市委領導經濟創新總結發言

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一、關于去年全市工作的總體情況

一是主要經濟指標快速增長，發展勢頭更加強勁。預計全年實現地區生產總值810億元，增長14.1%；財政總收入130.2億元，增長41.3%，登上了百億臺階；一般預算收入63.1億元，增長35.6%，在全國333個地級市中躋身百強行列；50萬元以上固定資產投資745億元，增長41.1%；規模以上工業增加值198億元，增長20.2%；社會消費品零售總額234.4億元，增長19.1%。財政總收入、一般預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經濟指標增速繼續位居全省前列，創造出逆勢攀升、后發快進的“*速度”。

二是重大項目建設有力推進，城鄉發展更加協調。搶抓國家實施積極財政政策和推進*沿海開發的重大機遇，大力實施“東向戰略”，基礎設施建設快速推進。全力打好招商引資“211戰役”，扎實開展“億元大項目推進年”活動，新引進固定資產投資億元以上工業項目289個、新開工57個、新竣工22個，竣工項目完成固定資產投資112.57億元；翔盛粘膠、德華紡織、金鑫軋鋼、景茂針織、海欣工業園、晶鼎科技等一批大項目相繼投產，可成科技、德力化纖、晨風服飾、賜富工業園、寶迪食品工業園、彩緣新材料、秀強光伏科技園等一批大項目進展順利。紡織服裝、食品飲料、林木加工、金屬加工等傳統產業支柱作用明顯，機械電子、新能源、新材料、軟件和服務外包等新興產業迅速發展壯大。高效農業迅猛發展，新增高效農業36.3萬畝，其中設施農業20.5萬畝；新農村建設快速推進，啟動建設農民集中居住點638個，累計新建住房5萬多戶；農村面貌顯著改善，群眾生產生活條件不斷提高。

三是創業文化深入人心，內生動力更加增強。大力弘揚“生態為歸宿、創業求變遷”的城市精神，鼓勵支持創業的機制更加健全、政策更加優惠，全民創業、自主創業、勇創大業的氛圍更加濃厚。全面推廣“三來一加”、“創業行動村村行”等模式，加速推動創業文化向創業實踐轉變，創業實踐向創業經濟發展。全市新增“三來一加”項目3522個，新增從業人員27.5萬；一年來，新增私營企業6709家、個體工商戶4.86萬個，累計分別達到2.4萬家和12.6萬個。

四是民計民生明顯改善，促進社會更加和諧。城鎮居民人均可支配收入達到12320元，農民人均純收入達到6*0元，均增長12.5%，位居全省首位。城鎮新增就業3.2萬人，吸納外地就業1.15萬人。加大住房供給力度，新增商品房839萬平方米、經濟適用房52.6萬平方米，累計籌集廉租住房1943套，新增874套。各級財政對教育、文化、科技、衛生、體育等投入明顯加大，社會事業全面進步。社會保障體系逐步完善，“五險”擴面合計新增17.5萬人，新型農村合作醫療參合率穩定在98%以上，城鎮居民醫療保險參保率達到98%。扎實推進“平安*”、“法治*”建設，群眾安全感和社會治安滿意度明顯提高。

五是黨的建設不斷加強，政治保障更加有力。圍繞“推動跨越發展、建設和諧*”的主題，扎實開展第二、第三批學習實踐活動。實施“六新”培訓工程，著力打造干部隊伍“素質全面、引領潮流”的鮮明特質。以惠民黨建為總攬，扎實推進“強基工程”。不斷深化干部人事制度改革，通過公開選拔、公推公派、公推公選等方式，加大干部交流和選拔力度。引導和扶持大學生村官投身創業富民實踐，“創業型”大學生村官成為全國響亮品牌。狠抓作風建設和效能建設，廣大黨員干部在推動跨越發展中開拓奮進，在應對金融危機中堅定前行，在化解復雜矛盾中身先士卒，上下一心、干事創業的氛圍更加濃厚。切實加強反腐倡廉建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨風政風進一步好轉。

這些成績，是在經濟運行最為困難、區域競爭十分激烈的形勢下取得的，確實來之不易。這是省委、省政府堅強領導的結果，是全市上下迎難而上、奮發拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向為*經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大干部群眾、企業家朋友和社會各界人士，表示衷心的感謝！

成績固然可喜，但這只是低基數的高增長、低基礎的快發展、低水平的惠民生。我們必須清醒地看到，經濟社會發展中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現在：經濟總量小、起步遲，經濟基礎比較脆弱，保持經濟增長繼續走在全省前列的壓力巨大；工業經濟的發展質態需要不斷提升，經濟外向度不高，中心城市輻射帶動能力還不夠強，統籌城鄉發展的機制尚未健全和完善；惠及民生的各項標準還比較低，改善民生的任務非常艱巨，影響社會和諧穩定的因素仍然較多；各級干部駕馭科學發展的能力和水平有待加強，以改革創新精神推進黨的建設還存在一些薄弱環節。我們必須增強憂患意識和責任意識，切實面對矛盾而不回避矛盾，著力解決問題而不擱置問題，繼續保持經濟增長走在全省前列的強勁態勢，推動經濟社會更好更快發展。

二、關于今年經濟社會發展的總體要求

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規劃的關鍵一年。做好今年的各項工作，對于確保經濟增長繼續走在全省前列，開創*跨越發展新局面，具有十分重要的意義。

綜合分析國內外形勢，今年經濟社會發展環境總體上好于去年，但不確定因素仍然很多，面臨的形勢極為復雜。當前，*總體上已進入工業化中期，正處在工業化跨越期、城市化加速期、國際化提升期、農業產業化擴張期相互交織的嶄新階段，既面臨著完成“十一五”目標任務與確保經濟增長繼續走在全省前列的“雙重目標”，也面臨著保持較快增速與轉變發展方式的“雙重任務”；既面臨著總量擴張與結構提升的“雙重使命”，也面臨著加快經濟建設與促進社會和諧的“雙重責任”。我們要把握發展大勢，保持清醒頭腦，既看到有利條件和積極因素，又要足夠估計困難和挑戰，始終保持昂揚向上的精神狀態，努力在經濟大調整大變革中爭取主動，搶得先機。要堅定不移地圍繞“經濟增長繼續走在全省前列”的目標，始終堅持年年都是“招商引資年”、“大項目推進年”、“工業突破年”，全力加快以產業集聚、結構提升為核心的新型工業化進程，加快以人口集聚、功能完善為核心的城市化進程，加快以現代農業產業園建設為核心的高效農業發展，加快以提高“三大收入”、實現“三大愿景”為核心的新農村建設，加快實施以交通先行、“五個對接”為核心的“東向戰略”，跨越趕超，勇攀新高，努力把*建設成為長三角地區新興工商城市、生態宜居城市、創新創業城市。根據上述要求，今年我市經濟社會發展的主要奮斗目標是：

——地區生產總值達到1000億元、增長13.5%，財政總收入達到175億元、增長35%，一般預算收入達到80億元、增長30%，其中稅收占比77%以上；

——50萬元以上固定資產投資達到1000億元，增長35%以上，其中規模以上工業固定資產投資增長50%以上，新增規模企業350家、總數達到2385家，規模以上工業增加值增長20%以上；

——廣泛開展“億元大項目攻堅年”活動，重點實施“3151”工程，確保協議引進固定資產投資億元以上工業項目300個、新開工億元以上項目150個、新竣工億元以上項目100個；

——社會消費品零售總額增長18%，進出口總額、實際到賬外資均增長15%以上；

——城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長12%以上，新增城鎮就業人口2.2萬，“五險”擴面合計新增13萬人；

——全市萬元GDP能耗下降5%以上，COD、二氧化硫排放總量在20*年的基礎上分別削減8.3%和2.8%。

這些目標任務，是根據省委、省政府的工作要求和*發展實際確定的，既是積極的，也是穩妥的；既有利于保持經濟快速增長的好勢頭，也有利于為調整經濟結構提供更大空間；既是用科學發展的理念來強化工作導向，也是用科學發展的成果來評價工作成效。工作中，要注意把握好以下五個方面：

一是突出加快發展，迅速壯大“*力量”這個板塊。建市以來，我們在四個省級貧困縣的基礎上，在經濟社會發展零起點、零基礎、零起步的條件下，創造了令人鼓舞的輝煌業績。全市財政總收入連續4年保持50%的增長速度，總量4年翻兩番、突破百億元；一般預算收入在全省占比由20*年的1%提高到2%；主要經濟指標增幅連續4年位居全省前列。尤其可喜的是，2009年，全市稅收收入占一般預算收入的比重達到77.6%，位居全省第8位、蘇北第2位，均比20*年上升了2位，表明我市經濟發展結構更加優化，*這塊“短板”在跨越發展中逐步“拉長”，*在快速崛起中穩步壯大,在全省有了位置和力量。但是必須看到，這主要是財政收入的單兵突進，橫向比發展差距仍然很大，城市化率比全省平均水平低18個百分點，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別僅占全省平均水平的60%和75.8%，還有很多民生問題需要進一步加以解決。即便是財政收入本身，也存在結構性弱點，鄉鎮財力增長缺乏穩定性，房地產稅收比重較高，等等。特別令人惋惜的是，去年全市財政一般預算收入增幅在保持11個月領先之后，到年底下滑到全省第4位，其中沭陽縣從去年10月份蘇北第一的位置下降到第4位，*縣、*縣在蘇北24個縣（市）的排名分別比20*年下降了2位和1位。可以說，區域之間的競爭已達到白熱化程度，加快發展的任務十分艱巨。面對千帆競發、你追我趕的發展態勢，我們必須不放棄、不氣餒、不服輸，始終堅持快中求進、快中求好，以舍我其誰的壯志豪情構筑領先優勢，以突飛猛進的“*速度”壯大“*力量”，在*經濟格局中贏得應有地位。

二是加速轉型升級，緊緊扭住新型工業化這個核心。工業化是*繞不過去的發展階段，也是推動跨越發展的核心力量。建市以來，我們始終把工業經濟作為重中之重，舉全市之力實現工業突破，有力推動了經濟社會的快速發展。但是，工業經濟總量不大、實力不強、結構不優的問題仍然較為突出，與全省其它省轄市財政總收入達百億之年的平均水平相比，工業占GDP的比重低5.3個百分點，工業增加值低27.7個百分點。2009年，*連四市工業稅收占稅收收入的比重分別達到60.9%、57%、44.8%和47.8%，而我市僅為34.9%。同時，我市工業稅收對傳統產業的依賴又相對過大，去年僅食品飲料產業稅收就占全市稅收收入的20.3%。在今后相當長的時期內，我們必須繼續扭住新型工業化這個核心不動搖，堅定不移擴總量，更大力度促轉型，腳踏實地調結構，聚合一切力量打好工業突破總體戰。

三是注重投資結構，始終突出項目推進這個重點。近年來，我市經濟之所以保持高速增長，主要原因就是大項目集聚多，固定資產投入多。去年全市投資對經濟增長的貢獻率超過70%，分別比消費、出口的貢獻率高48個和62個百分點；固定資產投資增長41.1%，增速分別比社會消費品零售總額、出口總額高22個和16.5個百分點。從投資結構來看，還存在傳統產業投資大、新興產業投資小，固定資產投入多、科技研發投入少等問題。2009年，全市研發投入僅占地區生產總值的0.5%，比全省平均水平低1.5個百分點。面對跨越崛起、加速發展的重要任務，我們必須樹立“今天的投入就是明天的產出、今天的項目就是明天的后勁、今天的投資結構就是明天的產業結構”的理念，在千方百計擴大出口、刺激消費的基礎上，切實把工業、重大基礎設施、城鎮建設和農民集中居住區建設作為增加投資的重要載體，著力在做優傳統產業、做大新興產業上增投入、上項目，為經濟社會跨越發展奠定堅實基礎。

四是堅持“兩翼齊飛”，繼續采取全員招商和全民創業這個方式。建市以來，我們通過強力推進招商引資，強勢發動全民創業，取得了經濟增長走在全省前列的業績。但是，區域之間的爭奪歷來是你追我趕、短兵相接，你快我也快，你強我更強。與兄弟地區相比，我們還是工業不強、項目不多，特別是科技含量高、帶動能力強的大項目不多，目前還沒有能形成千億級的產業。2009年，全市規模以上工業增加值與財政一般預算收入占比僅為3.2倍，而*連四市分別為6.4倍、4.6倍、6.5倍和4.1倍；新增私營企業6709家，分別比*三市少6291家、80家和15783家。特別是隨著國內經濟形勢的轉暖回升、沿海開發戰略的全面實施，新一輪的區域競爭必將更加激烈。可以說，現在是“拼”的時候，每一份力量都彌足珍貴；現在是“搶”的關口，每一點堅持都孕育希望。我們必須以全員招商來富集更多發展要素，以全民創業來培育更多發展主體，調動一切力量，整合一切條件，大打一場全員招商、全民創業的“人民戰爭”。

五是保持昂揚斗志，牢牢把握鑄造精氣神、培育軟實力這個靈魂。精神是力量的源泉，是攀登的動力。近年來，我們正是通過持之以恒地鑄造精氣神、培育軟實力，從而徹底摒棄了“我難、我窮、我不行”的弱勢心理，樹立起“我能、我行、我成功”的強勢心態，一路高歌猛進。然而，也有一些干部群眾沉浸在財政過百億的喜悅中，小勝即滿，小進即止，歇一歇、等一等的意識有所抬頭，軟、懶、散等“機關病”又有復發，甚至只思守位不思進位、只愿坐享不愿做事，與全市上下跨越趕超、爭先進位的大局格格不入。立足百億平臺，站在新的起點，我們必須大力弘揚勇立潮頭的壯志豪情、勇往直前的昂揚銳氣、勇攀高峰的拼勁韌勁，堅持高目標，追求大作為，自我加壓，自我鞭策，在挑戰自我、超越自我、戰勝自我中實現新的跨越。

同志們，百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。立足新的起點，展望未來前景，我們深感使命光榮、任務艱巨、責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，始終保持昂揚向上的精神狀態，進一步解放思想，開拓創新，扎實苦干，為*的美好明天而不懈奮斗！