經貿局新型工業(yè)化發(fā)言
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同志們：
一、把握發(fā)展大勢，充分認識加速推進新型工業(yè)化進程的重要意義
加速推進新型工業(yè)化，是經濟發(fā)展必須遵循的客觀規(guī)律，也是我市加快發(fā)展、實現更大突破的核心所在。建市以來，特別是“十五”以來，市委、市政府按照走新型工業(yè)化道路的要求，始終把工業(yè)突破作為第一方略，堅持年年都是工業(yè)突破年、招商引資年、項目推進年。經過全市人民的不懈努力，*工業(yè)有了明顯突破，對經濟發(fā)展的貢獻份額越來越大。從建市初到“十五”末，全市工業(yè)增加值年均增長14.8%，工業(yè)增長對GDP增長的貢獻率由22.4%提高到44.3%，全部工業(yè)增加值占GDP比重達到32.3%，工業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重由28.9%提高到34.3%，已經成為推動全市經濟快速增長的第一動力；全市規(guī)模以上企業(yè)達到1002家，輕工食品、紡織服裝、木材加工、化工醫(yī)藥、玻璃建材、金屬冶煉及壓延加工等六大行業(yè)已呈現出集群發(fā)展的良好態(tài)勢；工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產投資、工業(yè)用電量等主要經濟指標增速開始高位提升；能源、交通、通訊等基礎設施顯著改善，工業(yè)發(fā)展的配套條件日臻完善；全市上下服務工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的本領明顯增強，一批專業(yè)生產、技術和經營管理人才脫穎而出。
但從總體情況來看，我市的工業(yè)化水平仍然較低，工業(yè)總量不大，企業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)的關聯度、外向度不高，產品的市場競爭力不強，高素質的科技創(chuàng)新和經營管理人才缺乏；工業(yè)的增長還是依靠大量資本和資源的投入實現的，還是靠規(guī)模的擴張和簡單生產的重復來提高產量和產能的，不是靠科技進步來提高工業(yè)發(fā)展質量的，也不是靠人力資本積累和效率提高實現的。可以說，制約*跨越發(fā)展的一個主要原因，就是工業(yè)的發(fā)展速度不快，就是工業(yè)化的進程不快。
省第十一次黨代會明確，“蘇北要牢牢抓住加速工業(yè)化這個核心，增強內生動力，實現跨越發(fā)展。”今年是*實現更大突破的起步之年，也是謀求跨越發(fā)展的關鍵之年。我們要完成時代賦予的神圣使命，必須牢牢抓住加速工業(yè)化這個核心，必須把發(fā)展工業(yè)作為第一方略、第一動力、第一抓手，切實做到一切為了工業(yè)、一切圍繞工業(yè)、一切突出工業(yè)、一切服務于工業(yè)。全市上下一定要清醒地認識到，現在提的新型工業(yè)化與我們正在集中力量推進的工業(yè)化并不是對立的、矛盾的。當前，我們強力推進大項目，強勢發(fā)動大創(chuàng)業(yè)，就是為了迅速擴大工業(yè)經濟總量，壯大工業(yè)經濟規(guī)模，在更高層次上引進先進技術、引進科技含量高的項目，來促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，加快高新技術產業(yè)培植，避免資源環(huán)境的瓶頸制約，走出一條更快更好的新型工業(yè)化之路。大家要切實把思想統(tǒng)一到這樣的認識上來，切實增強加速推進工業(yè)化的主動性和自覺性，緊緊圍繞“強力推進大項目，強勢發(fā)動大創(chuàng)業(yè)”的要求，下更大力氣擴張工業(yè)經濟總量，用更實舉措提升產業(yè)層次，做到在任何時候、任何條件下，始終沿著新型工業(yè)化這條發(fā)展主線不偏離，始終堅持強攻大項目的決心不動搖，始終保持謀求跨越發(fā)展的雄心不消減，堅持不懈地抓，堅定不移地干，用創(chuàng)新的思維打開新的發(fā)展空間，以過人的魄力搭建新的發(fā)展平臺，在更高的階段、更好的層面上開啟新的征程。
二、突出工作重點，走出一條具有*特色、符合市情特點的新型工業(yè)化道路
加速推進新型工業(yè)化進程，全面提高*工業(yè)的國際競爭力，必須立足資源特點，著眼現實基礎，分析面臨形勢，因地制宜、突出重點，在新的起點上提高新型工業(yè)化水平。
一要進一步集中優(yōu)勢力量強攻大項目。一個重大項目能造就一個大的產業(yè)，撐起一方經濟。當前和今后一段時期，工業(yè)發(fā)展的最重要任務仍然是擴張總量，最現實的途徑就是強力推進大項目。全市上下要緊緊圍繞“四個突破”的要求，深入開展“大項目推進年”活動，積極實施大項目帶動戰(zhàn)略，全員聚焦大項目，全力攻堅大項目，全面突破大項目，真正做到招商力量向重大項目集中、園區(qū)資源向重大項目集聚、考核獎懲向重大項目傾斜，確保全市開工建設新引進固定資產計劃投資超億元的項目100個以上。要大力引進關聯度大、輻射帶動力強的產業(yè)龍頭項目，拉長延伸優(yōu)勢產業(yè)，培育再造新興產業(yè)，特別是對關聯度高、能形成產業(yè)集群的項目，更要集中優(yōu)勢力量，緊盯不放，強攻猛進。要緊緊抓住國內外高新技術產業(yè)升級換代和產業(yè)轉移加快的良好機遇，加快引進光機電一體化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)，力爭年內有重大突破。
二要進一步加快培育上規(guī)模、上水平的大企業(yè)。調整產業(yè)結構，轉變增長方式，是推進新型工業(yè)化的著力點。要堅持把培育大企業(yè)大集團放在更加突出的位置，推動各類要素向優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)秀企業(yè)家集聚，加快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)集團。年內，力爭培育銷售收入超億元的企業(yè)120家以上，其中超10億元的企業(yè)10家，超5億元的企業(yè)20家。對技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌龈偁幜姷某砷L型企業(yè)，要引導他們“靠大、靠外、靠強”，實現爆發(fā)性成長，早日成為產品有特色、市場占有率高的行業(yè)“排頭兵”和“小巨人”。大力實施微小企業(yè)進規(guī)模工程，促使更多年銷售收入在300—500萬元的小企業(yè)晉升為規(guī)模企業(yè)。大力實施品牌戰(zhàn)略，扎實開展“貫標認證”活動，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“三級名牌”和“三名商標”，全力打造一批在國內外有較大影響的*品牌。引導企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新體系，增加技改投入，加速科技成果轉化，提高內部運行質態(tài)，迅速成長為擁有自主創(chuàng)新能力、自我知識產權的高新技術企業(yè)。堅持一手抓先進制造業(yè)、一手抓現代服務業(yè)不動搖，加快現代物流、金融保險、信息服務等服務業(yè)發(fā)展，加快推進“千村百鄉(xiāng)市場工程”，著力為制造業(yè)發(fā)展提供低成本、高技術支撐。年底全市新建、改建農家店要達到500家。
三要進一步提高信息化帶動工業(yè)化水平。堅持以信息化帶動工業(yè)化，是走新型工業(yè)化道路、提高經濟增長質量和效益的重要途徑。未來企業(yè)間的競爭就是擁有的網絡資源有多少，收集、分析、處理信息的能力怎么樣。這是經濟國際化的必然趨勢。我們必須開闊思路，超前謀劃。堅持把應用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)作為重中之重，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加強信息技術的引進消化吸收再創(chuàng)新。堅持把企業(yè)信息化與加強管理結合起來，積極采用企業(yè)資源計劃（ERP）等管理系統(tǒng)，對企業(yè)的內部及外部資源進行有效的整合和科學的運作管理，促使企業(yè)變革業(yè)務流程，轉換經營機制，優(yōu)化資源配置，提高決策水平和競爭力。堅持把信息技術的推廣和使用有機地結合起來，大力推進數控系統(tǒng)、工業(yè)生產過程控制、計算機輔助設計等信息技術，提高企業(yè)的研發(fā)和生產制造水平。堅持把推進企業(yè)信息化和發(fā)展電子商務結合起來，積極推廣網絡營銷、電子交易等電子商務形式，提高企業(yè)產供銷協同運作能力。
四要進一步促進工業(yè)化與資源環(huán)境相協調。推進節(jié)能降耗和污染減排，是新型工業(yè)化的必然要求。要正確處理好經濟發(fā)展和環(huán)境保護、節(jié)約土地的關系，加快發(fā)展高技術、高效益、低消耗、低污染產業(yè)，以增量投入帶動存量調整，以產業(yè)升級減少環(huán)境污染，以發(fā)展循環(huán)經濟降低廢棄物排放，以集約發(fā)展提高資源利用效率，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型社會，讓生態(tài)*的“金字招牌”更加耀眼。堅持以“減量化、資源化、再利用”為原則，以重點項目實施、示范工程創(chuàng)建為載體，建立健全資源再利用和再循環(huán)的運行機制，不斷提高資源綜合利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經濟。全面推行清潔生產，加強清潔生產技術的推廣使用，大力實施100項高水平清潔生產改造方案，加快建設一批“零排放”企業(yè)，不斷減少資源能源消耗，進一步削減污染物排放總量。大力推進節(jié)能降耗，突出抓好電力、化工、建材、紡織等重點耗能行業(yè)和34家年耗能5000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗，依法淘汰消耗高、污染重、危及安全生產、技術落后的工藝和產品。加快整頓治理小化工企業(yè)，督促企業(yè)按照安全、環(huán)保標準限期整改，逾期達不到要求的，堅決依法關閉。強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，對違法行為公開曝光、加大處罰。
三、加快園區(qū)建設，全力打造新型工業(yè)化的堅實載體
工業(yè)向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結，是經濟發(fā)展的大勢所趨，也是*實現更大突破的現實選擇。要創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快建設，全面提升實力，使經濟開發(fā)區(qū)真正成為功能完善的新城區(qū)、工業(yè)突破的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)、財富增長的集聚區(qū)、新型工業(yè)化的先導區(qū)。
一要全面提高開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理水平。目前，我市七個經濟開發(fā)區(qū)都是省級經濟開發(fā)區(qū)。但是，也不同程度地存在著綜合競爭力不夠強、規(guī)劃起點不夠高、產業(yè)特色不鮮明、功能定位不明確等問題，嚴重制約著開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。要按照精細、集約、節(jié)約的要求，重新審視、修編園區(qū)規(guī)劃，進一步增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、強制性，徹底改變粗放式發(fā)展格局。始終按照“產業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明”的目標，立足現有的產業(yè)基礎和配套能力，鼓勵企業(yè)向產業(yè)鏈上下游延伸，拓展發(fā)展空間，提高集聚度，增強產出功能，使每個經濟開發(fā)區(qū)都有明確的功能定位，都能形成特色鮮明的塊狀經濟。采取“大項目進省級經濟開發(fā)區(qū)，小項目進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”的辦法，形成合理的項目布局。面對趨緊的宏觀形勢，我們要在嚴格執(zhí)行國家土地政策、堅持依法用地的前提下，大膽創(chuàng)新，破解難題，化土地資源約束為發(fā)展的機遇，不斷增強大項目用地的保障能力。堅持集中集約、惜土如金，堅決杜絕和清理盲目占地、投機圈地、閑置土地，讓園區(qū)真正成為土地集約利用、資源循環(huán)利用的示范點。
二要著力提升經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展質態(tài)。經濟開發(fā)區(qū)是我市經濟發(fā)展的重要增長極，發(fā)展的質態(tài)如何，直接影響著全市工業(yè)化的進程。要按照適度超前、梯度推進的要求，進一步加快基礎設施建設，以完善、配套的設施承載更多更大的項目。牢固樹立“只有大招商，才能大發(fā)展”的理念，全方位、寬領域、多渠道開展招商引資，引進更多投資大、產出高、富民快、能夠牽一發(fā)而動全身的大項目，不斷提高項目的開工建設率、外資到帳率和竣工投產率，加快形成項目集聚、企業(yè)集中、產業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢，進一步擴張經濟總量，提升發(fā)展質量，增強總體實力，確保實現全市各開發(fā)區(qū)財政總收入增速超過70%，三縣兩區(qū)開發(fā)區(qū)綜合指標全部進入全省新批省級開發(fā)區(qū)20強的奮斗目標。要全力支持、全面推進南北合作共建開發(fā)區(qū)建設，力爭使這個“最大項目”能迅速成長壯大、開花結果，真正成為南北合作的典范區(qū)、新型工業(yè)化的核心區(qū)、全市開發(fā)區(qū)發(fā)展的樣板區(qū)。牢固樹立“干部就要為企業(yè)服務”的理念，嚴格執(zhí)行好項目全員幫辦、引資單位終身服務等制度，創(chuàng)造更加靈活的體制機制，提高服務水平，提高辦事效率，營造一流的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正讓引來的項目落地生根，招來的企業(yè)做大做強，落戶的客商滿意賺錢。
三要全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和農村家庭作坊聯動發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是縣區(qū)經濟開發(fā)區(qū)的拓展和延伸，也是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的重要載體。要遵循規(guī)劃優(yōu)先、集約發(fā)展、市場配置的原則，加快集中區(qū)建設與發(fā)展，努力提高項目集聚程度，提升集中區(qū)的綜合實力。我們不搞村村冒煙、遍地開花的無序發(fā)展，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有自己集中程度高，土地利用合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中小區(qū)或標準廠房區(qū)，真正讓工業(yè)集中區(qū)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的增長區(qū)、以工改農的好渠道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的聚寶盆、拉動相關產業(yè)發(fā)展的輻射源。大力推廣“三來一加”、創(chuàng)業(yè)行動村村行等全民創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵廣大群眾結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實際，不拘形式、不論規(guī)模搞加工，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)與農村家庭作坊聯動發(fā)展、互助雙贏，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和人民群眾收入。今年，要在去年14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬的基礎上實現翻番。
四、加強組織領導，合力共創(chuàng)推進新型工業(yè)化的良好環(huán)境
加快推進新型工業(yè)化，是一項長期而艱巨、緊迫而細致的工作，事關經濟社會發(fā)展的方向，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須切實加強領導，精心組織，扎實工作，狠抓落實，全力形成加快新型工業(yè)化進程的整體合力。
一要強化領導，明確責任。市委已經決定建立市推進新型工業(yè)化聯席會議制度，專門負責協調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題。各地、各部門也要高度重視，擺上重要辦事日程，黨政“一把手”要始終站在工業(yè)發(fā)展的第一線，做到70%的精力抓工業(yè)，分管領導用主要精力抓工業(yè)，其他領導干部都要積極主動承擔抓工業(yè)、抓項目的工作任務，確保認識到位，措施到位，責任到位。要加強督查考核，真正建立起一級抓一級，一層抓一層，層層抓落實，分工明確，任務到人的領導責任體系，確保全市新型工業(yè)化有序推進、順利開展。
二要加強協調，形成合力。實現工業(yè)突破是全市上下的共同責任，需要各個方面的密切配合，整體聯動。各地、各部門必須服從大局、通力合作，步調一致、整體聯動，做到心往一處想，勁往一處使，切實把為工業(yè)經濟發(fā)展服務，作為本職工作的硬指標、硬任務來完成，作為一項重要使命來完成。經貿部門要切實履行好職責，充分發(fā)揮政府職能部門在產業(yè)環(huán)境培育和結構調整中的導向作用，加強對重點企業(yè)運行情況的監(jiān)測分析，幫助企業(yè)解決生產經營中的實際困難，積極為企業(yè)爭取政策扶持。發(fā)改委、財政、國稅、地稅等部門要進一步強化支持工業(yè)發(fā)展的措施，切實將各類優(yōu)惠政策和獎勵政策落實到企業(yè)。金融、電力、國土、勞動保障等部門要解放思想，大膽創(chuàng)新，全力緩解生產要素制約，確保重大項目成功落戶、工業(yè)企業(yè)正常生產經營。
三要兌現政策，營造環(huán)境。近年來，市委、市政府出臺了一系列推動工業(yè)經濟發(fā)展的政策規(guī)定，在實際執(zhí)行中總體情況是好的。最近，還將出臺《關于加快推進新型工業(yè)化的意見》、《關于微小企業(yè)進規(guī)模工程的若干意見》等文件。這些政策措施，借鑒了外地的成功經驗，結合了*的實際情況，體現了宏觀調控的要求，有較強的針對性和操作性。各地、各部門要堅決克服整體利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的傾向，轉變工作職能，提高服務質量，清理審批事項，簡化審批程序，做到該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想法辦，確保各項政策不折不扣地落到實處、取得實效。要按照推進新型工業(yè)化的要求，打破傳統(tǒng)的思路和做法，自覺運用國家宏觀產業(yè)政策、市場規(guī)則來指導工業(yè)發(fā)展，真正形成職能部門創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富的大發(fā)展格局。
四要轉變作風，樹好形象。各級領導干部要認真踐行“八種良好風氣”，始終弘揚求真務實精神，以真抓實干破解發(fā)展難題，用硬招數謀求大項目推進，下狠功夫推動大創(chuàng)業(yè)實踐，以實實在在的業(yè)績實現更大突破。大建設需要大廉政，大發(fā)展需要大廉政。隨著經濟社會的快速發(fā)展，各種項目的大量引入，我們面對的環(huán)境更為復雜，面臨的誘惑將會更多。各級領導干部一定不能動搖理想信念，一定不能濫用手中的公共權力，一定不能拒絕黨和人民的監(jiān)督，特別是在經濟開發(fā)區(qū)工作的領導干部，一定要從王樓生的案件中吸取教訓，不能把“封閉運行”作為逃避監(jiān)督的借口，不能把服務企業(yè)作為收受賄賂的幌子，更不能把黨和人民給予的職務“易化”為謀取私利的“招牌”，要警鐘長鳴，時刻繃緊清正廉潔這根弦，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到不義之財不取，不法之物不拿，不凈之地不去，不正之友不交，切實把清正廉潔之風化為加快發(fā)展之力。
一年之計在于春。要實現全年的目標任務，關鍵是要從頭抓緊，從頭做起，真正做到工作快上手，措施快落實。各地、各部門要按照市招商引資工作領導小組“首季開門紅”競賽活動的統(tǒng)一部署，抓住當前各大公司、企業(yè)制定投資計劃的有利時機，立刻走出去，主動找頭緒，攀關系，拜門子，爭取盡早簽約一批項目，開工一批項目，迅速掀起招商引資新熱潮。要強化服務意識，認真做好幫辦服務工作，積極幫助企業(yè)組織好各類生產要素，促使企業(yè)盡快開工生產。
同志們，今日的*，天時、地利、人和。這里孕育著加快發(fā)展的大好機遇，這里已形成心齊、勁足、實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這里是我們干事業(yè)、干成事業(yè)、干成大事業(yè)的一方熱土。我們要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以昂揚向上、同心合力、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，搶抓機遇，扎實苦干，不斷開創(chuàng)我市工業(yè)經濟發(fā)展的新局面，為全面奔小康、建設新*作出新的更大的貢獻！
