市委書記服務(wù)教育動員發(fā)言

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同志們：

今年1月9日，總書記在中央紀(jì)委第七次全會上作了重要講話，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。1月31日，省委召開電視電話會議，杜青林書記就如何抓好貫徹落實作了重要講話；2月5日，州委召開動員大會，靖平書記就抓好全州領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動作了重要講話，進行了安排部署。貫徹落實總書記、省委杜青林書記、州委吳靖平書記的重要講話，大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是全市當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)。

今天，我們召開全市副區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部會，其目的就是要認真貫徹總書記、省委杜青林書記、州委吳靖平書記的重要講話精神，按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的要求，動員全市廣大黨員干部特別是副區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，大力弘揚“一辦三創(chuàng)”精神，認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，切實解決干部隊伍在工作作風(fēng)和工作落實方面存在的突出問題，形成“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍，堅持以良好作風(fēng)推進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*，圓滿完成20*年的目標(biāo)任務(wù)。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到我市科學(xué)發(fā)展新跨越的進程。近年來，特別是20*年以來，市委、市政府圍繞貫徹落實州委、州政府統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住制約*改革發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾，制定了“五年一大步，總量翻一番”的奮斗目標(biāo)，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了九大主要任務(wù)，組織實施了一系列加快發(fā)展的具體措施，市域經(jīng)濟保持了又好又快的發(fā)展勢頭，地區(qū)國民生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值雙雙突破“百億”大關(guān)；“一辦三創(chuàng)”取得圓滿成功，城市建設(shè)向前推進了5－10年；市鄉(xiāng)兩級換屆選舉進展順利，一批年富力強的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，全市呈現(xiàn)出政通人和事業(yè)興的良好局面。實踐證明，市委、市政府作出的戰(zhàn)略決策、采取的工作措施是正確的，是符合*實際的。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好落實。特別是當(dāng)前，全州各縣都在按照州委、州政府的要求和部署，謀劃新思路、采取新舉措、尋求新突破，制定了跨越式的發(fā)展目標(biāo)，掀起了千帆競發(fā)、百舸爭流的新一輪發(fā)展熱潮。我們經(jīng)初步測算，*市各項主要經(jīng)濟指標(biāo)要在全州繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，更加凸顯龍頭地位，“十一五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長要達13.9%以上；地方財政一般預(yù)算收入年均增長要達14.8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長要達9%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長要達6%以上。就我市目前的發(fā)展水平而言，完成上述目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，是一個嚴(yán)峻的考驗。我們只有以只爭朝夕、時不我待的精神，拿出超常的精力和干勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，才能贏得先機，快速發(fā)展，才能無愧于州委、州政府的信任和重托，無愧于時代賦予我們的使命和責(zé)任。

圓滿完成20*年的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“五年一大步，總量翻一番”的奮斗目標(biāo)，需要一支開拓進取、作風(fēng)過硬的干部隊伍，需要真抓實干、狠抓落實的工作作風(fēng)。近年來，市委高度重視干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，全面落實“三個代表”和“八個堅持、八個反對”的要求，不斷加大黨的作風(fēng)建設(shè)力度，努力解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，以良好的作風(fēng)推動工作的落實。經(jīng)過“三講”、“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動和“三項整治”的洗禮，經(jīng)過“一辦三創(chuàng)”實踐的磨煉，我市干部隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，戰(zhàn)斗力有了明顯增強，一些看起來難以克服的困難最終都被攻克了，一些看起來不太可能完成的任務(wù)最終都圓滿完成了，在改革發(fā)展穩(wěn)定中較好地發(fā)揮了中堅作用。但與當(dāng)前所面臨的形勢和任務(wù)相比，與人民群眾的愿望和要求相比，還有很大差距。總書記、省委杜青林書記、州委靖平書記在講話中指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的突出作風(fēng)問題，在我市都有不同程度地存在，有的還比較嚴(yán)重。

我們的少數(shù)干部認為“一辦三創(chuàng)”取得了圓滿成功，在思想上有“放馬南山，刀槍入庫”的自滿情緒；在作風(fēng)上還存在著主觀主義、官僚主義、形式主義和以權(quán)謀私、貪圖享樂的腐敗現(xiàn)象，在其位不謀其政、無所用心，居其職不抓落實、無所作為。突出表現(xiàn)在：有的在換屆選舉和部門調(diào)整中未擺正自身位置，不能正確對待組織的安排和調(diào)整，不能正確對待他人，在新的崗位上精神不振，不思進取，得過且過混日子；有的不負責(zé)任，不忠職守，在自己職責(zé)范圍內(nèi)，該干的工作不去干，該管的事情不去管，該堅持的原則不堅持，該解決的問題不解決，工作長期被動，甚至造成很大的后遺癥；有的不抓落實，敷衍塞責(zé)，對市委、市政府決定的事項、安排的工作虛于應(yīng)付，討價還價，頂著不干；有的衙門作風(fēng)，推諉扯皮，對基層、對群眾不是熱情服務(wù)，而是推責(zé)攬利，設(shè)卡刁難，對符合“三個有利于”的事情，不是積極地出主意、想辦法，盡力促成，而是搬條條、拿框框、找理由，設(shè)置障礙；有的畏懼困難，回避矛盾，有風(fēng)險的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不干事；有的貪圖安逸，吃喝玩樂，把精力耗費在打牌釣魚、輪流坐莊相互吃請上；有的形式主義，擺花架子，習(xí)慣于以會議落實會議，忙于迎來送往，陷于各種應(yīng)酬，對工作說的多做的少，甚至搞形式、走過場，光說不做；有的淡忘宗

旨，脫離群眾，對事關(guān)群眾利益的事情漠不關(guān)心，對群眾反映的問題和要求置之不理，對個人的升遷斤斤計較，不是把精力放在工作上，而是到處拉關(guān)系，走門子，跑官要官。這些問題雖然只存在少數(shù)干部身上，不能代表主流和整體，但如果任其蔓延和發(fā)展，就會葬送我們“一辦三創(chuàng)”已經(jīng)取得的成果，葬送我們科學(xué)發(fā)展新跨越的前程。對此，我們必須引起高度重視和警覺，下大氣力抓緊解決。

“執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡”。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，是全面貫徹

“三個代表”重要思想的迫切需要，是廣大人民群眾的強烈愿望，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視干部作風(fēng)問題，十分強調(diào)抓工作落實。同志在建國前期就告誡我們，要務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)；鄧小平同志強調(diào)指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“親自動手，狠抓落實”；以同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體就加強和改進黨的作風(fēng)專門作出決定，要求全黨同志做到“八個堅持、八個反對”，強調(diào)全黨同志要“落實、落實、再落實”；總書記上任伊始就親赴西柏坡，再次向全黨發(fā)出號召，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個務(wù)必”，特別是最近又提出了在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。這些都充分說明，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，在黨的全局工作中占有十分重要的位置，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一大政治優(yōu)勢，也是我們必須長期抓好的一項重大政治任務(wù)。各級各部門和廣大黨員干部都要站在講政治、講大局的高度，深刻領(lǐng)會中央、省、州關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新部署、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)極端重要性的新認識、關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)良好風(fēng)氣的新任務(wù)、關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新要求，充分認識加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，不僅是一個工作作風(fēng)問題，而且是重大的政治問題，進一步增強責(zé)任感、危機感和緊迫感，以作風(fēng)整頓建設(shè)活動的實際成效，推動科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*，奮力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的實際成效取信于民

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。按照省、州的統(tǒng)一安排，市委決定成立由我擔(dān)任組長的全市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從現(xiàn)在開始到4月底，在全市副區(qū)科級實職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，重點在縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部中（四套班子調(diào)研也要參加學(xué)習(xí)，但不寫整改材料），大力弘揚“一辦三創(chuàng)”精神，集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動。按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”要求，以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的教育實踐活動為載體，認真抓好學(xué)習(xí)討論、查找問題、整頓提高三個階段的工作，大力弘揚“四種作風(fēng)”，增強“五種意識”，著力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，切實把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到市委第六次黨代會和市八屆人代會精神上來，把智慧和力量凝聚到推進*科學(xué)發(fā)展新跨越的事業(yè)上來，為全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的組織保證。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，確保思想到位、工作到位、措施到位、責(zé)任到位；要精心組織，統(tǒng)籌處理好工作與作風(fēng)整頓建設(shè)活動的關(guān)系，切實做到兩不誤、兩促進；要嚴(yán)格程序，認真抓好專題學(xué)習(xí)、民主生活會、整改建設(shè)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)工作，堅決防止走過場、流于形式；要嚴(yán)格督促檢查，成立由市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的督導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門督促檢查領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)情況，真正做到督出權(quán)威、督出實效，努力塑造干部隊伍的良好形象。這里，我要特別指出的是，開展這次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，要把握好政策界限。既要依靠群眾，又不要大轟大鳴；既要解決問題，又不要人人過關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，注意區(qū)分以權(quán)謀私同改革過程中因缺乏經(jīng)驗而導(dǎo)致工作失誤的界限，保護干部群眾的創(chuàng)造性，不要把改革過程中難以完全避免的某些失誤與以權(quán)謀私混為一談。同時也決不能聽任打著改革旗號、借改革之名而行謀私利之實的不正之風(fēng)。

（一）增強學(xué)習(xí)意識，樹立勤于思考求上進的良好形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高抓落實的本領(lǐng)，根本之道在于加強學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，以老老實實的態(tài)度，持之以恒的毅力，真正靜下心來學(xué)一點東西，力爭多學(xué)一點，學(xué)深一點。要深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，了解和掌握當(dāng)代經(jīng)濟、科技、文化、法律等方面的基本知識，不斷提高開拓創(chuàng)新和解決實際問題的能力。當(dāng)前，要在全市各級干部中掀起學(xué)習(xí)貫徹總書記、省委杜青林書記、州委靖平書記重要講話精神的新高潮，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀，科學(xué)的資源觀，在認真踐行“三個代表”重要思想上取得新的成效，真正把學(xué)習(xí)的過程變成增強黨性觀念、加強黨性鍛煉的過程；變成解放思想、更新觀念的過程。加強學(xué)習(xí)重在實踐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，把工作的重點放在農(nóng)村第一線、企業(yè)第一線、貧困地區(qū)第一線，放在困難和矛盾集中的地方，把我們的決策建立在人民群眾的意愿之上，把我們的工作真正落到實處，切實把人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

（二）增強大局意識，樹立開拓奮進促發(fā)展的良好形象。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省、州、市的決策部署，做到認識中真正理解、內(nèi)心里真正認同、態(tài)度上真正擁護，不折不扣地抓好貫徹落實，確保政令暢通。今

后對市委、市政府決定的事情，一次檢查發(fā)現(xiàn)不落實的，進行批評教育；二次發(fā)現(xiàn)，誡勉談話；三次發(fā)現(xiàn)，堅決采取組織措施。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，無論市級部門，還是垂直管理部門，無論黨政機關(guān)，還是企事業(yè)單位，都負有振興*的重大政治責(zé)任，都要牢固樹立“一盤棋”的思想，服從市委、市政府的統(tǒng)一安排，圍繞全市的中心工作，各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，集中精力把經(jīng)濟和社會事業(yè)搞上去。要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把解放思想落實到正視差距、增強憂患意識上，落實到敢闖敢試、大膽創(chuàng)新上，落實到克服困難、開拓奮進上，以思想解放促進工作落實。在當(dāng)前的形勢下，必須大力弘揚“一辦三創(chuàng)”精神，強化“不進則退，小進也退，只有大進才能大發(fā)展”的意識，始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正視發(fā)展中的困難，堅定戰(zhàn)勝困難的信心，圓滿完成20*年各項目標(biāo)任務(wù)，推進*科學(xué)發(fā)展新跨越。

（三）增強民主意識，樹立團結(jié)協(xié)作干事業(yè)的良好形象。團結(jié)是保證我們各項事業(yè)取得勝利的一個重要前提。團結(jié)就是大局、就是力量，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。每個黨員干部都要珍惜同志之間的友誼，珍惜合作共事的緣分，要心胸開闊，襟懷坦蕩，目光高遠，作風(fēng)正派；要嚴(yán)于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格，切實做到在合作共事中增進了解、相互支持，自覺維護領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的團結(jié)。在此，我要強調(diào)一點，換屆選舉和部門調(diào)整后，新班子要切實解決好班子成員中的民主集中制問題，一把手要解決好“民主”的問題，副職要解決好“集中”的問題，在全市形成高度團結(jié)統(tǒng)一的局面。要增強民主意識，虛心聽取各方面意見，善于和同志們團結(jié)共事，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，共同推動形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)同志尤其要帶頭發(fā)揚民主，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監(jiān)督，善于調(diào)動大家的積極性，團結(jié)班子全體同志一道工作，充分發(fā)揮班子整體合力。

（四）增強自律意識，樹立艱苦奮斗講奉獻的良好形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨，把為人民謀利作為終生的追求，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要正確對待名位，不比官位高低，一心一意抓工作；不爭權(quán)力大小，任勞任怨干事業(yè)；不計個人得失，誠心誠意解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。要強化廉政意識，不搞以權(quán)謀私，以兩袖清風(fēng)養(yǎng)一身正氣，始終保持崇高的精神境界和高尚的道德情操；以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響、帶動群眾，筑牢拒腐防變的堅強防線。要生活正派，情趣健康，切實做到“四慎”：慎初，就是要堅決防止邁向腐化墮落的第一步，在廉潔紀(jì)律上堅決不破首例；慎獨，就是要自覺管好自己，不論人前人后、明里暗里，都耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、守得住原則；慎微，就是要從小節(jié)做起，從小事防起，不能把吃點、拿點、收點不當(dāng)一回事；慎交，就是要堅持做到是非之地不去、無功之祿不受、背景復(fù)雜的朋友不交、不正之風(fēng)不染、不法之事不干。要牢記“兩個務(wù)必”，自覺抵制奢侈浪費，反對享樂主義，做厲行節(jié)約、艱苦奮斗的模范，做克己奉公、無私奉獻的模范，用自己的實際行動為*的發(fā)展建功立業(yè)，為黨的形象增光添彩。

（五）增強服務(wù)意識，樹立勤政為民抓落實的良好形象。解決當(dāng)前改革和發(fā)展中的突出問題，核心在于真抓實干。要把重點工作和重大項目作為抓落實的關(guān)鍵。從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，從具體問題抓起，一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，把各項工作抓到細處落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在其位，謀其政，負其責(zé)，盡其心，切實擔(dān)負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓的重任。要經(jīng)常反思自己在過去的日子里，干了哪些工作，解決了哪些問題，為*的發(fā)展作出了哪些貢獻；主動思考*振興的潛力在哪里，希望在哪里，為*的改革發(fā)展應(yīng)該做些什么、能夠做些什么。要按法律辦事、按政策辦事、按規(guī)則辦事，做到規(guī)范服務(wù)。要簡化辦事程序，提高工作效率，盡量為基層和群眾提供方便，提供高效服務(wù)，努力在服務(wù)人民中體現(xiàn)宗旨，在服務(wù)基層中展現(xiàn)風(fēng)貌，在服務(wù)全局中創(chuàng)造業(yè)績。要力戒空談、注重實干，力戒形式、注重實效，一步一個腳印向前走，一項一項抓落實，一年接著一年干，抓一樣象一樣，干一樣成一樣，一抓到底盯著干，不達目的不罷休，以扎扎實實的工作，取得實實在在的成績，真正做到無愧于黨和人民。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”工作水平、工作能力的檢驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、率先垂范，要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要首先做到，要求下級做到的，領(lǐng)導(dǎo)本人要首先做到。要從市委常委做起，從五套班子成員做起。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭從過多的事務(wù)活動中解脫出來，減少不必要的應(yīng)酬；帶頭深入基層，深入群眾，檢查工作要輕車簡從，禁止迎送；帶頭廉潔自律，管好配偶、子女和身邊的工作人員；帶頭抓好落實，不搞形式主義、不做表面文章，在自己分管的工作范圍內(nèi)，要帶頭落實市委、市政府的決策和部署，嚴(yán)禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保瑖?yán)禁用公款參加高消費娛樂活動；嚴(yán)禁以職務(wù)之便打招呼介紹或招攬建設(shè)項目和工程；不準(zhǔn)聚眾賭博，不準(zhǔn)用公款相互宴請和送禮。要增強法制觀念，依法行政，依法接受監(jiān)督，時刻置身于紀(jì)律約束之下，置身于人民群眾的監(jiān)督之下。歡迎廣大黨員干部和全市人民對市級領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，特別是對我本人進行監(jiān)督。

三、完善制度，明確責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的長效機制

圓滿完成20*年的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“五年一大步，總量翻一番”的奮斗目標(biāo)，需要全市上下樹立一盤棋思想，心往一處想，勁往一處使，同心同德，共謀發(fā)展，撲下身子真抓實干。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的長效機制，促進各級干部進一步改進作風(fēng)，提高效率，集中精力做好各項工作。

（一）要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的責(zé)任機制。對市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，要層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到部門、落實到企業(yè)、落實到責(zé)任人，做到責(zé)任主體明

確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人去落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的第一責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門承擔(dān)的主要任務(wù)，必須親自抓、負總責(zé)。對分管領(lǐng)導(dǎo)也要明確在抓落實中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，實行目標(biāo)管理，使每一個環(huán)節(jié)都有明確責(zé)任，每一個崗位都能盡職盡責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作格局。要建立工作報告和責(zé)任追究制度，對市委、市政府明確交辦的任務(wù)，市級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作好表率，對拿得穩(wěn)的問題要放手大膽地干，促其盡快落實；對拿不穩(wěn)的問題必須按規(guī)定請示報告，決不能擅自主張、自行其是。今年是工業(yè)項目推進年，市里確定的63個重點項目及工程由誰來負責(zé)，什么時間完成，達到什么標(biāo)準(zhǔn)，都必須有量化的目標(biāo)，要定期報告工作進度和辦理結(jié)果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化責(zé)任意識、大局意識，不能各行其是，各自為政，對待自己簽了字的責(zé)任目標(biāo)，認真履行職責(zé)，完不成任務(wù)的，不僅要向市委、市政府說清楚，還要向全市人民作出交待。

（二）要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的督查機制。過去我們有些工作安排部署得很好，該開的會開了，該講的話講了，該發(fā)的文件發(fā)了，至于誰去落實、落實得怎么樣，無人過問。結(jié)果是很好的思路、很好的措施變成了一紙空文。因此，必須把督促檢查工作擺到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查機制。要建立“一把手”抓督查制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強督查主體意識，身體力行抓督查。對因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、工作責(zé)任不落實而引發(fā)群體性事件，市委、市政府要從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，大家一定要認真吸取甘孜、達州“11.7”群體性事件的教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。要建立承諾公示制度，對市委、市政府交辦的任務(wù)、部署的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要提出明確的辦結(jié)時限及階段性工作目標(biāo)，向市委、市政府作出鄭重承諾，并通過一定形式在一定范圍進行公示，接受組織和群眾的監(jiān)督。要進一步強化督查職能，賦予市目督辦必要的巡視檢查權(quán)、直接匯報權(quán)和情況通報權(quán)，確保市委、市政府的各項措施落到實處。

（三）要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的獎懲機制。獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，是抓落實的有效手段。市目督辦要會同有關(guān)部門進一步完善20*年目標(biāo)考核體系和考核辦法，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，獎懲有依據(jù)，充分發(fā)揮干多干少不一樣，干好干壞不一樣的導(dǎo)向作用。總的原則是，衡量和考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，主要是看經(jīng)濟實力有沒有增強，經(jīng)濟增長點有沒有增加，財政收入有沒有增長，農(nóng)民群眾有沒有增收；衡量和考核部門的工作，主要是看為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展干了哪些實事，上級交辦的工作落實情況如何，作風(fēng)轉(zhuǎn)變、辦事效率、服務(wù)態(tài)度是否得到群眾認可。對工作落實好、任務(wù)完成好的給予獎勵和表彰，成績突出的要提拔重用；對完不成任務(wù)和完成任務(wù)不好的，給予批評和處罰；對不干工作、不抓落實的，必須給予嚴(yán)肅處理。通過獎優(yōu)罰劣，獎懲兌現(xiàn)，在全市形成求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（四）要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的監(jiān)督機制。充分發(fā)揮市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，進一步完善干部監(jiān)督管理的各項措施，不斷加大紀(jì)律監(jiān)督和行政效能監(jiān)察力度。充分發(fā)揮市人大、市政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，進一步落實人大代表、政協(xié)委員視察制度、人大代表評議制度，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論監(jiān)督作用，組織新聞媒體圍繞干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和各項工作實施，實行跟蹤報道，加大對不抓落實現(xiàn)象的曝光力度。充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，每年開展一次社會評議市級部門活動，凡在評議中滿意率達不到50％的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行批評教育、誡勉談話。評議結(jié)果排在后兩位的，市委要組織人員進行專項考察，對群眾意見大、工作嚴(yán)重失誤的單位領(lǐng)導(dǎo)要采取組織措施。

（五）要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)的用人導(dǎo)向機制。用什么樣的干部，不用什么樣的干部，對于推進工作、抓好落實具有重要的導(dǎo)向作用。考察和評價一個干部，不僅要看他說了什么，更重要的是要看他做了什么，不僅要看決策的能力，而且要看抓落實的能力。有為才有位，有位更好為。對那些能打善戰(zhàn)、勤奮工作、政績突出、作風(fēng)扎實的干部，要大膽提拔重用；對那些工作不用心，作風(fēng)浮漂，政績平平者，該調(diào)的調(diào)；對那些不干工作、跑官要官者，堅決不予提拔使用。不能因為用人上的不當(dāng)或失誤，挫傷廣大干部的積極性。市委對待干部的態(tài)度是嚴(yán)管厚愛，在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時，對在工作中出現(xiàn)的一些失誤，只要是出于公心、為了事業(yè)，市委會給予充分的理解。對因開展工作遭到指責(zé)和誣陷的，市委一定會給大家撐腰壯膽，為大家創(chuàng)造一個奮力開拓、施展才能的寬松環(huán)境。

四、突出重點，狠抓落實，圓滿完成20*年的各項目標(biāo)任務(wù)

一年之際在于春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞今年市委、市政府的重點工作，結(jié)合自身實際，突出工作重點，狠抓工作落實，以開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的實際成效，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量要有新提高。一是創(chuàng)新項目牽引機制，形成活水發(fā)展源頭。圍繞構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)集群，依托三大工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，擬定了新鋼業(yè)技改、華潤等63個重點項目，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門，確保早日建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。二是創(chuàng)新工業(yè)振興機制，突破企業(yè)發(fā)展瓶頸。大力實施資源本地化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，做大做強市屬工業(yè)。加強協(xié)調(diào)服務(wù)，落實大營農(nóng)場土地，確保項目建設(shè)用地；建成經(jīng)久110千伏、城區(qū)500千伏等輸電工程，著力解決企業(yè)在用電、運輸、融資

等方面的困難，保持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。三是創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展機制，更加注重環(huán)境保護。強化規(guī)劃，合理安排三大工業(yè)集中區(qū)生產(chǎn)布局，發(fā)揮聚集輻射作用，大力推進以節(jié)能降耗為重點的設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進資源合理開發(fā)、循環(huán)利用和節(jié)約使用，加快工業(yè)強市步伐。

（二）社會主義新農(nóng)村建設(shè)要有新氣象。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。面向市場，優(yōu)化布局，集中連片，形成規(guī)模，突出一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，做大做強優(yōu)質(zhì)稻、早市蔬菜等七大支柱產(chǎn)業(yè)，建立八大基地，重點實施好“東桑西移”工程項目，構(gòu)建特色綠色產(chǎn)業(yè)新格局。二是發(fā)揮園區(qū)牽引作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加強北工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進和扶持并重，培育壯大豪吉、好醫(yī)生等龍頭企業(yè)和各類專業(yè)協(xié)會，建立和完善多種利益連接關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制。三是創(chuàng)新投入機制，推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，按照“整合資金，捆綁投入，整體推進，逐村打造”的原則，有重點地搞好不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)試點工作，在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中完善，在完善中提高，用以指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作，春節(jié)后，市委、市政府將分期分批召開鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)會，就實施農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略，加快新農(nóng)村建設(shè)進行專題研究。

（三）以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新進展。一是突出四大特色旅游，推出六條精品線路。突出生態(tài)氣候、民風(fēng)民俗、高新科技、紅色文化四大特色，加強策劃、包裝、宣傳、促銷等工作，推出*周邊游六條精品旅游線路和*“十景”旅游專線，著力打造“一座春天棲息的城市”。二是繼續(xù)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目建設(shè)，啟動螺髻后山索道開發(fā)、涼山水電產(chǎn)業(yè)科技園、高枧生態(tài)漁家游等一批景區(qū)景點項目建設(shè)，把*打造成四川精品旅游區(qū)。三是鞏固“一辦三創(chuàng)”成果，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，做好旅游資源整合、包裝、策劃、營銷和旅游產(chǎn)品、文化市場開發(fā)等工作，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，帶動商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理要有新面貌。一是搞好城市總規(guī)修編，不斷提升城市品位。健全完善規(guī)劃委員會工作機構(gòu)，成立地理信息系統(tǒng)管理中心，進一步加強城區(qū)控制性詳規(guī)的編制和城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，提高詳規(guī)覆蓋率。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。完成5萬噸污水處理廠及管網(wǎng)配套、一環(huán)路交通環(huán)線等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，啟動*廣場二期、*步行街改造等一批標(biāo)志性工程，組織實施海河整治、河?xùn)|片區(qū)舊城改造等一批惠民工程，完成森林城市建設(shè)規(guī)劃和年度實施計劃，構(gòu)建川西南區(qū)域中心城市框架。三是鞏固“一辦三創(chuàng)”成果，做優(yōu)做美城市形象。認真總結(jié)“一辦三創(chuàng)”成功經(jīng)驗，積極探索城市管理長效機制，構(gòu)建大城管格局，進一步提高城市管理水平。

（五）在關(guān)注民生民本構(gòu)建和諧上要有新舉措。一是按照“改善民生，促進民和，確保民安”的精神，大力實施“惠民行動”，在關(guān)注民生、體現(xiàn)民本、構(gòu)建和諧上要有新舉措，重點為民辦好涉及社會保障、醫(yī)療、教育等方面的10件實事，讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。二是加強民主法制建設(shè)，推進依法治市進程，積極構(gòu)建法制*；深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，全力實施“凈土計劃”，堅決遏制犯罪，深入開展“打黑除惡”、“兩搶一盜”、惡性滋事等專項整治斗爭，切實增強人民群眾安全感；依法規(guī)范信訪秩序，保障群眾合法利益，維護社會穩(wěn)定。三是廣泛開展“八榮八恥”教育，大力弘揚“一辦三創(chuàng)”精神，加強精神文明創(chuàng)建活動，全面發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，切實解決群眾“看病難、上學(xué)難”等突出問題，努力構(gòu)建和諧社會。

（六）在財政稅收增收節(jié)支工作上要有新突破。一是堅持依法治稅、依率計征，加強收入組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格重點稅種、稅源管理，確保財政收入穩(wěn)定增長。二是努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格“控人減事、規(guī)范管理”，降低機關(guān)運行成本。三是進一步深化財政改革，特別是收支兩條線管理要不折不扣地執(zhí)行，提高理財水平。四是要充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用。進一步完善政銀企協(xié)調(diào)機制，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投入。逐步增強中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)功能，積極破解中小企業(yè)融資難問題。金融部門要站在與*發(fā)展共興衰的高度，不斷改善金融服務(wù)，積極主動地為企業(yè)提供信貸服務(wù)。

再過幾天，新春佳節(jié)就要來臨。年終歲尾，要突出抓好以下幾項工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一著不讓地抓好今年的各項工作，特別是要搞好一季度工業(yè)經(jīng)濟的調(diào)度工作，力爭開好頭，起好步，實現(xiàn)開門紅。二是要利用今冬明春的有利時機，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好護林防火、小春田管、烤煙育苗等工作。三是要把解決民生問題放在當(dāng)前各項工作的首位，組織全社會廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，妥善解決好困難群眾生產(chǎn)生活。四是要根據(jù)節(jié)日市場需求，調(diào)劑好商品貨源，保證市場供應(yīng)；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善安排好文體活動，豐富群眾的文化生活；要加強市場監(jiān)管，加大食品衛(wèi)生安全管理，確保全市人民過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。五是要切實抓好社會穩(wěn)定工作，高度重視和妥善處理群眾信訪案件，突出做好信訪工作，幫助群眾解決實際問題；加大社會治安綜合治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；高度重視安全生產(chǎn)工作，查找隱患，堵塞漏洞，做好春運期間和重點行業(yè)領(lǐng)域的安全防范工作。六是要搞好廉潔自律。春節(jié)將至，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行省、州廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)以各種名義用公款大吃大喝、相互宴請；嚴(yán)禁借機突擊發(fā)放錢物和巧立名目濫發(fā)獎金、補貼等；

不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和實物。對于無視廉潔自律規(guī)定、頂風(fēng)違紀(jì)的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實后，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同志們，認清形勢，明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧*，奮力推進*科學(xué)發(fā)展新跨越，這是我們必須擔(dān)負的歷史重任。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照省、州的統(tǒng)一部署，扎實開展好這次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌，振奮精神，頑強拼搏，開拓進取，扎實工作，圓滿完成20*年的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的工作業(yè)績迎接黨的十七大和省第九次黨代會的勝利召開！