假如我是財(cái)政局局長(zhǎng)演講稿
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2006年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是全面落實(shí)十六大和十六屆五中全會(huì)精神，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展的重要一年。隨著除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消及中央逐步取消農(nóng)業(yè)稅新政策的貫徹落實(shí)，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，財(cái)政局作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，改革與發(fā)展的任務(wù)日趨繁重，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。假如我是財(cái)政局局長(zhǎng)，我將更加嚴(yán)格要求自已，加強(qiáng)整個(gè)財(cái)政隊(duì)伍的組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切聯(lián)系市委市政府，努力多渠道培植財(cái)源，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)稅收的征收管理，進(jìn)一步拓寬理財(cái)思路，明確理財(cái)重點(diǎn)，改進(jìn)理財(cái)措施，提高理財(cái)效果，不斷開創(chuàng)我市財(cái)政工作新局面。，
一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高各方面素質(zhì)
假如我是財(cái)政局局長(zhǎng)，我將更加注重理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理論武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，自覺做實(shí)踐”三個(gè)代表”很重要思想的表率，經(jīng)常進(jìn)行世界觀的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。同時(shí)筑起堅(jiān)強(qiáng)的思想道德防線，耐得住艱苦，抵得住人情，管得住小節(jié)，抗得住誘惑，經(jīng)常思考，經(jīng)常反省，增強(qiáng)覺悟，提高拒腐防變的能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。我還將自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺把自己的思想和行動(dòng)納入黨的紀(jì)律約束之下，自覺接受批評(píng)和開展自我批評(píng)。要加強(qiáng)自我教育、自我修養(yǎng)，樹立高尚的道德情操，不斷完善自我，錘煉自我，達(dá)到更高的精神境界。此外我還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的需要。
二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)
黨的十六大指出，“建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵”。一個(gè)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)有力保證。首先自覺加強(qiáng)市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真抓好局內(nèi)各個(gè)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，及時(shí)調(diào)整配備好正副股長(zhǎng)和正副所長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們的骨干作用，堅(jiān)持民主監(jiān)督，做到清正廉潔，團(tuán)結(jié)奮斗。其次創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，抓緊提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。通過選送入學(xué)、組織培訓(xùn)、業(yè)務(wù)辦班和多種形式的培養(yǎng)提高，使干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新制度、新規(guī)定和新業(yè)務(wù)的要求。堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和思想政治工作，牢固樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，確立理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)，使學(xué)習(xí)成為推動(dòng)各項(xiàng)工作水平的重要力量。再次建立健全干部管理上激勵(lì)與制約相結(jié)合的充滿活力的新機(jī)制。培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂法律、會(huì)管理、精通外語和計(jì)算機(jī)的高級(jí)管理人才，并注重對(duì)wto給我國(guó)稅收制度與稅務(wù)管理工作提出新要求的對(duì)策研究。此外，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)行《行政許可法》，通過學(xué)習(xí)，弄清哪些必須作為，哪些不能作為，使大家的理財(cái)行為更符合法律要求，提高依法行政、依法理財(cái)水平，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、敢于突破舊觀念和老辦法的束縛，善于用發(fā)展的眼光來認(rèn)識(shí)事物，用發(fā)展的辦法來解決問題。著力培育一流的工作作風(fēng)，營(yíng)造一流的政務(wù)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作實(shí)績(jī)，建設(shè)一流的干部隊(duì)伍，努力打造學(xué)習(xí)型財(cái)政、法制型財(cái)政、創(chuàng)新型財(cái)政、服務(wù)型財(cái)政和高效型財(cái)政。，
三、狠抓財(cái)源建設(shè)，拓展生財(cái)之道
近年來，市財(cái)政的問題和矛盾日趨顯露：財(cái)政增收的難度加大，財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩；財(cái)政保工資發(fā)放的壓力越來越大；財(cái)政可調(diào)控財(cái)力較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入更是捉襟見肘；財(cái)政包袱和負(fù)債逐年增加，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出財(cái)政的承受能力，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益加大，嚴(yán)重制約了市財(cái)政的健康發(fā)展。從根本上說，緩解市財(cái)政困難的根本出路就是在財(cái)源建設(shè)上下功夫，開好財(cái)政的“源頭活水”。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大財(cái)政蛋糕作為新時(shí)期財(cái)政工作的重要指導(dǎo)思想，以“做大一個(gè)蛋糕，用活兩大存量，推進(jìn)三項(xiàng)改革，完善四項(xiàng)制度”作為新時(shí)期市財(cái)政工作新思路。把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”這個(gè)方針貫徹到財(cái)政工作當(dāng)中，認(rèn)真研究如何做大財(cái)政“蛋糕”，拓展生財(cái)之道。
1、充分運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)及河池市對(duì)我市更大的支持，并用這些政策措施引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)投資，大力發(fā)展招商引資和引進(jìn)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大財(cái)政增收源泉；擴(kuò)大對(duì)外開放，加大引資力度。
2、把握中央積極的財(cái)政政策，通過爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金等措施，啟動(dòng)一批重大工程項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政增收；
3、積極轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)的方式，全力支持市委提出的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施。運(yùn)用財(cái)政貼息、墊息、補(bǔ)助等方法，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商進(jìn)入工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)；盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，以轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、兼并、土地廠房設(shè)備作價(jià)入股以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等形式吸納資金發(fā)展工業(yè)，優(yōu)化財(cái)政資金配置，集中財(cái)力做大、做強(qiáng)一批支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)發(fā)展新突破；
4、積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傾情解決“三農(nóng)”問題。黨的十六大報(bào)告提出，在本世紀(jì)頭20年，要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。在這個(gè)重要的歷史時(shí)期，如何充分認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)財(cái)政支持“三農(nóng)”工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是各級(jí)財(cái)政部門關(guān)注和思考的重要課題。市財(cái)政局將繼續(xù)支持蔗糖、桑蠶、糧食、水果、蔬菜等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)資金投向，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是抓好大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)；支持養(yǎng)牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行品種改良資金扶持，著力扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；并以宜州市為廣西糧食直補(bǔ)八個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一為契機(jī)，落實(shí)糧食直補(bǔ)政策改革，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的作用；帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)等整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
四、繼續(xù)深化財(cái)政改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革新突破。
1、深化和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，切實(shí)輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。2、繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。借助我市作為自治區(qū)16個(gè)“金財(cái)工程”試點(diǎn)縣市的契機(jī)，為我市財(cái)政改革和管理提供技術(shù)支持，繼續(xù)深化和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作方式和內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真探索和研究如何與國(guó)庫(kù)集中收付制試點(diǎn)工作接軌，同時(shí)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施、創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地將各項(xiàng)改革推向前進(jìn)。3、試點(diǎn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)“記帳、零戶統(tǒng)管”改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)政和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。4、繼續(xù)完善宜州國(guó)有資產(chǎn)管理體系，積極國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，最大限度盤活國(guó)有資產(chǎn)，加大資本運(yùn)作力度，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)聚集，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；牢固樹立大工業(yè)觀念，充分發(fā)揮各職能部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，分類指導(dǎo)，使全市的企業(yè)都能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高效益、競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。5、堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。市財(cái)政局要將“依法行政，依法理財(cái)”貫穿于整個(gè)財(cái)政工作的始終。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步做好各項(xiàng)配套工作，減少行政審批事項(xiàng)。二是加強(qiáng)法制宣傳的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政干部的法律素質(zhì)和依法理財(cái)?shù)淖杂X性。三是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的誠(chéng)信教育和職業(yè)道德建設(shè)，充分發(fā)揮其在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用。6、不斷完善政府采購(gòu)制度，按照《政府采購(gòu)法》實(shí)行“管采分離”，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算約束力，降低采購(gòu)成本，縮短采購(gòu)周期，確保采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，擴(kuò)大采購(gòu)范圍。
五、強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外資金管理，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算
從經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，集中財(cái)力保平衡，綜合協(xié)調(diào)求發(fā)展。在預(yù)算外資金的管理中，市財(cái)政局必須從大局出發(fā)，敢于碰硬，不留死角，理直氣壯地將預(yù)算外資金管理起來。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，對(duì)各單位要求回?fù)艿母鞣N款項(xiàng)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽章后方撥付，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后的回?fù)芸罴皶r(shí)撥付給有關(guān)單位，做好與有關(guān)單位的年終對(duì)帳工作，并督促各單位將預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，嚴(yán)格“收支兩條線”管理制度。在管理中，積極推進(jìn)“部門開票、銀行收款、財(cái)政管理”的票款分離制度，把預(yù)算外資金納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶管理，實(shí)行預(yù)算外資金管理的科學(xué)化和規(guī)范化，為今后“零戶統(tǒng)管”打好基礎(chǔ)。積極做好預(yù)算外資金歸集工作，確保資金集中統(tǒng)籌使用，以緩解財(cái)政困難，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，本著專款專用的原則，管好用好政府基金，集中財(cái)力辦大事。
六、在新形勢(shì)下切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作
黨的十六大明確提出，“完善預(yù)算決策和管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督，強(qiáng)化稅收征管”，為財(cái)政監(jiān)督工作指明了前進(jìn)方向。財(cái)政監(jiān)督進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要作用日益顯現(xiàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作，是擺在我們面前的重要任務(wù)。作為財(cái)政局局長(zhǎng)，本人認(rèn)為，首先建立規(guī)范有效的財(cái)政支出和突出重點(diǎn)的財(cái)政收入監(jiān)督機(jī)制；其次，加強(qiáng)監(jiān)督信息化建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督效率，逐步建立會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立體現(xiàn)政府權(quán)威的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制；再次切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)控工作有新的進(jìn)展，提高財(cái)政管理水平；加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善我市會(huì)計(jì)管理工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查制度；嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》，依法理財(cái)治稅，依法加強(qiáng)預(yù)算管理，自覺接受人大的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》，支持、配合審計(jì)工作，依法接受審計(jì)監(jiān)督，共同維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。此外，重視加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算中心及稽查分局的建設(shè)工作，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用。
此外，還應(yīng)積極完成市委市府及上級(jí)財(cái)政部門交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高決策水平，按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議指出的新時(shí)期財(cái)政工作思路及《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新我區(qū)財(cái)政工作的若干意見》的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。
總之，假如我是財(cái)政局局長(zhǎng)，本人將增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，居安思危，扎實(shí)工作，努力做到財(cái)為民所謀，財(cái)為民所理，財(cái)為民所用，努力推進(jìn)財(cái)稅制度的改革和創(chuàng)新，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，提高財(cái)政宏觀調(diào)控水平，為開創(chuàng)新時(shí)期財(cái)政工作的新局面而身先士卒、鞠躬盡瘁。
