大學生村官文明教育座談會發言

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同志們：

一、正確認識選聘高校畢業生到村任職工作的重要意義

（一）選聘高校畢業生到村任職，是推進社會主義新農村建設需要。第一是充實新農村建設人才的需要。當前社會主義新農村建設最缺的是什么？有些人認為是充足的資金。我認為最缺的是好的理念，最缺的是優秀的新農村建設人才。選拔一批有理想、有知識、有潛能的高校畢業生到村任職，對于促進城鄉人才雙向流動，增添農村發展內生活力，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的意義。第二是新農村建設基層組織提升的需要。近年來，各地按照上級的部署要求，積極推進以黨組織為核心的農村基層組織建設，農村黨員干部的整體素質明顯提高。但農村基層組織建設也面臨不少新情況新問題，特別是村干部隊伍結構不合理，存在著年齡偏大、文化層次較低等突出問題。這些問題如果不認真加以解決，勢必影響黨在農村各項政策的落實，影響農村的經濟社會發展。大學生“村官”年紀輕、觀念新、有知識、有闖勁，將為農村基層組織注入生機和活力，有效改善村級班子結構，提高村級班子整體素質，推動農村基層組織建設整體工作上水平。第三是我市建設“中國幸福鄉村”的需要。我市今年在全市農村工作會議上，建設富裕鄉村，美麗鄉村，滿意鄉村，文明鄉村，和諧鄉村“五位一體”的中國幸福鄉村目標，這就必須要建設一支高素質的農村干部隊伍。目前，全市現有1672名村兩委干部中，35周歲以下的僅占15.4％，高中以下文化程度的占47%。村黨支部書記隊伍也存在年齡偏大、學歷偏低的問題。全市現有村黨支部書記312人，其中35周歲以下的僅占13％。大學生作為黨和國家培養多年的知識型人才，具有知識豐富、眼界開闊、思想活躍、熱情高漲、敢于創新、積極進取的特點。因此，把大學生選聘到農村任職，可以有效地改善我市村兩委班子的知識年齡結構，提高村干部隊伍的整體素質，為建設中國幸福鄉村提供人才保障。

（二）選聘高校畢業生到村任職，是培養和鍛煉青年后備干部的需要。去年5月份，中組部部長李源朝同志在給大學生“村官”的回信中：“保證黨和人民的事業薪火相傳，后繼有人，需要培養大批受過基層特別是農村艱苦環境鍛煉，與人民群眾有深厚感情的后備干部人才”。當前，從干部隊伍結構來看，面臨的矛盾和問題還很突出，一方面，大力提倡干部年輕化、知識化；另一方面由于受體制、編制、思想觀念、用人觀念、擇業觀念等因素的影響、導致干部隊伍結構不盡合理，公務員隊伍年齡偏高的狀況十分突出，同時，年輕干部中許多干部屬于“三門”干部，從家門到校門又到機關門，歷練經歷較少。從社會現實來看，社會上又有大批高校畢業生在家待崗，學未所用，得不到實踐鍛煉，施展不了才華，這種資源浪費的現象也同樣擺在我們面前。從農村實際來看，歷史實踐證明，農村是一個廣闊的社會大舞臺，大學生到農村當“村官”，在農村的生產生活實踐中不斷磨練自己，提高認識問題、解決問題的能力，這是一種先期培養和選拔公務員的重要途徑。現任中央政治局常委、國家副主席的習和現任中央政治局常委、國務院副總理的同志，當年就是下放知青，當過村官。習于*年至*年期間，是*省*市文安驛公社梁家河大隊知青、黨支部書記；同志在1974年至*年期間是安徽省鳳陽市大廟公社東陵大隊知青，*年至*年任安徽省鳳陽市大廟公社大廟大隊黨支部書記。他們都經歷了農村的艱苦鍛煉。雖然，幾十年前的知青下放與今天的選聘大學生到村任職，時代不同、任務也不同，但是，就青年人在農村經受艱苦鍛煉這一點來看是完全一樣的。正是出于以上認識，中央把選聘大學生“村官”作為培養和鍛煉后備干部的科學決策，并進行長遠規劃，意義十分重大。

（三）選聘高校畢業生到村任職，是促進社會就業的需要。目前，我國就業結構性矛盾突出，一方面建設農村、服務農村、奉獻農村事業的人才匱乏，大量農村青壯年剩余勞動力為增加收入不斷向城鎮和非農產業集中或分散轉移，建設新農村確實需要大量有知識、有理想、善創新、樂奉獻的有志青年去充實；另一方面，不少高校畢業生由于受傳統擇業觀念的影響，不愿到農村一線去工作，在城市找不到工作，就業十分困難，“就業成為了目前第一大民生”。據統計，20*年全國高校畢業生559萬，比2007年增加85萬人，就業率*年只有73%，2009年高校畢業生將達到619萬，預計今后三年內還將以每年50萬的速度增長。而針對社會就業緊張的局面，有組織、有計劃地選聘高校畢業生到村任職，既有利于拓寬大學生的就業渠道，解決部分高校畢業生的就業問題，又可為農村輸送大批人才，解決村級組織后繼乏人問題。總理在6月8日考察西安指導大學生就業工作時，也“國家培養一個大學生不容易，要盡量創造條件就業，鼓勵大學生到基層去，使學到的知識有用武之地”。

二、大學生“村官”要在實踐鍛煉中提高能力素質

民主革命的先行者孫中山曾教誨年輕人：要立志干大事，不要立志做大官。我覺得孫中山先生這句話對當代青年包括大學生“村官”樹立正確的理想追求，仍然很有啟迪意義。你們自愿選擇到農村工作，就是立志要在農村這片廣闊天地里干出一番事業。

（一）要“學以致用”。就是要堅持不懈地加強學習，將理論和實際結合，推動工作開展。一是努力學習農村基層工作所需的新知識，并將知識運用到實踐中。黨中央、國務院和省委、省政府對“三農”工作高度重視，近年來出臺了一系列促進農業增效、農民增收、農村發展的政策，作為一名在農村工作的大學生，必須了解和掌握這些政策，并積極向群眾宣傳這些政策。特別是去年召開的十七屆三中全會，對農村的改革發展作出了一系列重要決定，大家要認真學習、深刻領會、廣泛宣傳。二是堅持在實踐中學習。農村基層是所大學校，實踐是個大課堂。農村和社區基層直接與群眾打交道，最需要的是做群眾工作的能力。我們現在的一些優秀基層干部，本身文化程度并不高，但做群眾思想工作得心應手，與群眾能夠溝通得起來，說的話群眾聽得進去，就是在實踐中不斷積累起來的。大家過去雖然在學校里學到了不少知識，但更多知識還是要在實踐中去獲得。大家要虛心向基層干部和群眾學習，在實踐中提升自己做好群眾工作的能力。三是在總結中提高。不會總結就不會提高，善于總結是學習的一個重要方法。既然是實踐，就會遇到許多新情況、新問題，工作中也難免會有失誤和挫折。這就要求我們善于在實踐中總結，在總結中提高。如我市賀村鎮湖前村大學生“村官”戴建就能在學習中總結，在總結中學習，不僅學習農村工作方法，更學習農村種植養殖技術，先后掌握了家禽養殖、果樹栽培等實用技術，并利用自已學到的技術創辦5000羽的規模養雞場，帶領群眾共同致富。

（二）要“干有所成”。就是要干一行、愛一行、專一行，扎扎實實推進工作實踐。大家到農村基層工作，都有大展身手、創造一流業績的迫切心情和愿望。要把愿望變成現實，關鍵是要立足本職，一步一個腳印地做好工作。一是認真履行好黨支部書記助理、村委會主任助理崗位職責，從所擔任職務的每一件小事做起，堅持腳踏實地，一步一個腳印，努力做到干一件、成一件，保質保量地完成任務，做出一番實實在在的業績。二是服從安排做好本職工作的同時，積極參與任職村的應急性、臨時性工作，在參與全面工作、急難險重任務中鍛煉成長。三是發揮特長，用心做出與眾不同的成績。要適應建設新農村的新形勢，立足任職村實際，用心思考，抓住產業特點、資源優勢、區位優勢等，積極推廣科技知識，提高農村黨員群眾的科技致富能力。

（三）要“悟有所得”。到企業工作、到城市工作，對于大家來說，機會很多，但到農村任職，是非常難得的機會，是一筆財富，是人生的無價之寶，因此大家要倍加珍惜。孔子說“吾日三省吾身”，大家要正確認識自己，在農村鍛煉過程中感悟提高。一要“悟心”，心態要平實。你們從繁華的大城市，一下子來到了社會的最基層，很可能與過去心中勾劃的理想不一致，難免心態不平衡。但這就是生活，這就是現實。你們一定要尊重現實，立足實際，腳踏實地，創造人生。有哲人曾經說過：只有在泥濘的道路上走過，才能留下堅實的腳印。你們有的到村工作已經兩年多了，有的才幾個月，不管工作時間長短或工作能力強弱，希望大家放下學生架子，沉下身子，投入到農村工作中去，深入到農民群眾中，做好當前工作，在工作中積累經驗，提高自己。二要“悟志”，志向要高遠。“心胸有多大，事業就有多大”，要放飛夢想。你們參加工作時間不長，不能得過且過，隨波逐流，要認真思考一下自己的未來。思想和行為不能庸俗化。眼界要寬，境界要高。要把自己的理想與黨和人民的事業聯系起來，在為人民、為社會做出積極有益的貢獻過程中，實現自己的理想，體現自己的人生價值，在農村這片廣闊天地里干出一番事業。三要“悟德”，品德要高尚。萬事皆以修身為本。我們講干部標準，要求德才兼備，以德為先。人們說，有德有才是人才，有德無才是庸才，有才無德最危險。所以，在工作中，你們特別要注意在加強品德休養上下功夫。要堅持高尚的精神追求，自覺抵制各種不良風氣和行為的侵蝕，在各種復雜情況下經受住考驗，時刻做到自重、自省、自警、自勵，通過自己的實際行動樹立大學生“村官”的良好形象。

三、進一步加強和改進大學生“村官”培養管理工作

我市從20*年開展選聘高校畢業生到村和社區工作來，各級各部門都非常重視，出臺了《引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施辦法》，建立了聯系幫扶、學習調研、教育培訓、管理考核等制度，同時也搭建了大學生“村官”例會、大學生qq群、大學生“村官”法律服務團等大學生交流提高的平臺，有效促進了選聘高校畢業生到村任職工作的實施。同時也要看到，要真正實現把大學生“村官”培養成社會主義新農村建設的骨干力量，培養成熟悉農村基層情況、與農民群眾感情深厚的黨政干部后備人才的目標，還有大量工作需要下功夫去做。各級各有關單位要認真貫徹落實同志重要批示精神，著力構建大學生“村官”工作的長效機制。

一是政治上要更加關心。前段時間，有大學生“村官”說自己“兩不像”，不象鄉鎮干部也不象村干部，變成游離于鄉鎮和村的“空中人”。雖然話說的比較夸張，但也表達了大學生“村官”的訴求，我覺得無可厚非，作為一新生事物，有待于探索。部分鄉鎮的做法我覺得就非常好，像上余鎮成立大學生“村官”團支部，清湖鎮的大學生村官例會交流制度，淤頭鎮的幫帶聯系制度等等，就是一種成功的探索。我們鼓勵各鄉鎮（街道）多做大學生“村官”工作的有益探索，在政治上更加關心大學生“村官”。要重視大學生“村官”政治素質的提高，培養他們對農民的感情，使他們養成調查研究、求真務實的工作作風，讓他們學會將理論與實踐相結合的工作方法。要培養他們百折不撓的精神，鍛造大學生的良好人格。按照有所作為、有效作為的要求，為大學生“村官”發揮作用創造條件、提供幫助。要根據他們的專業特點、性格特點、個人特長和本地實際，善于壓擔子，敢于放開手，讓他們大膽工作，為他們提供施展才干的空間和平臺，使他們在實踐鍛煉中迅速成長，對各方面表現突出成績優秀的要放手大膽使用。要在成長空間上給予關心，對大學生“村官”，不僅要給予公務員、事業單位考試加分優惠政策，也要讓成績突出、表現優秀、群眾信任的大學生“村官”進入村、社區領導班子，并推薦為鄉鎮（街道）后備干部，條件成熟的，推薦為鄉鎮（街道）領導班子成員人選。

二是管理上要更加嚴格。就是要愛在深處，嚴在明處，這是保證大學生“村官”健康成長很重要的條件。對大學生“村官”不能一派了之，要投入足夠的精力抓好對大學生“村官”的管理工作。當前，部分地方推出大學生“村官”上掛鍛煉制度，在大學生到村工作一兩年后，將其上掛鄉鎮（街道），開展一定期限的掛職鍛煉，這個做法我們非常鼓勵。但我們不支持一分配就留在鄉鎮（街道）工作，還沒熟悉下面的情況就長期留在鄉鎮（街道）幫忙，這個對于大學生“村官”成長是沒有幫助。要加強日常管理，結合實際制定大學生“村官”管理辦法，建立健全大學生“村官”的日常管理制度，明確崗位職責，確定工作目標，讓他們有事可干、有章可循、有責可究。要完善考核辦法，認真做好大學生“村官”的年度考核。要針對大學生“村官”的崗位職責和工作需要，建立健全崗位培訓和跟蹤培養制度。要把大學生“村官”納入干部教育培訓范圍，認真抓好崗前培訓、崗位培訓和經常性培訓。

三是生活上要更加照顧。就是要盡可能給他們提供一個較好的生活待遇和環境。要幫助解決大學生“村官”生活、工作、學習等方面的實際困難，落實專人聯系，搞好傳幫帶，讓他們盡快進入角色。前段時間，聽說有個別鄉鎮大學生“村官”的薪酬待遇沒有兌現到位，我想，這是不應該的，當地鄉鎮的領導干部是不稱職的。要不折不扣地落實中央、省市有關大學生“村官”的工作、生活等方面的政策和待遇，鼓勵有經濟實力的鄉鎮（街道）給予大學生“村官”適當的補貼。要充分利用各種新聞媒體，廣泛深入地宣傳實施大學生“村官”計劃的重大意義和政策措施，宣傳大學生“村官”的積極作用，挖掘和宣傳大學生“村官”在基層工作中的先進事跡，用好的典型感染人、激勵人、凝聚人，使大學生“村官”有一種光榮感、成就感。要組織開展靈活多樣的大學生“村官”聯誼、交流活動，豐富大學生“村官”文化生活，切實使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

最后，希望大學生“村官”們不負重托、不畏艱苦、踏實工作，真正成為建設社會主義新農村、推進農村改革發展的生力軍，為建設“中國幸福鄉村”和實現市委“一高兩進”戰略目標作出應有的貢獻!