教育局思想教育演講稿
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這次年度教育工作會議，主要任務(wù)有兩個方面：一是貫徹落實省第九次黨代會精神，認(rèn)真研究討論如何建設(shè)教育強省的重大戰(zhàn)略任務(wù)；二是總結(jié)20*年我省教育工作取得的成績和存在的問題，全面部署20*教育工作。放平同志代表省教育廳、省委教育工委將要做工作報告，下面，我先講三點意見。
一、把思想認(rèn)識統(tǒng)一到建設(shè)教育強省的重大決策上來
去年底，我省第九次黨代會明確提出了加快富民強省、建設(shè)教育強省和文化強省的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們理解建設(shè)教育強省，是新一屆省委準(zhǔn)確把握湖南的基本省情、依托湖南深厚的教育文化傳統(tǒng)、著眼“人口大省”向“人力資源大省”轉(zhuǎn)變、實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了新一屆省委積極推進(jìn)教育跨越式發(fā)展、落實科教興湘和人才強省戰(zhàn)略的決心。作為教育系統(tǒng)的每一位同志，必須深刻認(rèn)識到建設(shè)教育強省事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)湖南未來發(fā)展的全局，務(wù)必以高度的責(zé)任感和緊迫感，全面落實新一屆省委提出的這一戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)湖南教育實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。當(dāng)前，如何推進(jìn)建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略部署，首先還是要解決一個認(rèn)識問題，這樣才能凝聚人心，凝聚才智，凝聚物力，形成建設(shè)教育強省的廣泛的基礎(chǔ)和合力。
第一，要深刻認(rèn)識建設(shè)教育強省的重大戰(zhàn)略意義。上世紀(jì)60年代興起的人力資本理論對世界教育發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，教育發(fā)展先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家優(yōu)先開發(fā)人力資源的教育先行模式，受到各國普遍重視。諾貝爾獎獲得者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨通過對美國*年至*年間國民經(jīng)濟(jì)增長因素的分析發(fā)現(xiàn)，教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為33%。日韓兩國成功實施教育先行模式，被譽為國際上后起國家追趕先進(jìn)國家典型。*在二戰(zhàn)結(jié)束后僅用10多年時間就進(jìn)入了新的經(jīng)濟(jì)起飛階段，良好的教育基礎(chǔ)和教育先行戰(zhàn)略，為其經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展提供了有力支持。*年*的GDP還只有*的46%，至60年代末超過了*和德國，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。**年之前沒有工業(yè)化基礎(chǔ)，教育基礎(chǔ)十分薄弱。上世紀(jì)60年代以來，*十分重視發(fā)展教育，70年代初制定了教育立國、科技興邦發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，全面提升國民教育水平。這個國家國內(nèi)生產(chǎn)總值從60年代至90年代一直保持8%以上增長速度，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從*年的人均87美元增至1995年1*23美元，教育起到了關(guān)鍵作用。就湖南而言，未來的發(fā)展很大程度上寄托于教育的發(fā)展。湖南地處中部，面對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)，國內(nèi)地區(qū)之間的競爭態(tài)勢，要想在發(fā)展上贏得主動，我們的比較優(yōu)勢在哪里？與沿海東部地區(qū)相比，我們?nèi)狈^(qū)位優(yōu)勢，與西部地區(qū)相比，我們?nèi)狈液暧^政策上的特殊支持，就是與中部地區(qū)其他省份相比，我們的發(fā)展基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是對外開放的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，人們的社會思想觀念有待進(jìn)一步解放。另一方面，我們是人口大省，而且具有重文重教的歷史傳統(tǒng)，這是湖南省情最鮮明的特征。因此，客觀、冷靜地分析一下湖南的省情，要實現(xiàn)省委九屆黨代會提出的富民強省目標(biāo)，必須借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持把教育發(fā)展和人力資源開發(fā)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過教育發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，以教育優(yōu)先發(fā)展推動“三化”發(fā)展，取得綜合實力和競爭優(yōu)勢，因此，只有加快實現(xiàn)人口大省向教育強省的跨越，才能加快實現(xiàn)人口大省向經(jīng)濟(jì)強省的跨越。由此可見，新一屆省委提出建設(shè)教育強省，是在綜合分析湖南的客觀實際之后，著眼全局、立足未來，為加快富民強省而做出的科學(xué)決策，是我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速發(fā)展的必然選擇。
第二，要牢固樹立“教育優(yōu)先發(fā)展”和“適度超前發(fā)展”的信心。當(dāng)前，從各方面反映的情況來看，一些同志對建設(shè)教育強省還心存疑慮，缺乏信心。認(rèn)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，對教育的投入還很不夠，這樣的經(jīng)濟(jì)實力難以建設(shè)教育強省。從某種方面看，不能說這些想法完全沒有道理。但是，我們更應(yīng)該用發(fā)展的觀點看問題。教育強省需要一個建設(shè)的過程，而“建設(shè)”的本身就是一個克服困難、由弱轉(zhuǎn)強、向上提升的過程。如果等經(jīng)濟(jì)能力強了再來建設(shè)教育強省，教育就永遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)難以上去，教育也難以在實現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以，對建設(shè)教育強省抱有疑慮，實際上是沒有正確看待優(yōu)先發(fā)展教育、適當(dāng)超前發(fā)展教育的問題。過去，我們提出在上世紀(jì)末實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，就當(dāng)時的條件來說，難度不能說不大，經(jīng)過
10多年努力，終于實現(xiàn)了這一目標(biāo)，今年我省還將迎接國家“兩基”督導(dǎo)檢查。這也充分說明，只要堅定信心，積極創(chuàng)造條件，教育事業(yè)是可以獲得適度超前發(fā)展的。從現(xiàn)在起，建設(shè)教育強省，可以依靠的條件和已經(jīng)具備的基礎(chǔ)，比起當(dāng)年實施“兩基”工程應(yīng)該更為有利。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，盡管我省經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，但這幾年我省總體經(jīng)濟(jì)形勢趨好?！笆濉币詠?，隨著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作的加強和新型工業(yè)化的推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期，企業(yè)效益不斷提高，財政實力穩(wěn)步增強，居民收入逐步增加，經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)保持在全國平均水平以上。20*年，預(yù)計GDP達(dá)到7450億元，完成財政總收入890億元，分別比上年增長12％、19%。應(yīng)該說，在這個時候提出建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略目標(biāo)，盡管還有這樣那樣的困難，但我省經(jīng)濟(jì)實力比過去有了大幅度提高，對教育發(fā)展能夠提供一定的經(jīng)濟(jì)支撐能力。其次，從教育自身看，與全國各地教育發(fā)展水平比較，目前我省教育確實存在一些差距，有些差距還比較大。比如，教育基礎(chǔ)設(shè)施較弱，生均教育資源占有量相對較低，某個層次或類別的教育發(fā)展低于全國平均水平等。但是我們也要看到自己的優(yōu)勢，有相當(dāng)一部分的教育發(fā)展指標(biāo)已經(jīng)居于全國前列。比如，義務(wù)教育完成率達(dá)88.92%，高出全國平均8.8個百分點，居第8位；職業(yè)教育與成人教育具有一定規(guī)模，有9所高職和11所中職學(xué)校被遴選為全國技能型緊缺人才培養(yǎng)基地學(xué)校；高校博士學(xué)位授權(quán)點304個，碩士學(xué)位授權(quán)點969個，分別居全國第7位和9位；33個國家級重點學(xué)科、4個國家重點實驗室，分別居全國第10位和第8位，科研項目數(shù)、科技成果獲獎數(shù)及轉(zhuǎn)讓金額等分別居全國第11、6、8位；教師隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，院士和專家數(shù)在全國具有一定優(yōu)勢?？傮w來看，我省教育整體實力已經(jīng)在全國處于中等偏上。據(jù)有關(guān)學(xué)者按照教育資源、教育質(zhì)量、教育投入、教育規(guī)模、教育效率、教育產(chǎn)出等六個方面對“九五”期末省級區(qū)域教育競爭力進(jìn)行綜合評估，我省教育競爭力在全國各省市排第11位。當(dāng)前和今后一個時期，全省上下共同努力，挖掘內(nèi)在潛力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，把我省教育做強是大有希望的。
第三，要明確建設(shè)教育強省的總體方向和目標(biāo)。建設(shè)教育強省，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以教育創(chuàng)新為手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，著眼全國大局，立足我省實際，堅持全民興教，廣開思路，充分發(fā)揮各類教育的優(yōu)勢和特色，通過五到十年的努力，構(gòu)建具有湖南特色、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的創(chuàng)新教育體系，使教育適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有較強的人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，能夠為加快富民強省提供高質(zhì)量的人才支持和知識支撐。各級各類教育質(zhì)量在全國具有相對優(yōu)勢，教育現(xiàn)代化水平和信息化程度處全國前列，實現(xiàn)全省教育事業(yè)跨越式發(fā)展。總體目標(biāo)是：基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量、普及程度全面提高，整體水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列；職業(yè)與成人教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的技能型人才，整體實力進(jìn)入全國十強，現(xiàn)代終身教育體系基本形成；高等教育形成充滿活力的知識創(chuàng)新與科技服務(wù)體系，整體實力進(jìn)入全國十強。目前，省教育廳正在研究建設(shè)教育強省的具體規(guī)劃方案，初步提出了教育強省的目標(biāo)、思路和具體指標(biāo)，也經(jīng)過了幾次論證。應(yīng)該說，省教育廳是態(tài)度積極、行動迅速的。現(xiàn)在的一個重要問題是，建設(shè)教育強省不能高高在上，必須以教育強市、教育強縣為依托，只有市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育都發(fā)展起來了，解決了當(dāng)前教育發(fā)展過程中存在的突出問題，建設(shè)教育強省才不會成為一句空話。所以，各市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在建設(shè)教育強省的大目標(biāo)下，提出自己的規(guī)劃和實施意見，要像過去實施“兩基”工程那樣，加快推進(jìn)建設(shè)教育強省的步伐。
二、以改革創(chuàng)新為手段加快建設(shè)教育強省的進(jìn)程
建設(shè)教育強省，實現(xiàn)教育事業(yè)跨越式發(fā)展，意味著未來的發(fā)展之路必須打破常規(guī)，放開思路，多條腿走路；必須不斷研究新情況，解決新問題，提出新思路，推出新措施；要把創(chuàng)新思維滲透到工作的各個方面、各個領(lǐng)域中去。
第一，觀念要創(chuàng)新。觀念新才有思路新。首先，要進(jìn)一步強化創(chuàng)新意識。湖南歷來有敢為天下先的思想傳統(tǒng)，發(fā)展教育同樣需要這種開拓創(chuàng)新的精神。近幾年來，湖南教育工作在改革探索中積累了一些典型經(jīng)驗，對今后的工作有很好的借鑒和指導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強和發(fā)揚下去。比如，在教育督導(dǎo)方面，堅持督學(xué)與督政相結(jié)合，特別是在開展縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作實績考核評估方面，形成了比較完整、有效的制度措施，今后要進(jìn)一步抓徹底、抓落實。其次，發(fā)展教育必須要強化開放意識。要克服封閉保守的“內(nèi)陸意識”，樹立全方位對外開放的觀念，學(xué)習(xí)國內(nèi)外一切先進(jìn)教育思想和辦學(xué)經(jīng)驗，加強與東部地區(qū)教育的合作與交流，擴大與國外教育的合作與交流，積極發(fā)展中外合作辦學(xué)，使教育成為經(jīng)濟(jì)對外開放、改善投資環(huán)境的重要基礎(chǔ)。目前，我省中外合作辦學(xué)和招收來華留學(xué)生、港澳臺學(xué)生的工作還有待進(jìn)一步加強和改進(jìn)，各高等學(xué)校要引起高度重視。特別是條件相對較好的本科高校，要積極擴大對外宣傳和推介工作，吸引境外生源，搶占國際教育市場，提升對外合作與交流的規(guī)模、層次與質(zhì)量，在開放合作中發(fā)展自己。其三，要樹立和強化競爭意識。教育的競爭，歸根到底是辦學(xué)質(zhì)量的競爭。要講求辦學(xué)質(zhì)量、注重學(xué)校聲譽，增強以質(zhì)量取勝、優(yōu)勝劣汰的競爭意識。從教育發(fā)展整體格局上看，當(dāng)前的教育工作已經(jīng)處在從硬件建設(shè)為主轉(zhuǎn)移到重點提升質(zhì)量的新階段。在基礎(chǔ)教育方面，既要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，均衡配置義務(wù)教育資源，但發(fā)展的重心要轉(zhuǎn)到深化課程改革，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面。在職業(yè)教育方面，要面向市場需求，準(zhǔn)確定位，重點是要推動人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式的改革，要產(chǎn)教結(jié)合，積極推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，逐步建立半工半讀制度，強化實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，努力創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色，以辦學(xué)質(zhì)量和社會聲譽爭取更多的生源，擴大發(fā)展規(guī)模。在高等教育方面，國家宏觀政策已經(jīng)不可能支持規(guī)模上的大發(fā)展，發(fā)展的重心在提高教育質(zhì)量，加快提升自主創(chuàng)新和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，發(fā)揮人才密集、力量雄厚、學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢，為建設(shè)創(chuàng)新型湖南和社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從現(xiàn)在起，各高校要把握好發(fā)展節(jié)奏，注重抓管理、抓教學(xué)、抓科研，練好內(nèi)功，為持續(xù)健康發(fā)展奠定厚實的基礎(chǔ)，這樣才能在未來的辦學(xué)競爭中贏得主動。其四，要樹立和增強法治意識。加快教育事業(yè)的發(fā)展，最根本的手段要靠法治。要徹底改變以言代法、以權(quán)代法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，大力推進(jìn)依法行政、依法治校，依法維護(hù)學(xué)校師生的合法權(quán)益，依法保護(hù)公民受教育的權(quán)利，用法律規(guī)范保障和促進(jìn)教育改革與發(fā)展。
第二，體制要創(chuàng)新。體制創(chuàng)新是一種制度創(chuàng)新，是我省建設(shè)教育強省的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新教育體制，就是要變革不適應(yīng)乃至阻礙教育發(fā)展的制度。一是創(chuàng)新辦學(xué)體制。要抓住中部崛起、泛珠三角合作和沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地遷移的機遇，采取更加有力的措施，促進(jìn)各類教育特別是民辦教育的發(fā)展，繼續(xù)鼓勵和支持社會各方面參與辦教育，積極進(jìn)行多種所有制形式的辦學(xué)試點，吸引國外和港、澳、臺地區(qū)的人士來湖南投資辦學(xué)，積極發(fā)展中外合作辦學(xué)，真正構(gòu)建政府辦學(xué)為主，公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)新格局。要提倡和鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校兼并和托管薄弱學(xué)校的辦學(xué)形式，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)思想、科學(xué)的管理制度、優(yōu)質(zhì)的教育資源進(jìn)入薄弱學(xué)校。二是創(chuàng)新管理體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步理順政府、學(xué)校和社會之間的關(guān)系，確立學(xué)校的法人地位，明確學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，依法落實學(xué)校尤其是高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代學(xué)校制度。同時還要發(fā)動社會參與，建立社會監(jiān)督機制。要加大學(xué)校人事制度、分配制度的改革力度，積極推進(jìn)高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校后勤管理改革，實現(xiàn)高校后勤社會化，改變機構(gòu)臃腫，人員龐雜，效率低下的狀況，進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，使學(xué)校內(nèi)部管理科學(xué)、高效運行。積極推進(jìn)招生考試制度改革，配合當(dāng)前高中階段課程改革，積極推進(jìn)普通高校招生考試內(nèi)容改革，健全評價制度，完善督導(dǎo)體系。三是創(chuàng)新投資體制。要堅持并健全以財政投入為主、成本分擔(dān)和多渠道籌資的非義務(wù)教育投入體制。在繼續(xù)加大政府對教育投入的同時，要大力吸引社會投入和重組教育資源，積極探索符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新的投入機制。建立并完善教育成本分擔(dān)機制，完善有利于教育發(fā)展的投融資辦法，吸引更多的社會力量投資辦學(xué)和捐資助學(xué)，同時改革教育經(jīng)費撥款辦法，提高教育經(jīng)費的使用效益。
第三，工作方式和手段要創(chuàng)新。要依靠各級黨委和政府的支持，像抓“普九”那樣，把建設(shè)教育強省納入到各級政府的工作日程上來，加強領(lǐng)導(dǎo)，分解責(zé)任，層層落實；要加大建設(shè)教育強省的宣傳力度，動員全社會的力量關(guān)心和支持教育的發(fā)展。要加強宏觀調(diào)控，真正做到統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。要增強決策的科學(xué)化、民主化。教育行政部門要自覺尊重教育科學(xué)規(guī)律，在重大的決策出臺前要組織調(diào)查研究,聽取各方面的意見。教育科研人員要樹立為教育決策服務(wù)的意識，大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密圍繞教育所面臨的亟待解決、人民群眾關(guān)心的實際問題，提出新對策，為教育決策當(dāng)好參謀。要加強督導(dǎo)和檢查，把建設(shè)教育強省作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的檢查、通報和獎罰制度。
三、全面落實當(dāng)前教育改革發(fā)展的各項任務(wù)
對20*年的教育工作，會議已印發(fā)了工作要點，放平同志還會進(jìn)行具體部署，請大家認(rèn)真貫徹。這里，我著重就幾項全局性的工作強調(diào)幾點意見。
1、積極實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項具有里程碑意義的重大教育決策，是惠及億萬學(xué)生和家庭的大事、好事。今年是第一年，非常關(guān)鍵，各級都要十分重視，務(wù)必確保把這件大事、好事做好、做實、做到位。一是要責(zé)任落實、組織落實、資金落實。要按照“明確各級責(zé)任、各級政府共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立各級政府分項目、按比例的分擔(dān)辦法，明晰經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任，確保由各級政府完全承擔(dān)起對農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任。新機制專項經(jīng)費實行省級統(tǒng)籌，管理以縣為主。目前，省政府已做好了相關(guān)統(tǒng)籌工作，包括統(tǒng)籌安排中央轉(zhuǎn)移支付的資金，統(tǒng)籌確定省級及省以下各級政府的經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任，統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機制改革的各項具體政策措施，當(dāng)務(wù)之急是落實經(jīng)費管理以縣為主的措施?？h級政府要認(rèn)真履行職責(zé)，將農(nóng)村中小學(xué)各項經(jīng)費全部納入預(yù)算，科學(xué)合理地分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全農(nóng)村中小學(xué)各項財務(wù)管理制度，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。市州政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，也要按照國務(wù)院和省級政府的有關(guān)文件規(guī)定，履行好對農(nóng)村義務(wù)教育的應(yīng)有職責(zé)。二是要精心組織，嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督。要認(rèn)真做好規(guī)劃，精心制定好本地區(qū)改革工作的實施方案。要按照省里的總體部署，抓緊調(diào)查預(yù)測，增強工作的預(yù)見性，探索建立既符合當(dāng)?shù)靥攸c又確有成效的好體制、好經(jīng)驗、好做法。各地要對改革資金建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度，加強監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁將建立新機制的資金挪作他用。要健全預(yù)算資金支付管理制度，加強農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，提高資金使用效益。要建立專門的審計制度，推行財務(wù)公開制度，對擠占、挪用、截留資金的行為，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。三是要加強調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)、反饋新機制執(zhí)行中的問題，研究提出新的應(yīng)對措施。
2月1日,國務(wù)委員陳至立在中東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革座談匯報會上強調(diào)，中東部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育規(guī)模大，是改革的重頭所在，要在今年春季開學(xué)時全面實施農(nóng)村義務(wù)教育保障新機制，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。中東部各省和有關(guān)部門要充分認(rèn)識這項改革對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，充分認(rèn)識改革的艱巨性和復(fù)雜性，全力以赴把這項重大的民心工程、德政工程辦實辦好。全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，關(guān)鍵是落實政府責(zé)任。各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實，倒計時安排好每一個環(huán)節(jié)，在春季開學(xué)前把各項準(zhǔn)備工作做實做細(xì)。一是落實政府統(tǒng)籌責(zé)任，確保改革資金及時足額到位。要在開學(xué)前預(yù)撥資金，確保學(xué)校正常開學(xué)和運轉(zhuǎn)。二是提高經(jīng)費保障水平，改革資金要從當(dāng)年新增財力中安排，對義務(wù)教育的原有投入不能減少。三是加強對縣級工作的指導(dǎo)，注意研究改革中遇到的新情況、新問題，特別要做好預(yù)算編制、貧困寄宿生生活費補助等工作。四是加強管理和監(jiān)督檢查，對新機制的實施進(jìn)行全過程的跟蹤督導(dǎo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決?？傊?，我省各級政府和教育部門要以高度的政治責(zé)任感，按照中央和省里的部署，把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費新機制改革的各項工作抓緊抓到位。
2、切實抓好“兩基”迎國檢工作。
當(dāng)前，“兩基”迎國檢是我省基礎(chǔ)教育發(fā)展中的一件大事，也是當(dāng)前各級政府的一項重要工作。根據(jù)國務(wù)院的部署和教育部的安排，我省4月份要接受“兩基”國檢。通過“兩基”國檢，實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，是省委、省政府對全省人民的鄭重承諾，也是實施科教興湘和加快富民強省的重要舉措。這不僅是對我省“兩基”實施水平的全面檢查，更是對我省基礎(chǔ)教育發(fā)展的強力推動，同時也是對全省各級政府和有關(guān)部門依法行政的一次檢驗。我省“兩基”工作雖然取得了一定成績，但對照“兩基”國檢標(biāo)準(zhǔn)與要求，仍存在一些問題與困難。一是經(jīng)費投入尚未完全落實。國家和省對義務(wù)教育的經(jīng)費投入都有明確要求，但在一些縣還沒有完全落實。二是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。由于“普九”起點低，各級財力有限，大多數(shù)地方的“兩基”工作帶有明顯的突擊性，校舍建設(shè)質(zhì)量不高，教學(xué)設(shè)施和圖書配備不夠齊全。隨著時間的推移，教學(xué)設(shè)備需要更新和添置，校舍需要維修改造。三是師資建設(shè)有待進(jìn)一步加強。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，省政府明確中小學(xué)教師隊伍歸口教育行政部門管理的規(guī)定在一些地方還沒有落實。四是義務(wù)教育發(fā)展并不均衡。學(xué)校之間、地區(qū)之間差距較大，殘疾少年兒童和流動人口中適齡少年兒童的教育仍是薄弱環(huán)節(jié)。此外，一些地方在“兩基”初步達(dá)標(biāo)后，對鞏固提高工作有所放松。這些問題的存在，不僅會影響我省“兩基”國檢驗收，更重要的是會影響我省基礎(chǔ)教育的持續(xù)健康發(fā)展。我們必須正視這些問題，切實增強責(zé)任感和緊迫感，采取堅決有效的措施認(rèn)真加以解決。
去年12月，省里召開了“兩基”迎國檢工作電視電話會議，對這項工作做了全面部署。前不久，省“兩基”迎檢辦公室組織人員到了10個市州檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方工作抓得扎實，有的地方就比較馬虎，存在僥幸心理。還沒有動起來的地方，或者工作力度不大的地方，要切實按照省長的要求，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期研究解決“兩基”迎國檢工作中的重大問題，協(xié)調(diào)和組織各方面力量共同抓好“兩基”迎國檢工作，一級抓一級，層層抓落實。要落實工作責(zé)任，建立“兩基”迎國檢工作責(zé)任制，將“兩基”國檢的各項指標(biāo)任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。教育部門要承擔(dān)起“兩基”迎國檢的日常工作，并重點抓好提高普及程度、加強學(xué)校管理、提高教育質(zhì)量等方面的工作。哪個地方、哪個部門出了問題，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要積極自查整改，對照“兩基”評估驗收標(biāo)準(zhǔn)逐校、逐項自查，并對縣直有關(guān)部門履行教育工作職責(zé)的情況進(jìn)行全面督查。省政府在春季開學(xué)初將對各地“兩基”迎國檢工作進(jìn)行督查，并對省直有關(guān)部門履行教育工作職責(zé)的情況進(jìn)行全面檢查。各地對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進(jìn)行整改。凡20*年底以來拖欠的教師工資，必須在春節(jié)前補發(fā)到位；凡中小學(xué)D級危房，必須在春季開學(xué)前拆除；凡初中輟學(xué)率超過“兩基”國檢控制標(biāo)準(zhǔn)的，必須在春季開學(xué)時降低到控制標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；凡中小學(xué)存在重大安全隱患的，必須在寒假期間全面排查并予以消除。要加強督查指導(dǎo)，特別是各級教育督導(dǎo)部門要進(jìn)一步加大工作力度，切實加強對縣級政府及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作的督導(dǎo)評估與考核，將這次“兩基”迎國檢工作情況納入“兩項督導(dǎo)評估考核”的重要內(nèi)容。對積極進(jìn)取、工作扎實、成績顯著的地方，給予支持獎勵；對消極等待、工作不力、進(jìn)展遲緩的地方，予以通報批評；對弄虛作假，在國檢中造成嚴(yán)重不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
3、切實加強師資隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育
教師是教育的第一資源。建設(shè)教育強省，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育的創(chuàng)新能力，都要依賴一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的教師隊伍。要把教師隊伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，不斷滿足建設(shè)教育強省的需要。一是要大力實施人才強教戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善靈活開放的教師教育體系，健全教師繼續(xù)教育制度，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。依法實施教師資格制度，建立重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的激勵機制，努力提高教師和教育管理隊伍整體素質(zhì)。當(dāng)前，特別要關(guān)注農(nóng)村小學(xué)教師的培養(yǎng)。我省小學(xué)學(xué)齡人口從20*年開始回升，義務(wù)教育也進(jìn)入了高質(zhì)量普及階段，對教師的數(shù)量和質(zhì)量都產(chǎn)生了新的要求，對此，我們必須要有應(yīng)對的措施。二是要進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教師流失較多，影響農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定和教育質(zhì)量的提高。要研究采取有效措施，切實改善農(nóng)村教師的工作條件和生活待遇，幫助他們解決實際困難，努力做到以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人；同時鼓勵吸引教師和取得教師資格的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。三是要切實加強師德建設(shè)。良好的師德是黨和人民對廣大教師的基本要求。要把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的突出位置，進(jìn)一步加大職業(yè)道德教育力度，大力宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，引導(dǎo)廣大教師自覺加強師德修養(yǎng)，忠誠黨的教育事業(yè)，在思想政治上、道德品質(zhì)上、學(xué)識學(xué)風(fēng)上以身作則，率先垂范，以自己的高尚人格教育和影響學(xué)生，真正成為廣大學(xué)生的良師益友，成為全社會尊敬的人。四是要大力提升廣大教師實施素質(zhì)教育的綜合能力。各級各類學(xué)校要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，落實到課堂教學(xué)和課外活動之中。要求每一位教師主動探索教育教學(xué)規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)方法和手段，自覺推行素質(zhì)教育。圍繞實施素質(zhì)教育加強教學(xué)基礎(chǔ)工作和常規(guī)管理，加強教學(xué)資源建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面落實素質(zhì)教育的各項要求。
4、切實化解當(dāng)前教育工作的熱點難點問題
陳至立國務(wù)委員在今年的工作會議上指出，當(dāng)前，在一些教育部門和學(xué)校存在著管理松懈、紀(jì)律松弛、人員素質(zhì)不高、教學(xué)質(zhì)量低下、工作秩序混亂等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到黨的教育方針政策的貫徹落實。這種現(xiàn)象在我省同樣存在，各地各學(xué)校對此要引起高度重視，從嚴(yán)格管理制度和建立責(zé)任制與責(zé)任追究制入手，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范教育行政管理行為，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，規(guī)范教師的教育教學(xué)行為。同時要提高教育管理隊伍的素質(zhì)，增強他們的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。特別要加強教育行風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。當(dāng)前，極少數(shù)教育部門和干部中仍存在著不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了教育的形象。各級教育部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部要為教育系統(tǒng)作出表率，牢固樹立社會主義榮辱觀，帶頭遵紀(jì)守法，廉潔自律，抵制腐敗現(xiàn)象。在學(xué)?；窘ㄔO(shè)、書報刊征訂發(fā)行、大型設(shè)備采購和招生就業(yè)等方面，要采取更有效的措施，擴大政務(wù)公開和校務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。
要堅決制止教育亂收費，全面清理、規(guī)范和公布各級各類學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，完善教育收費及管理使用的規(guī)章制度，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費的行為，做到收費和經(jīng)費使用規(guī)范、公開，并讓教職工、學(xué)生和家長參與監(jiān)督。要進(jìn)一步加強審計監(jiān)督，完善教育收費監(jiān)督和舉報體系，嚴(yán)肅查處各種亂收費行為。要加強辦學(xué)資金管理，實行嚴(yán)格的預(yù)算管理制度，提倡勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費。
要高度重視和切實維護(hù)好學(xué)校安全穩(wěn)定。今年是我國政治生活中十分重要的一年，各行各業(yè)都要為黨的十七大召開營造良好的氛圍。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要從講政治、講大局的高度，增強責(zé)任意識，切實做到守土有責(zé)。今年重點要抓好學(xué)校校舍安全、校車交通安全、食品衛(wèi)生安全、疾病預(yù)防等方面的工作，既要突出安全教育，又要完善安全工作管理體系，落實安全工作責(zé)任追究制。要一級抓一級，層層抓落實，哪一級工作出了問題，就要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
要重視和加強和諧校園建設(shè)，營造教育和諧發(fā)展的氛圍。各級各類學(xué)校要進(jìn)一步做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作，高校要做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，解除他們的后顧之憂；加強學(xué)生的心理健康教育和人生觀教育，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康；積極開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理，努力營造安全、文明、和諧的校園環(huán)境；建立健全高校應(yīng)急管理體系，認(rèn)真落實責(zé)任制，妥善處置校內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事件，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定的大局。
同志們，20*年是全面貫徹黨的十六屆六中全會精神、迎接黨的十七大勝利召開的重要一年，也是落實省第九次黨代會提出建設(shè)教育強省的開局之年。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，振奮精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
春節(jié)將至，我代表省政府向在座的
