民政局兩基督導檢查演講稿
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我省從*年開始實施“兩基”工程，經過全省上下的不懈努力，*年全省通過了國家的掃盲驗收，20*年122個縣市區全部通過了“普九”省級驗收，全省“普九”人口覆蓋率達到100％。“兩基”取得的歷史性成就，實現了湖南幾代人整整一個世紀的追求與夢想。最近幾年，我省進一步健全和落實控流保學的責任與工作機制，結合農村中小學布局調整加大中小學危房改造力度，實施農村寄宿制學校建設工程,重視和支持貧困地區、少數民族地區教育事業，加快教育信息化建設，“兩基”工作水平又有了新的提高。在此，我謹代表省委、省政府，向多年來關心、支持“兩基”工作的廣大干部群眾和社會各界表示衷心感謝，對工作在教育一線的同志們致以崇高的敬意！
根據國務院的部署和教育部的要求，國家教育督導團將在明年4月份對我省“兩基”工作進行督導檢查，這是對我省“兩基”工作的一次整體驗收和全面評估，也是我們進一步總結工作、繼續前進、辦好讓人民滿意教育的一個重大契機。下面，我就切實做好“兩基”鞏固提高工作、確保通過“兩基”國檢講幾點意見。
一、統一認識，進一步重視“兩基”工作
國家教育督導團在一個省級行政區域內所有縣全部驗收完畢之后，對省級政府的“兩基”工作進行督導檢查，是依法對省級行政區域“兩基”水平的驗收和認定，因此稱為“國檢”。根據國家“兩基”國檢整體安排，今明兩年，中部所有省份和西部部分省份要通過“兩基”國檢，明年4月份要對我省進行“兩基”國檢。這次“兩基”迎國檢工作要求高、時間緊、責任重，各級政府和有關部門要統一思想，高度重視，切實增強做好“兩基”工作的責任感與緊迫感。
一要深化認識，進一步突出教育優先發展的地位。這次“兩基”國檢，通過抽查市、縣、鄉“兩基”工作來評估認定全省的“兩基”工作，既是對我省“兩基”工作成果和水平的確認，也是對省政府和全省各級政府全面實施義務教育法、依法行政的考核；既是對各地貫徹落實國家“兩基”工作部署和措施的全面檢查，也是對各級政府貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的全面考查；既是對湖南基礎教育整體水平的一次檢閱，也是對“唯楚有材，于斯為盛”湖南形象的一次展示。因此，各地要充分認識“兩基”國檢的意義，站在講政治、顧大局，維護湖南整體形象的高度，堅持把“兩基”作為農村教育的“重中之重”抓實抓好。特別是要以這次“兩基”國檢為契機，認真落實省第九次黨代會精神，依法履行教育職責，充分調動廣大人民群眾的辦學積極性，努力建設教育強省，切實提高廣大勞動者素質，把沉重的人口負擔轉化為巨大的人力資源優勢，為促進我省經濟社會又好又快發展、加快富民強省作出積極貢獻。
二要堅持不懈，進一步夯實建設教育強省的基礎。實施“兩基”工程以來，我省各級黨委、政府以高度的責任感，堅持自力更生，艱苦奮斗，克服各種困難，舉全民之力辦教育，為實施“兩基”提供了有力保障。人民群眾以巨大的熱情和犧牲精神，為“兩基”工作做出了積極貢獻。廣大教育工作者特別是一線教師，帶著對事業的追求和熱愛，嘔心瀝血，興教育人，默默奉獻著自己的智慧和年華。多年來，我們堅持依法落實責任、加強教育督導，堅持分區規劃、分類指導、分步實施，堅持用特殊的感情、特殊的政策、特殊的措施支持和幫助老少邊窮地區加快普及義務教育和掃除青壯年文盲，確保了“兩基”工作的全面推進。特別是近幾年，我省先后把農村中小學危房改造、寄宿制學校建設列入為民辦八件實事之一，不斷完善農村義務教育經費保障機制，加強農村教育基礎設施建設，提高中小學師資水平，并建立了對縣級政府教育工作和縣級黨政主要領導干部教育實績的“兩項督導評估考核制度”，有力地促進了包括“兩基”在內的基礎教育整體水平的提高。到20*年底，全省小學、初中適齡兒童入學率已分別達到99.*%、96.77%，在校生年鞏固率分別達99.46%、96.97%；小學、初中教師學歷合格率分別達到98.94%和94.93%；全省小學、初中生均建筑面積均達到了國家標準，D級危房率基本消除，一般危房率控制在國家規定的范圍。今后，我們要堅持不懈，繼續加大教育投入，以更高水平、更高質量普及九年義務教育，更好地滿足廣大人民群眾對優質義務教育的需求，為建設教育強省奠定更加堅實的基礎。
三要正視問題，進一步鞏固“兩基”工作的成果。我省“兩基”工作雖然取得了一定成績，但對照“兩基”國檢標準與要求，仍存在一些問題與困難。一是經費投入尚未完全落實。國家和省對義務教育的經費投入都有明確要求，但在一些縣還沒有完全落實。二是基礎設施還不夠完善。由于“普九”起點低，各級財力有限，我省大多數地方的“兩基”帶有明顯的突擊性，校舍建設質量普遍較低，教學設施和圖書配備不夠齊全。隨著時間的推移，教學設備需要更新和添置，校舍需要維修改造。三是師資建設有待進一步加強。目前，農村中小學教師隊伍的結構性矛盾比較突出，省政府明確要求的中小學教師隊伍歸口教育行政部門管理在一些地方也沒有落實。四是義務教育發展并不均衡。學校之間、貧困地區與經濟發達地區之間差距較大，殘疾少年兒童和流動人口中適齡少年兒童的教育仍是薄弱環節。此外，一些地方在“兩基”初步達標后，對鞏固提高工作有所放松。這些問題的存在，不僅會影響我省“兩基”國檢驗收，更重要的是會影響我省基礎教育的持續健康發展。各級政府務必正視這些問題，切實增強責任感和緊迫感，采取堅決有效的措施認真加以解決。
二、突出重點，努力提高“兩基”工作水平
全面實現“兩基”目標，是省政府對國家和全省人民作出的莊嚴承諾，既是一項必須完成的硬任務，更是一項富民強省的基礎性工程。因此必須采取有力措施，突出重點，扎實工作，著力把“兩基”工作推向新階段。
1、要完善教育基礎設施建設。加強教育基礎設施建設，是改善辦學條件、提高義務教育辦學水平的重要手段。各級政府和有關部門要以“兩基”國檢為動力，充分發揮國家和地方財政的主導作用，加大資金投入，繼續大力改造學校危房，加強寄宿制學校建設，實施貧困地區義務教育扶貧和現代遠程教育建設工程，切實改善中小學辦學條件。今年年初，省人民政府向全省人民承諾將農村寄宿制學校建設列為為人民群眾辦的八件實事之一，確定年內改擴建農村寄宿制學校364所。各市州要認真落實省政府明確的五條籌資渠道，足額落實配套資金，確保農村寄宿制建設任務如期完成。要重視現代遠程教育工程建設與應用，強化資源整合，有效解決教學資源匱乏和教育質量不高等問題。“兩基”工作中實施的各項工程，都必須嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和質量目標責任制，確保新建和改擴建后的校舍最低使用壽命在50年以上，絕不能出現“豆腐渣”工程，絕不能出現重大安全事故。
2、要強化中小學教師隊伍建設。教師是教育的第一資源，教師的素質在教育事業發展中起著至關重要的作用。各級政府和有關部門要把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的長遠性、根本性措施來抓。要大力加強師德師風建設，把師德師風考核結果作為教師職務評聘、評優評先的重要依據，并加大對師德先進個人的宣傳。要加強教師管理制度建設，嚴格教師準入、資格認定和崗前培訓制度，進一步完善教師編制管理辦法，按照動態管理的要求，做好中小學核編定崗工作；按照事業單位管理改革的部署和要求，推行中小學崗位管理制度和工資制度等。要積極落實農村邊遠貧困地區和山區學校教師崗位津貼，制定引導和鼓勵城鄉教師雙向交流的政策措施，推動教師由城鎮向農村，由發達地區向貧困地區，由超編學校向缺編學校，由優質學校向薄弱學校流動。要加強教師的繼續教育工作，特別是加強對農村山區教師的培訓工作。
3、要加強經費保障與資金管理。按照國務院部署，20*年，我省全面實施農村義務教育經費保障機制改革，省政府已考慮把新機制改革列入明年為民辦八件實事之一，免除全省農村義務教育階段學生學雜費，全面落實貧困家庭學生免費提供教科書和補助生活費政策。各級政府和有關部門要結合新機制改革工作，認真做好20*年財政教育預算，配套相關專項經費，確保按“三個增長”要求落實到位；今年年底決算前要按“三個增長”要求增加相關教育經費，保證20*年度財政教育投入，兌現教師國家標準工資。要高度重視實施“兩基”中形成的各種債務，采取有效措施積極予以剝離和化解。縣級政府要切實承擔各類工程欠款，今后不允許出現因欠款問題引起的債主堵校門、鎖教室現象。要進一步加強義務教育專項資金的管理，做到專款專用，嚴禁擠占和挪用，一經發現，嚴肅處理，決不姑息。無論是中央、省安排的資金，還是各地配套的資金，都要精打細算，講究效益。審計、財政等部門要加強對教育項目經費的審計和監督。
4、要積極推動義務教育均衡發展。各級政府及有關部門要站在建設社會主義和諧社會的高度，統籌城鄉和區域教育發展，合理配置城鄉教育資源，逐步縮小城鄉義務教育差距，推進教育公平公正。積極實施農村中小學教師遠程教育非學歷培訓，繼續推進城市教師支援農村教育，努力提高農村中小學師資水平。進一步規范義務教育辦學行為，努力辦好每一所學校，逐步解決好擇校問題，推進區域義務教育均衡發展。
5、要高水平、高質量普及義務教育。確保每一個適齡兒童少年都能接受良好的九年義務教育，追求更高的教育質量，這是各級政府及有關部門必須依法履行的重要職責。各地要把提高入學率、降低輟學率作為“兩基”迎國檢的基礎性工作來抓，努力提高義務教育普及程度。各中小學校要圍繞培養什么人、怎樣培養人這兩個核心問題，端正辦學思想，轉變教育理念，規范辦學行為。要擺脫“應試教育”的慣性和影響，改革教育教學方法和教育評價制度，全力推進素質教育，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。特別是要更加關心貧困地區教育的發展，關注薄弱學校的改造，關愛校園弱勢群體，切實解決學生學習、住宿、就餐等方面的具體困難，讓每個適齡兒童少年都能接受越來越好的義務教育。
三、分級負責，切實加強對“兩基”工作的領導
“兩基”迎國檢迫在眉睫，有效工作時間不足4個月，各級政府和有關部門要思想上高度重視，組織上切實保障，行動上積極主動，確保我省“兩基”順利通過國檢。
一是要健全領導機構。省政府已經成立了“兩基”迎國檢工作領導小組，由我任組長，教育、財政、發改、人事、編制、國土、建設、公安、勞動、司法、工商、地稅、國稅、共青團、婦聯、殘聯等有關部門負責人參加，負責統籌和協調全省“兩基”迎國檢工作。領導小組下設辦公室，負責“兩基”迎國檢的日常工作，辦公室設省教育廳。各市州、縣市區政府也要成立相應的領導機構，定期研究解決“兩基”迎國檢工作中的重大問題，協調和組織各方面力量共同抓好“兩基”迎國檢工作。各級地方政府主要領導要親自掛帥，分管領導要具體負責，一級抓一級，層層抓落實。各級政府要建立專門工作班子，抽調政治責任感強、工作熱情高、業務能力好的同志負責“兩基”迎國檢工作。要加大宣傳力度，營造社會關心、支持和參與“兩基”迎國檢工作的良好氛圍。要安排足夠的專項經費，確保這項工作的順利開展。
二是要落實工作責任。各級政府要建立“兩基”迎國檢工作責任制，將“兩基”國檢的各項指標任務分解落實到有關部門。教育部門要承擔起“兩基”迎國檢的日常工作，并重點抓好提高普及程度、加強學校管理、提高教育質量等方面的工作；財政部門要依法落實教育經費投入，確保教育經費“三個增長”、教師工資按時足額發放和有關教育的各項工程順利實施；發改部門要把教育事業納入經濟社會發展的整體規劃，與教育、財政等部門共同組織實施好有關教育的各項工程；人事、編制部門要理順教育人事管理體制，確保教育部門在編制部門核定的編制范圍內依法履行中小學教師管理職權；國土、建設部門要為中小學建設提供大力支持和優質服務；公安、勞動、司法、工商等部門要在治理校園及周邊環境、控制學生流失等方面充分履行各自的職責；地稅、國稅部門要加大對城市教育費附加等有關教育稅費的征管力度；共青團、婦聯、殘聯等團體和組織要在扶貧助學及特殊教育等方面發揮積極作用。各部門要按照職責分工，抓好本部門的工作，并寫出專題匯報材料。同時，要實行“兩基”迎國檢行政一把手負責制和責任追究制，各級政府和有關部門行政一把手負總責，分管領導負直接責任，相關負責領導負相關責任。哪個地方、哪個部門出了問題，要追究地方政府和行政一把手的責任及有關責任人的責任。
三是要積極自查整改。各級政府要對照“兩基”國檢的主要內容，認真抓好自查工作。縣市區政府要以鄉鎮為單位，對照“兩基”評估驗收標準逐校、逐項自查，并對縣直有關部門履行教育工作職責的情況進行全面督查。市州政府對轄區內各縣市區“兩基”工作及市直有關部門履行教育工作職責的情況進行全面檢查。省政府在明年開學初將對各地“兩基”迎國檢工作進行督查，并對省直有關部門履行教育工作職責的情況進行全面檢查。各地對自查過程中發現的問題，要及時進行整改。凡20*年底以來拖欠的教師工資，必須在年底前補發到位；凡中小學D級危房，必須在明年春季開學前予以拆除；凡初中輟學率超過“兩基”國檢控制標準的，必須在明年春季開學時降低到控制標準以內；凡中小學重大安全隱患，必須在寒假前全面排查并予以消除。
四是要加強督查指導。各級政府要統籌安排，加強部門協調與配合，督促各有關部門深入基層開展“兩基”迎國檢工作的檢查與指導，及時發現與解決工作的困難與問題。特別是各級教育督導部門要進一步加大工作力度，切實加強對縣級政府及其黨政主要領導干部教育工作的督導評估與考核，將這次“兩基”迎國檢工作情況納入“兩項督導評估考核”的重要內容。對積極進取、工作扎實、成績顯著的地方，給予支持獎勵；對消極等待、工作不力、進展遲緩的地方，予以通報批評；對弄虛作假，在國檢中造成嚴重不良影響的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任。
同志們，百年大計，教育為本。各級政府和部門要在省委、省政府的領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十六屆六中全會和省第九次黨代會精神，堅定信心，扎實工作，努力開創我省教育工作的新局面，為加快富民強省、建設和諧湖南作出新的更大的貢獻!
