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第一篇
隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷推進,稅務部門健全完善了預防和治理腐敗的機制,深入開展反腐倡廉工作,創新反腐倡廉工作方式,取得了一定的成績,獲得黨和政府的肯定,人民群眾的滿意。但是,我們在取得成績的同時,仍要清醒地認識到:由于歷史的原因和體制、機制及外部環境等多種因素的影響,稅務部門現階段還存在著不正之風和腐敗現象易發多發的土壤和條件,出現了一些違記事例與腐敗案件。如何做好新時期黨風廉政建設和反腐敗工作?是值得我們重視和深思的問題,下面,淺談自己的一些看法與思考。
一、認清形勢,進一步強化黨風廉政建設和反腐敗工作的思想認識
要充分認識到加強黨風廉政建設和開展反腐敗工作,是事關民心向背、事關黨的生死存亡、事關社會主義事業興衰成敗的重大問題。稅務部門作為一個與經濟密切相關的綜合部門,肩負著組織收入和宏觀調控的雙重任務。其黨風廉政建設和反腐敗工作狀況如何,不僅關系自身,而且關系到全縣、全市、全省的大局。各級稅務部門、每一位稅務干部的一言一行、一舉一動都代表著國家、政府的形象。要認清形勢,從講政治、講大局的高度出發,充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性,增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感與緊迫感,按照黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中有關加強黨風廉政建設和反腐敗工作要求,切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。
二、抓領導班子,夯實黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎
一個好的“一把手”,能夠帶出一個好的領導班子;一個好的領導班子,能夠帶出一支好的稅務隊伍。在抓黨風廉政建設和開展反腐敗工作中,必須始終抓好領導班子這個關鍵。總書記在中紀委七次全會上的重要講話中指出,要全面加強和改進新形勢下領導干部作風建設,努力實現領導干部作風的進一步轉變。這是黨中央從黨和人民事業興衰成敗的高度,從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度提出的黨的建設的一項重大戰略任務。要抓好領導班子,就要做到中央所倡導的八個方面要求:要勤奮好學、學以致用;要心系群眾、服務人民;要真抓實干、務求實效;要艱苦奮斗、勤儉節約;要顧全大局、令行禁止;要發揚民主、團結共事;要秉公用權、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。具體說,一是要加強學習。學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑,是做好各項工作的基礎。講學習是講政治、講正氣的基礎,不講學習就會庸俗化,就會迷失方向。要堅持黨組中心學習組學習制度,著重學習黨的基本路線和方針政策,學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習科學發展觀,學習廉政建設的各項規章制度。要聯系實際,深入討論,解放思想,解決問題。二是要堅持民主集中制。權力過分集中在某個人手中,個人說了算,容易造成個人專斷和導致腐敗問題的發生。堅持民主集中制是防止腐敗發生的重要手段。稅務部門必須堅持集體領導,凡重大問題決策、重要人事事項、重要建設項目安排、大額資金的使用、大宗物品的采購等,必須堅持集體討論、集體決策,不得個人說了算。“一把手”原則上不得分管人事、經費、基建,以解決重要領導分管具體工作不便監督的問題。三是要健全完善民主生活會制度。領導班子每年要召開一次高質量的民主生活會,認真開展批評和自我批評,力爭把班子中、班子成員中存在的主要問題通過民主生活會解決好;對問題較多的成員包括一把手,要重點進行批評幫助;對本身確實存在錯誤又拒不自我批評和接受批評幫助的,要及時作出組織處理。四是要實行任期經濟責任審計制度。要加強對主要領導干部任期經濟責任的審計。凡是主要領導任期屆滿或中途離任,離任前都要進行全面審計,對其工作成績作出評價。對任期內存在重大問題或重大疑點的,要組織人員進行專項檢查,或責令其處理好遺留問題再離崗,辦理有關手續。五是要堅持廉政報告制度。每年年終,要按上級要求,做好領導班子成員的述職述廉工作,并將述職述廉情況以書面形式上報上級局。六是要逐步建立巡視制度。為進一步加強對領導班子和領導干部的監督檢查,要建立巡視制度,成立巡視工作組,重點對領導班子和“一把手”執行黨的路線、方針政策,執行上級稅務部門的決定,執行民主集中制原則和廉政勤政情況進行監督檢查。
三、抓檢查監督,筑起黨風廉政建設和反腐敗工作的防火墻
要認真總結近年來黨風廉政建設和反腐敗工作的經驗,積極探索加強檢查監督的有效途徑和方法,進一步完善制約機制。對一些握有實權的崗位和環節,要實行權力分解、建立機制、制度制衡、規范操作。努力做到權力行使到哪里,檢查就延伸到那里,監督就緊跟到那里。在征收管理方面,要以稅收入庫、發票管理、緩稅審批、納稅定額、減稅免稅、案件查處、違章處罰、一般納稅人認定等為重點,加強執法監察,最大限度地防止和減少以稅謀私行為的發生。在內部管理方面,要以人事管理、財務管理、基建管理、大宗物品采購、固定資產管理為重點,加大審計檢查力度,及時發現和糾正各種違規行為。通過抓檢查監督,筑起黨風廉政建設和反腐敗工作的防火墻,切實防止不正之風和腐敗行為的發生。
四、抓查處案件,敲起黨風廉政建設和反腐敗工作的警鐘
要切實加大案件查處力度,突出查辦案件的重點,嚴肅查處稅務人員違反抵扣憑證使用管理規定,徇私舞弊不征少征稅款、違規抵扣稅款、越權減免緩征稅款,以及利用職權貪污受賄、挪用、截留、轉引稅款的案件;嚴肅查處領導干部在基建工程、大宗物品采購等方面以權謀私收受賄賂的案件;嚴肅查處稅務人員參與賭博的案件;嚴肅查處違反群眾紀律損害納稅人權益的案件。對線索具體,疑點較大,反映強烈,影響惡劣的案子,要組織力量重點核查,從嚴處理。對具有典型意義和教育意義的案件,可在查清主要事實,做出處理決定之后,在系統內進行通報,懲前毖后、引以為戒。在案件查處過程中,要克服畏難情緒,消除思想顧慮。只要是違法違紀,不論什么職級,不論涉及什么人,不論難度有多大,都要一查到底、嚴肅處理,決不姑息遷就、養庸遺患。要增強組織觀念,嚴肅辦案紀律。對瞞案不報、有案不查、壓案不辦、查而不處,甚至設置障礙、阻撓查處、包庇縱容的,要按規定嚴肅追究有關人員責任。要堅持齊抓共管,搞好部門配合。稅政、征管、稽查、計會、財務、人教等稅務職能機構,要積極為案件查處工作提供案件線索,搞好咨詢、協助調查取證、落實處理決定。要通過抓查處案件,敲起警鐘,促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展,并取得扎實成效。
第二篇
2010年1月18日,中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》)。,《廉政準則》的修訂和頒布實施,是推進領導干部作風建設的必然要求,也是促進領導干部廉潔自律的重要保障,是完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措,更是黨對領導干部關心愛護的重要體現,同時,對于全面加強地稅系統黨員領導干部廉潔自律工作有十分重要的意義。因此,如何有效貫徹落實《廉政準則》,做好新時期的黨風廉政建設和反腐敗工作已然成為擺在我們面前的一項重要課題。總結地稅系統多年來黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐,筆者認為,大力推行“突出三個重點,做好兩個結合,加強一個建設”的貫徹落實《廉政準則》“321”模式,是做好新時期地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的一項有益的嘗試。
一、突出三個重點,提高貫徹落實《廉政準則》的有效性
㈠統一思想,提高認識。《廉政準則》是對過去多年黨風廉政建設經驗的科學總結,適應新形勢下黨風廉政建設需要制定的一部重要的規定,是一部重要的黨規、黨法。《廉政準則》的頒布,對于在新的形勢下加強黨風廉政建設,更好地貫徹實施懲防結合的反腐敗工作綱要,深入開展反腐敗斗爭具有重要的意義。對于地稅部門來講,要進一步增強為習貫徹《廉政準則》重要性的認識,使之成為加強部門自身建設的重要抓手,通過學習貫徹《廉政準則》有效解決地稅系統中存在的易于引發腐敗的傾向性和苗頭性問題,從而促進地稅事業的全面、協調、可持續發展。
㈡加強學習,嚴于監查。對于52個不準,地稅機關的黨員領導干部必須要認真學習、牢記,在平時的工作中,在八小時以內和八小時以外,全部的工作和生活中,嚴格遵守,不得違反。通過學習,要熟知這些規定,深刻地理解這些規定的精神實質。要認識“準則”的重大意義,增強貫徹執行“準則”的自覺性。地稅機關的各級領導干部要做好表率,一級抓一級,一級帶一級。各級黨組織、各級行政領導都要加強對貫徹落實準則的督促、檢查。
㈢注重總結,全力整改。在學習宣傳貫徹“準則”的過程中,要注意不斷地總結經驗,及時地反映遇到的新情況、新問題,并認真加以解決,使《廉政準則》的各項規定真正做到入腦、入心,化做地稅系統廣大干部職工的自覺行動,真正使《廉政準則》在規范干部職工的從政行為上發揮應有的作用。
二、做好兩個結合,提高貫徹落實《廉政準則》的實效性
通過貫徹執行《廉政準則》,要促進地稅工作中原有的一些廉政制度和工作紀律的更好的落實。這些規定、紀律是相輔相成,互相聯系的,是一個有機聯系的整體,不能割裂開來,不能只執行其中的某一方面而忽略其他方面。
㈠要堅持貫徹落實《廉政準則》與地稅部門相關規定相結合。國家總局關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項規定是結合地稅工作的實際,根據地稅工作的需要依法做出的規定。作為中國共產黨黨員領導干部,既要遵守中央制定的《廉政準則》,也要遵守本部門依法制定的廉政制度和工作紀律,要結合起來貫徹。黨員領導干部《廉政準則》是對黨員領導干部的基本要求,地稅工作也有自身的特點,比如地稅紀律“八不準”的規定,就是結合地稅工作的特點做出的專門規定。在貫徹執行“準則”的過程中,要很好地結合起來,進一步把“八不準”紀律制度貫徹好。要通過貫徹執行《廉政準則》,進一步促進地稅機關各項廉政制度的貫徹實施。
㈡要堅持貫徹落實《廉政準則》與地稅日常工作相結合。在貫徹落實《廉政準則》方面,要堅持統籌安排,增強整體效果。作為中國共產黨各級黨員領導干部,無一例外,必須嚴格遵守《廉政準則》。本部門的一些紀律、制度,有的是根據法律、法規或者部門的規章制定的,有的是根據地稅機關依法征收、依法行政的需要,為了依法管理本部門的工作人員而制定的。依法開展稅收工作,不僅是運用法律的武器來行使地稅機關的職權,同時也要依法規范自身行為,依法接受各方面的監督。地稅機關和地稅人員有違法行為,無論在征稅過程中還是在其他方面違法了,都一樣接受法律和有關制度的懲處,在法律面前沒有特權,在黨紀面前沒有特權。
三、加強一個建設,提高貫徹落實《廉政準則》的針對性
精神文明建設說到底就是用就是用先進思想和理論武裝人,而《廉政準則》是針對每位黨員領導干部所制定的必須遵守的行為準則。做好新時期間黨風廉政建設和反腐敗工作必須將學習《廉政準則》做為地稅機關精神文明建設的一項重要內容,才能使地稅隊伍形成共同的價值取向。要通過進一步加強學習型機關建設,為學習《廉政準則》打下一個良好的深厚的思想基礎。在地稅機關、地稅人員中,要牢固樹立“以廉為榮,以貪為恥”的理念。在學習貫徹《廉政準則》的過程中,要抱著一種嚴肅、認真的態度,聯系實際學習、貫徹,不能紙上談兵,空對空,更不能以為這個規定是給別人定的,而不包括自己。應當說,這種要求對于地稅機關的每位干陪職工具有普遍性。權力是雙刃劍,權力越大,就越要自覺地遵守《廉政準則》。中國共產黨之所以能夠克服一個又一個的困難,從勝利走向勝利,就是始終保持廉潔,始終不謀取個人和小團體的特殊利益,始終忠誠地為最廣大人民群眾服務,代表最廣大人民群眾的根本利益,這是我黨成功的根本經驗。地稅機關也是這樣,只有全心全意地為人民服務,忠于職守,忠于法律,嚴格地依法辦事,依法征稅,堅決地杜絕在工作過程中利用執法權利謀取個人或小團體的私利,執法行為才能令人信服的,地稅隊伍才有執行力、公信力,稅收工作才能得到行政相對人和整個社會的理解和支持。地稅機關的每一個黨員領導干部、每一個地稅人員,應當努力地爭取在自己從事地稅工作的全部歷史上,在自己的全部職業生涯中,保持一個廉潔的記錄,保持一個清白的歷史,認真地依法履行自身的職責,做一個優秀的、黨和人民信任的地稅人員。
雖然地稅系統多年來始終注重加強黨風廉政建設和反腐敗建設,特別是在貫徹落實《實施綱要》方面取得了一些成功的經驗,已然形成了一整套懲治和預防腐敗體系。但是,在制度建設中依然存在著一些不利的因素影響著懲治和預防腐敗體系作用的發揮。因此,在大力推行“321”模式,認真貫徹落實《廉政準則》的過程中,還應當重點加強反腐倡廉制度體系的健全與完善。《廉政準則》是完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措,只有將執行《廉政準則》與堅持過去行之有效的制度相結合,才能使反腐倡廉教育成為廣大系統干部職工自我教育、自我提高的過程,才能使稅收工作的全過程,更好地置于有關機關、整個社會以及廣大人民群眾的監督之下,才能在地稅系統上下形成一種自覺接受監督、主動接受監督的濃厚氛圍,才能使地稅機關在服務社會經濟全面、協調、可持續發展中做出新的更大的貢獻。