領(lǐng)導在經(jīng)濟大會上的發(fā)言

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同志們：

新春伊始，縣委、縣政府召開全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務是回顧總結(jié)工作，分析當前面臨的形勢，安排部署工作。一會兒，劉書記還要作重要講話，大家要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就經(jīng)濟工作情況和經(jīng)濟工作安排，講些意見。

一、經(jīng)濟工作情況

剛剛過去的，是我縣加快轉(zhuǎn)型趕隊步伐、經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“3581”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“156”工作總思路，以加快轉(zhuǎn)型、加速趕隊為主題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、民生改善為重點，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、縣域城鎮(zhèn)化、項目集群化“五化”建設，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績，順利實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）趕隊步伐明顯加快。主要表現(xiàn)在各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長，圓滿完成年初確定的目標任務，多項經(jīng)濟指標在全市的排位明顯前移。，全縣生產(chǎn)總值完成37.8億元，同比增長10.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到7.3億元,增長22%；固定資產(chǎn)投資完成16.7億元，增長68.7%，排全市第三位，比上年前移四位；社會消費品零售總額完成12億元，增長17.2%，排全市第九位，比上年前移兩位；財政總收入完成3.81億元，增長22.4%；一般預算收入完成1.65億元，增長37.6%，排全市第八位，比上年前移一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17290元，增長16.6%，排全市第二位；農(nóng)民人均純收入達到7020元，增長22.4%，繼續(xù)保持全市第一的領(lǐng)先地位；各項存款余額達到56.9億元，新增8.52億元；各項貸款余額達到27.8億元，新增4.2億元；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在5%。特別是項目建設取得歷史性突破，縣城北大街商貿(mào)物流街區(qū)開發(fā)項目、吉隆能源公司生物質(zhì)發(fā)電項目等5個新上項目，接受每年一次的全市項目觀摩檢查，項目綜合考核排名第八，較去年前移三個位次；省市兩級重點工程投資完成率排名全市第三，重點項目落地率排名全市第二。

（二）“三農(nóng)”工作扎實推進。全面優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，玉米播種面積達到31萬畝；依托科技增加產(chǎn)量，建設了智村、橫山等十大玉米高產(chǎn)示范園區(qū)，面積達到10萬畝；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社的帶動作用，形成10大特色產(chǎn)業(yè)，種植面積達到8.5萬畝，全年糧食總產(chǎn)量達到3.56億斤，成為第八個連續(xù)豐收年。去年，我縣被農(nóng)業(yè)部列為山西唯一的“整建制玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣”。大力推廣設施農(nóng)業(yè)，總面積達到7200畝，下凹式日光溫室畝均收入達到2.5萬元，移動大棚畝均收入達到1.5萬元，畝收入最高的南作村食用菌溫室達7萬元，設施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的新渠道。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全縣共建標準化養(yǎng)殖場25個，龍門生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，已成為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的標桿項目。全縣新農(nóng)村試點村和重點推進村達到103個，“一村一品”專業(yè)村達到76個，其中有26個達到省級標準。投資700萬元改良水澆地5000畝，解決20個村1.5萬人的安全飲水問題。推廣農(nóng)機作業(yè)，完成8000畝檸條的機械化平茬和7萬畝的秸稈還田，全縣農(nóng)機總動力達到9.3萬千瓦，比上年增加4000千瓦。加大扶貧力度，以簸箕仉和虎山為代表的產(chǎn)業(yè)扶貧、包點幫扶，正在引領(lǐng)全縣貧困農(nóng)民逐步走上富裕道路。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強勁。民營經(jīng)濟作為定襄的一大特色，企業(yè)規(guī)模和競爭力進一步增強，納稅500萬元以上的企業(yè)達到8戶，其中寶源公司、紀元公司納稅額分別達到1699萬元和1096萬元，成為推動全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生力軍。大力推進鍛造業(yè)集約發(fā)展，產(chǎn)能萬噸以上的企業(yè)達到24戶，其中金瑞、天寶、管家營等3戶企業(yè)達到3萬噸以上，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到10戶；規(guī)模以上鍛造企業(yè)產(chǎn)量達21.6萬噸，產(chǎn)值達38.76億元，占到全行業(yè)的三分之一。不斷提高鍛造業(yè)科技水平，金瑞公司和管家營公司兩戶企業(yè)的技術(shù)中心成為省級先進技術(shù)中心，金瑞公司成為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展百強潛力企業(yè)。艾斯特等6戶鍛造企業(yè)試用天然氣加熱，不僅徹底解決了污染問題，而且降低了生產(chǎn)成本。我縣鍛造業(yè)已成為全省裝備制造業(yè)“十二五”時期的戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)。大力實施品牌興縣戰(zhàn)略，新增“北城”、“雙環(huán)”、“安倫”、“金瑞”等四個“山西省著名商標”，累計達到13個。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，芳蘭工業(yè)園區(qū)已有一戶企業(yè)入駐，規(guī)劃莊力高科技工業(yè)園區(qū)和河邊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為提升產(chǎn)能、承載項目的集聚區(qū)。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，鳳凰山生態(tài)植物園獲“中國最佳鄉(xiāng)村旅游目的地”稱號，晟龍木雕公司成為全市唯一的省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進單位，去年文化旅游業(yè)增加值占到全縣生產(chǎn)總值的4.2%，比上年提高了0.2個百分點。

（四）招商引資成效顯著。制定出臺了招商引資優(yōu)惠政策、招商引資獎勵辦法等，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣營造了重商、愛商、親商的濃厚氛圍。成功舉辦第五屆中國·定襄法蘭節(jié)，組團參加太原中博會、重慶食博會等一系列大型招商引資說明會，先后赴重慶江北、江蘇江陰和昆山、河南鶴壁、內(nèi)蒙、北京等地進行招商推介，共簽約項目247個，簽約資金達229億元。江北區(qū)、臺灣首億國際公司、內(nèi)蒙山路集團等考察團先后來我縣實地考察，進行項目前期對接。同時，積極為企業(yè)引進大專院校畢業(yè)生及各類實用人才，與高等院校建立了長期的人才合作關(guān)系。定襄以敢于對標先進的態(tài)勢、勇于對接一流的氣勢，擴大了對外影響，提升了對外形象。在“走出去”招商引資的同時，積極擴大銀行貸款規(guī)模，組織召開政銀企座談會，協(xié)調(diào)銀行幫助冠力、申華等80多戶企業(yè)貸款8.6億元，工行、信用社全年新增貸款分別達到1.8億元和1.7億元，晉城銀行與我縣法蘭互助組織建立信貸關(guān)系，為13戶鍛造企業(yè)貸款1300萬元，有效緩解了企業(yè)的融資困難。人行支行積極承辦出口收匯核銷業(yè)務，去年工、農(nóng)、中、建四大商業(yè)銀行支行為63戶企業(yè)辦理外匯結(jié)算業(yè)務1.34億美元，我縣成為全省唯一能辦理外匯業(yè)務的縣份。

（五）城鄉(xiāng)面貌大為改觀。聘請重慶規(guī)劃院高標準修編縣城總體規(guī)劃，為提升城市品位、建設美好家園奠定了堅實基礎(chǔ)。投資2000多萬元，新修了牧馬河大街，改造了定東路、西城路，鋪設了新開路、晉昌大街、解放大街等主干道，增設了隔離帶，安裝了紅綠燈，極大地改善了城市基礎(chǔ)設施。集中力量實施北大街商貿(mào)物流街區(qū)工程，已完成主街道拆遷和安置房建設。積極推進城區(qū)集中供暖工程，覆蓋率達到75%。狠抓節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，加強滹沱河流域的水污染治理，強化企業(yè)排污監(jiān)管，污水處理率達到86%，化學需氧量、二氧化硫、氮氧化合物等主要污染物排放量超額完成市里下達的目標任務；全縣二級以上天氣為365天，其中一級天氣82天，全縣流域環(huán)境綜合整治工作名列全市第一、全省第五，成為全省流域環(huán)境綜合整治成績突出縣。大力實施造林綠化工程，大規(guī)模組織忻阜高速、縣城出入口等通道綠化和一波生態(tài)園綠化，建設園林式企業(yè)、機關(guān)和庭院，城市綠化率、林木綠化率分別達到21.4%和21.1%，分別比上年提高了1個和1.3個百分點。

（六）各項事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育等各項社會事業(yè)。完成投資1200萬元，實驗小學、河邊初中等15所學校的新建校舍投入使用，一波中學全面開工建設，公開選聘43名大學生到農(nóng)村學校任教；全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行藥物零差價銷售，中醫(yī)院晉升為二級乙等醫(yī)院，縣醫(yī)院和婦幼院晉升為二級甲等醫(yī)院，山醫(yī)大二院與縣醫(yī)院對口支援活動全面啟動，婦幼院實現(xiàn)了住院分娩零繳費；組建成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局，強化食品安全監(jiān)管工作；計生工作“十二個二”的經(jīng)驗在全市推廣，成為全省計生數(shù)字化服務建設試點縣，全縣人口出生率控制在8.63‰，計生工作排名全市第二；進一步改善農(nóng)村文化設施，開展各類文體賽事，豐富群眾文化生活，組團參加全省第七屆農(nóng)民運動會，獲得了一金兩銅的好成績。

特別是下大氣力狠抓民生工作。農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程順利推進，硬化農(nóng)村街巷252.8公里,新建農(nóng)村便民店27家,為每個村配備了價值5000元的文化活動器材,為627名中等職業(yè)教育在校生發(fā)放了每人1200元的補助，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險超額完成任務?？h財政投入1200萬元，全力組織實施“一噸煤”民生工程，12月份全部發(fā)放到戶。社會保障體系不斷完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2854人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%，為企業(yè)離退休人員增加養(yǎng)老金每月140元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，城市居民每月增加25元，農(nóng)村居民每月增加20元。提高新農(nóng)合補償標準，最高可報銷5萬元。實施大病醫(yī)療救助，共為589戶城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放救助金159萬元。為老干部和機關(guān)事業(yè)單位干部職工補發(fā)工資、津貼共計8780萬元。向上爭取資金130萬元修建排洪渠1400多米，徹底解決了宏道鎮(zhèn)南街村羊頭圍困擾百姓二十多年的排水問題。

（七）社會保持和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，堅持常規(guī)檢查絕不放松，集中檢查不走過場，加強各行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，成為全市“事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降”的兩個縣市之一。深入開展“陽光行動”、“平安定襄”專項行動，社會治安形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。不斷加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設，公安大樓正式啟用，成為全省公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設標桿單位。健全完善信訪工作制度，加大問責和處罰力度，實行縣領(lǐng)導信訪日接待制度，帶著感情做工作，換位思考解難題，確保了信訪總量大幅下降。加強應急管理工作，安置15名優(yōu)秀退伍軍人，組建應急救援大隊，提高了全縣的應急處置能力。

在“十二五”開局之年，定襄呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會保持和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢，開創(chuàng)了科學發(fā)展的新局面，進一步增強了我們加快轉(zhuǎn)型、加速趕隊的信心和決心。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的通力協(xié)作，得益于全縣廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表縣委、縣政府向為定襄經(jīng)濟社會發(fā)展付出心血和汗水的各位領(lǐng)導、各位同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年的實踐也證明，只要我們始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署；始終堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作；始終堅持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方力量和智慧；始終堅持求真務實、真抓實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會新發(fā)展、開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。

二、經(jīng)濟工作任務

是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟翻番的關(guān)鍵之年，是加快轉(zhuǎn)型、加速趕隊的沖刺之年，是我們大開放、大招商、大發(fā)展的“走出去年”和“項目落地年”，也是抓住重點、突破難點、改善民生的“教育、城建和交通提升年”。今年經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，兼顧進中求好，突出好中求快，按照“156”工作總思路和加快轉(zhuǎn)型、加速趕隊的總體部署，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村、實體經(jīng)濟、交通設施三大基礎(chǔ)，做強支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)三大方陣，打造宜居、文化、生態(tài)三大品牌，增強科教、改革、開放三大動力，加強民生、環(huán)境、穩(wěn)定三大保障，強化大局、擔當、落實三種意識，提振信心，奮起直追，扎實苦干，主動作為，努力實現(xiàn)強財、富民、興縣三大目標，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年全縣的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，達到43.5億元；固定資產(chǎn)投資增長31.5%，達到21.96億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，達到8.6億元；社會消費品零售總額增長16%，達到13.9億元；財政總收入增長18%，達到4.5億元；一般預算收入增長20%，達到1.98億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，達到19710元；農(nóng)民人均純收入增長14%，達到8000元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、工業(yè)粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。

上述指標是一個穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快的目標，也是從實力、動力、效益、質(zhì)量四個層面，對全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一個綜合衡量指標。穩(wěn)是前提，要求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落；好是根本，強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加大節(jié)能降耗和環(huán)境保護力度；快是目標，爭取有一個較快的速度，保持強勁發(fā)展態(tài)勢，不斷增強綜合實力。這些指標是縣委、縣政府本著積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、爭先進位的原則，綜合考慮各方面因素，反復測算、科學審慎確定的；同時也要看到，今年經(jīng)濟運行的復雜性和不確定性因素增多，這一目標必須經(jīng)過全縣上下的共同努力，付出艱辛勞動才能實現(xiàn)。

為了實現(xiàn)上述目標，今年要重點做好六個方面的工作：

（一）夯實三大基礎(chǔ)

一是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一基礎(chǔ)。“三農(nóng)”工作是做好各項工作的基礎(chǔ)和條件，必須擺在重中之重的位置。新的一年，要以增加農(nóng)民收入為目標，以市場推動、龍頭帶動、基地聯(lián)動、項目驅(qū)動“四輪驅(qū)動”為抓手，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。講市場推動，就是要強化市場意識，向市場要信息、要技術(shù)、要效益?！笆濉逼陂g，我縣將發(fā)展2萬畝設施農(nóng)業(yè)，今年新增4200畝，其中下凹式日光溫室1260畝，移動大棚2940畝，重點打造受祿、季莊瓜菜走廊和宏道邊坡瓜菜產(chǎn)業(yè)帶。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要為農(nóng)戶搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮好作用，走出去與省內(nèi)外大型超市、蔬菜市場等對接，形成相對穩(wěn)定的供應關(guān)系，真正使我縣的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場。講龍頭帶動，就是要集中力量扶持紀元、山田園等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，著力解決規(guī)模擴張、技術(shù)升級、流動資金等方面的問題，帶動橫山等萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建方片和南王萬畝糯玉米方片的種植；大力引進蒙牛乳業(yè)、大象禽業(yè)等知名企業(yè)入駐定襄，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。講基地聯(lián)動，就是要做大畜牧基地，促進向園區(qū)化、良種化、規(guī)?；较虬l(fā)展，今年標準養(yǎng)殖園區(qū)力爭達到8個；做大雜糧基地，發(fā)展到4萬畝谷子、豆類等優(yōu)質(zhì)雜糧；做大干果基地，今年發(fā)展1萬畝核桃、紅棗，總面積達到5萬畝，同時要大力發(fā)展“一村一品”專業(yè)村。講項目驅(qū)動，就是要采取項目捆綁、統(tǒng)一規(guī)劃、集中力量、重點突破的辦法，提高農(nóng)口項目資金的使用效益，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施。今年農(nóng)口各類項目22個，總投資1.6億元。同時要加強農(nóng)村宅基地審批管理，合理保護和利用土地；新增造地1200畝，保證占補平衡。

二是夯實實體經(jīng)濟這一基礎(chǔ)。要全面貫徹落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加大對民營企業(yè)的幫扶力度，千方百計解決企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、環(huán)保達標、貸款融資、產(chǎn)品鑒定、人才招聘、項目申報、品牌創(chuàng)建等方面的問題，幫助企業(yè)做大做強、做優(yōu)做精。實體經(jīng)濟的發(fā)展，很重要的一個方面就體現(xiàn)在項目建設上，必須切實抓好項目建設，增強企業(yè)發(fā)展后勁。一要抓好簽約項目的落地。今年是“項目落地年”，要按照儲備、招商、落地、開工、服務、考核“六位一體”推進辦法，兩年內(nèi)確保50%的簽約項目落地。特別是要抓好大唐國際投資45億元的2x350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目，內(nèi)蒙古山路集團投資4.5億元的30MW太陽能光伏發(fā)電項目和國新能源投資110億元的鋁鎂合金深加工項目等的前期準備工作。今年，只要這三個大項目能如愿完成前期工作，兩年內(nèi)落地定襄，我們的轉(zhuǎn)型趕隊目標就會變成美好現(xiàn)實。二要抓好縣級項目的建設。今年計劃新上張村觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、四通公司的高合金熔模鑄造項目、融通法蘭批發(fā)市場等46個生產(chǎn)性項目，總投資29.8億元，年度計劃投資13.6億元。這些中小型項目是富民項目，務必抓緊抓好，按進度實施。三要抓好省市重點項目的推進。今年的市重點項目8個，總投資31億元，年度投資15億元。這些項目在全省、全市中舉足輕重，有的是做好服務配合，有的是我們組織實施，都必須高度重視，抓出成效。比如，五臺山機場、機場大道這兩個重點工程，對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可估量的作用，要集中精力服務好、協(xié)調(diào)好、推進好。

三是夯實交通設施這一基礎(chǔ)。要強化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點打造“一道一站兩橋六路”暢通工程。今年完工的7個：一是投資1.99億元，全長13.6公里的機場大道建設工程；二是投資3000萬元，長340米，寬20米的定季線滹沱河大橋改造工程；三是投資520萬元，長326米，寬9.5米的忻宏線滹沱河大橋改造工程；四是投資850萬元，全長9公里的七巖山景區(qū)旅游公路建設工程；五是投資680萬元，全長7公里的三瑤線宏道段改造工程；六是投資350萬元，全長4公里的劉宏線改造工程；七是投資280萬元，全長3.5公里的定東線二期改造工程。今年開工的3個：一是投資950萬元，占地30畝的二級汽車站建設工程；二是投資5000萬元，全長25公里的董家堰國防公路建設工程；三是投資950萬元，全長10公里的定中線改造工程。以上工程總投資3.25億元。交通及有關(guān)部門和鄉(xiāng)村兩級要全力以赴，密切配合，切實把城鄉(xiāng)道路建成民心路、致富路，讓人民群眾出行更便捷、更通暢。

（二）做強三大方陣

第一方陣，是做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。定襄鍛造業(yè)已經(jīng)成為“全國百佳產(chǎn)業(yè)集群”，但我縣的鋼材利用率僅為55.6%，與全國同行業(yè)75%相比，差距近20個百分點。下一步，要重點扶持推進龍頭企業(yè)與國內(nèi)、省內(nèi)大企業(yè)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。如管家營與太鋼、金瑞與太重，通過引入大企業(yè)來破解資金、技術(shù)、人才、管理等難題，促進法蘭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推進冠力法蘭等企業(yè)早日上市。按照整機加零部件垂直整合一體化的模式，以市場為紐帶，以科技為先導，積極推動同類型產(chǎn)品骨干企業(yè)，聯(lián)合重組，扶優(yōu)汰劣，分類生產(chǎn)，合作加工，形成高端產(chǎn)品，提升綜合競爭力。

第二方陣，是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要抓住全市發(fā)展裝備制造業(yè)的重大機遇，扶持行業(yè)龍頭申華公司與華電集團聯(lián)合發(fā)展，依靠大企業(yè)帶動做強機械加工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)水平上檔升級。要利用石灰石儲量豐富、品質(zhì)優(yōu)良的資源優(yōu)勢，上馬大型干法水泥項目，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。要利用南王董家堰一帶的風力資源，抓住四家公司競爭開發(fā)風電項目的有利契機，不遺余力加快上馬風力發(fā)電項目。吉隆能源公司的生物質(zhì)發(fā)電項目，今年要力爭試生產(chǎn)，投入運行，引領(lǐng)發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)。要扶持壯大科隆鑫能源公司利用爐渣灰制磚等循環(huán)經(jīng)濟項目，逐步形成企業(yè)小循環(huán)、行業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的格局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

第三方陣，是大力發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)。這里重點講一下旅游業(yè)的發(fā)展。首先要做精閻錫山故居、鳳凰山生態(tài)植物園和西河頭地道戰(zhàn)遺址三大景區(qū)。閻錫山故居作為我縣旅游業(yè)的重心，要放活體制機制，建設民俗文化旅游區(qū)，擴大景區(qū)，留住游客，拉動消費。鳳凰山植物園要在打造養(yǎng)生娛樂、商務會議、休閑度假方面加大開發(fā)力度，不斷完善景區(qū)功能。西河頭地道戰(zhàn)遺址要結(jié)合愛國主義主題教育，豐富內(nèi)涵，提升對外形象和接待能力。其次要開發(fā)一波生態(tài)園、七巖山、東峪等三大景點。一波生態(tài)園要爭取列為全省轉(zhuǎn)型綜改的標桿項目，盡可能利用上級投資，盡快形成旅游景區(qū)。七巖山開發(fā)要建設景區(qū)公路，整合形成旅游投資的重點，策劃包裝、招商引資。東峪開發(fā)要依托絕佳的自然資源，利用定襄豐富的人脈資源，努力實現(xiàn)借力開發(fā)、引資開發(fā)、分片開發(fā)。第三要規(guī)劃續(xù)西峰、續(xù)范亭紀念館和白佛堂三個新景點，這些景點極具文化歷史價值，要聘請專家，做好策劃、論證等前期工作。

（三）打造三大品牌

一是打造宜居品牌。要搶抓忻定原融入太原都市圈、建設“五個五臺山”等難得機遇，瞄準忻定同城化發(fā)展的方向，重新修編總體規(guī)劃，以完善城市功能、提升城市品位為著力點，以整頓交通秩序、規(guī)范市場秩序為突破口，力爭城市建設一年一個樣，三年大變樣，著力打造太原都市圈的后花園；積極開展創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動，以城市清潔美化為重點，建設國家級衛(wèi)生城市。今年要傾力完成“14項城建工程”：一是總投資1億元的襄苑小區(qū)三期建設工程（含老干部宿舍樓）；二是總投資1億元的牧馬河生態(tài)公園一期建設工程；三是總投資1億元的滹沱河生態(tài)公園一期建設工程；四是總投資5億元的解放西大街打通工程，兩年建成通車；五是投資2.8億元的新開北路二期工程；六是總投資1500萬元的文化廣場改造工程；七是投資470萬元的牧馬河大街二期工程；八是投資2000萬元的集中供熱全覆蓋工程；九是投資1500萬元的解放街、新開路、定東路綠化美化和管網(wǎng)入地一期工程；十是總投資1500萬元的定宏線（董村路）拓寬改造一期工程；十一是總投資4500萬元的城中休閑公園建設工程（覆蓋云南灌區(qū)城區(qū)段）；十二是總投資1000萬元的文化路改造工程；十三是總投資7000萬元的小南門街改造一期工程；十四是總投資840萬元的財郵巷、昌平街、文廟街、東門街、西城路北段等小街小巷改造工程。以上十四項工程總投資12.8億元，今年計劃投資6.4億元，資金來源為政府投入和市場開發(fā)。

二是打造文化品牌。要繼續(xù)深化文化體制改革，激發(fā)發(fā)展動力和活力。加強城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設施建設，建立公共文化服務體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設河邊文化產(chǎn)業(yè)園，引導木雕、石雕、石刻、面塑、剪紙、布老虎、戲裝等民間文化藝術(shù)產(chǎn)品落戶園區(qū)，逐步形成規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化銷售的新格局，打造地域特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地。特別是要實施投資1000多萬元的石溝街改造工程，為啟動河邊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積累人氣、士氣。要做好蔣村麻紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、整理、開發(fā)工作，逐步形成產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的最佳融合。

三是打造生態(tài)品牌。要大力實施綠色生態(tài)工程，推進工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源的污染治理，達標企業(yè)要加強監(jiān)管，污染企業(yè)要堅決關(guān)停。抓好采暖鍋爐燃煤污染、建設工地及道路施工揚塵污染控制工作。推廣使用天然氣，推進節(jié)能減排，努力實現(xiàn)高碳經(jīng)濟低碳化。機關(guān)帶頭節(jié)能，倡導全民節(jié)能，建設節(jié)能型社會。要抓好滹沱流域生態(tài)環(huán)境治理，穩(wěn)步實施退耕還林、太行山綠化、荒山綠化和通道綠化等工程，打造一批園林鄉(xiāng)村、園林單位和園林企業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）增強三大動力

一是靠科教增動力。大力實施科技興縣和人才強縣戰(zhàn)略，狠抓教育質(zhì)量的提升。在認真梳理社會各界對教育工作意見建議的基礎(chǔ)上，聘請專家把脈問診，形成指導全縣教育大提升、大發(fā)展的操作性意見。今年，首先要在加大投入上下功夫。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、教育經(jīng)費優(yōu)先投入、教師待遇優(yōu)先提高的“三優(yōu)先”原則，教育費附加全部用于教育事業(yè)，確保財政性教育支出占GDP的比例達到4%，力爭達到5%；鼓勵社會資金辦教育，拓寬多渠道發(fā)展教育的投入機制，建立教育獎勵基金。積極與省市對接“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“義務教育薄弱學校改造工程”、“學前教育三年行動計劃”等專項計劃，力爭上級投入1000萬元左右，提高義務教育學校的標準化達標率。其次要在創(chuàng)新管理模式上下功夫。教育部門要用新思想、新理念、新方法，管理教育教學，理出一條符合我縣實際、有利于質(zhì)量提升的好思路。完善校長教師管理制度、優(yōu)秀教師獎勵和調(diào)動制度，逐步建立校長能上能下、教師能進能出的良性運行機制；引深教育系統(tǒng)集中整頓活動，通過抓隊伍樹形象，抓管理促規(guī)范，抓教學提質(zhì)量，真正夯實小學教育基礎(chǔ)，抓實初中教學質(zhì)量，提升高中教育水平。第三要在引入機制上下功夫，要學習和借鑒先進縣市成功的教育管理經(jīng)驗，進行教育機制的改革和創(chuàng)新；通過與山西師大、省教科院等高等院校的聯(lián)合，采取走出去取經(jīng)、引進來送寶的辦法，實施教學質(zhì)量提升工程，提高教育的管理水平、教師的專業(yè)水平和學生的知識水平。

二是靠改革增動力。要以建設轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)為契機，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，大膽探索、先行先試，加快推進紀元公司的試點工作和中標法蘭等八個標桿項目建設，出臺具體實施方案，力爭在產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善等方面取得新的突破，以此帶動和探索具有定襄特色的轉(zhuǎn)型綜改路子。在此基礎(chǔ)上，要深入推進行政審批制度改革，在簡化、便捷、高效上做文章。要積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革，按照“先易后難、循序漸進、全面改制”的原則，在商供糧貿(mào)等系統(tǒng)推進企業(yè)改制，重點抓好奶粉廠的退二進三盤活資產(chǎn)工作，做到成熟一個，改制一個；改制一個，成功一個。要積極推進事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立以績效考核為主的收入分配機制。要鞏固醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成果，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要深入推進集體林權(quán)制度改革，調(diào)動農(nóng)民護林造林積極性。

三是靠開放增動力。重點要抓好招商引資工作，這是一項硬任務。今年是我縣的“走出去年”，首先要啟動招商培訓，政府組織重點部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出學習招商方法、掌握招商技能，練就招商本領(lǐng)。其次是以季外出招商，以企業(yè)招商、以項目招商，各級各部門要及早儲備項目、拿出招商方案、確保招商見成效，引資有成果。還要積極組團參加各類招商活動，宣傳定襄、推介項目、吸引外商。第三是辦好重要節(jié)會，計劃在七月份正式啟動第六屆中國·定襄法蘭節(jié)，從內(nèi)容和形式上都要有所創(chuàng)新，既要把我縣最靚麗的風貌展現(xiàn)給外來客商，又能確保招商項目當年定規(guī)劃、做前期，第二年早開工、見成效。

（五）加強三大保障

一是保障和改善民生。要健全社保體系，認真落實國家社保政策，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各類保險要擴面提質(zhì)。深入實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，做好政策宣傳、基金管理等各項工作，確保實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療要改進方法、簡化程序、方便群眾，實現(xiàn)病有所醫(yī)。要及時發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和各類救助金，實現(xiàn)應保盡保。今年重點辦好以下20件實事：一是繼續(xù)實施新的“五個全覆蓋”工程（農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋）；二是開工建設保障性住房155套，1.06萬平方米；三是完成900套農(nóng)村危舊房改造工程；四是建設惠民小區(qū)，完成1000人的移民搬遷任務；五是實施農(nóng)村人畜飲水工程，解決21個村、10000人、2700頭大畜的安全飲水問題；六是改造建設官莊、李家莊等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院；七是完成農(nóng)村勞動力科學和技能培訓1萬人；八是新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2441人，失業(yè)人員再就業(yè)1030人，就業(yè)困難人員就業(yè)310人；九是啟用一波中學；十是新建1所標準化幼兒園；十一是對1325名農(nóng)村義務教育寄宿制學生實施營養(yǎng)改善計劃；十二是建設文體活動中心；十三是建設城內(nèi)供熱點，擴大供熱面積；增設換熱站，改善管網(wǎng)設計，強化供熱點管理，切實提高供熱質(zhì)量；十四是擴大天然氣推廣應用范圍；十五是建設垃圾轉(zhuǎn)運站，實施城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程；十六是啟用縣醫(yī)院住院大樓；十七是建設計生服務中心；十八是建設社會福利服務中心，啟用神山鄉(xiāng)敬老院；十九是建設縣城二級汽車站；二十是實施總投資3.16億元、72公里的“一道兩橋六路”城鄉(xiāng)道路改造工程。

二是保障和優(yōu)化環(huán)境。一要提升人文環(huán)境，倡導“親商、重商、安商”的社會風氣，加強社會誠信建設，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵社會和民間資本參與項目建設，營造誠實守信、文明和諧的人文環(huán)境。二要優(yōu)化政務環(huán)境，各部門要圍繞服務發(fā)展、服務民生，各司其職、各盡其能，做到不越位、不缺位、不錯位。三要創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，各商業(yè)銀行要加大放貸力度，存貸比力爭達到70%以上。要大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔保公司，為中小微企業(yè)融資服務。四要健全法制環(huán)境，深入開展“六五”普法，切實提高機關(guān)干部和人民群眾的法律素質(zhì)，創(chuàng)造依法辦事、執(zhí)法公正、違法必究的法制環(huán)境。

三是保障和促進穩(wěn)定。認真落實政府的安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)專項整治，逐步完善安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加強和創(chuàng)新社會管理體系，正確對待群眾的合理訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。健全完善突發(fā)事件應急體系，有效應對各類突發(fā)事件。高度重視武裝工作，扎實推進人武部辦公大樓建設，確保8月1日交付使用。

（六）強化三種意識

今年的目標任務已經(jīng)明確，為了確保各項工作順利推進，全縣上下必須強化“三種意識”。

一要強化大局意識。大局意識是政治素質(zhì)，是成就事業(yè)的一種胸懷。古語道“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時”。各級干部要破除小域意識、小農(nóng)意識、小商意識、小成意識和小滿意識，放棄小恩小惠、小我小利，時常把部門利益和個人利益放在全縣發(fā)展的天平上稱量，權(quán)衡輕重，分析得失，處理好服務全局和履行職能的關(guān)系，做識大體、顧大局、謀大事、成大業(yè)的中流砥柱。

二要強化擔當意識。各級干部都要把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓發(fā)展上，敢于直面矛盾、化解矛盾，做到事不避難，勇于爭先。遇事多想辦法、少講條件，多動腦筋、少講理由，多做如何完成任務的思考，少擺這樣那樣的客觀困難。要自覺承擔各項任務，主動開展各項工作，充分發(fā)揮政策機遇帶來的政策平臺、政策空間和政策效應，主動抓好全縣的工作。干部干部就是先干一步，就是帶領(lǐng)群眾一步一步干，一件一件干。各級干部都要以強縣富民為己任，自加壓力，攻堅克難，齊心協(xié)力創(chuàng)造出無愧于自己、無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。

三要強化落實意識。落實是為政之要、落實是成事之基，抓落實是一個干部品格、能力、作風的重要標志。抓落實要發(fā)揚“三事精神”，即事不過夜、事無巨細、事必躬親。抓落實要推行“現(xiàn)場工作法”，做到?jīng)Q策在現(xiàn)場落實、問題在現(xiàn)場解決、創(chuàng)新在現(xiàn)場體現(xiàn)、成效在現(xiàn)場檢驗。抓落實要推行“工作成果倒逼法”，以目標倒逼進度，時間倒逼程序，社會倒逼部門，督查倒逼落實，堅決消除縣委、縣政府決策執(zhí)行的“腸梗阻”現(xiàn)象。抓落實要獎優(yōu)罰劣，項目建設、招商引資、民生改善這些重點工作，都要量化考評，公布結(jié)果，分出高下。

同志們，宏偉的藍圖，必須付諸行動才能變成美好現(xiàn)實；偉大的事業(yè)，只有經(jīng)過奮斗才能獲得圓滿成功。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，按照這次會議的部署，全面實施“156”工作總思路，以務實苦干的作風奮力拼搏，以百折不撓的精神開拓創(chuàng)新，以昂揚向上的態(tài)勢闊步向前，務實苦干，主動作為，努力建設富裕和諧新定襄，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！