市委書記招商引資發言

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同志們：

這次全市招商引資工作會議非常重要，既是一次總結工作的會議，也是一次表彰大會，更是一次分析形勢、統一思想、部署工作，努力實現招商引資工作新突破的再動員會。剛才,建軍同志對我市去年的招商引資工作進行了全面總結，對今年的工作做了具體安排，這些意見是經過市政府常務會議和市委常委會議討論同意的。省商務廳李清樹廳長專程到*參加今天的會議，并發表了重要講話。盡管講話不長，但針對性很強，對我市下一步招商引資工作具有很強的指導意義，希望同志們結合各自實際，認真抓好落實。會議還隆重表彰了20*年度招商引資工作中的先進單位和個人,這些單位和個人是我市招商引資工作的有功之臣，也是推動*經濟發展的有功之臣。對他們做出的成績，我代表市委、市政府表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！由于指標有限，有不少單位和個人沒有被評為先進，但他們同樣付出了辛勞的勞動，為全市對外開放和經濟發展做出了自己的貢獻。因此，通過今天的會議，我們要向全市工作在對外開放戰線，尤其是現在還在外地開展招商引資工作的同志們，表示親切的問候!下面,我再強調幾點意見：

一、提高思想熟悉，實現觀念上的進一步更新

思想是行動的先導。思想熟悉的高度，關系到對工作的重視程度，決定著抓工作的力度，最終影響到工作的質量和進度。就我市的招商引資工作來講，解放思想、更新觀念、提高熟悉，仍然是第一位的工作。剛才李廳長也非凡強調，河南作為一個開放度比較低的省份，在抓經濟工作中，首先還是要抓人的工作。而人的工作，首先要抓思想觀念的更新。去年，我市先后在長三角和珠三角開展了兩次大型招商引資活動。期間，我們組織縣市區和市直有關部門的主要負責同志，到*、*、*、*等先進地區進行了考察學習。大家普遍感覺到，東南沿海等發達地區這些年之所以發展迅速，其中一個很重要的原因就是得益于對外開放、得益于招商引資。他們招商引資的成功，又主要得益于思想熟悉到位，觀念新，魄力大，動作快。在*，干部群眾不甘落后、奮勇爭先，責任至上、事業第一的意識非凡強烈；看長遠、算大賬，開放合作、雙贏共榮的觀念非常牢固；敢闖敢試、勇于創新，聚精會神、全力發展的氣氛十分濃厚。

這一點給人的印象非常深刻。*市*年是一個僅有2萬人的小鎮，城區面積只有3平方公里，但到*年，在短短的20年時間內，他們依靠招商引資、借力發展，發生了翻天覆地的變化，常住人口達到400萬，增加了200倍；城區面積發展到320平方公里，增加了100多倍。這種發展速度，是我們想都想不到的。實踐證實，最發達的地方是開放度最高的地方，沒有大開放，沒有大招商，沒有大引資，就不可能實現大發展。就我市來講，這幾年全市上下對招商引資工作的熟悉明顯提高，重視程度逐步加深，抓招商引資工作的力度不斷加大，也取得了一些明顯成效，尤其是去年，全市招商引資工作實現了較大突破。全市引進外來投資項目656個，總投資168.5億元，同比分別增長35.8%和86%，實際利用外資位居全省第2位。這些成績應當充分肯定。但是，與省內有的對外開放重點縣100%以上的增長相比，我們的成績只能算是小進步。從總體上看，我們無論是在抓工作的力度上，還是在招商的方式方法上，與先進地區都有不小的差距。非凡是在思想觀念上，我們還有許多不適應的地方，這也是我們招商引資工作存在諸多問題的重要原因。因此，我們要進一步提高熟悉，統一思想，更新觀念，努力實現招商引資工作的新突破。

首先，要觀念先行，自我加壓。招商引資是適應經濟全球化大趨勢的需要，是深化改革、擴大開放的重要途徑，是增加投入、擴大就業的新載體，是推進工業化、城市化、現代化進程的有效舉措。一個地方要快速發展，招商引資是必由之路。在現有基礎條件下，我們*要完成市委八屆九次全會提出的目標任務，實現經濟社會發展的新跨越，最直接、最有效的途徑就是招商引資。全市各級各部門和廣大黨員干部，尤其是企業負責人，要非凡注重克服“小成即滿、小富即安”和“不求有功，但求無過”的精神狀態，克服“謀位不謀事，抓權不放權”等與時代遠遠不相適應、已經非常落伍的舊觀念，克服“自我滿足、自我沉醉”的思想意識，以發展為重，以大局為重，以人民群眾的根本利益為重，進一步增強“創先爭優、勇奪第一”的責任感和“不進則退、慢進也是退”的緊迫感、危機感，強化借助外力抓發展的思想觀念，真正把招商引資當作“要務中的要務，重點上的重點，中心里的中心”來抓，努力在招商引資上實現新的突破，以大招商促進大開放、大發展。這里我要非凡強調兩點：第一，對外開放、招商引資是一項戰略性的工作，牽動全局，不是一般性的工作；第二，對外開放、招商引資是一項長期性的工作，今后一個時期要長期堅持。這兩點熟悉，我們一定要深化，要牢固樹立。去年我們就召開了高規格的全市招商引資動員大會，今天又專門召開招商引資工作會，今后每年至少要召開一次這樣規格的大會，還要根據情況召開專題性工作會議。

其次，要善于學習，敢于創新。要學習借鑒先進地區的成功經驗，結合各自實際，主動創新工作思路和工作方法，不斷提高招商引資的工作水平和能力。要大膽試，大膽闖，不爭論，不等待，只要不違法、不違紀，不論哪種方式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論業主來源，有作為就行。我們反復講過，要用改革的觀念來審閱我們自己的思想，不僅要知道中心不答應我們干什么，還要認真研究中心鼓勵我們干什么，研究市場需要我們干什么。只要是中心沒有明令禁止的，我們就要大膽地試、大膽地闖，在改革中不斷完善工作，一門心思抓發展。要以你投資我鋪路的膽量來招商，你賺錢我保護的氣量來扶商，你有難我幫助的度量來安商，不斷推動全市招商引資工作向縱深發展。

其三，要層層動員，形成共識。擴大開放、招商引資，人人有份，人人有責。各級黨員干部要在更新自身觀念、主動招商引資的基礎上，深入宣傳市委、市政府的各項政策措施，宣傳招商引資在拉動經濟增長、提供就業崗位、激活人氣財氣等方面的重要作用，宣傳我們繼續對外開放、擴大招商引資的觀念和氣勢，充分調動廣大干部群眾參與招商引資、服務招商引資的積極性，在全市上下、方方面面形成招商引資、服務發展的良好氛圍。

二、堅持上下聯動，進一步優化招商引資的大環境

環境是資本，是財富，是生產力。良好的環境是經濟發展的重要保證，寬松的發展環境是招商引資的重要前提和基礎條件。近幾年我們采取了一些有力舉措，在優化經濟發展環境上取得了一些成效，但環境不寬松、服務不周到的現象依然存在。我們要深刻地熟悉到，優化經濟發展環境是一項長期任務，任何時候都不能放松。各級各部門都要把優化經濟發展環境作為應盡的職責，牢固樹立不抓環境就是失職，抓不好環境就是不稱職的觀念，把優化經濟環境擺到更加重要的位置，以最優惠的政策、最寬松的環境、最周到的服務，吸引更多的外地客商前來投資興業。

一是要重心下移，進一步端正服務態度。轉變工作作風、提高服務質量的問題，我們在多次會議上都非凡強調過。近兩年來，市委、市政府每年都要召開外來投資者座談會，目的是聽取大家對我市發展環境的意見和建議，進一步改進我們的工作。從座談會和平時群眾反映的情況看，縣市區和市直部門的領導層面在轉變觀念、轉變作風、服務基層方面做得還是比較好的。但具體到工作部門和工作人員，尤其是一些基層股、所、站的執法服務人員，做得還不夠好，吃、拿、卡、要等不良現象時有發生，“中梗阻”問題在個別部門比較嚴重，群眾尖銳地指出“上面很好，下面好狠”。存在這些問題的原因，說到底是個別部門和單位的干部“官本位”思想根深蒂固，不知道手中的權力是誰賦予的，也不知道手中的權力是用來干什么的。

當前，我們正在開展保持共產黨員先進性教育活動。我們反復講，教育活動不能空對空，要緊密聯系思想、作風和工作實際，對問題進行認真的剖析和解決。各級各部門要結合這次教育活動，認真查找和反思我們在優化經濟發展環境上存在哪些問題，群眾還有哪些不滿足的地方，我們應該怎么樣解決？要按照市委、市政府的統一部署，繼續深入開展效能革命，以提高執行力為重點，認真解決工作作風不實、服務態度不好、執行政策不力的問題。最近，市委以正式文件出臺了《關于加強執行力建設深化效能革命的意見》，各級各部門要認真貫徹執行。非凡是基層站所點多、線長、面廣，是“效能革命”的前沿陣地，其執行力的強弱直接影響著黨和政府的形象。各系統要把加強執行力建設、深化“效能革命”的觸角延伸到基層站所和薄弱部位。要針對一些基層站所存在的自身治理不嚴、素質參差不齊、執法行為不端、群眾意見較大等問題，動真的，來硬的，下大力氣，對隊伍進行全面整頓。要把基層站所納入“一評一創”范圍，評議到每一工作人員，讓群眾監督到最基層。對評議好的要給予表彰；對后進的要提出警告，限期改正；不能改正的要嚴厲處理。對基層把握有執法權的單位，一年內群眾有效投訴達到三次以上的，要定為不稱職；連續兩年不稱職的，果斷按照《公務員法》給予辭退處理。

二是要重拳出擊，加大社會治安整治力度。治安整治不到位，沒有一個安全的環境，發展就無從談起。要扎實深入開展“平安*”創建活動，繼續下大決心，進一步形成嚴打的高壓態勢，深入持久、從重從快打擊各類影響社會穩定的不法分子和影響經濟發展的不良行為。對破壞企業發展環境、干擾企業正常生產經營秩序的人和事，要果斷查處，嚴厲處理。非凡是對破壞和阻撓企業正常施工的地痞惡勢力，要果斷一打到底。要通過加大打擊力度，營造良好的社會治安環境，給投資者尤其是外來客商一個安全感，給全社會一個安寧感。中心提出要創建和諧社會，和諧社會最基礎的內容就是安全穩定的社會。今年我們要把整治企業周邊環境作為一項專項行動，進行專項治理，為企業發展創造良好條件。

三是要抓好落實，嚴格兌現各項優惠政策。近年來，我市先后出臺了一系列招商引資的優惠政策。去年底，我們又結合實際，對一些優惠政策和服務辦法作了進一步修改完善，并以政府令形式向全社會進行了公布。現在，重要的是要抓好這些優惠政策的跟蹤落實和兌現。這次會議后，要組成專門班子，對近年來我市出臺的各項招商引資優惠政策的落實情況，進行一次全面的調查摸底。對政策落實好的單位要表揚獎勵，對落實力度不夠的單位和個人要通報批評，情節嚴重的要給予紀律處分和經濟處罰。以后，督查部門要把招商引資各項政策的落實情況作為一項重點工作，經常性檢查督促，確保已經制定的政策真正落到實處，決不能讓外來投資者傷心、寒心！誠信乃立身之本。我們的政府應該是誠信的政府，我們的社會應該是誠信的社會，全市上下、每一個單位、每一個人，都要講求誠信，做到言必行、行必果。外地客商來到*，只要踏入了這片土地，就是*人，就與我們同呼吸、共命運、共榮辱，我們決不能招商引資時好話說盡，引來客商后撒手不管。要抓好各項政策的完善和創新，根據全市經濟社會發展的需要，進一步完善已出臺的各項招商引資政策，并重點圍繞放寬項目經營權、放活土地使用權、轉讓國有企業所有權、提高部門服務質量等，有針對性地出臺一些新的政策，切實做到政策更加優惠、服務真正到位。

三、強化工作措施，努力提高招商引資工作的實效

實現招商引資工作的新突破，必須認真總結經驗，堅持過去一切行之有效的政策措施，不斷改進工作方法，進一步強化工作措施，努力提高招商引資工作的實際效果。

第一，要進一步搶抓機遇，發揮優勢。今年，國家繼續實施宏觀調控政策，我們既面臨著困難也面臨著機遇。在宏觀調控的新形勢下，我們要做好工作，要害是熟悉要正確，精神狀態要好。要把宏觀調控當作機遇，乘勢而上，加快發展。不能只看到宏觀調控“壓”的一面，還要看到“促”的一面；不能只看到宏觀調控給我們帶來的困難，還要熟悉到我們面臨的機遇和優勢。在宏觀調控期內，用地“閘門”關緊、信貸資金緊縮、煤電油運緊張，這是全國的大背景。但對*來講，這幾個方面的壓力并不突出，某些方面我們還有自己的優勢。比如在發展用地方面，國家對土地供給實行緊縮政策，大幅度壓低用地計劃，不少地方上項目、搞發展都受到了土地的制約。而我市南部灘區和北部山區有大量可開發利用的土地，再加上企業改造搬遷和空心村治理還騰出了不少土地，這是當前宏觀調控形勢下人無我有的獨特優勢。

我們要通過盤活存量用地爭取增加用地指標，緩解供求矛盾，著力打好“土地牌”，盡快將土地優勢轉化為在項目上的招商優勢，實現在宏觀調控期間招商引資的新突破。再比如電力問題，我市的電力能源保障相對可靠，不少企業有自備電廠，尤其是隨著沁陽聯進熱電的開工建設和*韓電、九里山電廠項目的簽約，我市的電力能源優勢進一步顯現。在企業發展的商務成本上我們也有自己的優勢。商務成本是企業在開辦期和持續期所產生的各種費用的總和，一般包括生產資料的價格、法律政策的公正透明度、市場秩序的規范程度，以及政府部門的辦事效率、干部隊伍的作風等方面內容。與發達地區相比，我市綜合商務成本相對較低，這也是我們的優勢，利用得好同樣也大有文章可做。優勢是有一定的階段性的，假如我們不充分利用，優勢就有可能喪失。小平同志曾經講：“我就擔心喪失機會。不抓緊，看到的機會就會丟掉，時間一晃就過去了。”歷史的教訓充分說明，機遇、機會易失不易得，機遇稍縱即逝。能否抓住機遇、用好機遇，是對我們各級領導干部的考驗。為什么在同樣的背景條件下，有些地方發展得快，而有些地方發展的慢？差距就在于看誰善于發現機遇，看誰能夠抓住機遇。機遇只給那些思想解放、勇于開拓的人，給那些不怕困難、迎難而上的人，給那些踏踏實實、埋頭苦干的人。因此，各級各部門和廣大干部群眾，一定要樹立強烈的機遇意識和良好的精神狀態，堅持發展的思路不動搖，咬定發展的目標不放松，真正做到鼓實勁、再加力、同心干。

第二，要充分發揮企業的主體作用。去年我們招商引資更多強調的是政府推動，今年要把企業招商引資的主體地位突出出來。在工作的初始階段，沒有政府的推動是不可能的。但大家要充分熟悉到，企業是市場經濟的主體，也是招商引資的主體，項目、資金、技術、人才最終都要落實到企業。政府主要是提供服務、提供環境，調動企業的積極性。實踐證實，企業的積極性調動不起來，招商引資工作很難真正取得實效。因此，我們要充分調動企業招商引資的積極性，努力形成市場化運作、企業為主體、政府積極推動的招商引資格局。這是今年我市的招商引資工作與去年的最大不同點。大型企業和骨干企業，要敢于拿出好項目、好產品，積極與國內外大公司、大財團對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，以產權換資金，以存量換增量，以市場換技術，加速企業的膨脹發展。中小企業包括民營企業，也要積極主動地與國內外客商、企業、科研機構合資合作，既引進資金，又引進技術、產品、人才和治理辦法，迅速提高企業的檔次和水平。要重視項目建設，加快項目規劃和論證工作，按照國家的產業政策，充分利用我市的資源、區位和產業優勢，做好一批大項目、好項目的論證、報批、用地等前期預備工作，使我市的優勢項目與引進的外資能夠快速對接、快速見效。

第三，要切實提高招商引資工作的質量。隨著世界性產業結構調整步伐的加快，新一輪招商引資的時代背景和基本著眼點都發生了根本變化。我們必須貫徹國家宏觀調控政策，按照走新型工業化道路的要求，改變過去那種饑不擇食、盲目引進的做法，既要“搶商”又要“選商”。要堅持從長遠和全局的高度出發，著眼于全市經濟結構的戰略性調整，著眼于優勢產業和名牌產品的發展壯大，不斷擴大招商引資的領域。要大力引進科技含量高、經濟效益好、環境污染少的工業項目，迅速擴張我市工業經濟總量，壯大支柱產業和特色經濟；大力引進非公有制企業，參與我市國有企業的嫁接、改造和重組，不斷優化所有制結構，提高非公有制經濟在國民經濟中的比重；大力引進農業產業化龍頭企業，帶動我市農村經濟的快速發展；大力引進基礎設施建設項目，運用經營城市的新理念，吸引外資參與我市城鎮綜合開發，快速提升城鎮化水平。在這里，我要非凡強調的是，我市環境狀況不容樂觀，大氣質量令人憂慮，治污任務相當艱巨。在招商引資中，要全面落實科學發展觀，果斷卡住那些重污染項目和不符合國家產業政策的項目，決不能以犧牲環境和群眾利益為代價來換取眼前的經濟利益。

第四，要創新招商引資工作方法。招商引資工作的方法，事關招商引資的效果。各級各部門都要走出重形式不重效果、重過程不重結果的片面熟悉，不僅要有轟轟烈烈的招商引資行動，更要注重實實在在的招商引資效果。要扎扎實實地開展招商引資工作，從意向接洽到合同簽訂，從資金落實到項目建設，要保持工作的連續性，每一步都要做好做扎實，不能僅滿足于投資意向的多少。形式與內容要有機地統一起來，形式主義、急功近利、弄虛作假的東西果斷不能搞。要按照“企業為主、政府推動、中介拉動”的原則，堅持“走出去”和“請進來”相結合，進一步改進招商引資方式。要積極組織參加國家和省政府在國內外組織的招商引資活動，借船出海引進外資。

要充分利用各種招商平臺，大力宣傳我市的優勢條件，讓世界了解*，把*推向世界，把我市建設成為資金、項目、人才的聚集地。要在東南沿海經濟發達地區設立招商引資辦事機構，選派得力人員，進行駐地招商。在這方面，去年各縣市區通過組織小分隊和選拔優秀后備干部駐地招商，取得了很好的效果，今年要認真總結經驗。要及時了解企業發展動態，隨時把握企業投資動向，廣泛搜集發達地區產業結構調整信息，建立與發達地區溝通交流的快速通道，使我市與發達地區能夠進行資源互補、產業銜接。要廣泛開展委托招商，引導社會各方面組建專業招商公司等中介組織，聘請招商人和機構辦理業務，全方位擴大招商引資。要注重發揮優勢，非凡是利用*的旅游品牌效應，唱好招商引資大戲。要加強信息網絡建設，摸清國內外發達國家和地區的經濟發展方向，摸準中外大型企業集團的擴張意向，組織開展行業性、集團性招商活動，使招商引資工作目標更明確、更有針對性，取得實實在在的效果。此外，還要繼續探索和實施親情招商、以商招商、選派優秀干部赴外地掛職招商等一系列行之有效的辦法，不斷提高招商引資的實效。

四、加強組織領導,形成強有力的招商引資工作機制

一是要步調一致,形成合力。各級黨委、政府都要把招商引資工作放在心上,抓在手上,落實在行動上。幾大班子都要形成共識,步調一致,身體力行,率先垂范,帶頭開展招商引資活動。全市上下、社會各界、廣大干部群眾都要踴躍參與招商引資工作,積極為招商引資做貢獻。各級各部門的領導同志要帶頭作出表率，非凡是市級領導干部，對分包縣市區和企業的招商引資工作，要經常過問，對工作中的問題和困難，要及時提出指導意見，妥善幫助解決。

二是要分解任務,落實責任。剛才，同志與縣市區和市直有關部門簽訂了招商引資目標責任書，各級各部門會后要進行層層分解,將任務和責任細化明確到部門和個人，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有壓力”。分解任務時要實事求是，重點安排在經濟主管部門和企業。有些部門與經濟工作相對聯系不太直接，我們沒有下達招商引資的具體任務。但這并不等于招商引資工作與己無關。應該看到，招商引資工作是一盤棋，做好這項工作是我們共同的責任，只是履行責任的手段和方式不同。簽訂目標任務的部門責任是直接的，沒有簽訂目標任務的部門雖然沒有直接責任，但也要千方百計為招商引資搞好服務。凡有招商引資任務的單位，要實行“一崗雙責”制度，主要負責同志作為招商引資第一責任人，對本單位的招商引資工作負總責，確保完成任務。各縣市區和大企業要充實和加強專門招商引資機構，確定得力人員常年抓招商。其他部門也要確定專人負責抓好招商引資。要加強對招商引資工作的督促檢查，市委、市政府督查部門，包括商務局、發改委，對今年下達的招商引資工作任務，要經常檢查，經常督促，及時通報情況。

三是要廣泛宣傳,形成聲勢。各級宣傳部門和新聞單位要按照市委、市政府的統一部署,加大輿論宣傳力度。對外要充分利用報紙、廣播、電視、宣傳牌、網絡等宣傳工具,多角度、多形式、多層次地宣傳我市的發展優勢、發展潛力、發展前景、投資環境,提高*的知名度,增強對外來投資者的吸引力。對內要大力宣傳市委、市政府的重大決策,宣傳在招商引資工作中涌現出的先進典型,宣傳我市招商引資工作的新成績,進一步統一廣大干部群眾的思想,努力在全社會形成人人投身招商引資、個個為加快*經濟發展做貢獻的強大輿論氛圍。

同志們，招商引資工作潛力巨大，事關全局，大有作為。各級各部門和廣大干部群眾，要以本次會議的召開為契機、為動力，進一步提高熟悉，解放思想，強化措施，狠抓落實，在全市迅速掀起招商引資的新高潮，努力實現招商引資工作的新突破,為加快我市全面建設小康社會步伐做出新的更大的貢獻。