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          氣象局加強氣象減災發言

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          氣象局加強氣象減災發言

          同志們:

          在汛期即將來臨之際,縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛抗旱和氣象減災工作會議,主要目的是貫徹落實全市防汛抗旱和氣象工作會議精神,動員各級各有關方面,進一步統一思想,轉變觀念,以臨戰姿態,積極行動起來,切實做好以防汛減災為重點的各項工作,確保今年的防汛抗旱和氣象減災工作取得全面勝利。剛才,同志和瑚波同志分別回顧總結了去年全縣的防汛抗旱和氣象減災工作,對今年的工作進行了安排部署,并通報了我縣中長期天氣形勢預測情況,表彰了去年防汛工作先進集體,簽訂了20*年度防汛和氣象人影工作目標責任書,請各鄉鎮各部門按照要求認真做好防汛抗旱和氣象減災各項工作。下面,我就今年全縣的防汛抗旱工作講幾點意見,請一并抓好落實。

          一、認清形勢,切實增強做好防汛減災工作的責任感和緊迫感

          防汛減災關系到經濟發展、社會穩定和人民群眾生命財產安全,做好防汛工作,對于維護民生、保障民安,推動社會經濟發展具有十分重要的意義。近年來縣委、縣政府始終把防汛抗旱作為興縣安民的戰略性舉措來抓,積極組織和帶領廣大干部群眾興水利、除水害,初步建成了防洪抗災保障體系。但是,由于我縣地處山區,受自然環境影響,洪澇災害頻發,特別是去年,連續遭受“7。4”“7。28”洪澇災害,全縣*個鄉鎮、*個行政村、*個村民小組,*戶*人受災,直接經濟損失達*億元。這充分暴露出了我縣部分干部群眾水患意識不強,存在僥幸心理,責任落不實,措施不到位,工作不扎實,這必須要引起我們各級干部思想上的高度警覺和重視。省市對今年的防汛工作十分重視,早在3月31日市上就召開了全市防汛工作會議,充分說明了這一點。“千里之堤,潰于蟻穴”,對于防汛減災工作,各級各部門切不可掉以輕心,麻痹大意,務必要增強緊迫感和危機感,采取一切行之有效的措施,認真認真開展好防汛減災各項工作。

          從近期的檢查情況來看,目前我縣防汛減災工作中還存在一些問題和不足。一是防洪工程體系不健全,防洪堤防數量少、標準低、險工險段多,縣境內三大河流均沒有控制性骨干工程,不能有效攔蓄洪水和滯洪削峰,特別是社川河流域堤防掉根、懸空現象較多,河堤岌岌可危、險象環生,還有一些較大支溝基本基本沒有河堤,根本談不上發揮防洪作用。二是防洪預警等非工程措施滯后,災害性天氣狀況無法準確定位到可能受災害區域;部分雨、汛、災情信息滯后,在超量級暴雨來臨時,無法滿足防汛需要。加之我縣山大溝深,群眾居住分散,通訊設施建設滯后,預警機制不健全,無法保證群眾早防、早搶、早抗、早撤,甚至災情已經發生而預警信息尚未傳到。三是山洪、泥石流、滑坡等山地災害防不勝防,這些衍生災害是發生頻率最高、致人傷亡最多的自然災害,由于防范手段和措施限制,防抗難度極大,客觀上決定了山地災害防御仍然是我縣防汛工作的一項長期而艱巨的任務。四是抗旱手段單一、被動,全縣水資源時空分布不均,工程蓄水能力差、灌區少抗旱手段單一,抗旱工作被動的局面依然沒有得到有效改善。

          從中長期天氣預測和當前防汛減災準備情況看,我縣防汛減災形勢非常復雜。一是雨情、水情形勢不容樂觀。近年來,我縣局部地區多發歷時短、強度大的極端災害性天氣。據氣象部門預測,今年受“拉尼娜現象”的影響,氣象年景總體偏差,極端天氣氣候事件較常年同期偏多,6—7月有局部暴雨洪澇災害發生,盛夏有優旱,秋季有秋淋。二是河道行洪問題不容樂觀。由于近年來我縣重點工程較多,砂石供不應求,造成在河道隨意采挖砂石、堆放棄渣等問題十分突出且屢禁不止,給河道行洪造成極大威脅。三是基層防汛搶險力量不容樂觀。隨著勞務經濟的發

          展,農村常年勞力總數少、青壯勞力更少,造成抗洪搶險人員嚴重不足,加之部分鄉鎮防汛物資儲備較少,達不到要求,致使防汛應急搶險工作難以真正見效。

          因此,各鄉鎮各部門一定要站在政治的、全局的高度,充分認識做好防汛減災工作的極端重要性,繃緊防汛減災這根弦,以對黨對人民高度負責的精神,積極主動地做好防汛抗災的一切準備工作,確保汛期安全萬無一失。

          二、以人為本,以科學發展觀指導防汛抗旱減災工作

          洪澇和干旱屬自然現象,不以人的意志為轉移。我們必須以科學發展觀為指導,立足當前,著眼長遠,深刻領會、積極實踐中央新時期治水新思路,著力推進防汛抗旱減災工作的“兩個轉變”,即:由控制洪水向管理洪水轉變,由單一被動抗旱向全面主動抗旱轉變。具體工作中,要重點把握以下幾個原則,一要堅持以人為本的原則。生命至上,安全為天。要始終把人民利益放在第一位,都要把確保人民生命安全作為第一目標,落實科學防抗的各項措施。二要堅持以防為主的原則。要繼續執行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛工作方針和“預防為主,綜合治理,注重科學,講求效益,局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作思路,真正做到應對大水大旱的各項準備,牢牢把握防災減災的主動權。三要堅持人水和諧的原則。要從單純控制洪水向管理洪水轉變,在防止水對人類侵害的同時,也要防止人類對水的侵害,努力協調人與自然的關系,防止掠奪性開發水資源、人為引發洪澇災害。四要堅持統籌兼顧的原則。我縣十年九旱、旱澇交錯,要正確處理好防汛與抗旱的關系,切實轉變就防汛抓防汛、就抗旱抓抗旱的工作方式,切實做到統籌兼顧,總攬全局。五要堅持工程措施和非工程措施并重的原則。必須高度重視以防汛抗旱指揮系統為重點的防汛非工程建設,切實為科學預警指揮、合理調度洪水提供技術支技。六要堅持科學防控的原則。防汛工作是一項重大的系統工程,具有很強的專業性,長期與洪水斗爭的經驗告訴我們,科學防控是防災減災的法寶。在今后的工作中,要充分發揮技術人員的智慧,認真吸收技術人員的意見,做到科學指揮、科學調度、科學防洪。

          三、突出重點,全力做好今年防汛抗旱各項工作

          當前是加強防汛基礎建設和關鍵時期,各鄉鎮各部門要認真總結歷次抗洪搶險的經驗教訓,舉一反三,立足于早來水、來大水,防大汛、抗大洪、搶大險、救大災,集中力量做好防汛的各項準備工作。

          1、科學規劃,加快防洪工程建設步伐。各級各部門要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的意識,切實加快防洪工程建設。要汲取近年多次災害的教訓,無論是新建工程還是水毀修復,都必須科學論證,認真規劃。在防汛保安上要舍得投入,不要惜小錢而失大益,顧小利而失大局。防洪工程建設早一天發揮效益,就多一份安全保障。各鄉鎮要立即行動起來,在汛前安全大檢查的基礎上,對重點險工險段分類排隊,對威脅人員比較多、保護耕地面積比較大的險段工程務必采取強力措施,開展除險加固工作。城區橡膠壩、下梁縣中河堤等涉水工程項目一定要倒排工期,在確保質量的前提下,加快施工進度,力爭按時完工。

          2、強化基礎,切實落實各項防汛措施。凡事預則立、不預則廢。各級各部門必須居安思危、未雨綢繆,扎扎實實抓好防汛各項措施的落實。一要做好預案編制。要本著突出科學性,提高操作性,強化權威性,與區域社會經濟狀況和工程現狀相結合的原則,認真論證,嚴格審批,抓緊修訂完善各類防洪預案。二要做好防汛搶險物資儲備和應急搶險隊伍組建。從近年來的搶險實踐看,各鄉鎮防汛物資儲備仍然存在數量不足、品種不全的問題,遠遠不能滿足

          搶險需要。各鄉鎮務必按照《陜西省防汛物資儲備定額》和《商洛市防汛物資儲備與管理辦法》要求,認真對照檢查,按照寧可有富余、不能有缺口的原則,于4月底前足額儲備到位,決不能水淹家門再急用現抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下,加強人力防搶是奪取防汛勝利的必要手段。要突出抓好防汛搶險隊伍建設,搞好技術培訓和實戰演練,切實建設一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的防汛搶險隊伍。三要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合防汛部門,落實好工作經費和建設資金,安排好重點防洪工程、重點部位的道路、電力、通訊等配套設施建設,合力做好搶險保障工作。

          3、加大投入,全面加快防汛指揮系統建設。防汛指揮系統以實時的水雨情、工情站點建設為基礎,準確收集、分析降雨及洪水發展趨勢,能夠及時科學預警,極大地提高防汛決策水平,贏得抗洪搶險的寶貴時間。各相關部門要把防汛指揮系統建設作為當前和今后一個時期的重中之重,采取爭取項目建設站點,地方財政建設指揮平臺,相關資金整合的辦法,切實加大投入,加快防汛指揮系統建設。一要加快雨水情測報站點建設。要以氣象部門自動雨量站建設為重點,年內在全縣所有鄉鎮建立自動雨量監測點。要采取工程帶水文、帶信息的辦法,加快雨水情自動遙測系統建設。需要強調的是,在站點建設上要注意統籌考慮,今后,凡各部門建設的雨量、水文站點,必須報縣防汛抗旱指揮部備案,做到優化配置,防止重復建設。二要盡快建成全縣防汛指揮決策支持與預警平臺。按照市政府要求,2009年汛前要建成全市“工”字型防汛指揮決策支持系統,今年汛前必須完成市、縣可視會商及部分信息整合。這是一項硬任務,請縣財政部門按照項目資金分級負擔的原則,及時協調解決建設資金,并依據市防汛工作會議要求于4月底前將*萬元的防汛工作經費和*萬元可視會商系統建設資金落實到位??h防汛抗旱辦公室要全力以赴抓好落實,信息共享和預警平臺建設務必與市級系統配套同步建設,以節約費用,并提前達標。

          4、加強管理,確保河道行洪暢通。近年來,受大量基礎設施和一些重點涉河工程項目建設影響,河道非法采挖砂石、隨意棄渣堆放等問題十分突出,既威脅到堤防自身安全,又給河道行洪暢通和施工人員安全帶來嚴重影響,是我縣安全度汛的極大隱患。各級部門要嚴格按照政府《關于加強河道管理的通告》要求,切實加強河道管理工作,一要堅持常年管理和集中整頓相結合,精心組織汛前安全大檢查。突出抓好乾佑、金錢等重點河流、重點部位的違法亂建、亂倒、亂挖、亂采、亂種、亂占及破壞水利設施的違法行為。二要按照“誰設障誰清除”的原則,制定清障計劃,落實清障責任,加強督促檢查,及時清除河道障礙。柞小高速公路、小嶺工業園區等重點工程建設單位要強化內部管理,嚴禁在河道亂采亂堆砂石,在汛前要全面清除河道障礙,絕不能影響行洪暢通。三要嚴格河道管理范圍內的建設項目審批,抓好重點工程的防洪影響評價和水土保持方案審批管理工作,確保工程建設安全,確保河道行洪安全,確保人民生命財產安全。

          5、高度重視,切實做好山地災害防范工作。山洪、滑坡、泥石流等山地災害突發性強、頻發性高、毀滅性大,是我縣汛期最易發生和人員傷亡最大的自然災害,歷來是防汛工作的重點和難點。一要繼續加大防災知識宣傳普及力度。要通過宣傳教育增強廣大群眾的防災抗災意識,掌握防汛抗災基本知識,提高防災避災能力,營造全民防災抗災的氛圍。二要擴大雨情監測密度和范圍。今年,縣上將拿出一定資金,給山地災害威脅嚴重的村、組配備簡易雨量觀測設備,落實專兼職監測人員,強化小區域、小范圍的雨情監測。今后,凡出現一小時超

          過30毫米的強降雨過程,要迅速組織群眾撤離,在這個問題上決不能有僥幸心理,寧可把保險系數估計得高一點,也不能用群眾的生命去冒險;寧可把轉移面擴大一點,也絕不留一個死角;寧可在少數群眾一時思想不通的情況下,采取一點強制性的辦法,也不讓一個應該轉移的人拉下。三要做好汛情傳遞和預警。要制定切實可行的汛情傳遞方案,重點加強鄉鎮以下層面的信息傳遞工作。鄉鎮到村、村到組要利用有線廣播、固定電話、移動通訊、高音喇叭等手段“點對點”發送信息;各村民小組要通過高音喇叭、鑼鼓、高頻口哨等汛情信息傳達到每戶村民,實現“由點到面”的信息傳遞。各地所需的高音喇叭、銅鑼、高頻口哨等物資,務必在汛前發送到山洪地質災害易發村、組。要建立山地災害預警手機短信服務平臺,在汛期統一免費向村、組以上防汛責任人手機短信預警信息??傊Y合各自實際,以增強實效性為目的,采取土洋結合的辦法,有效解決預警信息到戶、到人的問題,四要編制合理可行的防、搶、撤方案。山地災害防御重點鄉鎮和村組,要完善應急方案,落實值班、巡查、監測、預警責任,劃分危險、警戒、安全區域,樹立必要的標識、警示牌,劃定緊急轉移路線,確立轉移人員安置場所。要根據當地勞動力狀況,及時組建群眾搶險隊、巡邏隊,進行必要的防汛搶險技能培訓,提高應急搶險實戰能力。五要成立鄉鎮、村組防汛組織機構,強化村組干部包片責任制,積極實施分散聚居區中心戶去包戶責任制。六要對居住在山地災害威脅區的群眾,及早做出規劃,結合小城鎮建設,移民安置等逐步實施遷安,從根本上杜絕山地災害威脅。

          6、統籌兼顧,全面抓好抗旱減災工作。防汛具有階段性、突發性特點,抗旱則是一項長期任務,特別是我們這樣一個十年九旱、水資源貧乏的地區,更要設法做到主動抗旱、全面抗旱。要根據水源狀況和旱情發展趨勢,細化完善抗旱預案,合理調配地表水、地下水和容水資源,統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。要加快安全飲水建設步伐,確保城鄉居民正常生活、生產用水。要利用當前有利時機,抓緊對現有塘壩、水池、渠道等蓄水及灌溉工程進行擴容清淤,搞好面上小型抗旱應急水源工程建設,增強蓄水能力。要加強已建成灌區的管理、維護,挖潛配套,提高工程抗災能力。要密切關注天氣發展變化,旱象一旦露頭,要全力以赴適時開展抗旱灌溉,盡力減輕旱災損失。

          四、健全網絡,全面提升氣象服務能力和水平

          大家都知道,去冬今春,我國南方大部分地區經歷了歷史罕見的低溫凍雨災害天氣,由于氣象部門提前做出了準確預測預報,各級政府領導科學決策,超前指揮,積極應對,使災害損失降低到了最小程度。由此可見,氣象工作在災害天氣預警預報中發揮著重要作用,而且在人工影響天氣、氣候資源開發利用、雷電災害防御等領域發揮著不可替代的作用。今年以來,氣候變化得到全世界的重視,氣象工作在我國各級各部門也得到重視和加強。因此,各鄉鎮各有關部門務必要從貫徹落實科學發展觀、建設服務型政府、構建和諧社會的戰略高度出發,加快我縣氣象災害監測預警信息服務網絡建設,充分發揮氣象工作在防災減災的重要作用,保障我縣經濟社會快速發展。

          1、全面提高我縣氣象災害的監測預警水平??h政府決定,今年要全面完善全縣*個鄉鎮的自動氣象觀測站和氣象預警電子顯示屏,同時在農、林、水、畜、國土和交通等部門建立氣象災害預警信息和共享平臺。各鄉鎮各有關部門要大力支持和配合氣象部門做好建設工作,力爭在主汛期來臨前全面建設到位。氣象部門要通過完善的氣象監測網絡,充分發揮氣象減災作用,增強對異常氣候事件的預測能力,不斷提高干旱、霜凍、冰霜、暴雨、連陰雨等

          重大災害性天氣預報的準確率和預警預報水平,為自然災害預防工作提供更加準確的科學依據。各鄉鎮已經成立的氣象工作組織,要切實負擔起責任,做好氣象監測預警設施的管理和維護、氣象災情上報和氣象信息的傳遞等工作,確保氣象監測預警設備的正常運轉,確保各類氣象信息傳遞及時。

          2、努力抓好人工影響天氣工作。開展人工防雹和增雨是避免災害損失、充分開發利用空中水資源的有效途徑。目前我縣已在*個鄉鎮建設了高炮、火箭作業點,修建了標準化炮房,組建了*人的一線作業隊伍,積極開展人影作業,最大限度地減少了干旱和冰雹帶來的經濟損失。根據省市人影工作要求,今年我縣要加快人影作業指揮系統建設步伐,氣象部門要逐步建立由計算機群和大屏幕顯示組成的作業指揮中心,充分利用省、市氣象部門的先進技術、信息,不斷提高人影作業水平;有關鄉鎮和部門要把人影工作列入重要議事日程,加強人工影響天氣工作的基礎設施建設,協助氣象部門共同搞好我縣人影工作。

          3、加強防雷減災工作。雷電災害是聯合國確定的全球最嚴重的十種自然災害之一,我國每年造成的財產損失達數百億元,人員傷亡達上千人。我縣每年都有雷電災害發生,給經濟建設造成了較大的影響,對人民生命財產安全構成了嚴重的威脅。各鄉鎮和有關部門要切實重視此項工作,大力協作,齊抓共管,依法做好我縣防雷減災工作。

          五、加強領導,努力奪取今年防汛減災工作新勝利

          防汛減災事關大局,各級各部門要切實加強組織領導,全面落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制,嚴明紀律,服從指揮,狠抓落實,在思想上、組織上、技術上、物資上做好迎戰大水、抗御大災的各項準備。

          一要落實各級政府防汛責任。各級政府是防汛抗災的組織主體、責任主體。要繼續實行黨政領導包抓防汛工作責任制,落實各級責任人對防汛準備、汛期搶險調度和抗洪救災全過程負責制。各級責任人要及早明確職責,進崗到位,明確重點、突破難點,切實解決好影響防汛安全的主要矛盾和問題。要層層分解,細化任務,做到一級抓一級,一級對一級負責。

          二要落實部門防汛責任。各級防汛指揮部成員單位要建立完善部門責任制,切實擔負起本部門責任范圍內的防汛減災工作職責,指導好本部門、本系統、本行業的防汛抗災工作。各成員單位要堅決服從防汛指揮部的統一指揮調度,團結協作,自覺服從服務于防汛工作全局,齊心協力做好全縣防汛減災工作。

          三要嚴肅防汛紀律。各鄉鎮和擔負主要防汛任務的各部門在汛期必須建立24小時值班和領導帶班制度,確保通訊聯絡暢通,保證各項防汛措施能夠快速啟動落實。汛情緊急時刻,各級黨政主要領導、各級責任人要親臨一線,現場指揮。對因責任不落實,玩忽職守,失職瀆職,造成重大損失的,不論哪一級、哪個部門、哪個環節出了問題,都要按照省、市《重大防汛安全事故行政責任追究辦法》一查到底,依法依紀嚴肅處理,決不姑息;觸犯法律的,移交司法機關處理。

          同志們,做好防汛抗旱減災工作事關經濟社會發展大局,事關人民群眾生命財產安全,責任重于泰山。我們一定要從關注民生、保障民安的高度出發,精心組織,周密安排,扎實做好防汛減災各項工作,努力為我縣建設陜南經濟強縣實現率先突破發展提供一個安全的水環境。