發(fā)展委完善組織學(xué)習(xí)發(fā)言

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)發(fā)改局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案和縣委科發(fā)辦《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作安排的通知》（永學(xué)組辦發(fā)[2009]13號(hào)）要求，經(jīng)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，發(fā)改局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正式由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，簡(jiǎn)要回顧學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。下面，我受局長委托講三點(diǎn)意見。

一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作簡(jiǎn)要回顧

發(fā)改局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)于3月31日啟動(dòng)，到4月28日止,在縣指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，全面完成“六個(gè)一”的學(xué)習(xí)調(diào)研任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署

按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，為使這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終作為當(dāng)前的頭等大事，擺上重要的工作議程。一是召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，傳達(dá)了縣動(dòng)員大會(huì)精神，學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，分析了本行業(yè)的實(shí)際，研究部署了實(shí)施工作。二是成立了局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，副職任副組長，支部其他成員和有關(guān)人員為成員，并落實(shí)專人組成辦公室，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任。三是認(rèn)真制定了《縣發(fā)改局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上還編制了《縣發(fā)改局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)日程表》，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，防止“走過場(chǎng)”。四是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)，于3月31日召開學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，由楊曉忠局長作動(dòng)員報(bào)告，縣指導(dǎo)組成員李映春到會(huì)并作了具體的指導(dǎo)和要求。

（二）規(guī)定動(dòng)作到位，做到“十一個(gè)一”

按照實(shí)施方案的要求，第一階段主要圍繞規(guī)定動(dòng)作，認(rèn)真落實(shí)了“十一個(gè)一”，即成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定了一個(gè)實(shí)施方案、召開了一次動(dòng)員大會(huì)、組織了一次集中學(xué)習(xí)、撰寫了一篇學(xué)習(xí)心得、進(jìn)行了一次專題調(diào)研、進(jìn)行了一次案列分析、開展了一次“科學(xué)發(fā)展大家談”專題活動(dòng)、開辟了一個(gè)宣傳專欄，落實(shí)了每人一本學(xué)習(xí)筆記、發(fā)放了一批必讀書籍。

（三）突出活動(dòng)主題，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)和實(shí)踐“兩個(gè)環(huán)節(jié)”

1、多形式開展專題學(xué)習(xí)。在活動(dòng)開展過程中，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)作表率，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)、專題學(xué)習(xí)和重點(diǎn)輔導(dǎo)、規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合的形式組織學(xué)習(xí)。在近一個(gè)月的學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中,發(fā)改局共安排集中學(xué)習(xí)8場(chǎng)次,安排學(xué)時(shí)24個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)完了所有的學(xué)習(xí)內(nèi)容，即黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《××縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)材料選編》等必學(xué)篇目。同時(shí)，還利用政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄進(jìn)行交流、深化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、心得體會(huì)。

2、多渠道進(jìn)行專題調(diào)研。一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層和管理工作第一線，主動(dòng)到掛點(diǎn)聯(lián)系村進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，幫助掛點(diǎn)聯(lián)系村就社會(huì)維穩(wěn)、計(jì)生、水利、班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、飲水難等問題提出工作建議和解決方法。二是認(rèn)真結(jié)合發(fā)改實(shí)際，深入查擺影響科學(xué)發(fā)展的思想障礙、工作阻力和突出問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)感和責(zé)任心。三是認(rèn)真開展專題學(xué)習(xí)調(diào)研，多渠道、多層次查找存在問題和不足，局班子成員通過深入調(diào)研，認(rèn)真結(jié)合各自的崗位工作，找準(zhǔn)了整改的突出問題和初步理清了整改思路，不斷推進(jìn)實(shí)踐步伐，積極推進(jìn)行業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。截止目前，發(fā)改局爭(zhēng)取到國家、省州發(fā)改委下達(dá)我縣項(xiàng)目10個(gè)，資金4919.39萬元，

爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金是××縣歷史上同期相比最多的一年。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織周密，措施得法，發(fā)改局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持早抓、真抓、實(shí)抓，從而促進(jìn)了三個(gè)到位。一是學(xué)習(xí)對(duì)象到位；二是規(guī)定內(nèi)容到位；三是學(xué)習(xí)力度到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局參與率為100%。領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專題調(diào)研1次；掛制宣傳標(biāo)語2條；門戶網(wǎng)站上刊登信息8條；撰寫“科學(xué)發(fā)展大家談”發(fā)言提綱20篇，召開座談會(huì)1次；撰寫心得體會(huì)17篇；案例分析材料1份；領(lǐng)導(dǎo)班子深入*、*、*、*調(diào)研1次，形成調(diào)研文章1篇。

二、全面做好分析檢查階段各項(xiàng)工作

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的重要階段，是決定整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功與否的關(guān)鍵。這一階段的主要任務(wù)是找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向，著重抓好查找問題、召開專題民主生活會(huì)、開展分析評(píng)議“三個(gè)環(huán)節(jié)”的工作。全縣各參學(xué)單位要把分析檢查與保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策和省、州、縣黨委政府決策部署的落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，圍繞形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告這一中心環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展好自檢自查、征求群眾意見、召開專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)、形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等活動(dòng)，全面查找問題，深刻剖析原因，科學(xué)制定對(duì)策，確保分析檢查的質(zhì)量。

（一）要全面深入查找問題。廣泛征求意見、找準(zhǔn)突出問題是搞好分析檢查的前提。要利用這次集中學(xué)習(xí)教育的機(jī)會(huì)，圍繞我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)需要重點(diǎn)解決“八個(gè)方面”的突出問題，廣泛征求各方面意見。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“六查六看”：一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)、實(shí)干精神強(qiáng)不強(qiáng)；二查以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)牢不牢，看發(fā)展的思路寬不寬；三查科學(xué)發(fā)展的差距和不足，看科學(xué)發(fā)展的實(shí)效好不好；四查工作思維方式，看統(tǒng)籌兼顧是否到位，科學(xué)發(fā)展的舉措是否落實(shí)；五查服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看服務(wù)措施是否落實(shí)、排憂解難是否到位；六查科學(xué)發(fā)展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。一般黨員干部要做到“三查一看”：一查落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和自覺性，二查立足本職為本單位科學(xué)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，三查為民辦事的情況；看自己的認(rèn)識(shí)和工作是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，通過走訪、座談、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話等多種形式，著力營造一個(gè)讓征求意見對(duì)象講真話、講實(shí)話的環(huán)境和氛圍，把那些帶有全局性、根本性、制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題、影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和思想觀念桎梏,找準(zhǔn)、找真、找實(shí)。對(duì)征求到的意見和建議，要及時(shí)進(jìn)行歸納梳理，經(jīng)指導(dǎo)檢查組審閱同意后，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。征求意見結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照查找出來的問題，進(jìn)行前期分析和思考，寫出班子和個(gè)人的分析檢查報(bào)告初稿，查找問題要在5月15日前完成。（發(fā)改局班子分析檢查報(bào)告由趙國泉起草,初稿在5月15日前完成;黨員的個(gè)人自檢自查報(bào)告在5月10日前完成;在自檢自查報(bào)告的基礎(chǔ)上,通過征求意見,在5月25日前形成個(gè)人分析檢查報(bào)告,個(gè)人的兩個(gè)報(bào)告必須在5月25日前交給田燦然同志）。

（二）要深挖細(xì)究剖析根源。深入剖析存在問題的原因是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)。原因分析得不準(zhǔn)、不深入必然導(dǎo)致分析報(bào)告的質(zhì)量不高，進(jìn)而影響到整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，結(jié)合征求到的意見建議，實(shí)事求是地分析存在問題的主客觀原因，真正找準(zhǔn)問題的“癥結(jié)”，深挖問題的根源。要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入分析存在的小富即安、小進(jìn)則滿、因循守舊、不思進(jìn)取、怕字當(dāng)頭等思想障礙，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成敢試敢闖、鼓勵(lì)創(chuàng)新、比學(xué)趕超的良好氛圍；要從作風(fēng)上剖析原因，對(duì)照轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的要求，深入分析本地本單位產(chǎn)生作風(fēng)問題的根源，從根本上解決作風(fēng)不實(shí)的問題；要從機(jī)制上剖析原因，深入分析在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制等方面存在差距的原因。要結(jié)合分析檢查工作，對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行全面清理，及早著手制度機(jī)制的廢、改、立工作，建立健全一套適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求、適應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的制度機(jī)制。

一是要召開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。召開專題民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，做到主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談、班子成員之間相互談、班子成員與分管聯(lián)系股室負(fù)責(zé)人談。參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的全體成員，要撰寫好個(gè)人分析檢查材料和民主生活會(huì)發(fā)言提綱，副科以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人分析檢查材料需報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，提出召開民主生活會(huì)的書面請(qǐng)示，報(bào)縣委組織部、縣紀(jì)委審批。民主生活會(huì)上，班子和個(gè)人要進(jìn)行“三檢查三分析”，即檢查是否準(zhǔn)確理解和掌握了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，分析學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性；檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制，分析制約科學(xué)發(fā)展的局限性。對(duì)照檢查要按照先班子、后個(gè)人，先主要領(lǐng)導(dǎo)、后班子其他成員的順序逐個(gè)進(jìn)行。民主生活會(huì)上，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，開誠布公地談問題、找原因、提建議，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績(jī)與問題，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

二是要召開好支部的專題組織生活會(huì)。會(huì)前，支部書記要與每名黨員談心，黨員之間、黨員與本單位非黨干部職工之間也要搞好談心活動(dòng)。專題組織生活會(huì)上，每名黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向，并對(duì)本單位的工作提出意見建議。發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)要在6月5日前完成。

（三）要科學(xué)制定分析檢查報(bào)告。理清科學(xué)發(fā)展思路，制定分析檢查報(bào)告，是分析檢查階段的重要任務(wù)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要體現(xiàn)。在召開黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力等方面進(jìn)行深入分析，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見的成果，緊密聯(lián)系本單位本部門實(shí)際，回顧黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因，列出解決問題的具體舉措，提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體要求和措施等。

在分析檢查的基礎(chǔ)上，要制度完善好整改措施，整改措施要注意科學(xué)管用，要針對(duì)本地區(qū)本單位查找出來的突出問題，明確主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施，做到有的放矢、對(duì)癥下藥。要正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策和省州縣黨委決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；又要立足長遠(yuǎn)，謀劃制定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的思路舉措，建立健全保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。要正確處理“量力”與“盡力”的關(guān)系，既要盡力而為，對(duì)影響和制約科學(xué)發(fā)展、涉及群眾切身利益的問題，立說立行，抓緊解決；又要量力而行，不提空洞口號(hào)，不追求表面上和場(chǎng)面上的轟轟烈烈。

（四）要充分發(fā)揚(yáng)民主組織評(píng)議。貫徹群眾路線，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須始終遵循的一條基本原則。貫徹群眾路線，就是要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸引群眾參與，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。分析檢查報(bào)告修訂結(jié)束后，要組織群眾進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)評(píng)議內(nèi)容，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、整改措施可行不可行以及領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)的具體措施有沒有針對(duì)性和可操作性等方面進(jìn)行評(píng)議。要采取靈活多樣的評(píng)議方式，可以召開座談會(huì)、評(píng)議大會(huì)，也可以書面評(píng)議。評(píng)議結(jié)束后要及時(shí)對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善，報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組審閱，進(jìn)一步征求意見和建議，并將正確的意見和建議吸納后最終形成分析檢查報(bào)告定稿。班子的分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。發(fā)改局群眾評(píng)議和分析檢查報(bào)告、評(píng)議結(jié)果公示要在6月20日前完成。

三、緊密聯(lián)系實(shí)際，確保分析檢查工作落到實(shí)處

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第二階段，我們要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采取得力措施，務(wù)求這一階段取得扎實(shí)成效。

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。要繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的模范表率作用，通過領(lǐng)導(dǎo)者帶頭查找問題，帶頭深入剖析，講真話，講實(shí)話，帶動(dòng)群眾積極參與，認(rèn)真查擺問題，真正把問題找準(zhǔn)、查清。

2、以查促改，邊查邊改。全體干部職工要樹立正確的態(tài)度，把查擺問題作為解決問題的重要基礎(chǔ)性工作，敢于揭露矛盾、正視矛盾、解決矛盾。堅(jiān)持以查促改、邊查邊改。重點(diǎn)要認(rèn)真查找和解決廣大群眾最關(guān)心的問題，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。

3、講究方法，務(wù)求實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層、深入群眾，傾聽他們的所思所想所盼，傾聽他們對(duì)發(fā)改局改革發(fā)展的意見、建議和要求。對(duì)重大問題要進(jìn)行科學(xué)論證，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力找準(zhǔn)解決發(fā)改局工作難題，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的科學(xué)性、可行性、可靠性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，發(fā)改局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端，取得了初步成效，為下一步工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣委科發(fā)辦的指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，努力工作，圓滿完成分析檢查階段各項(xiàng)任務(wù)，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，向省州縣黨委交上一份合格的答卷。