領導地稅會議講話

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同志們：

經市政府批準，今天召開全市地稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省地稅工作會議和全市經濟工作會議精神，總結回顧“十五”時期特別是去年的工作，理清明確“*”時期全市地稅發展和改革的基本思路，研究部署今年的工作任務。等下，黃正遜局長還要作工作報告，請大家按照黃局長的講話要求，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點意見，供同志們參考。

一、充分肯定成績，冷靜分析形勢，爭取新的一年有更大的作為

20*年，是我市經濟持續快速增長，社會事業全面進步的一年。一年來，全市在20*年提前一年完成“十五”計劃的基礎上，主要經濟指標再攀新高。全市生產總值達到372.2億元，增長13.2%；完成財政總收入30.92億元，增長22.1%，其中地方收入18.16億元，增長17.5%；市本級財政總收入3.08億元，增長28.4%；以上三項指標實現年初三個“三”的目標。外向型經濟進一步發展，全年實際利用外資2.12億美元，增長64.2%，增幅和總量均進入全省前三位，外貿出口1.1億美元，增長84.5%，增幅和總量分別列全省第一和第五。城市創建步伐加快，*的對外知名度進一步提高，中心城啟動了“18+1”模式的城市管理綜合執法，城市管理工作連續三年列全省第一，城市市容環境進入全國先進行列，先后迎接了國家園林城市檢查組、國家綠委會的檢查驗收。與此同時，社會各項事業取得新的進步，普通高考二本以上上線人數連續八年居全省第一，我市運動員在全運會上奪取5枚金牌，取得了歷史最好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府總攬全局、科學決策的結果，是全市上下團結奮斗、奮力拼搏的結果，是省委、省政府正確領導的結果，其中也凝聚著全市廣大地稅干部的心血和汗水。一年來，全市廣大地稅干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，作出了卓越的貢獻，取得了可圈可點的成績，歸納起來，我認為主要體現在六個“新”上：一是地稅收入實現新突破。各級地稅部門全年累計組織地方稅收10.37億元，首次突破10億元大關，同比增長25.4%，增長幅度和收入進度均居全省第二。二是稅收質量有了新提高。20*年在不斷消化原有水分的情況下，全市地稅收入占全市生產總值、地方財政收入的比重均有明顯提高，分別占到3.17％和57.1％,比20*年分別提高了0.31和3.6個百分點，這充分說明地方稅收越來越實，質量在不斷地提高。三是支持全民創業取得新成效。全市廣大地稅干部在大力組織地稅收入的同時，以服務地方經濟社會發展為已任，認真履行職能，迅速貫徹落實省局支持全民創業100條措施，及時制定了具體的跟進措施，促進了全市民營經濟的快速發展。20*年共有17戶企業和6028戶個體戶享受了地方稅收優惠政策，減免稅收近1000萬元。四是稅收征管改革進入新階段。進一步完善了征管機構的設置，工作思路和方案得到了省地稅局的充分肯定。全面推行了地稅征管業務軟件，極大地提高了征收管理的信息化、專業化和規范化水平。同時，善于破解難題，不斷細化征管措施，特別是在對農村公路建設、農用車輛、小水電站建設、工業園招商引資企業稅收征管等方面，積極想辦法、出主意，有效地堵住了稅收漏洞，增加了地方稅收。五是稅收執法能力有了新提升。以建立執法責任制為核心，以執法考核評價為手段，以執法監督和過錯責任追究為保障，組織有關人員編寫了30余萬字的《地稅法制工作手冊》，為廣大稅收工作人員了解掌握稅收法律法規，準確把握稅收執法尺度提供了方便。去年的稽查工作是有成績的，充分發揮了稅務稽查的職能作用，加大了對涉稅案件特別是幾個專案的查處力度，打擊了稅收違規違法行為，進一步整治了稅收秩序。六是機關內部建設有了新變化。認真組織開展了黨員先進性教育和“建設和諧誠信地稅、共創富民興贛大業”的主題教育活動，成功承辦了全省地稅系統籃球邀請賽，獲得各方好評。地稅機關爭先創優的氛圍進一步濃厚，20*年，全市地稅系統獲得了包括全國“巾幗文明崗”、全省“人民滿意公務員集體”等在內的多項省級以上先進集體和先進個人。在工作創新方面，也動了很多腦筋，比如去年開展的“十項爭先創優”活動就很有特色、很有新意，取得了較好的成效；再比如這次編印的《省、市地稅工作會議精神宣講100題》，也做得很好，為全市地稅干部職工深入學習領會會議精神，抓好貫徹落實提供了便利。

這些成績足以說明，全市地稅系統是一個政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、管理高效、甘于奉獻的堅強集體，為全市的經濟社會發展作出了重要貢獻，為市直部門作出了榜樣，市委、市政府對你們的工作是充分肯定的，對你們取得的成績是滿意的。在此，我代表市委、市政府向剛剛獲得會議表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們要清醒地認識到，當前全市經濟社會發展面臨的形勢非常嚴峻，競爭相當激烈，任務十分繁重。年初召開的全市經濟工作會，確定了今年全市經濟發展的主要預期目標：生產總值增長12%，力爭13%；財政總收入增長15%，力爭19%，其中地方財政收入增長12%，力爭15%。根據這個總體要求，市政府最近下達了今年的財稅工作目標和市本級財稅收入考核任務。全市財政總收入工作目標為36.8億元，比上年實際完成數增長19%，其中地稅部門12.55億元（不含教育費附加收入），增長21%，這是市委、市政府對地稅部門的考核目標。市本級地方財稅收入分考核任務數和目標數兩部分，考核任務數為2.37億元，比上年實際完成數增長11%；考核目標數為2.45億元，比上年實際完成數增長15%。其中地稅考核任務數為1.44億元（含教育費附加收入），增長11%；考核目標數1.5億元，增長15%。應該說，下達分解這些目標考核任務，既是可行的，也是必要的，相信經過大家的共同努力，也一定能夠順利實現和圓滿完成。

做好今年的稅收工作，首先要求我們充分認清形勢，客觀分析利弊，及早謀劃，積極應對，化不利為有利，變壓力為動力，從而牢牢掌握工作的主動權。從有利的方面看：國際形勢總體趨于穩定，國家將繼續實施積極的貨幣政策和穩健的財政政策，加快實施支持中部地區崛起戰略，增加對農村和農業的投入。經過“十五”時期的打基礎、抓調整、轉體制，全市發展的基石更牢、活力更強、能量更足、空間更廣，發展步伐將更加扎實有效地推進。特別是近年來，各地加大了招商引資力度，加快了工業園區建設步伐，園區集聚效應和工業主導地位進一步顯現。20*年，全市工業園區入園企業累計達到818戶，其中當年新增118戶，實現銷售收入139.18億元，實現稅收6.92億元，占全市財政總收入的22.4%。各地在招商引資過程中，還突出引進了一批重大工業項目，全市共引進投資超億元內資工業項目21個，超1000萬美元外資工業項目10個，這些重大項目的引進，將為全市經濟發展提供強勁的動力，也將成為財稅增收新的重要增長點。加上武吉高速*段今年將開工建設，土地使用稅新的稅額標準從今年開始全面執行。所有這些，都為我們做好稅收工作提供了良好機遇。同時，我們也面臨著一些不利因素：從大的方面講，國際環境中不確定因素增多，國內區域性競爭更加激烈，加上我們自身經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，特別是市本級經濟實力偏弱，缺乏重大支柱產業和骨干項目作為支撐，重點稅源不夠突出；從稅收征收角度看，也面臨個人所得稅費用扣除標準提高等政策性減收因素和一些一次性稅源減收因素。但總的來說，今年有利條件多于不利因素，我們一定要準確把握大局，振奮精神，進一步增強做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心，以飽滿的熱情，扎實的作風，充足的干勁，創新的舉措，力爭今年地稅各項工作有更大的進步、更大的突破。

二、充分履行職能，服務地方經濟發展，爭取新的一年有更多的亮點

今年是實施“*”規劃的開局之年，也是加快全面建設小康*步伐的重要一年。今年的地稅工作，要緊緊圍繞全市經濟工作會議的總體部署，對照市政府下達的目標任務，突出重點，狠抓落實，確保進度，努力打造地稅工作新亮點，實現新的突破。

一是要突出抓好組織收入，壯大地稅經濟總量。稅務部門的第一要務是組織稅收收入，最終的工作成效主要通過稅收收入來體現。各級地稅部門要始終堅持以組織收入為中心，進一步加強稅源分析預測，了解掌握稅收動態，加大征管力度，強化征管手段，既要突出抓好重點稅源、重點行業和重點企業的監控和管理，又要加強對零散稅收的監督管理。重點稅種著重抓好營業稅、企業所得稅、個人所得稅的征收；重點行業主要抓好建安房地產、交通運輸、金融保險、飲食服務業的稅收征管；重點企業要著重找準管理中的薄弱環節，及時發現問題，提出切實有效的解決辦法，做好跟蹤落實工作。通過嚴格的征管舉措和有效的調度監督，促進地稅收入的快速增長，使全市經濟社會發展的成果客觀、及時地體現到稅收上來，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產總值和財政收入的比重。同時，要立足全市經濟社會的長遠發展，堅持實事求是的原則，切實做到應收盡收，不收“過頭稅”，不買稅、賣稅、引稅和墊稅，不斷壓縮原有稅收水分，嚴格防止產生新的稅收水分，促進我市的地稅收入質量穩步提高。為切實做到應收盡收、不收過頭稅，嚴禁收入搞水分，3月份將對全市稅源情況進行一次全面調查，這項工作市政府已經開會進行了布置，請地稅部門按照有關要求認真抓緊抓好。這里特別要強調的是，請大家實事求是地把稅源情況弄清楚，報上來，這是市委、市政府準確掌握稅源真實情況的一項調查活動，調查結果不作任何獎罰的依據。

二是要不斷優化稅收環境，提高依法治稅水平。依法治稅是依法治市和依法行政在稅收領域的具體體現，也是稅收工作的靈魂。大家在具體工作中，要全面理解和認真貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確處理好兩個關系：一是要正確處理組織稅收與保持經濟持續發展的關系，把日常組織收入與促進地方經濟發展結合起來，認真分析組織收入工作的有利條件和不利因素，抓好組織收入各項措施的落實。二是正確處理稅收工作與改革、發展和穩定的關系，圍繞市委、市政府的經濟工作重點，確定和調整地稅工作的思路和重點。特別要按照行政許可法規定的有關法定權限和程序，認真執行各項稅收法律法規政策，做到既要依法治稅，切實保障納稅人的合法權益，又要做到行為規范、執法公正，努力創造一個公開、公平、公正的稅收環境。各有關部門要加強與地稅部門的配合協作，尤其要按照各自的職責要求，認真落實市政府轉發的《*市地方稅收護稅協稅管理辦法》的有關規定和措施，形成護稅協稅合力。各地要參照市里的管理辦法，抓緊制定出臺具體的實施細則，完善護稅協稅網絡，規范護稅協稅行為，不斷提高我市依法治稅水平。

三是要全力支持全民創業，服務地方經濟發展。去年，省地稅局出臺的《支持全民創業100條》和你們制定的《關于優化稅收環境，促進經濟社會發展三十條》以及《支持全民創業10條跟進措施》，很有新意，操作性也很強，既抓住了地稅工作服務地方經濟社會發展的根本，又體現了地稅工作的職能，各級地稅部門要認真抓好落實，進一步激發和調動廣大私營企業和個體工商戶加快創業的積極性和創造性，促進我市民營經濟快速發展。同時，各級地稅部門要充分發揮熟悉稅收政策、懂得經營管理和了解相關信息的優勢，加強調查研究，認真分析稅收政策效應對全市經濟社會的影響，為各級政府調控經濟、發展經濟出謀獻策，引導各類企業合理配置生產資源、調整產業結構，從稅收的角度提供咨詢服務，為地方黨政提供高效的政策服務。廣大地稅干部要在日常的稅收管理中，積極開展納稅輔導，幫助納稅人規范財務核算，提高納稅人納稅申報的準確性，減少征納雙方的涉稅成本；分析生產經營過程中存在的問題，及時提出合理化建議，大力支持全民創業。要進一步強化“稅收優惠政策落實不到位也是收過頭稅”的觀念，用好用足用活各種稅收優惠政策，搞好政策實施的跟蹤問效工作，努力把市場機制調節與稅收政策調控作用結合起來，實現地方稅收與經濟社會發展的良性互動。

四是要大力推進征管改革，強化稅收管理。當前，新一輪稅收征管改革正在穩步有序地推進。如何進一步合理設置基層機構，明晰崗位職責，優化人員組合，提高工作效能；如何依托現代信息技術，強化稅源監控，實現稅收征管由粗放型向集約型轉變等等，都是擺在地稅部門面前的重要課題。今年，地稅部門要加大創新力度，按照國家、省有關要求，積極穩妥地推進征管改革，進一步規范征管機構設置。具體內容主要包括兩塊：一塊是一律取消按鄉鎮設置基層站（所），合理調整和適當收縮基層分局；另一塊是市、縣（市、區）兩級地稅機關的內設職能部門要強化分工與合作，減少重復與交叉，總的目標要求是努力做到三個"有利于"：有利于方便納稅人、有利于降低征納成本、有利于提高工作效率。要加快信息化平臺建設，不斷優化信息系統，逐步完善配套制度，進一步提高信息化應用水平。要充分發揮信息網絡的作用，借助社會綜合治稅網絡的力量，不斷建立和完善以納稅評估和納稅人信譽等級制度為主要內容的稅源監控體系。同時，要進一步增強服務意識，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務質量，實現由被動服務向主動服務轉變。要全面落實公開辦稅，推行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”，增強稅收執法的透明度，為納稅人提供良好的辦稅環境。

三、規范服務效能，凝聚工作合力，爭取新的一年有更新的面貌

*地稅從組建之初發展到今天，工作思路越來越清晰，工作措施越來越得力，工作成效越來越明顯。當前，我市地稅事業正處于加快發展的關鍵時刻，在這個關鍵時刻，要繼續保持地稅事業快速發展的良好態勢，在服務地方經濟發展發揮更多的作用，必須加大改革創新力度，規范內部各項管理，著力抓好隊伍建設，凝聚各方工作合力，為全市地稅事業的持續快速發展打下堅實的基礎。

一要進一步提升服務水平。要加快建設學習型地稅機關，加大教育培訓力度，在全系統形成濃厚的學習氛圍，努力實現從“擁有文憑”向“擁有能力”的轉變，從“階段學習”向“終身學習”的轉變，從“學會”到“會學”的轉變，切實提高和增強各級地稅機關領導班子自身的領導能力和干部職工的工作才干，為地稅事業的發展提供智力支持。要正確引導地稅干部進一步強化有效執行的觀念，增強紀律意識和服從意識，以“精確執行、快捷執行、靈活執行、整體執行”來提高整體工作效率。要進一步創新服務理念、服務內容、服務機制，打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優質高效的服務平臺，進一步提升服務水平。

二要進一步強化內部管理。要以開展“規范管理效能年”活動為契機，大力推行規范化建設，進一步整合優化崗位職責和工作流程，以制度化建設為核心，不斷規范內部各項管理，實現地稅工作的不斷優化。要進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發干部干事創業的熱情。要進一步強化“和諧聚力，誠信服務，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設與地稅部門的職業道德建設有機結合起來，創新地稅文化載體，以豐富多彩的活動來激發干部的活力。同時，各級地稅部門必須把形象視作生命，繼續大力加強廉政建設、精神文明建設和政務環境評議評價工作，進一步提升*地稅的整體形象。

三要進一步凝聚工作合力。地稅部門要加強與當地黨政和相關部門的銜接與溝通，將地稅工作置于地方經濟社會發展的大局來謀劃、部署、落實。各級黨委、政府要一如既往地重視和支持地稅工作，各有關部門要互相配合、互相支持、形成合力，努力創造良好的地稅工作環境。各級領導要認真貫徹執行稅法，帶頭維護稅法的嚴肅性，對地稅部門依法治稅要給予大力支持和理解，切實保障地稅機關獨立行使稅收執法權，幫助解決稅收執法中的難題；要主動關心和幫助地稅部門解決工作中的實際困難和問題，充分調動廣大地稅干部的工作積極性和主動性。

同志們，站在新的起點上，做好今年的地稅工作，任務艱巨，責任重大，意義深遠。希望全市各級地稅部門高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，進一步銳意進取，奮發有為，齊心協力，扎實工作，努力促進*地稅事業更快更好的發展，為實現*經濟社會發展的新跨越再立新功！