副區長工業經濟完善發言

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編者按：本文主要從認清現狀，切實提高開展“轉型升級加速年”活動的緊迫感；明確目標，全面落實“轉型升級加速年”活動的各項任務；強化措施，保障“轉型升級加速年”活動的有效開展這幾個方面進行講述。其中，主要包括：產業結構漸趨優化，但傳統產業比重仍然偏高，新興產業發展剛剛起步；工業發展方式開始轉變，但總體還比較粗放，產出效率偏低；產業集聚度明顯提高，但產品同質化嚴重，產業鏈不完整；工業投資力度持續加大，但能夠帶動區域發展的“大好高”項目仍然不多；“六大產業倍增計劃”；“新興產業百億培育計劃”；“工業投資三百億計劃”；完善政策支持；落實要素保障；強化督查考核等，具體材料請詳見下文：

2010年是完成“十一五”規劃的收關之年，也是貫徹落實科學發展觀、深入推進轉型升級的關鍵之年，我區工業經濟工作要以開展“轉型升級加速年”為重點，堅定不移抓轉型，千方百計促增長，確保工業經濟持續較快發展。下面，我根據會議的安排，就全區開展“轉型升級加速年”活動的有關工作，主要講三個方面的意見。

一、認清現狀，切實提高開展“轉型升級加速年”活動的緊迫感。

自國際金融危機以來，我區全面落實中央及省、市關于經濟轉型升級的各項工作部署，充分利用國際金融危機形成的“倒逼”機制，全力以赴保增長，堅定不移促轉型，工業經濟步入了良性發展的新階段。從去年一季度工業經濟各項指標處于深度負增長，到第四季度規模以上產值、銷售、利稅、利潤分別增長2.8%、1.0%、6.0%和10.4%，順利實現了企穩回升?？梢哉f，這些成績的取得是全區上下及時順勢而為，奮力拚搏，大力推進工業經濟轉型升級的良好成果。

雖然我區工業經濟轉型升級工作有了一個良好的開端，并取得了一定的成效，但我們必須清醒的認識到，我們工業經濟轉型升級總體上仍處于起步階段，經濟增長的基礎還不牢固，經濟總體仍在低位運行，經濟增長的結構性、素質性矛盾依然沒有得到有效解決，缺少大項目、缺少大企業、缺乏新產業，迫切需要進一步加快轉型升級步伐。同時，周邊縣區快速發展的態勢越來越明顯，標兵越來越遠，追兵越來越近，我們已無路可退，我們已輝煌不再！嚴峻的形勢擺在我們大家面前，我們肩上擔子很沉，任重而道遠。分析形勢，我們可以看到：

1、產業結構漸趨優化，但傳統產業比重仍然偏高，新興產業發展剛剛起步。近年來通過持續推進轉型升級，我區工業產業結構得到優化提升，逐步趨向合理，產業層次有所提升。20*年，全區實現高新技術產值160億元，繼續保持全市領先，新興產業產值達到近18億元，比*年有了大幅增長。但與周邊縣區相比，我區傳統產業比重仍然偏高，紡織業作為我區最大傳統產業之一，20*年占全區規模以上產值的比重仍達到17.25%，比上年度提高了0.8個百分點。光伏、生物醫藥等新興產業和重大裝備制造業近年來有所發展，但規模很小，仍處于起步階段，占全區規模以上工業產值的比重還不到4%。而吳興區的機械裝備制造業、安吉的生物醫藥產業、長興的新能源產業、德清的杭資產業，均以超常規的速度在快速發展。

2、工業發展方式開始轉變，但總體還比較粗放，產出效率偏低。20*年，全區關停了10家高能耗高污染低產出的小有機玻璃、小化工企業,19家紡織印染企業,4家絲制品制造企業,5家小木業,1家有色金屬壓延加工企業和1家小鏈條企業。通過持續的淘汰落后工藝和生產能力，“三高一低”產業在我區得到有效遏制。但我區工業發展方式總體上還是比較粗放，產品科技含量不高，工業產出效率偏低。20*年，我區規模以上工業利稅占產值比重僅為6.7%，財政收入占規上工業產值的比重僅為全市平均水平的一半左右。

3、產業集聚度明顯提高，但產品同質化嚴重，產業鏈不完整。目前，我區已形成了紡織、木業、電磁線三大支柱產業和電梯、電機、不銹鋼三大主導產業，20*年，六大產業規模以上產值達到352.9億元，占全部規模以上產值的75%，區域產業集聚特色較為明顯。但同時，我們也要清醒看到，部分產業“低小散亂”現象還比較突出，經營粗放，產品同質化嚴重，除木業產業鏈比較完整外，其他產業基本沒有形成上下游產業鏈相互配套的產業集群，產業層次明顯偏低。

4、工業投資力度持續加大，但能夠帶動區域發展的“大好高”項目仍然不多。20*年，全區完成工業性投入54.4億元，同比增長11.8%。全年在建千萬元以上工業項目達到156項，同比增加26項，完成投資36.6億元，同比增長20.1%。富鋼、久盛、沃克斯電梯等一批億元項目順利推進，有力地推動了我區產業結構調整和產業層次的提高。但與周邊縣區相比，我區“大好高”項目仍然偏少，吳興區20*年千萬元以上在建工業項目就達到220項，比我區多64項。

因此，如何加快工業經濟轉型升級，實現南潯工業經濟又好又快發展就是當前擺在我們面前的一道刻不容緩的難題。南潯區要在激烈的競爭中取得比較優勢，就必須牢固樹立“早轉早主動、快轉多收益、不轉就被動”的理念，以深入開展“轉型升級加速年”活動為契機，進一步轉變發展理念，努力在新一輪競爭中搶得先機、贏得優勢。

二、明確目標，全面落實“轉型升級加速年”活動的各項任務

轉型升級是今后較長一段時期我區工業經濟工作的主線，要通過深入開展“轉型升級加速年”活動，力爭在三年時間內努力實現以下三個主要目標：

1、“六大產業倍增計劃”。即到2012年紡織、木業、電磁線、不銹鋼、電梯、電機六大產業規上企業產值翻一番，達到700億，全部規上產值沖千億，年均增長26%以上；稅收增長80%以上。其中2010年木地板、紡織、電磁線、不銹鋼、電梯和電機等六大產業規上產值達到453億元，增長27%，占比達到81%，比20*年提高6個百分點。

2、“新興產業百億培育計劃”。即到2012年，以生物醫藥、新能源、裝備制造業、電子信息等為主的新興戰略性產業產值超100億元。2010年規模以上企業產值達到30億元以上，增長80%以上，占全部規上產值比例達到5.5%以上，比20*年提高1.5個百分點。

3、“工業投資三百億計劃”。即到2012年工業性投資累計達到300億元，其中六大產業投入不少于200億元，新興產業投入不少于40億元，力爭50億元。2010年工業性投入達65億，六大產業投入超50億元，新興產業投入超10億元。

為實現上述目標，必須堅持從戰略的高度推進工業經濟轉型升級，努力做好四篇文章。

（一）做好企業規模由“小”轉“大”的文章。一是超常培育龍頭企業。深入實施“新象新?！逼髽I培育活動，對六大產業的每個產業確定2家龍頭企業進行重點扶持，促使其快速成長為具有全省、全國影響的領軍行業企業。三年內培育產值超百億企業1家，50億企業1家，30億企業2家，銷售超億元，稅利超千萬元的市重點骨干企業百家以上。2010年培育產值超10億元企業10家，其中超20億元企業3家，超30億元1家，超40億元企業1家。二是加快企業上市進程。進一步健全上市企業庫，加快上市后備企業培育，鼓勵企業開展多形式上市，力爭三年內上市公司達3家以上。2010年爭取尤夫順利上市，2家企業完成股份制改革，進入上市輔導和備案階段，爭取1家進入材料申報。三是加快中小企業的培育。充分發揮我區中小企業眾多的優勢，集中力量把一大批達到要求但未納入規模以上統計的小企業轉為規模以上企業，進一步做大我區規模工業總量。2010年確保完成規下轉規上企業100家以上。

（二）做好產業層次由“陳”轉“新”的文章。一是運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。推動傳統塊狀經濟向現代產業集群提升，大力培育木地板、紡織、電磁線、不銹鋼四大100億產業,電梯、電機50億產業。大力推進行業協會建設，年內完成六大產業行業協會組建、改建。二是奮力發展新興產業。要以無中生有，敢為人先的勇氣，化最大的力氣招引戰略性新興產業，重點發展光伏產業、裝備制造業、生物醫藥產業等。對有線索、在談的大項目，要緊叮不放，及早談成落地。2010年力爭引進5000萬元以上新興產業項目不少于10項。三是加大淘汰落后力度。對國家明令禁止的落后工藝、技術、設備和產品進行限制和淘汰，全面完成再淘汰20%粘土磚窯和2.4米以下水泥磨機以及小印染、小化工、小鍋爐等高能耗高污染企業和生產裝置，為新興產業騰出發展空間。四是狠抓節能減排。從源頭上嚴格項目準入，對新建工業項目萬元工業增加值綜合能耗要求低于全市平均水平。積極引導企業加快節能減排新技術的運用和先進設備的使用，不斷提高資源的利用率，減少三廢排放，三年內實施重點節能項目100項，其中2010年組織實施30項，確保節約標煤2.4萬噸，COD和二氧化硫排放指標達到市下達考核目標。

（三）做好項目質量由“低”轉“高”的文章。一是全力以赴引項目。以臨滬工業區、臨港產業帶和重點工業功能區為主，大力引進新興產業；充分發揮六大產業的集群優勢和配套優勢，積極引進一批帶動型、配套型、延伸型項目，六大產業及新興產業引進資金占實到內外資引進總額的80%以上。二是立足基礎促技改。出臺扶持政策，鼓勵企業加快設備更新，實現質的提高，切實把現有企業創業發展的積極性引導好、保護好，確保三年內千萬元以上技術改造項目達到三百項以上。三是突出重點抓推進。深入開展“項目建設攻堅年”活動，大力實施百項千萬設備投入計劃,力爭年內完成工業性設備投資超1000萬元項目達到100項以上，設備總投資達到24億元以上，新增產能50億元以上。

（四）做好自主創新由“弱”轉“強”的文章。一是加大產品研發力度。三年內力爭開發新產品500項，申請專利每年超1000只，其中發明專利達100只以上，2010年開發新產品100只以上。二是推進公共科創平臺建設。三年內建立提升三大公共創新平臺，即國家級木業科創中心、電機產業技術創新中心、省級電磁線公共創新中心。2010年重點建設中電科21所浙江分中心和科技創業園，力爭年底前投入使用，入園的產學研合作項目3項以上，入園企業10家以上。三是深入推進品牌戰略。三年內力爭新增中國馳名商標（行政）2件以上，新增省級名牌16只，新增省級著名商標10件以上，2010年新增中國馳名商標1件，新增省級名牌4只以上、省著名商標3件以上。

三、強化措施，保障“轉型升級加速年”活動的有效開展

“轉型升級加速年”活動的各項目標和任務已經相當明確，要強化措施，保障活動的順利開展。

1、完善政策支持。一是完善規劃。根據“十二五”規劃總體要求和我區現有的六大產業發展基礎、產業特點、產業發展空間，結合全市六大產業振興規劃，分產業制定發展規劃和空間布局規劃。二是出臺政策。充分運用政策杠桿，鼓勵企業做大做強，鼓勵重大項目建設。具體將在下午的工業經濟大會上再進行布置。三是營造加速發展的氛圍。各鎮（開發區）和各部門要統一認識，切實增強發展的緊迫感和責任感，自覺為發展獻力量，不做發展的拌腳石；廣大群眾、企業要創新創業，爭做發展的主體，在全區形成你追我趕、加速發展的氛圍。

2、落實要素保障。一是落實土地要素。確保有60%以上用地計劃指標用于工業項目，同時要加大建設用地復耕力度。新征地項目要與投入、產出、稅收掛鉤，確實提高土地的利用率和產出率。二是加大金融支持力度。完善金融考核辦法，鼓勵各銀行向上級行爭取信貸額度，提高存貸比；積極爭取籌建村鎮銀行，大力引進戰略投資和商業股份制銀行，一季度第二家長城小額貸款公司順利開業。三是提高服務質量。深入開展“干部素質提升年”活動，進一步提高全區干部的業務素質和職業道德，改進作風，增強責任心，全面營造一流的服務工業經濟的環境。

3、強化督查考核。在三個年活動領導小組的統一協調下，一是完善考核辦法。制定《南潯區2010年“轉型升級加速年”考核辦法》，細化考核指標。二是落實考核責任。明確以各鎮、南潯開發區主要負責人為考核第一責任人，年終進行考核，考核結果作為領導績效考核和各鎮、南潯開發區綜合考核的重要組成部分，對年度目標不能完成且嚴重影響全區總任務完成的，要予以通報批評。三是考核結果的運用。紀委監察局、組織部門要加強對考核結果的運用，對完不成任務的單位和個人，要進行誡勉談話，不得提拔重用。

同志們，工業經濟轉型升級，是永恒的主題，時代賦予我們重任。讓我們以開展“轉型升級加速年”活動為新的起點，凝心聚力、振奮精神、真抓實干，勇于爭先，為建設屬于我們自己的新南潯作出更大的貢獻。