經(jīng)濟(jì)闡述發(fā)言

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這次全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作,部署明年經(jīng)濟(jì)工作.剛才,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神.下午,大明同志還要作重要講話,對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)工作作全面部署.各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí).下面,根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見,我講四個(gè)方面的問題.

一,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,在統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)上下功夫

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在全黨全國認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效,經(jīng)濟(jì)回升向好,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開的一次十分重要的會(huì)議.總書記的重要講話,統(tǒng)攬全局,深謀遠(yuǎn)慮,科學(xué)分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢,深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性緊迫性,明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,重要原則和主要任務(wù).總理的重要講話,全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作,闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,部署了明年經(jīng)濟(jì)工作.胡總書記和溫總理的重要講話,貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分體現(xiàn)了中央對(duì)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握,集中闡明了中央關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的大政方針,對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作具有重大指導(dǎo)意義.全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央對(duì)形勢的科學(xué)判斷上來,統(tǒng)一到中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署上來.

(一)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的自覺性.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議充分肯定了今年我國保增長保民生保穩(wěn)定取得的重大成就,實(shí)事求是地了當(dāng)前存在的問題,對(duì)國內(nèi)國際形勢作了深刻分析.今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻.在黨中央,國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國戰(zhàn)勝了國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢,在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好,改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作都取得重大成就,不僅保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,而且積累了新的重要經(jīng)驗(yàn).胡總書記的"四個(gè)必須堅(jiān)持",溫總理闡述的四個(gè)方面的關(guān)系,是對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),對(duì)于指導(dǎo)我們做好今后經(jīng)濟(jì)工作有著十分重要的意義,我們要結(jié)合實(shí)踐加深理解和領(lǐng)會(huì).要著眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局,既充分看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就,又清醒看到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問題相互交織,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大;既充分看到明年世界經(jīng)濟(jì)形勢會(huì)好于今年,又清醒看到影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多,高度關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革,世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,反對(duì)保護(hù)主義和應(yīng)對(duì)氣候變化等國際經(jīng)濟(jì)重大問題,從而審時(shí)度勢,堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇,戰(zhàn)勝困難,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展.

(二)深刻認(rèn)識(shí)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)工作的努力方向.中央確定,明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,同時(shí)根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性.這一重大政策科學(xué)務(wù)實(shí),完全符合實(shí)際.胡總書記在講話中對(duì)明年工作了"五個(gè)更加注重",充分體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的統(tǒng)一,體現(xiàn)了速度和質(zhì)量效益的統(tǒng)一,體現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的統(tǒng)一,體現(xiàn)了體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的統(tǒng)一,體現(xiàn)了注重改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的統(tǒng)一,是做好明年經(jīng)濟(jì)工作必須把握的重要指導(dǎo)方針.中央,明年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長8%左右,并從提高宏觀調(diào)控水平,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,夯實(shí)"三農(nóng)"發(fā)展基礎(chǔ),深化經(jīng)濟(jì)體制改革,推動(dòng)出口穩(wěn)定增長,著力保障和改善民生等方面,對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署.這些重大舉措涵蓋宏觀政策,工作重點(diǎn),保障措施等各個(gè)方面,內(nèi)涵十分豐富,既總攬全局又突出重點(diǎn),指導(dǎo)性,可操作性非常強(qiáng).我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面理解把握,以更好地做好我省經(jīng)濟(jì)工作.

(三)深刻認(rèn)識(shí)我國發(fā)展面臨的突出問題,自覺把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措.這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,突出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步明確了其基本內(nèi)涵,工作重點(diǎn)和政策措施.對(duì)此,我們必須有充分的認(rèn)識(shí),予以高度重視,切實(shí)增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性.要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求,認(rèn)清國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供的難得機(jī)遇,毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在后國際金融危機(jī)時(shí)代的國際國內(nèi)競爭中贏得主動(dòng).要充分認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,正確把握胡總書記的工作重點(diǎn)和重大措施,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展.

(四)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的要求,更加努力改進(jìn)工作提高水平.要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡總書記的"統(tǒng)一認(rèn)識(shí),顧全大局,統(tǒng)籌兼顧,創(chuàng)新發(fā)展,用好干部,提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干"的要求,增強(qiáng)大局意識(shí),更加自覺地同以同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,用創(chuàng)新的辦法打造新的優(yōu)勢,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力取得新的成效.

二,總結(jié)和堅(jiān)持取得的成功經(jīng)驗(yàn),明確明年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

今年以來,我省堅(jiān)決貫徹黨中央,國務(wù)院的決策部署,按照總書記和總理視察山東時(shí)的重要講話精神,把握積極作為,科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),采取了一系列積極有效的政策措施,有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢,回升向好勢頭穩(wěn)步增強(qiáng),總體形勢好于預(yù)期,發(fā)展是健康的,實(shí)實(shí)在在的.預(yù)計(jì)全年全省生產(chǎn)總值可達(dá)3.4萬億元,增長11%左右.糧食連續(xù)7年增產(chǎn).內(nèi)需保持較快增長態(tài)勢,預(yù)計(jì)全省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長23%以上,特別是大項(xiàng)目開工多,億元以上新開工項(xiàng)目1023個(gè),同比增長1倍以上.預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上.穩(wěn)定外需取得積極成效.財(cái)政金融運(yùn)行比較平穩(wěn),預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入增長10%以上.節(jié)能減排取得新的進(jìn)展,萬元GDP能耗,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)下降.經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)一步深化,形成了以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主線,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,加強(qiáng)多點(diǎn)支撐,實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)的"一線三點(diǎn)"的發(fā)展思路和工作布局.黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略取得重要進(jìn)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局開始形成.就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,社會(huì)保障水平有新的提高,人民生活繼續(xù)改善.教育,衛(wèi)生,文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展.成功舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì),擴(kuò)大了山東影響.平安山東建設(shè)深入推進(jìn),保持了和諧穩(wěn)定的好局面.在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下,取得這樣的成績十分不易.這是黨中央,國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗,共同努力的結(jié)果.各級(jí)黨委,政府和廣大干部群眾堅(jiān)定信心,迎難而上,顧全大局,共克時(shí)艱,始終以良好的精神狀態(tài)扎實(shí)工作,作出了重要貢獻(xiàn).

應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)是對(duì)全省各級(jí)黨委,政府的重大考驗(yàn).我們從中得到了許多有益的啟示:一是把解放思想,堅(jiān)定信心與積極作為,科學(xué)務(wù)實(shí)緊密結(jié)合起來.今年胡總書記先后兩次來我省視察,溫總理三次視察我省,發(fā)表重要講話,明確要求,給全省廣大黨員干部群眾巨大鼓舞和有力鞭策,為我們指明了努力方向.省委召開常委會(huì)和九屆七次,八次,九次全體會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記和溫總理重要講話,落實(shí)中央決策部署,組織各市和省直部門主要負(fù)責(zé)同志到外省考察學(xué)習(xí),開闊了視野,增強(qiáng)了緊迫感,進(jìn)一步解放了思想,堅(jiān)定了信心,明確了目標(biāo),振奮了精神,制定了措施.這對(duì)于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面,起到了根本和關(guān)鍵作用.二是把堅(jiān)決貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策與創(chuàng)造性開展工作緊密結(jié)合起來.全面貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施,自覺把山東的發(fā)展放在全國大局中來思考和推進(jìn),制定了21條政策措施,及時(shí)采取一系列保增長,促發(fā)展的新舉措.積極推進(jìn)省部,省院,省與中央企業(yè)和國家金融機(jī)構(gòu)的密切合作,加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)調(diào)度,千方百計(jì)擴(kuò)大投資.積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),編制實(shí)施10大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃,40個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興意見,13個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)意見.赴港和到日韓經(jīng)貿(mào)活動(dòng)影響重大,利用外資逆勢推進(jìn).三是把抓好當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)緊密結(jié)合起來.把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),堅(jiān)持保增長,保民生,保穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一,正確處理改革,發(fā)展,穩(wěn)定的關(guān)系.同時(shí),著眼于經(jīng)濟(jì)回升后新一輪發(fā)展周期,著眼于培植山東發(fā)展新優(yōu)勢,立足當(dāng)前,科學(xué)謀劃長遠(yuǎn),充分挖掘潛力,發(fā)揮優(yōu)勢,確立長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措,展開新的戰(zhàn)略布局.四是把發(fā)揮政府職能與發(fā)揮市場機(jī)制作用緊密結(jié)合起來.充分運(yùn)用現(xiàn)有調(diào)控手段,發(fā)揮"看得見的手"的作用,辦好政府應(yīng)當(dāng)辦的事情,保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好發(fā)展.堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法解決制約發(fā)展的矛盾和問題,注重發(fā)揮市場這只"看不見的手"的作用.尤其是加大資源整合力度,鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,推動(dòng)骨干企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率.進(jìn)一步完善體制機(jī)制,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的動(dòng)力.五是把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障改善民生緊密結(jié)合起來.圍繞擴(kuò)大就業(yè)特別是做好大學(xué)生就業(yè)工作,完善社會(huì)保障體系,醫(yī)藥衛(wèi)生體系建設(shè),農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造,城市棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè),改善困難群眾生活等出臺(tái)了一系列政策措施.這些政策措施,加快了以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和大局持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用.六是把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來.在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察山東重要講話作為重要內(nèi)容,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為最重要的實(shí)踐,更加注重突出實(shí)踐特色,更加注重解決實(shí)際問題,更加注重提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢,收到了明顯成效.這些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,我們要認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持發(fā)揚(yáng),更好地做好今后的工作.

當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重.從我省情況來看,雖然經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭,但仍存在一些不容忽視的問題.主要是,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多;經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不足,進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)存在較大制約;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放問題更加突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力加大;就業(yè)形勢仍很嚴(yán)峻,改善民生任務(wù)很重,安全生產(chǎn),社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域的問題仍時(shí)有發(fā)生.對(duì)這些問題,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),在今后工作中努力加以解決.

明年是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的最后一年,也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年.按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求,明年全省經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照總書記視察山東時(shí)的重要講話要求,堅(jiān)決貫徹中央積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,繼續(xù)把握積極作為,科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),力求在轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破,在謀長遠(yuǎn),抓重點(diǎn)上有新推進(jìn),在搞改革,促開放上有新舉措,在惠民生,保穩(wěn)定上有新成效,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,全面完成"十一五"規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展,為"十二五"規(guī)劃的實(shí)施打下良好基礎(chǔ).綜合考慮各方面因素,明年全省生產(chǎn)總值預(yù)期增長10%左右,并力爭做得更好一些.完成這個(gè)目標(biāo),我們具備許多有利條件,經(jīng)過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn).

三,切實(shí)把握山東發(fā)展的基本趨勢,著力解決事關(guān)全局的重大問題

明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨繁重,必須立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn).大明同志下午要作全面,具體部署,這里我著重三個(gè)問題:

(一)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向.轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢,也是明年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向.一是加快轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)是中央對(duì)山東工作的明確要求.今年胡總書記視察我省,對(duì)轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)問題作了重點(diǎn),了殷切期望.溫總理視察山東時(shí)也了明確要求.中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示語重心長,充分體現(xiàn)了對(duì)山東工作的親切關(guān)懷.二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,結(jié)構(gòu)層次低是制約當(dāng)前我省發(fā)展的突出問題,也是影響科學(xué)發(fā)展的根本癥結(jié)所在.比如,我省資源初加工和原材料生產(chǎn)占的比重較大,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高;個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)總量小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足;消費(fèi)拉動(dòng)力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴投資和出口;城鎮(zhèn)化水平低,城鄉(xiāng)之間,地區(qū)之間,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間不平衡;能源消耗大,排放總量大,環(huán)境壓力大,生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨等.這些問題,都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,結(jié)構(gòu)層次較低的具體表現(xiàn).這次國際金融危機(jī)的沖擊,更加凸顯了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要統(tǒng)一思想,切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)的責(zé)任感和緊迫感.三是轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)是提高山東發(fā)展整體水平的根本途徑.我們不僅要為山東的現(xiàn)在著想,更要為山東的未來著想,努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性.只有加快轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu),才能鞏固發(fā)展我省固有優(yōu)勢,打造新的優(yōu)勢,提高在國內(nèi)外的競爭力,使發(fā)展的路子越走越寬.四是轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)是一個(gè)需要統(tǒng)籌全局,協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)工程.它涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展,一二三產(chǎn)業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深刻調(diào)整,需要做大量艱苦細(xì)致的工作,是對(duì)各級(jí)黨委,政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的重大考驗(yàn).五是轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)必須大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.要順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提升經(jīng)濟(jì)整體水平和競爭力,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè),產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo),采取有力有效措施加以推進(jìn).全省各級(jí)各部門必須樹立正確的政績觀,提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力,處理好繼承經(jīng)驗(yàn)與探索創(chuàng)新的關(guān)系,當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系,著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平確定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)抓關(guān)鍵,出硬招,見成效.

一是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè).把握國際金融危機(jī)背景下世界科技發(fā)展,產(chǎn)業(yè)調(diào)整新趨勢新契機(jī),不失時(shí)機(jī)地培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對(duì)轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵性作用.要從我省資源稟賦,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā),研究制定全省重點(diǎn)培植的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案,把握政策導(dǎo)向,大力組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃.要在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上加大工作力度,確定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和技術(shù)路線,力求率先突破.

二是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,是推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)所在,也是轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)所在,必須緊緊扭住不放,堅(jiān)定不移抓改造,促升級(jí).要扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施,采取政策引導(dǎo),項(xiàng)目帶動(dòng),政府扶持,繼續(xù)保持技改投入穩(wěn)定增長的態(tài)勢,積極用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè),大集團(tuán)和龍頭企業(yè)的技術(shù)改造,提高技改整體效益,著力打造效率優(yōu)勢,市場優(yōu)勢,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢,構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn),更好發(fā)揮基礎(chǔ)作用,加快促進(jìn)山東工業(yè)由大變強(qiáng).

三是重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ).要堅(jiān)持把解決好"三農(nóng)"問題作為重中之重,認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,把加強(qiáng)"三農(nóng)"工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局.要從我省實(shí)際出發(fā),著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給.著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培植優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)品牌,提高農(nóng)業(yè)的比較效益和市場競爭力.著力推動(dòng)農(nóng)村改革創(chuàng)新,完善農(nóng)村經(jīng)營體制,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,健全專業(yè)化,市場化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,增添農(nóng)業(yè)發(fā)展活力.著力培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn),就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù),多渠道增加農(nóng)民收入.

四是推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù).這是轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求和成果體現(xiàn).要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)措施,突出抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排,嚴(yán)禁新上高耗能,高污染項(xiàng)目,探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制.全面推進(jìn)城市大氣污染防治,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù).認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化考核監(jiān)督,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo).

五是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程.城鎮(zhèn)化是從工業(yè)化走向現(xiàn)代化的必由之路,是擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手.我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足,質(zhì)量效益不夠高,與城鎮(zhèn)化水平較低有直接關(guān)系.同時(shí),也表明城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊(yùn)含著巨大潛力.胡總書記和溫總理在講話中,對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要性,工作重點(diǎn)和政策措施都了明確要求.我們要緊緊抓住這一重大機(jī)遇,加快工作步伐,切實(shí)增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)作用,并進(jìn)一步加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,努力形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局.要用足用活政策,有計(jì)劃,有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn).

六是突出繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè).與其他產(chǎn)業(yè)相比,服務(wù)業(yè)投入少,見效快,有利于促進(jìn)消費(fèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用十分明顯;服務(wù)業(yè)容納就業(yè)多,創(chuàng)造的稅收多,是擴(kuò)大就業(yè),增加財(cái)政收入的重要載體和來源;服務(wù)業(yè)消耗少,占用資源少,發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于節(jié)能減排,持續(xù)發(fā)展.我省一,二產(chǎn)業(yè)比重大,服務(wù)業(yè)比重低,發(fā)展相對(duì)滯后.必須把服務(wù)業(yè)擺到更加突出的位置,堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高水平并重,以發(fā)展面向民生,面向生產(chǎn),面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加大服務(wù)業(yè)投資,依托大中城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展打開服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間,加快推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從偏重加工制造業(yè)向工業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變.旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),發(fā)展?jié)摿薮?要突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,整合旅游資源,提高"好客山東"的知名度,壯大旅游產(chǎn)業(yè).要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高物流信息化和技術(shù)裝備水平.要加速發(fā)展體育健身,醫(yī)療健康,職業(yè)培訓(xùn),老年護(hù)理,家政服務(wù)等具有巨大潛在需求和發(fā)展空間的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè).

七是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展.縣域經(jīng)濟(jì)是重要的經(jīng)濟(jì)板塊,在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)中都具有特別重要的作用.要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要性,進(jìn)一步鼓勵(lì)各地突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,加快發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn).要大力提高縣域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平,支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力.

八是積極培植財(cái)源壯大財(cái)力.由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),稅收體制等方面的原因,我省財(cái)政收入水平與經(jīng)濟(jì)總量還不相稱,地方財(cái)政收入占GDP比重,稅收占地方財(cái)政收入比重偏低的問題仍然比較突出.要加強(qiáng)對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)營管理水平等重大問題的深入研究,進(jìn)一步明確工作思路,抓住關(guān)鍵問題,實(shí)施有效措施,大力增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力和增長后勁.要把培植財(cái)源與轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益,財(cái)政效益的理念,加大政策引導(dǎo)扶持,加快新上和調(diào)整發(fā)展一批能夠創(chuàng)造較多財(cái)源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培植新的財(cái)源增長點(diǎn),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果真正體現(xiàn)到財(cái)政增收上來,形成重質(zhì)量,重效益的正確導(dǎo)向和發(fā)展機(jī)制.

轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項(xiàng)長期任務(wù),也是緊迫的現(xiàn)實(shí)工作,必須抓住關(guān)鍵,統(tǒng)籌兼顧,把握規(guī)律,強(qiáng)化措施,大力推進(jìn).一要重視加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題研究.現(xiàn)在,國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜,有許多重大問題需要及時(shí)深入研究.山東作為經(jīng)濟(jì)大省,在這方面尤其需要加強(qiáng).要健全相應(yīng)機(jī)構(gòu),組織研究力量,明確工作職能,大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)研究.一方面,圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題,堅(jiān)持進(jìn)行戰(zhàn)略性,前瞻性問題研究,不斷推出重大研究成果,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向.加強(qiáng)分析預(yù)測,針對(duì)各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,消除影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的不穩(wěn)定不健康因素,牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán).另一方面,著眼于服務(wù)市場主體,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析,成本測算,前景預(yù)測,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等研究,積極面向企業(yè)等開展咨詢,為企業(yè)投資和經(jīng)營決策提供服務(wù).二要堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力.善于用改革的方法解決難題,充分發(fā)揮"看得見的手"和"看不見的手"的積極作用,加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,注重從制度上消除發(fā)展障礙,破解發(fā)展難點(diǎn),提供發(fā)展動(dòng)力.要進(jìn)一步鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,改善服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,做強(qiáng)做大一批民營企業(yè),提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平.要更加注重利用兩個(gè)市場,兩種資源,抓住國際金融危機(jī)帶來的機(jī)遇,堅(jiān)持開拓國際市場與擴(kuò)大國內(nèi)市場并舉,"走出去"與"引進(jìn)來"相結(jié)合,千方百計(jì)擴(kuò)大外需,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)更高水平利用外資,積極穩(wěn)妥地實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略,擴(kuò)大我省的發(fā)展空間.三要提高自主創(chuàng)新能力.轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)重在堅(jiān)持自主創(chuàng)新,重在掌握和開發(fā)核心技術(shù),重在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),重在形成適應(yīng)國際競爭和市場需要的先進(jìn)生產(chǎn)能力.要以建設(shè)創(chuàng)新型省份為目標(biāo),加快建立完善創(chuàng)新體系,健全產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制,加快創(chuàng)新聯(lián)盟,創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新基地建設(shè).要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),更廣泛地采用先進(jìn)技術(shù),提高我省企業(yè)技術(shù)水平.要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù),核心技術(shù),組織科技攻關(guān),注重發(fā)揮企業(yè)研發(fā)投入主體,創(chuàng)新活動(dòng)主體,成果應(yīng)用主體的作用,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化.加強(qiáng)科技人才特別是創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè),努力把山東打造成高端人才聚集地.四要建立完善政策支持保障體系.在落實(shí)國家和省里已經(jīng)制定出臺(tái)政策的同時(shí),研究制定新的行之有效的政策,完善環(huán)保,土地以及扶持中小企業(yè),發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等政策,形成有利于轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)的利益導(dǎo)向和政策導(dǎo)向.

(二)把加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)新跨越的突破口.實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要途徑.在過去工作的基礎(chǔ)上,一年多來,省委,省政府深入謀劃事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持把區(qū)域資源,基礎(chǔ)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,并實(shí)施了一批重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略.這些戰(zhàn)略符合山東實(shí)際,是多年來山東發(fā)展戰(zhàn)略的繼續(xù)和深化.我們要抓住機(jī)遇,更加自覺地把實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略與培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來,大力實(shí)施五個(gè)重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略.打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是總書記的明確要求,是挖掘潛力,增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢的重大任務(wù).省委,省政府高度重視,成立專門機(jī)構(gòu),出臺(tái)指導(dǎo)意見,召開專題會(huì)議,作出了全面部署.目前,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃及24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制已初步完成.下一步要在全面推進(jìn)規(guī)劃編制工作的同時(shí),積極爭取納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和"十二五"規(guī)劃.同時(shí),要積極行動(dòng),先行推動(dòng)一批重大項(xiàng)目,示范園區(qū)和基地建設(shè),力求早見成效.開發(fā)建設(shè)黃河三角洲是山東人民多年的期盼,歷屆省委,省政府都高度重視推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè).最近,國務(wù)院對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃作了批復(fù),使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略,并對(duì)實(shí)施規(guī)劃了要求.我們一定抓好落實(shí),加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,打造環(huán)渤海地區(qū)新的增長極.加快建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要步驟.有關(guān)市和部門要進(jìn)一步明確膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加大工作力度,推進(jìn)相關(guān)政策措施的落實(shí).建設(shè)日照鋼鐵精品基地,是我省鋼鐵資源整合重組,提升水平的重要舉措.要適應(yīng)部分重化工業(yè)向沿海集中布局的趨勢,不失時(shí)機(jī)地培植鋼鐵,加工裝配工業(yè)等運(yùn)量大,外向型和港口依賴度高的臨港產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè),加強(qiáng)立體疏港交通體系建設(shè),推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展.省會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省發(fā)展至關(guān)重要.要進(jìn)一步深化省會(huì)城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局研究,著眼于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)實(shí)力,文化品位,服務(wù)功能,帶動(dòng)能力,加快省會(huì)建設(shè)發(fā)展.希望各地從實(shí)際出發(fā),樹立全省"一盤棋"的思想,主動(dòng)對(duì)接全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略,找準(zhǔn)位置,理清思路,積極作為,有所突破.重點(diǎn)區(qū)域要勇于承擔(dān)責(zé)任,充分發(fā)揮好資源,區(qū)位,政策等方面的條件和優(yōu)勢,充分發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用.各類開發(fā)區(qū)對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用,是集聚經(jīng)濟(jì)要素,形成發(fā)展優(yōu)勢的重要平臺(tái).我省已有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)169家,數(shù)量在全國最多.要重視發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的作用,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn),把各類開發(fā)區(qū)建設(shè)與重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮優(yōu)勢,引導(dǎo)生產(chǎn)要素的聚集,提高集約發(fā)展水平.隨著五個(gè)重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施,各經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的聯(lián)系將越來越緊密,合作越來越廣泛,這就要求各區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),互動(dòng)發(fā)展.要加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作,完善合作機(jī)制,做好跨區(qū)域合作項(xiàng)目的對(duì)接和引導(dǎo),推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施,生態(tài)環(huán)保,市場建設(shè)等重要方面的銜接,加快區(qū)域一體化進(jìn)程.

(三)把保障改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和重大舉措.保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措.中央對(duì)改善民生高度重視,不斷加大政策力度,我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí).在工作中,注意把握好以下幾點(diǎn):

一是把改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合起來.明年要把改善民生,發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長點(diǎn),作為推動(dòng)供需平衡增長的有效結(jié)合點(diǎn),堅(jiān)定不移加以推進(jìn).要更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展,通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力,把公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜,加大公共支出,擴(kuò)大和改善公共服務(wù),建立健全公平公正,惠及全民,水平適度,可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系.

二是著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題.認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行更加積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),多渠道增加就業(yè)崗位,努力擴(kuò)大就業(yè).注重做好大學(xué)生,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城市困難家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作,對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)施就業(yè)援助.進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度,擴(kuò)大社保覆蓋面,不斷提高社會(huì)保障水平.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造.落實(shí)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案,加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,讓群眾感受到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面實(shí)實(shí)在在的變化.要適應(yīng)保障和改善民生工作不斷發(fā)展的新要求,抓住重點(diǎn),集中組織實(shí)施一批民心工程,切實(shí)把惠民生的事情辦好辦實(shí).

三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè).把社會(huì)事業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置,明確責(zé)任,深化改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展.要優(yōu)先發(fā)展教育,深化教育體制改革,健全教育投入保障機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng),區(qū)域教育均衡發(fā)展,提高辦學(xué)質(zhì)量和水平.要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),加快完善公共文化服務(wù)體系,不斷提高公共文化服務(wù)能力.深化文化體制改革,增強(qiáng)文化發(fā)展的內(nèi)在活力,著力打造文化龍頭企業(yè)和知名品牌,進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平.要發(fā)揮全運(yùn)會(huì)成功舉辦對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的影響和帶動(dòng)作用,大力發(fā)展體育事業(yè),廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),有效促進(jìn)全省社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展.

四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.更加自覺,更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任的要求,加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的分析和把握,完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制,切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作.重視加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作,做好信訪工作,積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾,避免各類矛盾疊加升級(jí),防止發(fā)生重大群體性事件.明年適當(dāng)時(shí)候省委將召開群眾工作會(huì)議,對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理,做好群眾工作進(jìn)行專題研究和部署.要加強(qiáng)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè),確保公正廉潔執(zhí)法,維護(hù)公平正義.進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的社會(huì)治安綜合治理,深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,完善社會(huì)治安防控體系,維護(hù)公共安全和國家安全.牢固樹立安全生產(chǎn)觀念,高度重視抓好安全生產(chǎn),加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全.

四,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力

在復(fù)雜多變的形勢環(huán)境下做好明年經(jīng)濟(jì)工作,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè),必須有一支素質(zhì)高,能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍,必須不斷把握規(guī)律,提高領(lǐng)導(dǎo)水平.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡總書記的"四句話"要求,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步突出能力建設(shè)這個(gè)核心,提升素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu),改進(jìn)方法,完善機(jī)制,在重大考驗(yàn)中增長本領(lǐng),奮力開拓新局面.

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高戰(zhàn)略思維能力.要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求,把學(xué)習(xí)擺在重要位置,突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),改進(jìn)學(xué)習(xí)制度,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性.第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在進(jìn)行,要以此為契機(jī),持續(xù)深入抓好對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論武裝,提高理論素養(yǎng).要注重優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)我省實(shí)施重大戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問題所需知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備,努力提高統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的能力.省委常委會(huì)將帶頭學(xué)習(xí),充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的作用,有針對(duì)性地增加輔導(dǎo)報(bào)告場次,開展集體討論,強(qiáng)化深度研究,努力做到既增長知識(shí),又推動(dòng)工作.要重視干部培訓(xùn),加大教學(xué)改革創(chuàng)新,更好適應(yīng)干部特點(diǎn)和工作實(shí)際.要堅(jiān)持學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)和解決實(shí)際問題結(jié)合起來,善于在把握大局中謀劃發(fā)展,提高戰(zhàn)略思維,創(chuàng)新思維,辯證思維能力,增強(qiáng)工作的預(yù)見性,系統(tǒng)性,創(chuàng)造性.各級(jí)各部門都要立足本職工作,列出一批研究專題,領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭調(diào)查研究,開闊思路,增強(qiáng)能力,提高工作水平.

二要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提高解決實(shí)際問題的能力.干部的成長,根本途徑在于實(shí)踐.要著眼于提高謀劃科學(xué)發(fā)展,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作,公共服務(wù),社會(huì)管理,維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場,維護(hù)穩(wěn)定的第一線,服務(wù)群眾的最前沿經(jīng)受考驗(yàn),砥礪品質(zhì),增長才干.要堅(jiān)持有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向,特別注重在基層一線培養(yǎng)和鍛煉干部,在完成重大任務(wù)和應(yīng)對(duì)重大事件中識(shí)別,考察和選拔使用干部.要引導(dǎo)干部努力把中央的路線方針政策和上級(jí)的指示與本地本部門實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性開展工作.鼓勵(lì)年輕干部到條件艱苦的地方工作,在攻堅(jiān)克難,服務(wù)群眾中歷練成長,豐富實(shí)踐閱歷,提高解決實(shí)際問題的能力.要激勵(lì)調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,鼓勵(lì)干部敢于負(fù)責(zé),勇于探索,努力開創(chuàng)新的局面.

三要強(qiáng)化考核導(dǎo)向,提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力.樹立明確的導(dǎo)向,抓工作才能有標(biāo)尺,才能有方向.要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從制度建設(shè)入手,完善政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制,形成有利于科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向.要完善考核指標(biāo)體系,創(chuàng)新考核方式,健全激勵(lì)機(jī)制,形成以群眾評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),以綜合考核為主導(dǎo),以部門考評(píng)為印證的工作體系.省里將按照中央"一個(gè)意見,三個(gè)辦法"的要求,對(duì)市,省直部門,省屬高校,省屬企業(yè)以及縣委書記等,分別制定各有側(cè)重,各具特色的考核評(píng)價(jià)辦法,真正把好字當(dāng)頭,又好又快的要求,充分體現(xiàn)到考核評(píng)價(jià)工作中去.要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,形成有效的激勵(lì)約束,使科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步成為全省各級(jí)各部門的自覺行動(dòng).

四要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),提高拒腐防變能力.做好明年工作的一個(gè)關(guān)鍵問題,就是要通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),用工作實(shí)效檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成果.要瞄準(zhǔn)先進(jìn),爭當(dāng)一流,奮發(fā)努力,永不懈怠,用高標(biāo)準(zhǔn)要求和衡量自己的工作,在比學(xué)趕超中不斷升級(jí)進(jìn)檔.要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),鋪下身子,埋頭苦干.要建立完善目標(biāo)管理責(zé)任制,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)逐級(jí)分解,根據(jù)目標(biāo)任務(wù)研究確定工作措施,剛性要求,加強(qiáng)督促檢查,做到時(shí)間倒推,工期倒排,任務(wù)倒逼,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí).對(duì)各級(jí)干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先.沒有正確的世界觀,沒有求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng),就不可能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),建設(shè)美好家園.新形勢下的反腐倡廉建設(shè)一刻也不能放松,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要警鐘長鳴,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格要求自己和配偶子女,身邊工作人員,自覺抵制拜金主義,享樂主義,極端個(gè)人主義思想的侵蝕,堂堂正正做人,清清白白做官,干干凈凈做事.前不久,中辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》,這是落實(shí)黨要管黨,從嚴(yán)治黨方針的重大舉措,各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,著力解決好干部管理上失之于寬,失之于軟的問題,提高干部管理水平,更好地發(fā)揮各級(jí)干部的重要作用.

同志們,做好明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大.我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,開拓進(jìn)取,埋頭苦干,扎實(shí)工作,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn).