新意識、機遇意識和競爭意識；二是存在畏難情緒，片面強調人手少、經費緊張、無關系、沒門路，等客上門；三是缺乏魄力，沒有招大商、大招商的氣魄和膽識，小打小鬧，標準低；四是弄
虛作假，不是千方百計去招商，而是想方設法與完成任務單位協調，進行投機掛靠，甚至弄虛作假。
今年是“十一五”的開局之年，也是推進跨越式發展、實現奮力崛起的“招商引資年”。當前，全省乃至全國都在掀起新一輪大開放、大招商的熱潮，各地在招商引資方面的競爭非常激烈，形勢更為
逼人。為此，我們必須正確把握形勢，正確對待面臨的機遇和挑戰，切實增強憂患意識，增強責任感和緊迫感，進一步堅定招商引資、加快發展的信心和決心，升溫加壓，確保全面完成招商引資任務。
二、突出重點，強化措施，再創招商引資工作新輝煌
(一)思想再解放，進一步創新招商引資工作思路
面對競爭日益加劇的新形勢，要全面完成招商引資目標任務，最首要的仍然是解放思想，更新觀念。一要在革新觀念上解放
思想。總體上看，我們各級黨員干部的思想和作風是好的。但換一個角度看，又表現出穩重有余，開拓不足；保守有余，思進不足；因循有余，創新不足。這種思想與我們面對的新形勢，特別是招商引
資的艱巨任務，形成了強大的反差。因此，我們要著力解決不敢闖、不敢冒，怕擔風險，縮手縮腳，辦事過分強調“言有據，行有典”，習慣于摳“紅頭文件”，照抄照搬的教條主義；著力解決自我封
閉，滿足于自己的“丁點”增長，不思進取，小富即安，甚至不富也安的小農意識；著力解決對發展機遇認識慢，對上面的政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢，亦步亦趨的滯后觀念。尤
其要堅持不爭論的指導思想，用經濟發展的實際效果作為檢驗標準，用“三個有利于”作為檢驗標準，進一步樹立開拓進取、銳意改革、爭創大業、敢闖敢試的思想意識，以思想解放推動思路創新、制
度創新和工作創新，以知難而進、奮發有為的精神，推動招商引資工作。二要在提升優勢上解放思想。豐富的農副產品資源和大量勞動力資源是我們加快發展的優勢所在，但這并不意味著優勢在手，一
切無憂。必須引進項目，才能把比較優勢轉化為競爭優勢，轉化為經濟優勢。要充分認識到，資源得不到開發，永遠是原字號產品，難以升值；資產不盤活，永遠是廢舊場房設備，不但不能增值，還可
能一文不值。生達飼料廠、麻紡廠、油廠等國有企業通過招商成功盤活；柳編是我縣優勢資源，通過招商引進仙蒂、友明、瑞典宜家集團等企業，擴大出口，增加了稅收，還帶動農民致富。這些都說明
，我們一定要用辯證的觀點評價我縣資源優勢，牢固樹立經營開發的理念：不開發就是浪費、資產不盤活就會貶值。特別是在盤活存量資產上，不要用計劃經濟的眼光去衡量，死摳數字，要用資本運營
的觀點來評價，確認其利用價值，使其真正成為招商引資的優勢。三要在招強引大上解放思想。這既是阜南實現快發展、大發展的重要途徑，也是唯一捷徑。一提到上工業大項目，有些干部就畏難發愁
，認為可想而不可求。因此，首先要在思想意識上戰勝自已，只要項目具備在阜南實施的可能，就要進行調研論證。如果想都不敢想，在大項目建設上實現突破更無從談起。在招商引資上項目上，要不
看官銜看能力，不看地位看誠意，敢進大機關，敢攀大企業，敢找大領導，敢見大客商，多與他們溝通對接，磋商洽談。只有這樣，才能在激烈的競爭中搶占先機，找到出路。招商局最近聯系的幾個大
型工業項目，就說明了這一點。他們通過努力，引進日本m.i.株式會社擬投資70*美元設立輪胎及輪轂生產企業，即將簽訂正式投資合同。別人不敢想的項目，他們卻做成了，這就是思想認識上的提
高帶來的現實表現。
(二)重點再突出，實現招商引資工作的新突破
面對招商引資的新形勢，面對加快發展的新任務，我們必須進一步明確招商引資重點，切實堅持做到“三個圍繞”。一是圍繞產業抓招商。首先，要圍繞工業強縣抓招商。按照“依托招商引資加
快工業發展，以工業化帶動阜南奮力崛起”的發展思路，努力引進一批科技含量高、產品附加值高、市場前景好的優勢項目，培育板材、柳編、蔬菜、糧油、飼料、肉類加工等十大工業支柱，引導工業
企業向工業園區集中。其次，要圍繞農業產業化抓招商。加快杞柳種植、優質小麥、無公害蔬菜、特種水產等十大優質農產品基地建設，積極引進長三角地區企業參與我縣的農業產業化經營，提升農產
品競爭力。第三，要圍繞發展大商貿抓招商。積極引進大型購物中心、超市、現代物流配送等新型商貿業，加快推進上海華聯超市、現代商貿城、皖西北購物廣場、農機大市場、五金交電大市場的開發
建設，擴大市場規模，提升阜南商貿流通容量。第四，要圍繞城市建設抓招商。按照縣城規劃，積極運用市場化手段和經營城市的理念，搞好新世紀大道、淮河東路等兩側土地收儲工作，最大限度地實
現土地升值增值，著力構建新型的城市基礎設施建設和運營機制。二是圍繞園區抓招商。按照項目向園區集中、工業向園區集中的要求，努力把工業園區建設成為招商引資和新上項目的集聚區。各鄉鎮
一定要保證完成投資在50*元的工業項目入園任務。要選準發展定位，提高投入強度，盡快建成幾個特色鮮明的園中園。進一步發揮示范、集聚、輻射效應，著力引進規模大、效益好、產業帶動性強
的工業項目入園。按照園區城市化要求，積極申報擴區規劃，力爭建設面積達1*公里。工業園區管委會也要加強宣傳和推介，積極走出去請進來，確保完成引資任務。三是圍繞項目抓招商。最近在接
待臺商考察團時，他們就尖銳地指出我們的好項目缺乏好包裝。比如，田集溫泉開發項目，是個非常好的資源項目，外商投資可達*億。但由于我們論證包裝不到位，拿不出科學可信的數據和論證依
據，白白錯失了投資良機。因此，一定要繼續把項目開發作為招商引資最基礎、最重要的任務來抓。縣計委、項目辦、招商辦一定要組織專業人員收集、篩選、編制項目。尤其要抓住國家政策機遇，有
針對性地做好重點項目的編制和銜接工作。在項目準備上，一定要精心，切忌走過場，應付了事。推出的項目如果別人看不懂，自己說不清，不但招不來商，還會破壞形象。同時，要進一步強化重大建
設項目推進機制，實行一個項目、一位領導、一套班子、一條龍服務，全程負責前期準備、施工建設和重大問題的協調解決，做到月有調度、季有進度，確保項目推進工作落到實處。
(三)方式再創新，全面提高招商引資成功率
在重點抓好小分隊招商的同時，要進一步廣開招商渠道，創新招商方式，推動招商引資工作日常化、專業化、制度化，努力在擴大規模、優化結構、提高質量上取得新突破。一是深入開展全民招
商和全民創業活動。招商引資是全縣人民的共同事業，需要全民參與。全縣上下要按照縣委、縣政府的部署，繼續深入開展全民招商和全民創業活動。堅持“內商外商一起招，內資外資一起引”,廣泛采
取政府與企業相結合，綜合部門與行業部門相結合，大團隊與小分隊相結合，廣泛招商與重點招商相結合，多層次、寬領域地開展招商引資活動，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。
同時，要全面開展“全民創業”活動，在全社會進一步形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚氛圍。二是全面推行務工招商。務工招商既能讓外出務工人員開闊視野，在實際工作中廣交
朋友，尋找機會，為招商引資開辟新的途徑，同時也能有效解決招商引資的經費緊張問題，是江蘇、山東等地廣泛運用的一種招商方式。各單位可根據工作實際和招商引資需要，選派素質好、能力強的
優秀年輕干部到經濟發達地區學習，增長才干，增長見識，為我縣培養一批精通業務、交友廣泛的招商人才。同時，要整合招商小分隊，選派優秀小分隊成員到經濟發達地區的民營企業中務工招商，重
點引進一批投資規模大、綜合效益高的工業項目。三是大力實施“鳳還巢”工程。我縣每年在外務工人數達3*萬，是不可多得的招商引資寶庫。招商辦要盡快建立在外知名人士信息庫，聘請他們為招
商引資聯絡員，充分發揮這一人文資源優勢，堅持以“老鄉建家鄉”、“老鄉引外商”的招商引資方向，拓寬招商渠道。同時大力實施“鳳還巢”工程，引導優秀的務工人員發揮資金、技術和管理經驗
等優勢，回鄉投資創業。招商部門要深入到阜南籍人員較多的地區開展座談、聯誼，鼓勵、引導和動員他們返鄉創業。凡回鄉創業者，[范文為◇作者原創作品-轉載請加*外部鏈接！注：去掉中間符號
在百度搜索第一個網站]與外來客商享受同等待遇。要通過親情吸引、人格吸引、成本吸引、資源吸引、環境吸引等多種途徑，采取領導親自參與招商、專項重點上門招商、重點地區基地化招商、結對梯
度承接招商、網上招商等多樣的招商方式，努力取得實實在在的招商成效。四是突出抓好重大招商活動。繼續發揮政府的牽頭作用，瞄準重點地區和重點項目，舉辦靈活多樣的推介會、投資洽談會等各
類招商活動，推銷我縣比較優勢，打造招商“賣點”，確保招商效果。去年徽商大會我縣簽約*項目，簽約資金達5.18億元，取得豐碩的參會成果。今年的徽商大會在香港舉行，更是我們擴大宣傳的
好機會，要扎實做好準備工作，確保取得最佳的參會成效。同時，要抓緊推進在東莞、溫州、臺州、紹興等地開展大型招商活動，充分利用國內外有重大影響的經貿洽談會平臺，力爭簽約一批大項目、
好項目。
(四)環境再優化，再造招商引資新優勢
加快發展是硬道理，優化環境是硬任務。環境出效益，出生產力，環境也是衡量各級干部執政能力和工作作風的“試金石”。各級各部門一定要認真落實全縣效能建設和優化經濟發展環境會議精
神，把工作往深處做、往實處做、往細處做，積極推進“效能革命”，進一步營造務實高效的政務環境、團結奮進的政治環境、誠信法治的市場環境、積極向上的人文環境和和諧穩定的社會環境，努力
使阜南成為全省乃至全國投資環境最優地。這里，我只強調一點，對破壞經濟環境的責任追究，縣委、縣政府態度非常明確：對惡化投資環境的人和事，不論是誰，決不留情，決不姑息。我們寧可處理
一批干部，或者說寧可得罪幾個干部，也決不能得罪一家企業，趕走一個投資者。你損害一個投資者，就等于砸了一批老百姓的飯碗；你損害一個投資者，就等于敲掉了政府一塊稅收，影響阜南經濟的
發展。對此，各級各部門一定要進一步強化大局意識，自覺把部門工作融入全局，自覺摒棄狹隘的部門利益，各盡所能，共同演好招商引資“大合唱”，努力在全縣形成人人關心招商引資，個個維護發
展環境，全神貫注抓發展，凝心聚力圖跨越的良好氛圍。
(五)領導再加強，形成全社會招商引資的濃厚氛圍
能否全面完成今年的招商引資任務，實現招商引資新突破，關鍵要靠堅強有力的組織領導和工作機制，靠扎扎實實的工作落實。為此，一要進一步加強組織領導。縣幾大班子成員的高度重視和親歷親
為，推動了我縣第一季度招商引資工作的歷史性突破，這就是領導的率先垂范作用。各級各部門特別是各級領導干部要繼續落實“兩個三分之一”的工作機制，主要負責同志不僅要統籌安排和組織好本
地、本單位的招商引資工作，更要親自外出招商。對引進的項目，要組成專門班子，落實包保責任制，一抓到底，直到項目建成投產。二要廣泛宣傳造勢。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒
體，大力宣傳招商引資工作的重要意義，大力宣傳縣委、縣政府的決策部署，大力宣傳在招商引資工作中涌現出的先進典型，大力宣傳我縣招商引資工作取得的新成就，進一步統一思想，調動方方面面
的積極性，形成萬眾一心抓招商、齊心合力促發展的良好局面。尤其要有針對性地搞好對外宣傳，廣泛宣傳阜南的投資環境、優惠政策和特色優勢，增強對外影響力和吸引力。三要努力形成招商引資整
體合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，打破“條塊”分割、部門界限，形成分工具體、責任明確齊招共引的工作格局。四要不斷完善落實項目跟蹤落地機制。繼續實行縣級領導干部分包重點項目制
度，對獲得的一些招商線索或已簽訂的協議、合同等實行跟蹤，推進招商項目由協議到合同、再由合同到投產見效，鞏固發展外出招商的成果。尤其要加大督查獎懲力度，堅決落實“月調度、季考核、
半年一獎懲、一年一總結”制度。
第二個問題，關于財稅工作
20*年，我縣財稅工作圓滿完成了全年的目標任務，呈現“三個明顯”的特點：一是財政收入快速增長，收入結構明顯優化。全年完成財政收入1.27億元，同比增長16.*，這是去年年初沒有
預料到的。說明我們財政收入的潛力很大，措施有效，也說明我們重視經濟建設和招商引資的成果已體現到財稅收入上來。讓我們看到了阜南經濟振興的希望，看到了縣委、縣政府高度重視發展經濟、
重視招商引資工作的成效。二是財政支出結構全面優化，保障能力明顯提高。全縣實際財政支出突破5億，達到5.4億元，創歷年來最好水平，并實現當年凈增支出1.31億元。同時，堅持依法理財、科學
理財，經人大常委會批準，清理處置了歷年結轉支出1.29億元，在不改變權屬的前提下，卸掉了財政包袱，規范了財政財務關系。全縣經濟社會發展的薄弱環節得到進一步加強，農林水、教育、科學、
文化、體育、醫療衛生、社會保障和工資發放等法定或重點支出，均達到或超過一般性財政支出的增長幅度，標志著財政支出結構全面優化。特別是在直接投入“三農”方面資金達800*萬元，增長
37.*；直接用于道路等基礎建設資金達500*元，增長56.*；用于補貼農民資金超過730*元，僅此一項當年農民人均直接受益8*。三是財政改革取得新進展，理財水平明顯提高。在進一步
理順省直管縣財政體制、鞏固和規范“鄉財縣管鄉用”改革、推進財政補貼農民資金“一卡通”方式改革、切實加強財政監督等方面，都打開了新的局面。繼續堅持編制縣級部門綜合預算，加強財政供
給人員信息庫、財力結算等體制基數與省財政的銜接，初步解決預算編制與執行、預算內與預算外資金管理二張皮問題。規范調整了縣鄉財政體制，進一步鞏固鄉鎮人員工資發放和辦公費等基本支出由
縣財政直接管理撥付的成果，首次建立超收收入8*給予獎勵的激勵約束機制，調動了鄉鎮增收節支的積極性，有效保障、重點支出。在全市率先全面推進財政補貼農民資金管理和支付方式改革，整合
各類資金14項，通過“一卡式”發放達730*萬元，其中“兩免一補”資金189*萬元，使9*0*名困難家庭學生重新走入了明亮的教室。相繼開展了行政事業單位人員清理、教師隊伍清理、社會
撫恤、救濟保障對象的清理以及縣直單位銀行賬戶的清理工作，共清理取消虛報、冒領工資、遺民補助等近30*，清理取消虛報假民政定補對象近千人，撤并銀行賬戶個。同時，會計集中核算、政府
采購，收支兩條線等管理制度改革也進一步深化，理財水平明顯提高。
剛才，文久縣長通報了今年一季度財稅收支情況。從通報情況看，財政收入完成6*元，其中地方財政收入470*元，增長224*元，增長91.3；財政支出1139*元，增長29.9。可以講
，成績振奮人心。我認為，今年的財稅收入特點可以概況為“一快二大三穩”。由于時間關系，不再展開。
在看到成績的同時，我們更要清醒地看到當前財政工作中面臨的困難和問題：一是還沒有脫離“吃飯型”財政的桎梏。全縣自有財力僅在1億元左右，財政自給率不足20，而全省財政自給率為93。全
縣80以上支出依靠上級轉移支付，僅工資性支出就占7*，公用經費和發展性支出十分不足。二是人均財政支出水平偏低。按20*年財政收支情況計算，全縣人均財政收入只有8*，個別鄉鎮不足
3*，而全省是1**，全國是249*；全縣人均財政支出只有35*，[您閱讀的文章來源ˇ-◇！注：]而全省是109*，全
國是253*。三是對義務教育、“三農”、社會保障等方面保障能力較弱，一些政策性項目配套支出、工資提標、五保、撫恤補助提標還不能及時兌付。四是部分鄉鎮債務負擔沉重，新增債務還時有發
生。五是財政管理還有不少薄弱環節。面對這些突出矛盾和問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決，及早步入良性發展軌道。為此，我們要切實抓好四項工作：
(一)著力做大經濟和財政收入“蛋糕”
今年是省委、省政府實行縣鄉財政振興工程第一年，做好今年的財稅工作意義重大。為此，要牢牢把握加快發展這條主線，以促進財政、經濟、社會全面、協調、可持續、跨越式發展。
一要進一步認識新形勢下加快發展的重要性。從當前阜南面臨的形勢看，加快發展是我縣的緊迫任務。去年全縣地區生產總值同比增長11.2，財政收入增長16.7，其他主要經濟指標也都全面完成了目
標任務，達到了歷年較好水平。這是可喜的。但總量規模還都很低，經濟總量不足40億元，財政收入才1.27億元，這與我們15*人口的大縣是不相稱的。今年縣人代會批準的預算收入為1.46億元，力
爭實現1.5億元，增幅達15以上，但收入總量目標也僅比三個區高一點。從解決財政自身的困難看，也要求我們必須加快發展。我縣財政還比較困難，這一點各位書記、鄉鎮長、局長、主任都會有深刻認
識和體會。近幾年，全縣工資增長迅速和重點支出的保障有力，是堅持有保有壓的原則，堅持為民理財、科學理財的思路，并不意味著財政已經富足有余、高忱無憂。今年全縣地方可用財力只有1億多一
點，80以上的支出要靠上級轉移支付和補助，省通過一系列指標控制著資金調度，并對縣以下建立激勵約束機制，形勢對我們非常不利。為此，我們只有加快發展，只有壯大財政實力，才有出路。二要
充分發揮財政在促進經濟發展中的重要作用。針對目前及今后一個階段的形勢，縣委、縣政府已經提出全縣上下要搶抓機遇，乘勢而上，全力推動經濟社會全面協調、可持續、跨越式發展。首先，要認
識到財政是促進經濟發展的重要手段。要把財政工作放在經濟社會發展的全局中來考慮、來定位，把促進經濟發展進而帶動財政發展作為財政工作的首要任務。財政理財的思路和各項政策措施要服務于
“加快發展”這個中心。在確定今年鄉鎮財政體制和編制部門綜合預算中，堅決壓縮一般消費性支出，留一塊基本建設資金和鄉鎮綜合發展資金，就是這個道理。“一是吃飯，二要建設”，不能把建設
公共財政與財政支撐經濟發展對立起來。在保障工資正常足額發放和基本運轉經費的基礎上，今年首次在財力分配上安排基本建設支出98*元，安排鄉村道路建設資金20*元，安排80*元的城維
支出，用于拉大城市框架和改造基礎設施；安排13*元用于企業挖革改和科技三項費用，鼓勵自主創新，安排10*元支持循環經濟發展，安排10*元用于畜牧養殖小區補貼、林業生產補貼。這些
充分意味著政府理財思路的轉變，財政要全力支持發展經濟。對鄉鎮實行按財政超收中地方收入的50獎勵機制，并按收入規模的10核定公用經費，更是基于振興地方經濟的理財觀確定的。其次要找準財
政促進發展的著力點。要充分發揮財政杠桿作用，努力爭取上級財政貼息、國債等政策資金來推進我縣經濟結構的調整和增長方式的轉變。縣政府籌建“城市投資公司”，預計可向國家開發銀行融資近2
億元，用于縣城工業園區等基礎設施建設，以及支持化工、物流、農副產品加工等支柱產業、骨干企業、重點項目的建設和發展，全面改善投資環境，切實增強我縣經濟發展的支撐力、活力和后勁。
(二)繼續推進財政管理體制改革
我們要進一步轉變觀念，深化認識，增強財政支持改革及推進自身改革的緊迫感和責任感，大力推進改革。一要進一步深化對改革的認識。實行省直管縣財政體制和推進“鄉財縣管鄉用”改革，對我
縣來講是成功的，也是有益的。在財政部門的精心運作下，上級轉移支付逐年增加，財政保障能力逐年增強。國家繼續實行穩健的財政政策，推進改革是其中的一項重要內容，并深入推進農村綜合改革
，進一步增加緩解縣鄉財政困難“三獎一補”，以及省實施縣鄉財政振興工程等，都突出財政改革更加注重機制創新促進發展，以解決財政經濟發展過程中深層次的問題。這是理財觀念也是理財方式的
重大轉變，財政部門要理解好，大家也要理解好，要支持改革，創新機制，建立促進發展的制度保障。二要繼續推進財政管理體制和制度改革。目前，我縣財政供養人員仍然過多、歷史債務包袱沉重、
財力配置和財政支出責任不對稱，以及收入增長結構不合理、收支矛盾依然突出、縣鄉財政還十分困難，必須通過深化改革才能促進財政經濟良性發展。要把嚴格編制部門綜合預算與推進非稅收入征管
改革結合起來，加強預算收支控制和監督。在人員支出上按預算基數按標準打足打實，積極實行工資統發制度，進一步完善財政供給人員信息庫，繼續開展行政事業單位人員和財政補助對象的清理，嚴
格控制新增人員和非供給人員進入預算。在公用經費安排上嚴格按定額按類別控制支出范圍，適當增加一些小單位的辦公等運轉經費，嚴格控制預算追加。對行政性收費、罰沒收入等非稅收入全部納入
預算內管理，準確核算其成本支出由預算專項經費安排，并按收入進度同步撥付使用。擴大財政預算直編范圍和編制政府采購預算，凈化預算支出內容，節約使用財政資金。要進一步推進會計集中核算
、政府采購、收支兩條線管理監督改革，切實監督部門資金使用合理、規范，提高服務質量。繼續推進政府采購制度，積極拓展鄉鎮政府采購范圍，著重做好財政投資工程、專業服務、會議以及專項資
金納入政府集中采購工作。全面做好收支兩條線管理監督工作，深入開展非稅收入核查和銀行賬戶清理，對屢查屢犯的，縣政府將嚴懲嚴罰，加大處理力度。同時要按照“挖潛、節支、堵漏、控債”的
要求，加強“鄉財縣管”改革各項配套政策落實，積極實行鄉鎮預算共編辦法，規范鄉鎮財政收支行為；進一步完善縣鄉財政體制，在政策上、財力上向鄉鎮傾斜，今年增加109*元給鄉鎮補助，并建
立鄉鎮收入規模與綜合支出結構機制、繼續實行分季評比機制和超收獎勵機制，促進鄉鎮財政收入有效增長和支出的有效控制，增強鄉鎮財政保障能力，幫助鄉鎮控制和化解債務，堅決杜絕新增債務，
促進鄉鎮經濟社會協調健康發展。
(三)全力支持社會主義新農村建設
統籌城鄉協調發展，全力解決好“三農”問題，推進社會主義新農村建設，是政府工作的重中之重。我縣自然災害頻發，農業生產方式粗放，勞動生產率不高，“三農”問題更為突出。因此，加大“
三農”投入，促進農村經濟發展十分緊迫，這也是財政義不容辭的職責。要把解決“三農”問題作為財政工作的重頭戲，做到加強“三農”決心不動搖，扶持“三農”力度不減弱，強化“三農”工作不
松懈。全面支持農村綜合改革，著力支持鄉鎮機制改革和職能轉變，鞏固農村稅費改革的成果，推動建立農村基層管理新機制、建立農村公共產品供給新機制、建立“三農”社會化服務新體系。要在支
持改善農業生產條件，促進農業生產發展的同時，合理使用農業綜合開發、扶貧、以工代賑等專項資金。大力支持推進農村工業化和城鎮化進程，積極支持農村非農產品的跨越式發展。要加大對農業科
技進步、農村勞動力培訓等方面投入，擴大就業、再就業渠道，解決好困難群眾生活、困難家庭學生入學等問題，保證農村“五保”和村級干部補助足額落實。要努力做好舊村莊改造和農村道路改造項
目申報和資金到位工作，還耕于農，讓利于民，著力改善農業、農村基礎設施和農村公共服務條件，切實調整農業和農村經濟結構，扎實推進社會主義新農村建設。要繼續清理不合理的涉農收費，全面
落實財政涉農補貼管理和支付方式改革政策，進一步完善涉農補貼數據庫管理和資金發放辦法，努力爭取多渠道整合資金突破1億元，用于增加對農業和農村的投入，切實增加農民收入，讓公共財政的陽
光切實照耀農村。
(四)切實加強對新時期財稅工作的領導
堅持依法理財、科學理財，是政府工作的必然要求，也是貫徹落實科學發展觀的客觀需要。作為農業大縣，當前我縣財稅改革與發展步入了由向農民索取轉向給予農民的關鍵時期，加強領導，轉變職
能，提高效能，強化協調，營造合力，積極建設農村公共服務型財政，比以往任何時候都顯得更為重要、更為迫切。一是要重視和支持財稅工作。各級領導干部都要學習財稅、研究財稅、關心財稅、支
持財稅，鼓勵和支持財稅部門創造性開展工作。要帶頭嚴格執行財稅法規，大力支持財稅部門依法、科學理財治稅。二是要優化理財環境。以前我講過，財政部門是最沒有部門利益、最維護政府大局、
也最容易得罪人的部門，各鄉鎮、各部門要強化大財政、鐵預算思想，及時幫助和支持化解財政困難、矛盾和風險。三是要提高財政服務的效率、質量和水平。財稅部門要算大賬，不僅要算經濟賬，還
要算政治賬、社會賬，不僅要算眼前賬，還要算長遠賬。各部門、各鄉鎮都是預算管理實體，也要從大局出發算好各種賬，充分理解、配合、支持財稅工作，克服部門利益的局限，保證縣委、縣政府的
財政決策落到實處。四是加強財稅干部隊伍建設。財稅干部的思想政治素質和業務素質如何，直接關系到財稅工作的質量和財稅政策的落實，要必須不斷加強隊伍建設。要從思想、制度、管理上采取有
力措施，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財稅干部隊伍。財稅干部更要牢固樹立為民理財的觀念，求真務實，勤奮工作，一身正氣，廉潔奉公。
同志們，做好招商引資和財稅工作，事關全縣經濟發展大局，事關阜南的長遠和未來。各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署要求，進一步振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，強化措施，努力實現
招商引資和財稅工作新的突破，為推進阜南超常規跨越式發展做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
