全市民政會議
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市政府今天召開全市民政工作會議，目的就是要進一步統(tǒng)一各級思想認識，立足新起點，落實新舉措，實現(xiàn)新突破，為構建和諧社會、加快建設全面小康社會作出新的貢獻。剛才，陳滿祥局長全面總結了去年民政工作，對今年工作進行了部署，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了20**年民政工作目標管理責任書，3個單位和個人作了經驗交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真抓好會議精神的貫徹落實。
一、認清發(fā)展形勢，切實增強做好新時期民政工作的責任感和使命感
過去的一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅持把關注民生工作擺在重要位置，認真踐行“以民為本、為民解困”宗旨，開拓進取，扎實工作，全市民政事業(yè)取得了新的成績，社會救助更加有效，基層民主更加廣泛，優(yōu)撫安置更加完善，福利服務更加優(yōu)質，民間組織發(fā)展更加有序，各項社會事務管理更加規(guī)范。民政工作在調節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，獲得了省民政廳六項大獎，被揚州市民政局表彰為先進單位。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！
民政工作是政府的一項重要職能。盡管我市民政工作取得了一定成績，但隨著形勢的發(fā)展，社會和群眾對民政工作的要求將越來越高。我們一定要積極順應時展要求，把新時期民政工作放到經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念深刻變化的大背景下來思考，放到推進全面建設小康社會的全過程中來籌劃，放到構建社會主義和諧社會的歷史任務中來部署，始終帶著對人民群眾的深厚情感，帶著對民政事業(yè)的高度負責，統(tǒng)一思想，提高認識，埋頭工作，俯首為民，不斷開創(chuàng)民政工作新局面。
一要認識到，做好新形勢下的民政工作，是踐行“三個代表”、維護群眾根本利益的具體體現(xiàn)。實踐“三個代表”重要思想，本質是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。民政工作的對象是廣大人民群眾，在為廣大人民群眾服務，尤其是為最需要幫助的困難群眾服務方面，民政工作體現(xiàn)得最為集中廣泛、最為直接具體。實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，很多方面要通過民政工作來落實和體現(xiàn)。民政部門是“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的職能部門，民政工作是保障民生、維護民權、落實民利的重要工作。因此，全市各級組織都要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，切實把民政工作放到更加突出的位置。
二要認識到，做好新形勢下的民政工作，是落實科學發(fā)展觀、促進人的全面發(fā)展的必然要求。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。這就決定我們追求的發(fā)展不僅是經濟的增長，而且應該包括民主法制的健全、社會事業(yè)的繁榮、人民生活的殷實和文明程度的提高，歸根結底要以人為本、促進人的全面發(fā)展。民政工作與公民的生存權、發(fā)展權和民主權息息相關，在促進人的全面發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。做好民政工作，對于有效保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利，提高生活質量和綜合素質，具有特殊重要的意義。
三要認識到，做好新形勢下的民政工作，是凝聚發(fā)展合力、全面建設小康社會的重要內容。加快小康社會建設進程，就我市來說，工作重點在農村，實現(xiàn)難點在困難群體。民政工作做好了，廣大群眾特別是困難群眾的基本生活有了保障，就會為他們脫貧致富打好基礎，從而使社會矛盾得到有效化解，社會就將更加和諧穩(wěn)定。
二、突出“為民”主題，著力推動民政工作再上新的臺階
民政工作是和諧之基，既是實現(xiàn)社會安定的基石，也是增強社會活力的基礎。要做好新時期民政工作，就一定要把“為民”作為第一要事，把人民滿意作為第一標準，把求實務實作為第一追求。
一要充分發(fā)揮民政在社會保障中的“兜底”功能。市場經濟追求效率，市場競爭遵循“優(yōu)勝劣汰”，城鄉(xiāng)困難群眾在市場競爭中明顯處于劣勢，必須依靠政府和社會的救助扶持，需要民政發(fā)揮有力的“兜底”保障功能。具體到民政業(yè)務而言，就是要加快建立與經濟發(fā)展水平相適應的社會救助體系，進一步鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)低保工作成果，切實做到動態(tài)管理下的“應保盡保”、“分類施保”和“按標施保”。要認真落實農村五保供養(yǎng)政策，加強農村敬老院建設，進一步提高五保戶集中供養(yǎng)率。要加快建立并逐步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，做到主動救助，全面救助，逐步緩解城鄉(xiāng)特困群眾就醫(yī)困難。要堅持把經常性社會捐助與臨時幫困送溫暖活動結合起來，充分發(fā)揮慈善會等公益性民間組織的作用，加快建立以經常性社會捐助制度為基礎、臨時幫困和送溫暖活動為補充、各項幫扶服務相配套的社會互助體系。要進一步落實撫恤優(yōu)待政策，完善撫恤補助標準自然增長機制，保障重點優(yōu)撫對象的生活水平達到或略高于人民群眾的平均生活水平，切實解決好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障問題。
二要強化基層基礎，進一步提升民政服務水平。民政工作的根在基層，重點在基層，大量紛繁復雜的業(yè)務在基層，面廣量大的民政工作對象在基層。為此，做好新時期的民政工作，提升服務水平，必須要強化基礎，夯實基層。在城市，要充分發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用，完善居務公開、民主評議和社區(qū)居民代表會議制度，逐步理順政府及其工作部門與社區(qū)的關系，使政府及工作部門從越位的地方退位，從缺位的地方補位，逐步實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有機銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動。要進一步加強城市社區(qū)基礎設施建設，整合社區(qū)資源，完善社區(qū)公共服務體系。按照構建管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)的要求，大力開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。在農村，要深化以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內容的村民自治制度建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。今年是全省第八屆村民委員會選舉年，換屆過程中要堅持依法辦事，推進直接選舉方式，注意保障流動選民行使民主的權利，保障直接參與，體現(xiàn)參與度與滿意度。
三要大力發(fā)展社會福利事業(yè)，努力滿足人民群眾日益增長的福利服務需求。我市現(xiàn)有60歲以上老年人口13.7萬人，占總人口的16%。人口老齡化帶來養(yǎng)老服務需求日益增長，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)已成為當前一項緊迫任務。要鼓勵和引導社會力量興辦各類老年福利設施，完善“民辦公助”“公辦民營”等管理方式，積極開展居家養(yǎng)老服務和社區(qū)照料，努力構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的養(yǎng)老服務體系，逐步規(guī)范養(yǎng)老服務管理，科學合理地配置福利服務資源。高度關注和全方位保障殘疾人的基本生活和合法權益，完善福利企業(yè)減免稅收等扶持政策，促進有勞動能力的殘疾人就業(yè)。加快康復輔具技術和產品的開發(fā)和使用,探索社區(qū)康復護理路子，提高殘疾人和老年人的康復水平。
今年的民政工作，在抓好以上重點的同時，還要不斷提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設；引導民間組織健康有序發(fā)展，增強服務社會的功能；繼續(xù)積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調整和地名管理工作；加快推進社會工作人才隊伍建設，提高專業(yè)化服務水平。
三、強化“大民政”格局，不斷增強民政工作合力
民政工作涉及到社會方方面面，關系到千家萬戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強領導，廣泛發(fā)動，加大投入，密切配合，努力形成推進民政事業(yè)發(fā)展的整體合力。
要始終堅持政府主導。民政工作是在黨的領導、政府的主導下開展的，政府主導是推動民政工作的主體力量。各級黨委、政府要把民政工作擺在更加突出位置，列入重要議事日程，切實加強領導。主要負責同志要切實承擔第一責任人的職責，親自抓、負總責，定期聽取民政工作匯報，及時研究和解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題。分管領導要集中主要精力，切實抓好落實。要將民政工作納入目標考核內容，真正做到有部署、有檢查、有考核。要按照建立公共財政的要求，逐年加大對民政事業(yè)的投入，加強民政基礎設施建設，保障民政事業(yè)發(fā)展。
要調動社會各方面力量共同參與。民政事業(yè)是一項社會系統(tǒng)工程，需要相關部門的密切配合和社會各界的積極參與。沒有社會參與，民政工作就沒有生機和活力。要加強調查研究，適應形勢發(fā)展，積極探索行政力量與社會力量互動、走政府主導與社會參與相結合的民政事業(yè)發(fā)展新途徑。市民政部門要切實履行牽頭部門職責，做到協(xié)調有方、督辦有力、監(jiān)督有效。各有關部門要樹立大局意識、全局觀念，主動配合支持民政事業(yè)發(fā)展。市財政、勞動保障、教育、衛(wèi)生、司法等部門和群團組織，要切實履行各自職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社會救助體系的建設，搞好保障制度的銜接，共同為弱勢群體撐起一片愛的藍天。各新聞單位要加大對民政工作的宣傳力度，及時宣傳政策，報道成果，推廣典型，努力營造良好的民政工作環(huán)境。
要切實加強民政部門自身建設。民政戰(zhàn)線的同志們要視人民群眾為父母，視困難群眾為兄弟姐妹，帶著強烈的感情和責任感去做民政工作。要做一個心誠的人，誠心誠意地為人民服務；要做一個心重的人，把人民的事情看得比泰山還重要；要做一個有心人，用心辦事，用心了解社情民意，用心幫助群眾解決困難。各級領導要高度重視民政干部隊伍建設，從政治上關心和愛護民政干部，加大人才培養(yǎng)、選拔、使用力度，努力建設一支政治素質高、政策業(yè)務精、工作能力強的民政干部隊伍，為全市民政事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的組織保障。
同志們，民政工作使命光榮，責任重大，任務繁重。我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)新時期民政工作新局面，為全面完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，建設全面小康社會作出新的更大的貢獻!
