常委領導民主管理發言

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同志們：

按照省委、市委召開“領導干部應樹立什么樣的政績觀”專題民主生活會的部署，通過認真學習中央和省委領導同志的講話、有關文件，征求黨員群眾意見，認真總結反思，我深刻地認識到，作為一名市委領導干部和市政府主要負責人，必須按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，牢固樹立正確的政績觀，努力在推進全市經濟社會跨越式發展和構建“和諧*市”的實踐中，創造實實在在的政績。下面結合自身的思想工作實際和征求意見情況，向常委會作一匯報。

一、堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立人民群眾利益至上的政績觀。到*市工作三年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，自己始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為創造政績的最高目的。一是抓富民項目，努力促進城鄉居民增收。在城市主要抓了以產業和企業發展為載體的就業再就業工作，在農村主要抓了以特色主導產業發展和“一戶一名務工人”為目標的勞務經濟發展工作，城鄉居民收入逐年增長。預計今年全市城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別*，年均分別增長*。二是抓城市化建設，著力改善城鄉居民的生活環境。堅持大城建、大產業、大發展，通過市場化運作，近三年全市投入近*億元資金，對中心城、建制鎮進行了大規模的開發建設。*舊城改造及市容環境集中整治取得了明顯成效，縣城我建制鎮的城鎮化建設力度不斷加大。三年新建城鎮住宅*多萬平米，公路特別是高速公路建設實現了歷史性突破。城市功能和形象得到明顯提升，人居環境得到較大改善。三是抓社會保障，努力維護困難群眾的根本利益。每年都要圍繞解決困難群眾的就業、就餐、就住、就醫、就學等切身利益問題，實施“十項為民工程”。推行了特困家庭大學生享受低保、對城鄉特困戶醫療救助等扶持辦法，城鄉困難群眾的生活得到了較好的保障。

二、堅持發展第一要務，牢固樹立高效益發展的政績觀。為了促進全市經濟既快又好地發展，提出并下大力落實了“*”的總要求。在突出抓好以*為中心的對外開放，千方百計擴大招商引資、增加投入的同時，更注重能優化產業結構項目的引進和建設。近三年緊緊圍繞實施“工業立市”戰略，培強壯大*等六大工業主導產業，下大力謀劃和建設了一大批生產性大項目。工業主導產業不斷發展壯大，有力地促進了全市經濟速度與效益同步增長。一是全市經濟持續保持了較高的增長速度。預計今年全市生產總值*。二是全市經濟實現了較高效益的增長。預計今年全市規模以上工業實現利稅*；全部財政收入*。三是縣域經濟實力明顯增強。預計今年縣域規模以上工業增加值*。縣域全部財政收入*，財政收入突破億元的縣達到*。

三、堅持統籌兼顧，牢固樹立協調可持續發展的政績觀。始終堅持“五個統籌”，全面推進經濟社會協調可持續發展和“和諧*市”建設。一是在加快經濟發展的同時，協調推進社會事業的發展。積極推進科技創新，取得了一批科技新成果。大力發展教育事業，地方高等教育布局得到了調整優化，基礎教育教學質量進一步提高，中等職業教育蓬勃發展。加快發展醫療衛生事業，全市城鄉衛生服務體系進一步健全，農村醫療衛生條件得到改善。二是在加快城市發展的同時，努力加快農村的發展。堅持主攻工業化、城市化和農業產業化，大力培植*農業特色主導產業和*等縣域經濟支柱產業，積極推進城鄉一體化發展。特別是通過開展*活動，較好地改善了貧困鄉村的生產生活條件。三是高度重視節約資源的保護環境工作，努力實現可持續發展。把節約資源、保護環境放到重要位置，努力實現經濟建設與資源節約利用、環境保護相協調，建設資源節約型、環境友好型社會。京津風沙源治理等各項生態工程順利推進，生態建設、城市環境、水和大氣污染治理取得了新成績。

四、堅持依法行政，牢固樹立科學執政、高效服務的政績觀。按照依法執政、科學執政、民主執政的要求，努力加強政府法制建設，不斷提高執政能力、行政效率和服務水平。一是進一步完善依法行政制度，努力技術先進法治政府。研究制定了《市政府全面推進依法行政五年規劃》、《關于建立健全科學民主決策制度的實施意見》，成立了市政府法制專家咨詢委員會，為依法決策、科學決策、民主決策提供了制度保障。二是認真實施行政許可法，不斷提高依法行政能力。進一步清理了行政許可項目，規范了行政許可審批工作。成立了市行政審批中心，建立和完善了集中辦理行政許可審批制度。圍繞貫徹落實行政許可法，狠抓了行政執法監督檢查，進一步規范了行政執法行為。三是大力開展“雙提”活動，切實加快機關效能建設。在全市行政機關大力開展了以“提速、提質，為人民，促發展”和“提速、增效、進位”為主題的機關效能建設活動，行政效率和服務水平得到了進一步提高。

五、堅持解放思想，牢固樹立求真務實的政績觀。在抓經濟社會發展的過程中，始終注意把上級的方針政策和重大部署與我市的實際結合起來，解放思想，與時俱進，以求真務實的態度謀劃工作，以真抓實干的精神抓好落實。一是在工作謀劃上，既做到視野寬、站位高，又做到實事求是。按照省委“一線兩廂”的戰略部署和市委跨越式發展的總目標，認真謀劃了*等。謀劃這些重點工作和重大項目，既著眼于全市經濟社會的既快又好發展，又充分考慮了我市自身的基礎、優勢和機遇，可以說是一種“跳跳腳能夠摘到桃子”的思路和做法。比如，要求*每年新上一個能增加財政收入*萬元的大項目、*每年新上一個能增加財政收入*萬元的大項目，經過兩年多的實踐，現在大都實現了。二是在工作指導上，既做到高標準、嚴要求，又堅持因地制宜、分類指導。在指導縣區經濟發展時，著眼于質量同步增長的前提下，盡可能把經濟工作往快里做。而對不同的區域、條件不同的縣區，通過深入的調查研究，又實行分類指導，絕不搞“一刀切”、“齊步走”。三是在工作落實上，既采取常規性的措施，又注重探索和運用創新性的舉措。對重點工作、重大項目，在采取調度會、現場辦公等形式狠抓落實的同時，積極探索和創新抓落實的方法。比如，從今年起把市政府全年的重點工作明確為*個方面、*項重點內容，實行了主管市長負責制，職能部門承辦制，并切實強化了過程管理，進行定期不定期的督導檢查、監控指導，有效地促進了各項重點工作的落實。對“十項為民工程”、機關效能建設、安全生產等重點工作，都專門組成了督導檢查組，深入基層直督直查，跟蹤問效。

六、不斷加強思想政治建設，為樹立正確的政績觀奠定堅實的基礎。始終注意提高自身的思想政治素質，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。一是重學習，不斷提高理論水平。積極參加市委理論學習中心組組織的學習活動，認真組織市政府黨組成員深入學習政治理論、市場經濟和法律知識，努力增強工作的原則性、預見性和創造性，并做到學以致用，不斷加侖世界眼光、戰略思維，提高領導干部應具備的“五種能力”。二是重黨性，努力保持共產黨員的先進性。在保持共產黨員先進性教育活動中，認真系統地學習鉆研必讀篇目，深刻剖析自身在黨性方面存在的問題，精心制定整改措施并下大力進行了整改。堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委的決策部署，堅決反對“上有政策、下有對策”，弄虛作假、掩蓋矛盾等不正之風，始終保持一名黨員領導干部的先進性。三是重實干，切實轉變工作作風。始終堅持一心為了工作、一心為了群眾、一心為了發展，把自己的全部身心投入到*市的跨越式發展事業中。堅持調查研究，經常深入到農村、企業和社區，了解基層實情，解決發展中存在的突出問題。堅持實事求是，絕不欺上瞞下、報喜不報憂，對市本級解決不了的困難和問題，及時通過多種形式向省委、省政府反映，爭取上級的關心和支持。

到*市工作*年來，自己嚴格按照中央關于堅持科學發展觀、樹立正確的政績觀和構建和諧社會的要求，不斷加強自身建設，較好地履行了應盡的職責。但與上級要求和群眾期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現在以下五個方面。

一是理論學習需要進一步加強。省委就“領導干部應樹立什么樣的政績觀”，專門規定了必讀篇目和參考篇目。學深學透這些文件和領導講話，對于黨員領導干部貫徹落實科學發展觀、樹立正確的政績觀，具有很大的指導和啟發作用。自己雖然比較全面系統地進行了學習，但由于忙于工作，投入的學習時間不夠多，鉆研得不夠深，總感覺學得有點“浮淺”，特別是對主要精神理解得還不深，對一些重要觀點和要求研究得還不透，需要深鉆細研，進一步用理論武裝自己。

二是調查研究需要進一步深入。自己一直注重深入基層調查研究，盡可能多地了解群眾的所思、所想、所盼。但由于主觀和客觀的原因，深入基層往往是座談多，深入的調查研究不夠，傾聽基層干部群眾的意見不夠，特別是對一些事關城鄉困難群眾生產生活的突出問題，了解掌握得還不夠準、不夠全。需要做好深入細致的調查研究工作，針對性更強地解決問題。

三是抓落實的力度需要進一步加大。堅持科學發展觀，樹立正確的政績觀，很關鍵的一點就是求真務實狠抓落實。從過去的幾年看，自己和政府一班人在抓落實上態度是堅決的，措施是比較有力的。但是有些重點工作，比如引進外資，思路和重點明確提出來了，多次進行了部署強調，近年來也簽約了一批利用外資項目，達成了不少利用外資協議，但由于抓落實特別是過程落實不夠，深入的對接洽談不夠，仍沒有破解好履約率低的問題，全市實際利用外交的總量還沒能實現大的突破。此外，民營經濟、信息產業、現代服務業等重點工作都存在加大抓落實力度，以過程落實盡快實現新突破的問題。

四是抓協調發展的能力需要進一步提高。落實科學發展觀，推進更快更好跨越式發展，協調發展至關重要。目前，我市在經濟與社會、城市與農村等方面，還存在著比較明顯的發展不協調、不平衡的問題。比如，對科技、教育等社會事業投入不足，科技創新能力不強，自主創新能力題解弱；普通教育特別是農村基礎教育設施設備落后，師資力量不足，教學質量不高；農村經濟發展滯后，縣域經濟實力較弱，中心鎮、中心村的帶動作用不強；農村貧困人口多，城市下崗失業人員多，社會保障能力低等問題還很突出。從我自己和政府一班人來說，都需要進一步提高抓發展特別是抓協調發展的能力，真正把全市人民特別是困難群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

五是對可持續發展需要進一步高度重視。科學發展觀以可持續發展為根本。建設資源節約型、環境友好型社會，是貫徹落實科學發展觀、樹立正確政績觀的重要內容。從我市來說，資源浪費嚴重，經濟增長仍然是依靠資源的高消耗來實現，企業粗放生產經營，萬元產值綜合能耗居高不下。面對日益尖銳的資源供需矛盾和不斷加大的環境保護壓力，必須站在長遠發展、可持續發展，為國家、為子孫后代負責的高度，下大力抓好資源節約和環境保護工作，努力轉變經濟增長方式，提高經濟發展質量，實現可持續發展。

對以上在堅持科學發展觀、樹立正確的政績觀方面存在的差距和問題，我一定按照省委和市委的要求，認真制定切實可行的整改措施，抓緊抓實整改工作，落實整改責任，逐條搞好整改，從而以科學的發展觀和正確的政績觀，為*市的更快更好跨越式發展和和諧社會的建設做好更新更大的貢獻。