經(jīng)貿(mào)局加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理發(fā)言

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同志們：

一、上下合力，克難攻堅(jiān)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得良好開局

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高開高走，外貿(mào)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47億元，同比增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值29.3億元，增長34.3%，增幅是近三年來同期最高水平。外貿(mào)出口再創(chuàng)新高，共實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口額2782萬美元，增長87.4%。這兩項(xiàng)指標(biāo)在衢州位居前列。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全省春耕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開，全市春季農(nóng)作物播種面積1.66萬公頃，增長5.9%，為全年農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。畜禽存欄量繼續(xù)增長，生豬存欄量增長29.1%，雞飼養(yǎng)量突破100萬羽。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)旺盛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.47億元,增長17.6%，為近年來單季最高增幅。旅游業(yè)克服雨雪冰凍災(zāi)害影響，共接待國內(nèi)旅游者48.6萬人次，增長2.8%，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入2.7億元，增長22.5%。一季度商品房銷售面積6.98萬平方米，同比下降56.9%，銷售金額2.14億元，下降47.1%，主要是因?yàn)樾麻_盤樓盤減少。

2、效益能耗一升一降，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。特色產(chǎn)業(yè)培育不斷深化。新興特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值16.5億元，增長47.6%，顯著高于工業(yè)平均增速，其中竹木加工、注塑、電光源、消防器材等產(chǎn)業(yè)增速均在50%以上。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。由于機(jī)電、竹木等行業(yè)的拉動(dòng)，企業(yè)效益進(jìn)一步提高，一季度規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1.3億元，增長67%,實(shí)現(xiàn)利稅總額2.3億元，增長51.1%，經(jīng)濟(jì)效益得分248.9分，比去年同期增加35.65分。節(jié)能減排工作不斷深入。全市萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為0.9648噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期下降了28.7%；全市工業(yè)用電增幅為6.2%，顯著低于同期工業(yè)產(chǎn)值增速。

3、項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)，投資增速有所回升。投資保持較高增幅。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.7億元,同比增長29.7%，增幅比去年同期高17.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是工業(yè)投資增長較快，全市實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目167個(gè)（包括續(xù)建、續(xù)建），完成限額以上工業(yè)投資5.7億元，增長38.8%，工業(yè)投資的支撐作用更加顯著。房地產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，一季度房地產(chǎn)投資2.7億元，同比增長12.6%，在衢州地區(qū)一枝獨(dú)秀。招商引資成果顯著。一季度引進(jìn)市外投資項(xiàng)目58個(gè)，總投資7.89億元，協(xié)議引資5.15億元，實(shí)際到位1.64億元。除已開工的麗人木業(yè)等一批超億元項(xiàng)目外，引進(jìn)了迪奧汽車、力勝電子、中鑫毛紡等一批大項(xiàng)目，另有美國尖峰集團(tuán)新型建材、東莞利鑫集團(tuán)工藝品生產(chǎn)、大唐發(fā)電、華僑工業(yè)園、航天通信等一批億元以上項(xiàng)目在談。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。截至3月末，全市74項(xiàng)各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)55項(xiàng)，開工率74.3%，比上年同期提高6.1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)投資7.82億元，完成年計(jì)劃的23%。鹿溪北路延伸工程、須江游覽橋改造等一批項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

4、平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，集聚效應(yīng)更加顯著。一方面，平臺(tái)投入持續(xù)增加。一季度“二區(qū)四基地”新征收土地805畝，新開發(fā)熟地1300畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2500萬元，同比增62.9%；園區(qū)基地招商實(shí)際到位資金1.43億元，同比增37%；園區(qū)基地內(nèi)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目112項(xiàng)，完成工業(yè)投資6.84億元，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施數(shù)量和投資額都占全市的三分之二以上。另一方面，平臺(tái)產(chǎn)出效應(yīng)顯著。一季度，“二區(qū)四基地”實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，同比增長41.8%，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.2億元，增長53.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.5億元，增長31.4%；完成入庫稅金4014萬元，增長55.46%，各項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比都有大幅提高，也明顯超出全市平均增速。

5、積極主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)，生產(chǎn)要素保障有力。一是積極破解融資難。金融服務(wù)中心運(yùn)作逐步規(guī)范，中小企業(yè)擔(dān)保基金作用明顯，在嚴(yán)格的金融調(diào)控政策下，對(duì)比衢州地區(qū)各縣（市、區(qū)），我市各家商業(yè)銀行服務(wù)積極主動(dòng)，與企業(yè)共患難，信貸規(guī)模依舊保持了持續(xù)擴(kuò)張的勢(shì)頭，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1*.4億元，增長10.9%；貸款余額84.9億元，增長14.7%。4月8日，召開了*市第四屆投融資項(xiàng)目推介會(huì)，到會(huì)金融機(jī)構(gòu)達(dá)30多家，其中市外股份制商業(yè)銀行26家，現(xiàn)場(chǎng)簽約信貸合作項(xiàng)目67個(gè)，協(xié)議信貸資金35.6億元。二是積極破解用地難。除了全面推進(jìn)“二區(qū)四基地”開發(fā)建設(shè)外，努力拓寬新的發(fā)展空間，深入推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四期、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)蓮華山區(qū)塊、山海協(xié)作示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，目前已經(jīng)完成了中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)初步規(guī)劃，制定了蓮華山工業(yè)區(qū)塊開發(fā)初步方案。三是積極破解招工難。深入做好萬名農(nóng)民素質(zhì)工程培訓(xùn)和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)，一季度共實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4305人次。利用春節(jié)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，在城區(qū)、上余、峽口等地區(qū)多地多次召開重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，達(dá)成用工意向2000多人。

在外部宏觀環(huán)境趨緊，又經(jīng)歷嚴(yán)重自然災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢(shì)下，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭的取得，來之不易，得益于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心明顯增強(qiáng)，表現(xiàn)出煥然一新的精神狀態(tài)，提升發(fā)展理念更加深入人心，推進(jìn)率先崛起已成廣泛共識(shí)；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門積極克服雨雪冰凍災(zāi)害的影響，努力做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等主抓手工作；得益于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組如食用菌、電光源、消防器材等領(lǐng)導(dǎo)小組積極有為，富有成效的服務(wù)工作，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。總之，在宏觀形勢(shì)趨緊、區(qū)域競(jìng)爭激烈、又遭受五十年未遇的雨雪冰凍災(zāi)害的情況下，這些成績的取得，十分不易，這是全市上下共同努力、全力干事的結(jié)果。

二、堅(jiān)定清醒，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

雖然一季度我市經(jīng)濟(jì)取得良好開局，但仍存在許多問題，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增大，我們內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松，把問題講得客觀一點(diǎn)，目的是引起各級(jí)的高度關(guān)注，主要存在三大方面的問題。

1、宏觀形勢(shì)對(duì)地方發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大。從一季度運(yùn)行情況看，所面臨的宏觀形勢(shì)壓力前所未有，受經(jīng)濟(jì)周期、雨雪災(zāi)害、國際次貸危機(jī)等的影響，全國GDP增長10.6%，增速同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)水平上漲過快，通貨膨脹壓力不斷加大，一季度全國CPI漲幅達(dá)8%，創(chuàng)下10年來單季漲幅新高，溫總理公開表示“20*年恐怕是經(jīng)濟(jì)最難的一年”。對(duì)地方發(fā)展來說，主要表現(xiàn)在“五方面壓力”：一是土地調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)。為規(guī)范用地行為，提高土地利用率，今年國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等文件，耕地占用稅從7.5元/平方米提高到30元/平方米。我市已列為省衛(wèi)星遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)城市，用地行為將嚴(yán)格監(jiān)控。今年省國土部門下達(dá)給我市的各類建設(shè)用地指標(biāo)為863畝，加上以往我市結(jié)余的建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1023畝，全年可用報(bào)批土地規(guī)模僅在2300畝左右。而根據(jù)國土部門的年初調(diào)查情況，今年我市4000畝工業(yè)用地需求間的矛盾十分突出。二是資金調(diào)控更加從緊。央行十多年來首次提出實(shí)施從緊的貨幣政策，今年已連續(xù)3次提高存款準(zhǔn)備金率，目前準(zhǔn)備金率達(dá)到16%的高位，具體措施可能是遏制信貸規(guī)模，嚴(yán)格控制新增貸款量和貸幣供給量，貸款門檻顯著提高，核查審批時(shí)間延長，資金到位率低。銀行存款和貸款增速存在明顯差距，企業(yè)難貸款與銀行難放款的矛盾更加突出，中小企業(yè)貸款難度進(jìn)一步加大，融資成本繼續(xù)提高，許多企業(yè)資金緊張，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。三是原材料價(jià)格上漲過快。從產(chǎn)品到工業(yè)原材料幾乎全面漲價(jià)，煤、鋼材、化工原料等基礎(chǔ)材料價(jià)格大幅上漲，工業(yè)制成品出廠價(jià)格漲幅不及原料價(jià)格漲幅，企業(yè)轉(zhuǎn)移成本的能力有限，消化成本的壓力增大，對(duì)我市建材、化工企業(yè)影響大。四是用工矛盾比較突出。為克服勞動(dòng)力短缺，企業(yè)普遍通過提高工資的方式招攬員工，新勞動(dòng)法規(guī)定的“五費(fèi)合征”也增加了企業(yè)用工與工人就業(yè)之間的矛盾，我市電光源、紡織等勞動(dòng)密集型企業(yè)受影響大。五是出口退稅政策變化。人民幣兌美元匯率屢創(chuàng)新高，出口退稅率大幅度降低，企業(yè)出口成本顯著上升，華頓等外貿(mào)出口型企業(yè)出口業(yè)績下滑。受這些因素的綜合影響，企業(yè)運(yùn)營成本顯著上升，企業(yè)盈利空間受到擠壓，特別是一些老國企發(fā)展速度明顯放緩，部分中小企業(yè)業(yè)主發(fā)展信心不足。從全省情況看，發(fā)達(dá)地區(qū)面臨困難要比欠發(fā)達(dá)地區(qū)大，外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)要比內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)大，勞動(dòng)、資本密集型產(chǎn)業(yè)面臨的困難比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)大。

2、影響經(jīng)濟(jì)增長的深層次問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。雖然一季度我市規(guī)模工業(yè)增幅達(dá)到了34.3%,但是我們認(rèn)為這一速度中慣性的因素較大。從目前的相關(guān)數(shù)據(jù)看,保持快速增長的內(nèi)在動(dòng)力略有不足，影響經(jīng)濟(jì)的深層次問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展信心受影響較大。主要表現(xiàn)在“三方面問題”：一是新開工項(xiàng)目大幅下降。一季度限額以上工業(yè)投資新開工項(xiàng)目18個(gè)，同比下降47.1%,計(jì)劃總投資2.89億元,同比下降52.1%,新開工項(xiàng)目平均投資額下降9.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目下降，一季度限額以上工業(yè)投資全投項(xiàng)目7個(gè)，同比下降30%。招商引進(jìn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用還難以顯現(xiàn)，大項(xiàng)目好項(xiàng)目引進(jìn)難落地難。二是工業(yè)用電量增幅形成下降趨勢(shì)。20*年，我市工業(yè)用電量月度增幅保持20%以上，20*年上半年基本是圍繞20%左右上下波動(dòng)，從20*年七月份開始形成了每月增幅比上月減少1-2個(gè)百分點(diǎn)左右的下降趨勢(shì)，但增幅還保持在10%以上。今年一季度月度增幅都在10%以下。這其中，有部分高耗電產(chǎn)業(yè)的限產(chǎn)影響，但是主要原因是新項(xiàng)目動(dòng)工、運(yùn)行少。三是企業(yè)投資回報(bào)率下降。規(guī)模工業(yè)總額月度增長幅度震蕩加劇，高點(diǎn)與低點(diǎn)降低。20*年與20*年對(duì)比，20*年利潤總額月度增幅最高點(diǎn)為99.3%,最低點(diǎn)為26.8%,中軸為62.8%,有5個(gè)月運(yùn)行在中軸以下;20*年的最高點(diǎn)為71%,最低點(diǎn)為24.8%,中軸為47%,有6個(gè)月運(yùn)行在中軸以下。20*年2月份規(guī)模工業(yè)利潤增幅僅為2.3%,大幅低于前兩年的月度最低點(diǎn)，雖然三月份又大幅回升，投資回報(bào)率不穩(wěn)定。

3、影響加快發(fā)展的不穩(wěn)定因素不斷增加。今年是奧運(yùn)年，又逢改革開放三十周年，做好發(fā)展和穩(wěn)定工作，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一季度市信訪局共受理群眾來信411件，增長61.2%，接待群眾來訪245批545人次，其中集體訪19批181人次，接待人次分別增長了162%和66%。全市一季度共發(fā)生各類事故42起,死亡15人。當(dāng)前，影響發(fā)展和穩(wěn)定的主要“五大因素”：一是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。從全國情況看，隨著奧運(yùn)會(huì)、改革開放三十周年紀(jì)念等重大活動(dòng)的臨近，維穩(wěn)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、“臺(tái)獨(dú)”、“”以及恐怖組織對(duì)奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的蓄意破壞，對(duì)我國和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，恐怖勢(shì)力就藏匿于身邊，穩(wěn)定形勢(shì)受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是特殊群體的“維權(quán)”活動(dòng)進(jìn)一步加劇。從我市來說，因歷史遺留、政策調(diào)整、生活保障等問題長期積累形成的民師、復(fù)退軍人等一批特殊群體企望以奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求，暗中串聯(lián)聚會(huì)，一批又一批制造集體越級(jí)上訪。新聞媒體的介入給地方穩(wěn)定早成了較大影響。三是社會(huì)熱點(diǎn)問題引發(fā)事端的可能性進(jìn)一步加大。土地征遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛、村級(jí)換屆等不穩(wěn)定問題仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì)頭。其中貧困戶、殘疾人、職工遺屬要求解決生活保障、住房的心理訴求與期望進(jìn)一步提高，反映村干部和村級(jí)換屆候選人問題的，勞務(wù)合同糾紛以及征地拆遷等方面的信訪較多。另外，金融市場(chǎng)波動(dòng)較大、收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大等因素也在一定程度上影響社會(huì)穩(wěn)定。四是社會(huì)治安防控面進(jìn)一步擴(kuò)大。社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、道路交通、森林防火等方面也還存在較多隱患，恐怖組織、宗教組織的威脅就在我們眼前、就在我們身邊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是維穩(wěn)基層有待進(jìn)一步夯實(shí)。基層綜治網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，一些村、規(guī)模企業(yè)還未建立綜治室。部分村居基層組織矛盾糾紛排查、信息預(yù)警職能基本落空，在處理矛盾時(shí)也起不到應(yīng)有的作用，有的村一年都沒有矛盾糾紛調(diào)解的記錄，個(gè)別村到市里上訪的數(shù)量超過本村調(diào)解的矛盾數(shù)量，農(nóng)村信訪占全市信訪總數(shù)比重呈上升趨勢(shì)。

三、圍繞目標(biāo)，破解難題，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展

全市一季度經(jīng)濟(jì)開局總體良好，但需關(guān)注解決的問題不少。從當(dāng)前發(fā)展環(huán)境看，總體上仍是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)，國家宏觀穩(wěn)健政策基本趨向不會(huì)改變，防止經(jīng)濟(jì)下滑也成為中央高度關(guān)注的問題，為此，可能會(huì)出臺(tái)一些防止經(jīng)濟(jì)下滑的政策性意見。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，一季度的快速增長，有的是在去年低基數(shù)基礎(chǔ)上的增長，有的影響發(fā)展后勁長期積累的深層次問題進(jìn)一步體現(xiàn)。因此，我們必須保持清醒，既要有保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的信心，又要有克難攻堅(jiān)促發(fā)展的決心，圍繞全面提升發(fā)展的目標(biāo)，確保招商項(xiàng)目落地，確保投資項(xiàng)目如期推進(jìn)，確保全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。這“三確保”既是目標(biāo)要求，也是工作重點(diǎn)，我們一定要保持清醒，堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，抓好重點(diǎn)，抓好落實(shí)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

1、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管一季度我市經(jīng)濟(jì)開局良好，但完成全年目標(biāo)任務(wù)仍十分艱巨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步拉高發(fā)展基調(diào)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實(shí)、抓發(fā)展。一要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、人行、財(cái)政、國土等職能部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新矛盾、新趨勢(shì)，采取措施，化解矛盾，推動(dòng)發(fā)展，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。二要集中精力抓落實(shí)。抓工作要堅(jiān)持既有部署，也要抓落實(shí)，更重要的是抓落實(shí)。二季度是全年工作的黃金期、關(guān)鍵期，我們必須立足抓早、抓實(shí)、抓主動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要靜下心，沉下身，多務(wù)實(shí)，多落實(shí)，特別要控制無實(shí)質(zhì)意義的外出活動(dòng)，把時(shí)間和精心更多用在工作上，用在抓落實(shí)、抓發(fā)展上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要嚴(yán)格控制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)的成批外出活動(dòng)，包括工會(huì)活動(dòng)；政法、公安、安全、信訪、610辦等維穩(wěn)職能部門原則上在奧運(yùn)會(huì)前不要組織外出活動(dòng)；要減少務(wù)虛性的應(yīng)酬活動(dòng)和與發(fā)展關(guān)系不密切的節(jié)會(huì)活動(dòng)。三要強(qiáng)化責(zé)任抓督查。要強(qiáng)化項(xiàng)目、招商工作的領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)責(zé)任，安全與維穩(wěn)的分工責(zé)任，強(qiáng)化督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保政令暢通。鑒于我市村級(jí)換屆已基本結(jié)束，各級(jí)要發(fā)揮聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)制度”，扎實(shí)推進(jìn)“五新爭先”，高度關(guān)注干部的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部思想不亂，工作不斷，作風(fēng)不散，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與換屆工作兩不誤。四要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。要緊緊抓住招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)“一號(hào)工程”不放松。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、低收入農(nóng)戶奔小康、城市“三化”、“四城聯(lián)創(chuàng)”與改善民生等重點(diǎn)工作，高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定。

2、提高招商實(shí)效，以投入促發(fā)展增后勁。今年的投資目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，發(fā)展后勁能否增強(qiáng)，關(guān)鍵看招商引資。當(dāng)前，企業(yè)的投資信心受國家宏觀政策影響較大，一季度來江考察的客商、在談項(xiàng)目明顯減少，這個(gè)問題要引起高度重視。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，全力以赴推進(jìn)招商引資工作。一要搶抓招商信息。招商信息是項(xiàng)目引進(jìn)的前提，沒有信息，無從下手。在專業(yè)招商隊(duì)伍、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等形式提供招商信息基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要抓好企業(yè)招商信息上的突破，許多重要的招商信息都在企業(yè)。要進(jìn)一步探索研究部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)互動(dòng)機(jī)制，利用好企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)獲得招商信息，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員進(jìn)駐企業(yè)，一方面為企業(yè)提供服務(wù)，一方面及時(shí)了解招商信息，招商局要研究一些可操作性的措施。二要突出招商重點(diǎn)。堅(jiān)持“四個(gè)有利于”并把好“三個(gè)關(guān)”，多招投資億元以上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，多招特色產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，多招用地少產(chǎn)出多的項(xiàng)目，多招科技型、環(huán)保型項(xiàng)目。今年引進(jìn)的迪奧汽配、力勝電子，在談的美國尖鋒新墻體、東莞利鑫工藝品等項(xiàng)目都很好，要抓緊落地。要精心組織招商活動(dòng)，精心策劃，抓緊組織溫州等地招商推介會(huì)，爭取在宣傳推介、結(jié)交朋友、項(xiàng)目招商等方面取得實(shí)效。三要統(tǒng)籌抓好招商項(xiàng)目落地。要樹立全市一盤棋思想，統(tǒng)一謀劃，服從協(xié)調(diào)，狠抓項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目落地率，對(duì)部門和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目，確實(shí)符合項(xiàng)目落地條件的，園區(qū)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，加強(qiáng)服務(wù)，絕不能因?yàn)橥恋亍⒃O(shè)施等問題，影響項(xiàng)目落地。

3、狠抓項(xiàng)目落地，確保固定資產(chǎn)投入。一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開工率為79%，原因主要土地征遷、電力配套、市場(chǎng)前景、前期滯后等因素的影響。下一步，要按照抓早、抓緊、抓實(shí)、抓快的要求，切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)投資拉動(dòng)效應(yīng)，確保全年73億固定資產(chǎn)投入任務(wù)完成。一是要狠抓項(xiàng)目開工。對(duì)已供地的工業(yè)項(xiàng)目和在建項(xiàng)目要牢抓在手，要召開專題協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，未動(dòng)工項(xiàng)目要促動(dòng)工，已動(dòng)工項(xiàng)目抓進(jìn)度；未供地的要抓緊供地，對(duì)已評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目要抓緊落地，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目用地涉及的拆遷難、電力配套、土地審批等問題，加快推進(jìn)74項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，特別是麗人集團(tuán)年產(chǎn)25萬立方米纖維板項(xiàng)目、英博國光15萬噸啤酒生產(chǎn)線、源光照明1億支節(jié)能燈管生產(chǎn)線、虎山集團(tuán)日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線、雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸雙氧水生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，促進(jìn)中鑫毛紡、迪奧汽配、力勝電子等項(xiàng)目盡快落地開工。同時(shí)，要狠抓46省道外移、城北大型超市、浙閩贛邊際物流中心、黃衢南高速衢州互通至*北連接線公路等基建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)項(xiàng)目，和睦、清漾特色文化村建設(shè)項(xiàng)目的開工和運(yùn)行。二是繼續(xù)抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。這是一項(xiàng)連續(xù)性的工作，任何時(shí)候都不能停步。今年我們的目標(biāo)是要完成10個(gè)以上重大規(guī)劃的編制，完成42個(gè)項(xiàng)目前期階段性工作，謀劃50個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，推進(jìn)10個(gè)以上重大前期項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)化，爭取2個(gè)以上省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭取上級(jí)各類資金支持2.5億元。各級(jí)各部門要騰出精力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，深入基層，多作調(diào)研，多出點(diǎn)子、多謀項(xiàng)目。要加大項(xiàng)目謀劃，最近，市委市政府到周邊縣市進(jìn)行了考察，籌劃發(fā)起邊界六縣（市）經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)協(xié)作倡議，力求通過合作，謀劃交通、物流、旅游等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是積極向上爭取。緊密對(duì)接省里對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持資金趨向，及時(shí)掌握政策的動(dòng)態(tài)，打通信息渠道，做實(shí)項(xiàng)目載體，加強(qiáng)和省以上各部門的聯(lián)系，加大向上對(duì)接爭支持力度，增強(qiáng)發(fā)展活力。

4、做好要素保障，確保經(jīng)濟(jì)主體的投資信心。一季度招商、項(xiàng)目情況客觀地反映出了企業(yè)投資信心下滑的問題，問題主要是融資成本、用工成本、用地成本等一系列的影響，我們要高度重視，從做好做好要素保障工作入手，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體的投資信心。突出抓好四個(gè)重點(diǎn)：一要加快信貸資金投放進(jìn)度。從今年一季度情況來看，我市金融運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)是好的，存款、貸款增長較快。各家銀行、信用社創(chuàng)新了一些信貸品種，舉辦了一些活動(dòng)，做了很多工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是與衢州其他縣、區(qū)橫向比較，我市金融投放還是有潛力的。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化理念，樹立與地方共同進(jìn)退、同生共死的理念，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證企業(yè)資金鏈不出現(xiàn)問題；要加快放貸，千方百計(jì)滿足企業(yè)尤其是中小企業(yè)信貸需求，對(duì)已批信貸要加快投放進(jìn)度，促使資金盡快到位；要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，向上積極爭取信貸指標(biāo)，努力擴(kuò)大貸款規(guī)模，向下加強(qiáng)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)提高融資能力，要積極探索發(fā)展村級(jí)銀行，擴(kuò)大公務(wù)員信貸授信額度；要力保目標(biāo)，確保全年新增貸款規(guī)模不低于12億。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信用扶持，通過實(shí)行菇農(nóng)聯(lián)保等方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)面工作。二是著力解決項(xiàng)目落地問題。①要抓好規(guī)劃調(diào)整和銜接，為新一輪土地規(guī)劃調(diào)整作好準(zhǔn)備，抓好蓮華山、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊的規(guī)劃調(diào)整。根據(jù)我市目前情況，蓮華山區(qū)塊將作為今后幾年重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)區(qū)塊，要超前規(guī)劃，精心運(yùn)作，整合資源，加大融資，確保平臺(tái)可持續(xù)開發(fā)。同時(shí)根據(jù)國家新規(guī)定搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)公益、重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、污染企業(yè)搬遷四類項(xiàng)目可以進(jìn)行規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整的機(jī)遇，盡快包裝項(xiàng)目向上對(duì)接；②要突破難點(diǎn)加快征地，當(dāng)前，存在最大的問題是征地難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該說做了許多艱苦而細(xì)致的工作，但目前的進(jìn)度不理想，在已批未供的3000多畝工業(yè)用地中，多數(shù)仍然卡在征地和拆遷。下一步有兩件事要求相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要去研究落實(shí)，一件是征地調(diào)節(jié)金是否需要放大，一件是區(qū)片綜合價(jià)是否合理調(diào)節(jié)。③加快土地報(bào)批工作。今年符合規(guī)劃可報(bào)批的土地有6800多畝，主要分布在蓮華山、山海協(xié)作區(qū)等幾個(gè)大區(qū)塊，今年，我市可爭取的用地指標(biāo)只有2225畝，一定要統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)區(qū)塊用地指標(biāo)保障。三是幫助企業(yè)解決“招工難”的問題。今年“五費(fèi)合征”政策的實(shí)施對(duì)企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大，勞動(dòng)部門要做細(xì)工作，加強(qiáng)政策宣傳解釋，合理處理好用工糾紛，幫助企業(yè)逐步克服困難。同時(shí)積極創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，為企業(yè)解決“招工難”的問題。另外，要以嚴(yán)格有力的措施深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，保證實(shí)現(xiàn)上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。要做好煤炭、電力、成品油調(diào)運(yùn)工作，滿足確保企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)需要。

5、立足破解難題，全力抓好民生保障。一是扎實(shí)抓好低收入農(nóng)戶奔小康工程。首先要摸清底子，要深入村、隊(duì)、戶，全面了解掌握低收入農(nóng)戶情況；其次要研究計(jì)劃，針對(duì)當(dāng)前低收入農(nóng)戶缺勞力、缺資金、缺技術(shù)、負(fù)擔(dān)重、起步難的實(shí)際，采取“一戶一策一干部”的措施；三是要牽手幫扶，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和發(fā)展能人要與低收入農(nóng)戶開展面對(duì)面、一對(duì)一的幫扶，建立有特色、有實(shí)效的牽手幫扶機(jī)制，助推低收入農(nóng)戶增收致富。二是深入基層解決問題。要按照“五百”行動(dòng)總體要求，進(jìn)一步深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)各級(jí)各部門到基層、帶企業(yè)、到項(xiàng)目蹲點(diǎn)調(diào)研，到現(xiàn)場(chǎng)解決問題。對(duì)基層反映強(qiáng)烈、問題又明確的，要組織人員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，集中解決。園區(qū)基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要梳理出當(dāng)前重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)中存在的突出問題和困難。三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障。進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委全委會(huì)精神，按照量力而行、盡力而為的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障措施，確保社會(huì)和諧。當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，支持災(zāi)后重建，認(rèn)真研究農(nóng)資、消費(fèi)品價(jià)格等影響民生的熱點(diǎn)問題，及時(shí)落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)及低收入群眾的有關(guān)補(bǔ)貼政策，確保群眾基本生活不受大影響。要圍繞社會(huì)保障、社會(huì)救助、就醫(yī)、就學(xué)等民生八大工程，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、抓好政策落實(shí)，要探索創(chuàng)建“*民生”簡報(bào)，宣傳督查好民生工作的落實(shí)。

6、抓實(shí)基層基礎(chǔ)，努力維護(hù)和諧發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和一些社會(huì)不穩(wěn)定的因素，今年全國的穩(wěn)定形勢(shì)又特別嚴(yán)峻，關(guān)鍵是如何去解決、去化解矛盾。所以，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓，既要堅(jiān)定不移堅(jiān)持加快發(fā)展，一要扎實(shí)抓好群眾信訪工作。進(jìn)一步落實(shí)信訪責(zé)任制，按照一季度維穩(wěn)分析會(huì)的精神，繼續(xù)做好疑難信訪和重大群眾性事件隱患化解與穩(wěn)控工作，繼續(xù)認(rèn)真開展全市不穩(wěn)定因素及信訪突出問題的排查整治工作，強(qiáng)化督查督辦，全力做好市交辦的40件重點(diǎn)信訪案件調(diào)處化解，為做好奧運(yùn)會(huì)前后和期間的信訪工作打下更實(shí)基礎(chǔ)，力爭不發(fā)生去京非正常上訪。二要扎實(shí)抓好村級(jí)換屆后續(xù)工作。調(diào)研完善撤并后新村的村莊規(guī)劃、資產(chǎn)融合管理、便民服務(wù)等工作；深入開展村級(jí)組織“五新爭先”；推行實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部重心下移五項(xiàng)制度、分片包村“五五”制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部民情溝通日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期蹲點(diǎn)調(diào)研制度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部聯(lián)合辦公日制度和干部分片包村包組工作考核管理制度等。三是扎實(shí)抓好社會(huì)治安工作。健全并規(guī)范運(yùn)行“一中心、二員、三室”為重點(diǎn)的基層維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)行；進(jìn)一步加大治安巡查力度，認(rèn)真做好全市各類矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作，加強(qiáng)反恐怖工作力度，加大互聯(lián)網(wǎng)管理力度，切實(shí)保障公共安全，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。部署開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)交通、森林防火、重點(diǎn)企業(yè)、公共場(chǎng)所等安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)防各類造成重大影響事故的發(fā)生。五是扎實(shí)抓好公共場(chǎng)所安全。要嚴(yán)格控制節(jié)會(huì)活動(dòng)數(shù)量和規(guī)模，圍繞發(fā)展中心提升活動(dòng)實(shí)效，加強(qiáng)重大節(jié)會(huì)活動(dòng)的整合，保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

總之，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況是好的，為全年發(fā)展開了好局，打下了基礎(chǔ)。但是，發(fā)展的困難很大、任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要堅(jiān)定清醒，增強(qiáng)信心，始終保持銳意進(jìn)取的精神，始終保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，始終保持克難攻堅(jiān)的勇氣，再接再厲，順勢(shì)而為，知難而進(jìn)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。