鄉(xiāng)黨委書記經(jīng)濟(jì)管理發(fā)言
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同志們：
這次會(huì)議，是按照縣委工作會(huì)，項(xiàng)目工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、維穩(wěn)工作等各類專門會(huì)議精神，召開的一次全鄉(xiāng)綜合性工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：在客觀總結(jié)20*年工作的基礎(chǔ)上，立足我們的自身的客觀實(shí)際，對(duì)2009年的工作進(jìn)行全面的安排部署。其目的在于進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展。剛才，我們對(duì)20*年全鄉(xiāng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的各類先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰，宣讀了20*年責(zé)任狀兌現(xiàn)說(shuō)明。制定了2009年村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法和2009年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。葉鄉(xiāng)長(zhǎng)代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府就2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行全面安排部署，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施明確，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合各村各部門的實(shí)際，認(rèn)真抓好謀劃和落實(shí)。下面我就如何推動(dòng)全年工作落實(shí)，講四個(gè)方面的意見：
一、準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心
來(lái)*一個(gè)多月的時(shí)間，聽到、看到的和想到的，我認(rèn)為首先要解決一個(gè)問題，就是*要不要發(fā)展，能不能發(fā)展，如何發(fā)展的問題。要解決這個(gè)問題，就需要我們吃透鄉(xiāng)情村情、了解工作現(xiàn)狀，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，把握政策機(jī)遇，找準(zhǔn)我們優(yōu)勢(shì),挖掘我們的潛力。在思想上達(dá)成共識(shí)，在行動(dòng)上凝心聚力,找準(zhǔn)我們優(yōu)勢(shì)。
（一）準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀。*鄉(xiāng)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、各項(xiàng)工作情況、干部群眾的思想狀態(tài)怎么樣，在座的比我清楚，但很有必要再重新理一下，再重新認(rèn)識(shí)一下。
1、自然條件差。我總結(jié)了四句話，一是地處偏遠(yuǎn)，二是立地條件差，三是資源稀少，四是勞動(dòng)力缺乏。
地處偏遠(yuǎn)。*是全縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距縣城55公里，處于張北，尚義，康保三縣最貧困區(qū)域，交通閉塞，信息不靈。
立地條件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匱乏，草場(chǎng)“三化”嚴(yán)重?？梢哉f(shuō)發(fā)展高效種植業(yè)缺水，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)缺草。
資源稀少。地上樹少、草少、石頭多；地下水少、礦產(chǎn)少，目前除發(fā)現(xiàn)有硅藻土礦以外，還沒有發(fā)現(xiàn)探明有其它礦藏。
勞動(dòng)力缺乏。全鄉(xiāng)14000多人，外出8000多人，占總?cè)丝诘囊话胍陨?。勞?dòng)力缺乏，特別是高素質(zhì)的勞動(dòng)力更少。在家的主要依靠傳統(tǒng)粗放低水平種養(yǎng)方式維持生活，發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性不夠。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。應(yīng)該說(shuō)在這樣的條件下，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村干部群眾多年來(lái)的艱苦奮斗、不懈努力，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得很大成績(jī)。但我們要清醒地看到與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，我們現(xiàn)在仍是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重占到80%以上，而工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的比重只占20%左右，特別是立鄉(xiāng)項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，數(shù)量少、規(guī)模小。這是我們最大的差距，也是我們鄉(xiāng)窮、村窮、人窮的根源。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有得到根本改善，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)業(yè)仍舊是靠天吃飯。農(nóng)村行路難、看病難、飲水難、甚至看電視難問題仍然沒有得到徹底改善。三是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式落后。目前我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在以分散農(nóng)戶為單位的傳統(tǒng)粗放低水平的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，投入少、科技含量低、產(chǎn)出少，效益差。規(guī)模經(jīng)營(yíng)少，產(chǎn)業(yè)化水平低。
3、工作上存在差距。2月份在縣里參加各類會(huì)議，從我們鄉(xiāng)受表彰的情況看，我們工作存在不小差距，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是重點(diǎn)工作明顯落后。20*年我鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)排在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的倒數(shù)第一，招商引資工作排在倒數(shù)第二。二是面上工作一般化。除剛才會(huì)上宣讀的受到表彰的計(jì)劃生育、民政殯改等十幾項(xiàng)工作以外，其他工作在表彰名單上榜上無(wú)名，雖然沒有受到表彰不一定就說(shuō)明我們落后，但一定說(shuō)明我們的工作做得不夠好，不夠突出，進(jìn)不了先進(jìn)行列。有些工作即使上了表彰名單也屬于平衡性的、照顧性的，導(dǎo)致我鄉(xiāng)被評(píng)為近年來(lái)很少出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績(jī)一般領(lǐng)導(dǎo)班子。
4、思想解放不夠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，工作存在不少差距，確實(shí)是受到各方面條件的限制，有客觀的因素，但主觀上和我們的思想解放不夠有很大的關(guān)系。我認(rèn)為我們一些干部群眾至少有兩種陳舊的思想觀念。一是悲觀消極，得過(guò)且過(guò)的思想。認(rèn)為*自然條件差，要人沒人，要水沒水，要資源沒資源，能干什么，能發(fā)展什么，就這樣啦！缺乏工作動(dòng)力，滿足日常應(yīng)付，加快發(fā)展的斗志喪失了，干勁不足了，艱苦奮斗的作風(fēng)下降了，悲觀消極，得過(guò)且過(guò)，一天一天混日子。二是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的思想。我們不少的干部群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村的貧困、農(nóng)民的貧窮，已經(jīng)麻木不仁，熟視無(wú)睹，認(rèn)為是正常的事。發(fā)展中習(xí)慣于用老辦法、老套路想問題辦事情，沒有用超常規(guī)思維去謀發(fā)展，超常規(guī)舉措去干事業(yè)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，窮而不思變、不思進(jìn)。
（二）認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)。2009年我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。主要來(lái)自四個(gè)方向的壓力。一是來(lái)自自然條件和資源狀況的壓力。剛才我已講到，*地處偏遠(yuǎn)，立地條件差、資源稀少、勞動(dòng)力缺乏，要在這種然條件和資源狀況下加快發(fā)展，無(wú)論是招商引資上項(xiàng)目，還是爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金改善基礎(chǔ)條件，都有一定困難，有很大的壓力。二是來(lái)自縣委、縣政府對(duì)經(jīng)濟(jì)要快發(fā)展，工作要高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)績(jī)要嚴(yán)考核的壓力。今年縣委、縣政府了“搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)、推出新舉措、實(shí)現(xiàn)新突破”的工作主題，要在招商引資項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城市三年大變樣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)五個(gè)方面有新突破。要求工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之高，時(shí)間時(shí)效之快，是近年來(lái)少有的。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作實(shí)行“年初建帳、年中查帳、年底算帳”，對(duì)年終考核排在倒數(shù)一、二名給予黃牌警告，單位干部不能提拔、不能評(píng)先，并扣發(fā)第13個(gè)月工資。20*年我們已經(jīng)享受了這一“待遇”，如果連續(xù)兩年黃牌警告，除繼續(xù)享受上述“待遇”外，主要領(lǐng)導(dǎo)待崗。我想在座的誰(shuí)也不愿意看到這樣的結(jié)果。三是來(lái)自全球經(jīng)濟(jì)低迷的壓力。由于受國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響和沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，發(fā)展的不利因素增多。投資者信心不足，等待觀望，增加了我們發(fā)展的難度。四是來(lái)自群眾思窮盼富的愿望和肩負(fù)責(zé)任的壓力。我們的父老鄉(xiāng)親祖祖輩輩生活在這塊土地上，一直被貧困困擾著，至今也沒能擺脫貧窮落后的面貌，思富盼富的愿望非常強(qiáng)烈。我們鄉(xiāng)村干部，作為黨的干部和群眾信得過(guò)帶頭人責(zé)任重大，應(yīng)該感到我們肩上的擔(dān)子很沉重。
（三）堅(jiān)定發(fā)展信心。面對(duì)我們的現(xiàn)狀和嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展確實(shí)面臨極大挑戰(zhàn)和困難，但這不能成為我們不發(fā)展不加快發(fā)展的理由，要從劣勢(shì)中尋找比較優(yōu)勢(shì)，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)，把握政策機(jī)遇，重樹發(fā)展的信心，堅(jiān)定發(fā)展的決心。
首先要找準(zhǔn)我們的比較優(yōu)勢(shì)，挖掘我們的潛力。一是土地資源優(yōu)勢(shì)。我鄉(xiāng)總面積30多萬(wàn)畝，其中耕地5.8萬(wàn)畝，草地4.42萬(wàn)畝。人口外出，大量的耕地為我們推行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植創(chuàng)造了條件，我們可以大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯、有機(jī)莜麥、亞麻等規(guī)模種植。大量的草場(chǎng)為我們發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、肉驢提供場(chǎng)地和比較充足的飼草來(lái)源。大量土地和良好空氣質(zhì)量為我們發(fā)展豬、雞、兔等家禽動(dòng)物養(yǎng)殖提供場(chǎng)地和空間。二是比較充裕的農(nóng)畜產(chǎn)品資源。我們有大量的馬鈴薯、莜麥、亞麻等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)幾年努力，豬、羊都有一定規(guī)模，這些都為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工提供了比較充足的原料。三是人力資源優(yōu)勢(shì)。我們鄉(xiāng)外出人口7000多人，這些人在外通過(guò)多年的打拼，積累了資金和闖市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，這是我們的寶貴財(cái)富。我們要充分利用這一資源，一方面鼓勵(lì)吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金、技術(shù)和先進(jìn)理念帶回來(lái)。另一方面通過(guò)他們了解信息，介紹關(guān)系，招商引資，借力發(fā)展。四是有一定礦產(chǎn)和風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)。目前已發(fā)現(xiàn)閆家坡、鐵道的鐵礦，*的硅藻土礦，烏登山有取之不盡用之不竭的風(fēng)能資源，這些資源都極具開發(fā)潛力，需要我們進(jìn)一步勘測(cè)、論證，做好項(xiàng)目包裝等前期工作，發(fā)展礦產(chǎn)、風(fēng)能新產(chǎn)業(yè)。為*發(fā)展帶來(lái)新的活力和希望。
其次要把握政策機(jī)遇。十七屆三中全會(huì)中央作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，大幅增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入。特別是要加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村投入。今年，我國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)措施，其中涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)四項(xiàng)，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提高惠農(nóng)資金標(biāo)準(zhǔn)等，兩年內(nèi)投資1萬(wàn)億。今年初步新確定5000億元。這些政策給我們處于中西部地區(qū)需要扶貧開發(fā)、加快基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)地區(qū)帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。
二、突出重點(diǎn)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展
通過(guò)上述的分析，我們可以看出，盡管我們面臨著極大的挑戰(zhàn)和困難，但我們也有發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。因此我們要找準(zhǔn)工作突破口，做出工作的閃光點(diǎn)，突出重點(diǎn)工作，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，今年要著力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)有大的突破和創(chuàng)新。
（一）做好資源利用文章，在項(xiàng)目建設(shè)有新突破
招商引資項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，2009年，我們要超常規(guī)思維去謀項(xiàng)目，超常規(guī)的舉措抓項(xiàng)目，以脫皮掉肉的精神跑項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目建設(shè)上有大的突破。主要把握好以下幾點(diǎn)：
1、提高謀劃項(xiàng)目的水平。圍繞我們的土地資源優(yōu)勢(shì)，比較充裕的農(nóng)畜產(chǎn)品，人力資源優(yōu)勢(shì)謀劃規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以及農(nóng)畜加工項(xiàng)目。圍繞上級(jí)政策，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。目前我們已經(jīng)謀劃了*村硅藻土項(xiàng)目包裝和招商、明喜營(yíng)肉羊養(yǎng)殖、什巴臺(tái)肉驢養(yǎng)殖加工、滿德堂生豬養(yǎng)殖、少道尼肉雞養(yǎng)殖加工、閆家坡奶牛養(yǎng)殖等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。還謀劃了農(nóng)村道路、中低產(chǎn)田改造、旱作農(nóng)業(yè)等10幾個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，各村各部門要按照這一思路進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢(shì),深入研究謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
2、拓寬項(xiàng)目建設(shè)渠道。要進(jìn)一步拓寬招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的渠道。一是鄉(xiāng)村干部要充分利用血緣、姻緣、地緣、學(xué)緣、業(yè)緣關(guān)系深入接觸廣泛聯(lián)系，招商引資。二是各村要對(duì)外出務(wù)工人員摸底，通過(guò)各種方式進(jìn)行聯(lián)系，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)他們介紹投資者來(lái)投資置業(yè)。三是推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。在家有能力的村民，要教育引導(dǎo)鼓勵(lì)他們帶頭創(chuàng)業(yè)。關(guān)于項(xiàng)目落地建設(shè)，可以落戶到*，也可以落戶到張北鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣，招商引資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)大了，資源利用范圍更寬了。
3、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要樹立“人人都是招商環(huán)境，人人都是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境”的理念。要建立項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)制度，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題全力幫助協(xié)調(diào)解決，為投資者提供一切方便。重招商更重親商、安商、富商。對(duì)存心刁難，阻礙招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的人，不管是誰(shuí)，是什么部門，包括駐鄉(xiāng)單位，我們都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
4、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任。招商引資項(xiàng)目建設(shè)人人有責(zé)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)村包片至少完成一個(gè)50萬(wàn)元的招商引資項(xiàng)目，每一名鄉(xiāng)村干部都要積極主動(dòng)參與招商引資項(xiàng)目工作，每一個(gè)人至少聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目，提供一條有價(jià)值的信息等等，形成人人關(guān)注招商、人人爭(zhēng)跑項(xiàng)目的良好氛圍。
5、加大項(xiàng)目建設(shè)的獎(jiǎng)懲力度。我們要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)制定的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠辦法，對(duì)引薦者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成，無(wú)所作為者，年底不能評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升。
（二）做好典型培育文章，在規(guī)模種養(yǎng)上有新突破。要牢固樹立，沒有典型就沒有效果，沒有規(guī)模就沒有效益的思想。一是抓好一個(gè)奶牛小區(qū)建設(shè)。今年我們抓住奶站整改圈舍改造的政策機(jī)遇，爭(zhēng)取圈舍補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元，通過(guò)奶站補(bǔ)貼承建、奶農(nóng)享用的辦法，實(shí)施閆家坡村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)擴(kuò)模工程。建成飼養(yǎng)、生產(chǎn)、銷售集聚區(qū)，養(yǎng)殖入小區(qū)交奶不出院，夯實(shí)奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，迎接奶業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇。二是抓好兩個(gè)甜菜種植園區(qū)。甜菜是立縣富民的龍頭產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)工作的重中之重，夯實(shí)甜菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就牽住了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的牛鼻子。今年我們將利用扶貧資金在西水泉、大恒城一帶，開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū)500畝，建設(shè)成甜菜高產(chǎn)栽培示范基地。閆家坡村在深入細(xì)致地做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)土地調(diào)整、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包等形式整合資源，集中連片種植甜菜500畝。通過(guò)抓好兩個(gè)甜菜種植園區(qū)，確保全鄉(xiāng)1700畝甜菜種植和交售任務(wù)的落實(shí)。各村都要從本村的實(shí)際出發(fā)抓出一批養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模種植區(qū)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。
(三)做好土地流轉(zhuǎn)文章，在推進(jìn)農(nóng)村改革上有新突破
一是抓好四個(gè)村土地流轉(zhuǎn)。受外出人口增多和旱災(zāi)頻繁等因素的影響，我鄉(xiāng)土地棄耕撂荒和粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較突出，造成土地資源的浪費(fèi)。今年確定在西水泉、徐大保、大恒城、南號(hào)四個(gè)村通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，流轉(zhuǎn)土地2000畝，實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。各村也要結(jié)合實(shí)際在土地流轉(zhuǎn)、“三荒”開發(fā)、水利改制、新型合作組織建立等方面做一些有意的探索和嘗試，深化農(nóng)村改革。二是抓好五個(gè)村土地復(fù)墾。針對(duì)我鄉(xiāng)外出人口多，不少村莊土地閑置的實(shí)際。今年我們爭(zhēng)取土地部門支持，對(duì)徐大保、前登記淖、永德堂、東友、黃石崖等五個(gè)5個(gè)自然村實(shí)施搬遷復(fù)墾。復(fù)墾土地242畝，為全縣項(xiàng)目建設(shè)提供用地置換招標(biāo)。
（四）突出維護(hù)穩(wěn)定這一大局，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施
維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、安全，既是鄉(xiāng)村兩級(jí)組織一項(xiàng)工作任務(wù)，也是加快發(fā)展的重要保障。特別是在當(dāng)前繁重的發(fā)展任務(wù)面前，必須把做好社會(huì)穩(wěn)定工作，作為一件大事來(lái)抓。根據(jù)鄉(xiāng)村目前存在的實(shí)際問題，今年重點(diǎn)要在以下四個(gè)方面下功夫。
1、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，最大限度地減少干群矛盾。幫助村民解決好生產(chǎn)生活難題，做好各類困難群眾的救助，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌付低保戶、特困戶各類民政救助和“一退雙還”補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)、后備奶牛補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，堅(jiān)決杜絕扣的不發(fā)、帳也不算、干部拿著甚至挪用行為的發(fā)生。
2、加大調(diào)處工作力度，將矛盾糾紛切實(shí)解決在村。對(duì)發(fā)生在本村的各類矛盾糾紛，實(shí)行屬地管理、屬地負(fù)責(zé)責(zé)任制，村支部書記是第一責(zé)任人，要親自過(guò)問并協(xié)調(diào)處理。對(duì)涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)等干群方面的問題和矛盾，要認(rèn)真對(duì)待。反映屬實(shí)的要及時(shí)糾正，取得村民的理解和支持；村民不清楚的要講明情況。對(duì)于群眾反映的生產(chǎn)生活難題，能解決的要及時(shí)解決，不能解決的要做好思想工作。對(duì)于民間糾紛，要積極進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。對(duì)排查出矛盾糾紛，自身能夠解決的要積極努力解決，無(wú)法解決的要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)有關(guān)站所辦。堅(jiān)決杜絕因調(diào)處不到位、不及時(shí)、不上報(bào)而造成集體越級(jí)上訪事件的發(fā)生。鄉(xiāng)司法所要切實(shí)擔(dān)負(fù)起民事調(diào)解的責(zé)任。
3、高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)防范措施。安全生產(chǎn)涉及集體和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓在手上。重點(diǎn)注意三個(gè)方面的問題：一是食品質(zhì)量安全。要高度重視蔬菜、鮮奶等外銷產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，加大宣傳力度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)藥、三聚氰胺等有害物質(zhì)不超標(biāo)。二是企業(yè)生產(chǎn)安全。對(duì)落戶在本鄉(xiāng)本村的企業(yè)，企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防范措施，所在村干部也要定期深入到廠開展排查，確保不發(fā)生火災(zāi)、污染、爆炸、塌陷等重大安全生產(chǎn)事故。三是學(xué)校接送學(xué)生安全。學(xué)校及學(xué)生所在村，要堅(jiān)決杜絕雇傭“三無(wú)”車輛接送學(xué)生和超員乘車。防止群死群傷事故發(fā)生。對(duì)因排查不到位、發(fā)現(xiàn)隱患不報(bào)告、督促不治理，造成安全事故的責(zé)任人，將進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
4、加大綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)電力設(shè)施防盜、工程區(qū)防火措施的落實(shí)，密切關(guān)注**分子及邪教人員和其他重點(diǎn)人口，并注意犯罪證據(jù)的收集和上報(bào)。對(duì)發(fā)生的治安案件和刑事案件，公安派出所要迅速出警，及時(shí)控制局面，快速偵破，依法追究其治安和刑事責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
三、圍繞服務(wù)大局，抓好班子建設(shè)，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障
今年我們?cè)诩訌?qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)的同時(shí)，要緊緊圍繞為民服務(wù)、建設(shè)新農(nóng)村主題，以“五力”建設(shè)為抓手，抓好村級(jí)班子建設(shè)，著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和解決突出問題。
（一）抓增強(qiáng)為民服務(wù)的動(dòng)力
針對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)組織普遍存在的崗位缺乏吸引力、工作缺少激情、從職信心不足、少數(shù)干部村務(wù)工作與自身家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主副業(yè)倒置和客觀上存在的工作付出多與工資補(bǔ)貼少不相適應(yīng)等表現(xiàn)，采取多種措施，解決動(dòng)力不強(qiáng)問題。一是正面引導(dǎo)抓教育。將通過(guò)各類會(huì)議、個(gè)別談話、樹立先進(jìn)典型、大力表彰先進(jìn)人物等形式，教育引導(dǎo)村干部把個(gè)人致富和引領(lǐng)村民共同發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。讓廣大干部樹立起只有帶領(lǐng)全村絕大多數(shù)村民共同發(fā)展，才能最終發(fā)展好自己的價(jià)值觀。二是強(qiáng)化激勵(lì)抓考核。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作重點(diǎn)及難易程度，科學(xué)設(shè)定村級(jí)班子考核目標(biāo)、考核辦法，在大幅提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)工作績(jī)效與工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政治榮譽(yù)掛鉤政策，讓實(shí)績(jī)突出的村干部政治上光榮、經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠。
（二）抓提高為民服務(wù)的能力
良好的服務(wù)意識(shí)是做好工作的前提，過(guò)硬的服務(wù)本領(lǐng)是干好事業(yè)的關(guān)鍵。為此，今年我們將更加重視村級(jí)干部素質(zhì)能力的提升。一是圍繞加快發(fā)展需要，抓好村干部的培訓(xùn)。農(nóng)村兩委換屆我鄉(xiāng)農(nóng)村干部隊(duì)伍大穩(wěn)定小調(diào)整，保持了隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，但從形勢(shì)和工作的需要出發(fā)，還很有必要抓緊干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要有針對(duì)性的開展政策形勢(shì)、村務(wù)管理、科技知識(shí)、宗旨教育等專題培訓(xùn)。提高廣大干部的宗旨意識(shí)、政策水平、科技水平、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)。二是重視先進(jìn)典型的觀摩，支持干部走出去參觀學(xué)習(xí)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)將在合適的時(shí)間組織一次種養(yǎng)典型觀摩活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)幫助村干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。激發(fā)廣大干部的發(fā)展意識(shí)。提高干部引領(lǐng)發(fā)展服務(wù)發(fā)展的能力。
（三）抓壯大為民服務(wù)的實(shí)力
為了從根本上解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，為村公益事業(yè)建設(shè)不斷積累可用財(cái)力，我們將把村集體組織的增收和增加農(nóng)民收入放在同等重要的位置來(lái)抓。盡快研究制定關(guān)于村級(jí)“三資”規(guī)范管理和實(shí)行創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法和意見，并列為村班子實(shí)績(jī)考核的重點(diǎn)，突出抓好增收項(xiàng)目落實(shí)、村級(jí)債權(quán)清收、集體資金管理三個(gè)方面的工作。一是在落實(shí)增收項(xiàng)目上做文章。嚴(yán)格村集體資源管理，對(duì)屬于村集體的土地、沙石、草場(chǎng)等資源，除村民生活自用外，一律實(shí)行有償使用。同時(shí)積極推行土地流轉(zhuǎn)、“三荒”拍賣開發(fā)、水利改制等農(nóng)村改革措施，增加集體收入。二是在清收村級(jí)債權(quán)上下功夫。各村都要拿出一定的時(shí)間和精力清收農(nóng)戶各類尾欠和各類借款貸款，除償還部分債務(wù)外，使集體可用財(cái)力得到補(bǔ)充。三是在資金使用上嚴(yán)管理。鄉(xiāng)里將抽調(diào)專人對(duì)各村集體零散地、砂石場(chǎng)發(fā)包、集體退耕還林收入進(jìn)行清查，全部實(shí)行帳內(nèi)管理，防止村民分盡；鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同農(nóng)經(jīng)站將嚴(yán)格審批集體收入和支出，確保有限的資金不流失、花在刀刃上。
(四)抓凝聚為民服務(wù)的合力
村級(jí)黨組織肩負(fù)著凝心聚力的重任，只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好，才能完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)。特別是我鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，干部職數(shù)明顯減少，競(jìng)選競(jìng)爭(zhēng)容易引發(fā)矛盾，制造摩擦。所以我們必須高度重視村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并把“兩委”下屬各類組織和黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)，做為凝聚民心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量來(lái)建設(shè)。一是要抓崗位變動(dòng)和卸任干部思想教育。各片各村要及時(shí)了解換屆后班子內(nèi)部出現(xiàn)的問題，和調(diào)整職務(wù)干部、卸任干部的思想動(dòng)態(tài)，做好疏導(dǎo)和安置工作，根據(jù)其能力和特長(zhǎng)并結(jié)合工作需要，在適當(dāng)?shù)膷徫簧线M(jìn)行妥善安排。為增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作奠定思想基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的環(huán)境。二是要抓村民自治組織依法履職。前幾天剛剛選舉產(chǎn)生的村民代表會(huì)及其下屬各類組織，依法享有村級(jí)事務(wù)的管理權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重要村務(wù)要集思廣益，財(cái)管理要公開透明，確保村民代表會(huì)真正成為村民認(rèn)可的法定議事機(jī)構(gòu)。三是要抓村民自治組織作用發(fā)揮。要通過(guò)抓民主管理制度的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)黨員和村民代表支持村級(jí)事務(wù)、帶頭調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，使他們成為幫助鄉(xiāng)村黨組織宣傳教育村民、了解反映社情民意、化解矛盾糾紛、建言獻(xiàn)策的參謀助手。使各類監(jiān)督議事組織的職能在村級(jí)資源開發(fā)利用、解決歷史遺留問題、完善發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中得到較好發(fā)揮。
(五)抓規(guī)范為民服務(wù)的權(quán)力
村級(jí)權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范有序，直接影響村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從全縣信訪案件看，村里出現(xiàn)的問題多數(shù)和村務(wù)管理不規(guī)范有關(guān)。為此，今年將重點(diǎn)從規(guī)范決策辦事程序入手，狠抓民主管理制度和民主監(jiān)督機(jī)制的完善落實(shí)。一是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要組織專門力量對(duì)各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理整頓，規(guī)范財(cái)務(wù)審批制度，預(yù)警財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的村，糾正財(cái)務(wù)支出不合理的事，處分財(cái)務(wù)行為不合法的人。二是規(guī)范民主議事活動(dòng)。要嚴(yán)格議事程序，按照兩委班子成員協(xié)商草案、提交黨員村民代表修正完善、兩委會(huì)決定、上報(bào)鄉(xiāng)批準(zhǔn)等基本程序，嚴(yán)格規(guī)范集體資源、資產(chǎn)、資金的管理使用審議程序。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督措施的落實(shí)。要在繼續(xù)深化村務(wù)公開、黨務(wù)公示活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督，凡較大公益事業(yè)項(xiàng)目一律采取議標(biāo)的形式確定施工單位或個(gè)人，增強(qiáng)工作透明度。通過(guò)民主管理措施的落實(shí)，有效規(guī)范干部施政行為，化解干群矛盾，為加快農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四、圍繞作風(fēng)建設(shè)，狠抓紀(jì)律整頓，努力提高工作效率和水平
針對(duì)當(dāng)前一些干部普遍存在的宗旨觀念淡薄、思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效能不高、法紀(jì)觀念不牢等突出問題，在干部作風(fēng)建設(shè)上提五點(diǎn)要求：一是要樹立奉獻(xiàn)意識(shí)，做到勤政為民。作為一名干部，無(wú)論是上級(jí)黨組織委派的，還是村民選舉的，要時(shí)刻將自身的職責(zé)和工作掛在心上，要多辦順民意、解民憂的實(shí)事好事，積極主動(dòng)地幫助群眾解決生產(chǎn)生活上存在的實(shí)際困難。二是要樹立責(zé)任意識(shí)，做到勤奮敬業(yè)。各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中在做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)的做好，決不能推諉扯皮；凡是上級(jí)交辦的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不能上有政策、下有對(duì)策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計(jì)辦好，決不能麻木不仁。當(dāng)工作和個(gè)人私事發(fā)生矛盾時(shí)，必須把工作放在第一位。三是要樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，做到盡善盡美。凡事都要講求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)待工作絕不能馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，虎頭蛇尾，應(yīng)付差使，更不能拿群眾的血汗當(dāng)兒戲，該做的事能做的事就一定要做好，能經(jīng)得住檢查，能經(jīng)得起考驗(yàn)。做一件成一件，做一件樹立一個(gè)榜樣。四是要樹立爭(zhēng)先意識(shí)，做到真抓實(shí)干。要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，超前謀劃超前落實(shí)，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。別人沒想的我干了，別人想到的我干好了，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，反事都要爭(zhēng)個(gè)先進(jìn)。今年要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)績(jī)突出要給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)績(jī)一般的要施加壓力，實(shí)績(jī)較差的要解剖整改。綜合排位末位的村班子要調(diào)整黨組織書記，倒數(shù)3名的村干部要調(diào)整工作角色，就是要營(yíng)造不干工作不行，干不好工作也不行的氛圍，讓所有人都動(dòng)起來(lái)，都在爭(zhēng)先晉位。五是要樹立自律意識(shí)，做到堅(jiān)定廉潔。每名干部都要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，在思想、行動(dòng)上自覺與上級(jí)黨委、政府保持高度的一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策和部署。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)班子和團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)，要維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在工作中不準(zhǔn)散布不利于工作和不利于團(tuán)結(jié)言論。更要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定。在利益面前，把好思想關(guān)、權(quán)力關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)，筑牢防線、守住底線、不越紅線。以自身良好的形象贏得群眾的擁護(hù)。
同志們，做好今年的工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全鄉(xiāng)上下一定要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，以更加堅(jiān)定的信心、更加振奮的精神、更加有力的舉措，迎難而上，謀求突破，為加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力工作，以優(yōu)異的成績(jī)向縣委、縣政府，向全鄉(xiāng)人民群眾交一份滿意答卷。
