環境保護工作會議上講話

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這次會議是委、政府研究召開的一次重要會議。剛才特格喜局長作了環保工作報告，總結回顧了年全環保工作，安排部署了年工作任務，我完全贊同。下面，我就進一步做好全環境保護工作講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實把環境保護擺在更加突出的戰略位置

年，委、政府一手抓污染減排，一手抓環境質量改善，不斷創新工作思路，細化責任目標，工作成效顯著，。措施落實到位，圓滿完成了主要污染物減排任務。生態環境日益優化，草原建設總規模達到190萬畝，休牧900萬畝，禁牧80萬畝，劃區輪牧40萬畝，草畜平衡1240萬畝，圓滿完成2.5萬畝的沙區綜合治理任務和5000畝的海拉爾航線沙地治理任務。全面開展了危險廢物、核與輻射、化學品污染防治工作，有效維護了環境安全。環保基礎能力建設、環境監測等各項工作取得了長足進步。在此，我代表委、政府，向辛勤工作在全環保戰線上的同志們以及關心和支持環保工作的各有關部門、企業和社會各界表示衷心的感謝！

國家不斷加大節能減排工作力度，環保的約束力繼續增強，這對我發展資源型產業造成了一定制約，但我們必須把握科學發展方向、準確判斷形勢、抓住機遇，推動全經濟強勁增長。

一是堅持環境保護與經濟增長并重，促進經濟社會又好又快發展。近年來我的經濟發展始終保持著增長較快、質量較高、發展后勁較強的良好態勢。與此同時，嚴峻的生態保護形勢和巨大的總量空間壓力，給經濟發展帶來了更為嚴格的約束條件，同時也給環境保護工作提出了更高的要求。二是堅持生態保護與建設并重，建設資源節約型和環境友好型社會。以“有進有退、科學發展”建設我生態環境。“進”是發揮我得天獨厚的生態資源優勢，發展新型特色產業，是為了加快發展，“退”是修復自然生態，拓展可持續發展空間，是為了更好發展。三是堅持嚴格環境監管與優化服務并重，提高環境保護工作水平。環保工作要緊緊抓住環境保護服務經濟發展這個大局，堅持嚴格環境監督與優化服務并重，認真執行環保法律法規和政策措施、嚴把環境準入關、從源頭控制環境污染和生態破壞。

可以說，當前和今后一個時期，全建設任務重，發展勢頭猛，民眾期望高，需要解決的問題多，環境保護面臨的矛盾和困難將更加突出，工作難度和壓力將更加巨大。各部門務必要不斷深化對環保工作重要性的認識，正確處理好保護環境與發展經濟的關系，努力推動環境保護事業實現更大的發展。

二、明確目標，突出重點，全面提升可持續發展能力

委十三屆三次全委會議和十一屆人大六次會議都明確提出了今年環境保護的目標、任務和工作重點，各地區、各部門要緊緊圍繞目標任務，按照“在發展中保護、在保護中發展”的總體要求，切實在服務科學發展、改善環境質量、確保環境安全上下功夫，發揮環境保護在促進可持續發展、調整經濟結構等方面的重要作用。

（一）全力完成主要污染物減排任務。

制定主要污染物總量控制計劃，確定我各企業總量控制指標，將減排任務細化分解并落實到具體項目上。深入推進減排工作，努力為新上項目騰出總量空間。開展工程減排，加大企業治理力度，進一步降低污染物排放量。

（二）改善水環境質量，保障飲水安全。

要把保障飲用水安全作為重點，進一步加強飲用水源保護。在切實抓好城鎮集中式飲用水水源地建設的基礎上，加快推進蘇木、鄉鎮飲用水水源地劃定工作，大力實施牧區安全飲水工程，健全和完善飲用水水源地環境風險防范和應急預警機制。全面開展飲用水源隱患排查和環境整治工作，消除環境隱患，確保群眾喝上干凈水、安全水。

（三）嚴格執行環境影響評價制度。

把好項目建設審批關。要堅持環境第一審批權，嚴格按照建設項目環評“六前置、七環節”審查原則，從建設項目全過程控制污染物新增量。項目實施必須堅持環保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度運行。把好生產關，環保部門要加大環境監察力度，對重點污染企業，進行嚴格監控，做到達標排放；對工藝落后，能耗高的重污染企業，實行限期治理；污染嚴重、限期不能治理的，要果斷進行關停，真正從源頭上抓好環境保護與治理工作。

（四）推進國家級生態建設。

深入創建國家級生態建設，切實抓好退耕還草綜合治理、沙漠化治理、濕地保護、草原生態建設、自然保護區等重點項目的生態環境建設，要把項目建設與調動牧民自我投入結合起來，兼顧生態與經濟效益，盡快建立起政府支持、項目投入、牧民管護的生態建設與保護機制。各部門要以促進經濟增長方式轉變為主導，以“國家級生態縣”建設為契機，以維護我生態環境安全為目標，以控制人為生態環境破壞為重點，堅持生態保護與污染防治并重、生態保護與生態建設并舉，正確處理好保護與開發的關系，統籌兼顧，協調發展，在大力發展特色產業的同時，采取有力措施，加大生態環境保護力度，維護生態環境安全，使有限的自然資源得到合理的開發和有效的保護，促進人與自然和諧發展。

（五）加強牧區污染防治。

由于牧區環境保護工作起步晚，基礎設施欠賬較多，監察能力薄弱，要大力推進牧區面源污染防治，采取“以獎促治”等一系列有力措施，著力解決牧區影響群眾健康的突出環境問題，優先考慮有條件和規模大的嘎查建設污水、垃圾處理設施，同時，加大牧區環保投入，推進牧區環境綜合治理，逐步改善牧區環境質量。

（六）加強環境質量監測支撐作用。

要加強環境監測站能力建設，對主要河流水質斷面、集中式飲用水水源地及城鎮空氣質量和聲環境質量實施例行監測。同時，加強重點污染源在線監控設備運行管理，保證穩定正常運行，監測數據科學準確，為環境保護決策和管理提供重要依據。

三、加強領導、落實責任，為做好環保工作提供有力保障

一是落實目標責任。環境保護工作是要統一監管、分工負責，分解任務，落實計劃，確保實現預定目標。將生態環境保護和建設指標體系納入各蘇木鄉鎮和各相關部門的績效考核中，嚴格實行責任制。對未完成目標任務的地方，追究有關領導的責任。

二是完善經濟政策。把環保投入列入財政年度預算，并保持合理增長幅度，爭取中央財政“以獎促治、以獎代補”、污染防治項目等各方面專項資金，吸引更多的社會資本進入環境基礎建設的領域，保障環境保護資金投入。

三是加強協調配合。各相關部門要按照職責分工，加強協調配合，形成保護環境、推動減排的合力。發改、經濟部門要嚴格執行環境保護的政策規定，對未經環保審批的項目不得立項，不得下達投資計劃。經濟部門要進一步研究制定有利于環境保護的經濟技術政策，積極推行清潔生產，抓好產業政策的落實。監察部門要加強對環境保護的監督檢查，對環境違法和職能部門不作為的行為要予以制止并依法追究責任。總之，環境保護工作要逐步形成各部門分工負責，全社會廣泛參與、齊抓共管的工作局面。

四是加強能力建設。進一步加強環保隊伍和機構建設，大力引進、培養和選拔環保人才，加強重點業務領域和基層人才隊伍建設，完善激勵機制，有效提高環保隊伍的整體素質和執法能力。環境監察執法、監測等機構和人員編制達到國家有關標準，提升環保工作能力和水平。

五是動員全民參與。環境保護是涉及人人的事業。要深入開展全民環境宣傳教育行動，廣泛動員全民參與環境保護，引導全社會以實際行動關心環境、珍惜環境、保護環境。要暢通公眾參與環境保護的渠道，對涉及群眾利益的環保規劃、決策和項目，要充分聽取群眾意見，自覺接受社會監督。

同志們，新時期經濟社會發展任務非常繁重，環境保護工作任務更加艱巨。我們要立足當前，著眼長遠，抓好機遇、爭取主動，開拓創新、扎實工作，努力為實現鄂溫克的美麗發展做出更大的貢獻