民政局長團拜會致辭

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同志們：

金鼠辭歲家家樂，福牛拱門處處新。值此新春來臨之際，我們歡聚一堂，辭舊迎新，共賀佳節。借此機會，我謹代表局黨委，并以我個人的名義向全局干部職工以及你們的家人，致以誠摯的問候！

剛才，許局長宣布了20*年度先進處室、單位和考核優秀個人名單，這些部門和同志，在過去的一年里認真履行工作職能,勇于開拓創新，為民政事業做出了突出的成績，得到了大家的公認和好評。由于評選名額限制等方面的原因，有些處室、單位和同志沒有被評上先進，但同樣做了大量的卓有成效的工作，在自己的崗位上，兢兢業業，任勞任怨，為民政事業默默奉獻自己的力量,對于這些同志所做的工作，大家有目共睹，局黨委也是看到的,這里我代表局黨委對同志們在過去一年的辛勤工作表示衷心的感謝！

20*年是我國改革發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。全市民政系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“兩個年活動”的要求，扎實推進各項民政業務，許多工作有了新的突破和發展，為促進全市經濟社會發展做出了積極的貢獻。

一年來，全市民政系統的應急能力和民政干部的風貌在抗擊自然災害過程中進一步得到展示，民政職能作用進一步得到發揮，戰斗力和整體形象有了新的提升，向黨和人民交了一份滿意的答卷。特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害和支援四川汶川特大地震抗震救災,得到了市委、市政府的充分肯定，榮獲了抗震救災先進單位。注重提高科學發展的能力素質，推進民政體制機制改革，創新力在民政工作深化實踐中有了新的提升，全市民政系統理論調研的長效機制進一步健全，調研成果的數量和質量均達到歷年最高水平，社區居委會直選項目被評為全國城市管理進步獎，走在了全省前列。圍繞服務經濟發展的工作大局，加快民政事業發展轉型，城鄉統籌力在推進基本公共服務均等化進程中有了新的提升，第八屆村委會換屆選舉，實現了“和諧換屆、選優配強”的目標，有4個區獲省首批“和諧社區建設工作先進區”稱號、34個社區獲“和諧示范社區”稱號，212個在群眾滿意度評估中達標的社區也已提請市委、市政府授予“*市現代化和諧社區”稱號。緊緊抓住改善民生的重要契機，民政公共服務水平執行力在全面落實為民工作中有了新的提升，以民生為重，深化解難創優活動，逐步提高城鄉低保標準和優撫標準，保障標準和水平均居全國前列。圍繞做大做強的目標，直屬單位的改革與建設得到了穩步推進，軍休服務管理中心招標工作已經完成，恩美兒童院康復大樓新建項目順利竣工，投資近2億元的市社會福利院（光榮院）改擴建項目也獲得市發改委批準立項，市精療院2號住院樓建設項目積極爭取列入全國精神衛生防治體系建設與發展規劃備選項目，即將進入施工階段；朝暉干休所被民政部命名為全國首批“和諧軍休家園”。此外，20*年我局被浙江省民政廳評為20*年度民政工作考核先進單位、20*年度全省民政政務信息工作先進市、20*年度冬季省退伍安置先進單位，浙江省灘坑水電站移民工作先進單位、浙江省福利生產工作目標考核優秀單位，兩次榮獲浙江省20*年度福利彩票發行工作先進單位；還被市政府評為全市信訪工作先進集體、20*年度政務信息先進單位等榮譽稱號。

總之，過去的一年，是全市民政系統在克服困難和解決矛盾中穩步前進的一年。民政許多工作在新的起點上取得了新的成效，走在了全國、全省的前列，得到了黨委政府和廣大群眾的肯定認可。在新一輪市級機關民主評議中，市局取得了公共服務與管理類先進單位第二名的好成績（同去年相比又前進了三位）。所有這些都是黨委、政府正確領導的結果，是各部門和社會各界積極配合、大力支持的結果，也是全市廣大民政工作者貫徹落實科學發展觀，辛勤探索、辛勤實踐、辛勤工作的結果。

回顧過去，成績喜人；展望發展，形勢逼人。2009年，是新中國成立60周年，是我市深入學習貫徹科學發展觀活動全面開展之年，是應對風險挑戰、保持平穩較快增長的關鍵之年，也是全市民政系統順利實現“十一五”規劃目標，促進民生持續改善、社會和諧穩定的重要一年。一方面，受國際金融危機的影響，2009年極有可能出現城鄉困難群眾增多的現象，影響社會穩定的因素也會有所增多。民政部門圍繞中心、維護群眾權益，服務群眾、維護社會穩定等各方面的工作任務將更加繁重。另一方面，黨中央、國務院面對國內外經濟形勢的快速變化作出了“保增長、擴內需、調結構”的重大戰略決策，市委、市政府出臺了“擴大內需”12條措施和23條政策，提出要打好“保增長、保民生、促穩定，保中央政策措施貫徹落實”的攻堅戰，其出發點和落腳點是改善民生。推動民生持續改善被黨委政府提到前所未有的重要位置，為民政部門深入推進基礎民生保障工作，構建新型福利體系，深化基層社會管理和服務創造了良好的氛圍。各級政府拉動內需、擴大投資政策措施的全面實施，為加速福利機構、優撫單位、減災中心、災害應急指揮中心、城鄉社區服務中心和社區信息服務平臺等民政公共服務設施建設提供了際遇。

2009年，我們要全面貫徹落實黨的*和*三中全會精神和市委十一屆五次、六次會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保持經濟平穩較快增長的中心任務，以解放思想為先導，以改革創新為動力，突出“改善民生、發展民主、服務社會”的主線，加快推進以改善民生為重點的社會建設，加快推進基層民主政治穩步發展，加快推進民政公共服務水平全面提升，努力推動民政事業在科學發展道路上邁出堅實的步伐、取得新的突破。具體抓好以下幾個方面：

一是要積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，為全市民政事業科學發展奠定扎實的思想基礎。按照中央和市委的總體部署，市、縣（市）區二級機關將于2009年3月至8月參加第二批學習實踐活動。我們一定要高度重視，把學習實踐活動作為2009年的一項重大政治任務，精心組織，周密安排，以“深刻學習領會科學發展觀、自覺踐行科學發展觀、努力推動民政事業科學發展”為主題，結合民政工作實際，不斷創新載體，積極投入到學習實踐活動中，切實做到學習實踐活動與推進工作“兩不誤、兩促進”。

二是要緊緊圍繞促進民生持續改善，全面深化社會救助體系和福利體系建設。一要深入推進社會救助工作。重點是加強基層社會救助服務平臺和社會救助管理信息平臺建設，進一步完善低保標準動態調整機制、低保對象收入核實機制、物價動態補助機制和低保對象動態管理機制，鞏固低保在社會救助中的基礎地位。二要不斷提升減災救災能力。重點是加強自然災害救助應急預案體系制度建設，完善災害應急響應機制、災害信息管理機制、災民生活保障機制、災害應急避災動員機制；加快推進綜合減災示范社區建設，開展全國減災安居工程模范市（縣）創建活動；做好市減災委員會組建工作。三要大力構建覆蓋城鄉的適度普惠型社會福利體系。重點是抓好市社會福利院（市光榮院）改擴建和市精療院2號住院樓建設項目；抓好社會養老服務指導中心、街道（鄉鎮）社會養老服務中心、城市社區“星光老年之家”（居家養老網點）、農村“星光老年之家”建設，爭取年底10%的村實施養老服務；做好全市慈善大會籌備工作，配合市人大做好慈善地方立法的有關調研和起草工作；繼續抓好流浪乞討人員人性化救助；繼續抓好福利彩票發行工作，提高社會效益；強化資質管理，不斷拓寬殘疾人集中就業渠道，切實保障殘疾職工合法權益。

三是要緊緊圍繞促進基層民主和社會自治持續發展，全面深化城鄉社區建設和社會組織管理。一要以現代化和諧社區建設為抓手，深化城市社區建設。重點抓好第二輪現代化和諧社區建設群眾滿意度評估活動，爭取全市70%以上社區達到和諧社區建設標準；籌劃好2010年第八屆社區居委會換屆選舉工作；抓好社區專職工作者三年輪訓計劃最后一年培訓任務，開辦社區工作者MPA教育班，爭取到年底每個縣（市）、區均建有一批社區社會工作示范性崗位。二要抓住深化農村改革發展的有利時機，全面推進農村社區建設。重點建立健全農村社區建設保障機制，爭取出臺《關于加快推進農村社區建設的意見》，積極推行“一站式”社區服務，提高服務效能。抓好農村社區村民自治組織和社區社會組織建設，完善以村民代表會議為主要形式的社區建設民主決策機制；抓好農村社區工作隊伍建設，力爭每個農村社區建立起3-5支志愿服務隊伍。三要繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針，提高社會組織能力建設，大力推進社會組織管理。重點籌建市社會組織促進會，完善社會組織分類評估制度，深入推進“十好百佳”社區社會組織創建活動；建立社會組織執法監察機制，規范運行規程，會同有關部門依法查處非法社會組織，以及社會組織的違法活動。

四是緊緊圍繞促進服務社會功能持續增強，全面深化民政專項社會事務。一要大力抓好雙擁優撫安置工作。重點抓好新一輪雙擁模范城（縣）創建活動，力爭實現全國、省雙擁模范六連冠，重新命名一批市級雙擁模范鄉鎮（街道）；完善《軍人撫恤優待實施辦法》、重點優撫對象生活（醫療）保障機制、軍休干部信息數據庫，實施“一站式”醫療即時結算服務。全面落實退役士兵安置政策和軍休干部住房補貼工作。加快市軍休服務管理中心建設，不斷提升軍供保障能力。二要大力抓好區劃地名管理服務。重點做好余慈地區統籌發展有關工作，完成第二輪界線聯檢任務，深化平安邊界創建，爭取70%以上的界線達到優化管理目標。深入實施地名規劃，健全城鄉地名標志長效管理機制，強化地名標準化、信息化建設，全面完成地名公共服務工程建設任務。三要大力抓好殯葬和婚姻、收養管理服務。重點是完善殯葬管理法規體系，修訂《*市殯葬管理條例》，制定《*市公墓管理辦法》，推進殯儀服務單位規范化建設。完善婚姻登記數據中心建設，深入推進婚姻登記規范化創建活動，爭取所有登記機關達到市級規范化建設標準。依法開展收養登記，妥善解決私自收養子女的歷史遺留問題，建立從源頭上預防和減少事實收養的工作機制。四要大力抓好水庫移民工作。重點做好欽寸水庫工程移民安置的前期調研、安置政策擬訂等各項準備工作。堅持不懈地做好大中型水庫移民后期扶持工作，妥善解決小型水庫移民生活困難問題，妥善解決灘坑水庫移民尾留問題。

在抓好以上工作的同時，還要積極有序地推進黨建、黨風廉政建設、思想政治建設和教育培訓、文明機關創建、計劃財務、統計、法制建設、行政審批、政策理論研究、信息宣傳、來信來訪、信息化建設和電子政務、政務信息公開、安全生產和維穩工作、老干部服務等各項工作；要大力深化直屬單位的改革發展，重點推動各單位在基礎設施建設、財政國庫集中支付改革、領導班子優化和管理制度建設等方面有新的突破。

一年之計在于春，只爭朝夕啟新程。同志們，新的一年是希望與挑戰伴行的一年。讓我們在市委、市政府的領導下，進一步解放思想、改革創新，努力開創民政事業科學發展新局面，以優異的成績迎接新中國成立60周年，為譜寫*現代化國際港口城市建設新的壯麗篇章做出新的貢獻！

最后，向大家拜個早年，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！