經濟會議講話

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今天大會的主題是：認真貫徹落實市委一屆十六次全會和市一屆人大三次會議精神，認清形勢、明確方向，安排部署2010年工作任務，動員全市上下，堅持以經濟建設為中心、加快“雙增升位”不動搖，堅持高壓緊逼的工作措施和科學加拼命的工作作風不動搖，保持增勢，鼓足氣勢，再造優勢，努力推進全市經濟工作再上新臺階。

一、以成績自勵，以差距自警，增添發展動力

2009年，我們自強不息，“雙增升位”任務圓滿完成，地方財政一般預算收入突破3億元大關，在全省位次晉升一位，增幅位列全省第3。我們迎難而上不退縮，贏得了尊嚴，證明了在困難面前北鎮人能行。

2009年，我們埋頭苦干，“六件大事”和“五個突破”取得實效，主導產業確立、工業園區和項目建設、房地產開發和城市基礎設施建設、融資平臺建設、土地規劃調整等重點工作全面推進，為今后發展夯實了基礎，堅定了信心。

2009年，我們優化環境，激發了廣大企業家干事創業的熱情，青巖寺旅游公司稅費貢獻高達5000萬元，德營集團、大和集團稅收分別突破3000萬元、2000萬元，均創歷史新高。廣大企業自加壓力，比貢獻、比發展，構筑了縣域經濟發展的強力支撐。

2009年，我們嚴明獎懲，各級干部干事創業的積極性得到了充分調動，抓經濟、抓發展的才干和能力得到了錘煉和提升。實踐證明，沒有什么困難是不可克服的，沒有什么任務是完成不了的！這是我們在實踐中積累并應繼續發揚的寶貴經驗。

看成績鼓舞人心，看差距使人奮進，兩者均是動力之源。

比照五年躋身全省中等經濟發達縣域的奮斗目標，我們的發展速度還不夠快，尤其是內在自生動力還不夠足。

比照上級“目標不變、任務不減、要求不降”的發展要求，我們的發展壓力依然巨大，當前各縣(市)對排位都給予了前所未有的重視程度，激烈競爭趨于白熱化，“保位”、“升位”都要付出巨大艱辛。

比照先進地區和發展較快的地區，GDP的增速、財政收入的總量、固定資產投資的規模、工業化的水平都有明顯差距，需要我們進一步加快發展速度。

比照自身發展需求，財政剛性支出需求日益增長，主導產業、旅游業、城市建設等重點工作都需要加大力度推進，我們的責任重比泰山。

這些都要求我們在新的一年里，搶抓機遇，應對挑戰，化危為機，加快發展。

二、瞄準新目標，保持高增長，明確發展方向

2010年，全市要深入實施市委全委會和人代會提出的“一二三四五”的發展目標和實現路徑：

“一”就是實現躋身全省中等經濟發達縣域行列的目標；

“二”就是實現財政收入和農民人均純收入兩個指標的快速增長和位次上升；

“三”就是打造中國工業爐產業基地、全省綠色農產品生產及精深加工基地、東北及京津唐地區旅游祈福度假基地；

“四”就是創建中國優秀旅游城市、國家級生態市、全國科技進步先進市、省級平安縣（市）四個品牌；

“五”就是繼續實施農業穩市、工業強市、旅游興市、生態立市、民生安市五大發展戰略。

為此，2010年的經濟工作目標，必須定位為高增長、快發展。

只有保持高增長，才能不斷滿足自身發展的需求，才能取得保增長、保穩定、保民生的勝利。

只有保持高增長，才能使北鎮在全省的綜合位次不斷提升，才能重振北鎮雄風，贏得屬于我們應有的驕傲與尊嚴。

具體指標是：GDP增長25%以上，突破100億元；地方財政一般預算收入增長45%以上，最低實現4.5億元；全社會固定資產投資額增長100%以上，突破100億元；規模工業增加值增長50%以上，最低實現30億元；農民人均純收入增長15%左右，突破8000元。上述各項經濟指標如果低于省、市后續下達的指標要求，還要再做提高調整。

當前，全市上下要按照上述指標計劃，全力確保一季度經濟工作開門紅。1月份，全市地方財政一般預算收入完成2263.8萬元，其中國稅完成257.4萬元，同比增長160%，全市有9個鄉鎮增幅達到100%以上，為實現一季度開門紅打牢了基礎，但是全市增長幅度與指標預期相比，還有較大差距，不容樂觀。

三、繼續抓好六件大事，實現四個創新，落實發展任務

第一件大事，加大招商引資力度，推進主導產業迅速崛起。

一要堅決貫徹落實中國工業爐產業基地招商引資實施辦法中明確的各項規定，每個鄉鎮必須向溝幫子鐵南工業園區引進落地一個工業爐裝備制造項目，或者是與之配套的機械加工類項目，入園項目實行“飛地”政策，當年沒有完成的堅決亮“黃牌”。

二要聘請國內工業爐產業專業人士為我市工業主導產業招商引資顧問，給予必要的工作經費，充分發揮他們的專業優勢為我所用。各鄉鎮也要聘請專業人士為招商引資顧問，一定要研究特殊招法，舍得物質和情感上的投入。

三要進一步加大工業爐產業基地建設和優惠政策的宣傳力度，要加大專業報刊、雜志等各種媒體上的宣傳力度，還要加強與中國工業爐協會、西安電爐研究所、東北大學等專業機構的聯系，積極承辦全國、全省性的專業學會或年會。

四要積極走出去舉辦幾次主題概念招商活動，在招商活動期間，每個鄉鎮都要準備1-2個工業爐項目，市領導將采取“一對一”的方式會見、推進在談項目。3月份，市政府將在大連舉辦第一次招商活動，請各鄉鎮至少準備一個推介項目。

五要大力營造全民招商的濃厚氛圍。今年市政府直屬各部門、黨群部門、駐在部門都要引進1個固投超500萬元的二、三產業項目，同鄉鎮一樣標準給予獎勵。完不成任務的部門則取消年度最佳機關、優秀機關的評選資格。機關工委、各人民團體、新聞媒體等要加大宣傳、廣泛發動，充分調動廣大干部群眾、尤其是民間能人的參與熱情，對招商有功人員按政策實行重獎。同時，還要抓好以商招商，動員全市企業家通過本企業擴張、發展上下游產業、聯系關系單位等方式，引進工業項目。

2010年，全市固投500萬元以上的工業項目建設任務還要達到100個以上，其中固投超千萬元的項目不能少于50%。全年進入工業爐產業基地的工業爐主體及配套產業項目必須達到30個以上。

第二件大事，抓好工業園區建設，搭建項目承載平臺。

當前全省縣域之間經濟發展的競爭，實際上是新的一輪工業競爭。新形勢下的工業競爭必須以園區建設為突破口，舉全市之力支持溝幫子工業園區建設必須堅定不移。溝幫子開發區要當好主導產業招商的“先鋒官”。在全市上下齊抓主導產業發展的同時，溝幫子要在工業爐主導產業招商活動中發揮牽動示范作用，組織好各種招商和宣傳推介活動，搞好項目對接、洽談、落地和服務等工作。

溝幫子開發區要建設好主導產業園區的基礎設施。園區“三通一平”面積至少拓展1000畝以上，已建成區道路、供電、供水、排水、通訊、燃氣、熱力等“七通一平”必須全面實現，確保達到項目即來即落水平。特別是要抓緊與遼河油田對接，盡快完成天然氣管道鋪設工程，為園區使用廉價清潔能源、發展鍛造鑄造等熱加工項目創造優勢。

溝幫子開發區要加快在建在談項目的推進步伐。已經開工的項目要督促企業抓緊建設，盡快竣工投產，并要達產達效，否則將不予兌現優惠政策；對在談項目要盯住不放，抓緊簽約，盡早落地。

溝幫子開發區要創造項目建設的寬松環境。在融資平臺建設、區內基礎設施建設、企業高管及職工的生活保障、園區土地手續辦理、企業招工和用工培訓等方面要全面推進，免除入園企業后顧之憂，營造企業抓發展、政府辦社會的良性社會氛圍。

第三件大事，抓好項目建設，扶持骨干企業發展。

一要加大項目的調度、考核力度。以月為單位進行調度、匯總，并以《政務要情》的形式向全市通報。調整經濟工作目標考核辦法中關于二、三產業項目的考核細則，提高完不成項目建設任務的處罰額度。

二要加大對項目和企業的扶持力度。各鄉鎮主要領導要經常深入企業幫助解決實際困難，鼓勵和引導企業克服小富即安、求穩怕亂的心理，持續投資，不斷擴大規模；發改、經濟、科技、環保等職能部門要主動上門服務，幫助企業積極爭取上級扶持資金和政策支持。對重點稅源企業要實施一企一策，專題研究，及時解決各種發展中的難題。

三要完善中小企業融資體系建設。繼續提高政府融資平臺、中小企業擔保中心和匯銀小額貸款公司的融資擔保能力，加大對企業的支持力度。要加強銀企對接，定期掌握企業貸款需求，指導幫助企業做好規劃、可研、環評等貸款前期準備工作。

四要在全市工業企業中開展“爭先創優、加快發展”的評比競賽活動。按照年度內企業投入、納稅、技改、創名牌等工作情況，量化考評，對優勝單位在物質上、精神上、政治上給予多層面的獎勵、激勵，激發企業家創業的熱情。

五要全面完成國有企業改制掃尾工作，推進集體企業改制進程，通過盤活資產、引進資金，培植一批新的項目增長點。

第四件大事，加快發展現代農業，促進農業產業化提檔升級。

一要全面實施《關于加快北鎮現代農業發展的實施意見》。目前該文件已經以市委、市政府的名義下發，核心就是重點構建“三區、兩園、雙覆蓋、十大工程”的工作格局，確保我市現代農業在全省的領先地位不動搖。請各鄉鎮、各部門認真對照文件，明確自身任務，細化分解落實，力爭用三年時間實現由農業資源大縣向農業經濟強縣的轉變，不斷提高農業對富民和財政稅收工作的貢獻率。

二要突出發展“一縣一品”優勢產業。繼續做大做強蔬菜和肉雞兩個省里確定的“一縣一品”產業，今年設施蔬菜小區要新增1000個以上，面積4萬畝；建成標準化養殖小區70個，禽飼養量力爭突破5000萬只。

三要著力抓好農產品深加工產業。按照將農產品深加工產業率先打造成百億產業集群的戰略部署，今年要將禽肉、禽蛋、稻米、水果、蔬菜等產品深加工列為項目建設的重點，實施好五峰米業上市、窟窿臺蔬菜產業研發中心、中科金實黑絲菇精深加工等一批農產品加工亮點精品工程，全年要新增規模以上農產品加工企業5戶以上。要繼續做好溝幫子熏雞產業的整合和品牌做大工作，爭創全國熏雞產業第一縣。

四要提高農業與其它產業的關聯度。在鮑家、富屯、觀音閣街道等山區鄉鎮、街道大力發展以采摘園、庭院旅游為重點的觀光農業，圍繞旅游促進農業結構調整，圍繞農產品深加工提升農業工業化水平。

第五件大事和第六件大事分別為旅游業和房地產業加快發展工作，因春節過后還要召開專題會議進行研究部署，就不再強調了。

為了做好2010年經濟工作，要在以下四個方面實現創新。

一是創新工作機制，形成凝聚力。為了真正形成全黨、全社會圍繞經濟中心開展工作的格局，從今年開始，從市四個班子到市直各部門、各鄉鎮，都要打破分工，集中精力抓經濟、抓項目、抓服務，評價政績要看經濟工作，考察干部要看經濟工作，評優選先也要看經濟工作，請經濟部門、組織部門、人事部門、機關工委等按此意見調整各項考評指標體系，堅決予以落實。

二是創新考評辦法，激發能動力。在繼續保持高壓緊逼、重獎嚴懲的考核機制的基礎上，今年，將進一步簡化考核條目，突出獎懲重點，使考核辦法更加方便操作，更加突出重點，更加公平合理，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

三是創新落實措施，提高執行力。市鄉兩級政府抓經濟工作的核心是項目，關鍵是落實。面對新形勢、新任務，必須切實轉變政府職能，不斷提高行政效能和工作效率。要按照政高省長的要求：撲下身子，走進矛盾，直面困難，把前進中的問題一個一個解決，把發展中的事情一件一件辦好。用我的話說，不能讓廣大人民群眾對我們市鄉兩級政府的“希望”變成“失望”。

四是創新工作作風，增強推進力。要繼續發揚“5+2”、“白加黑”的工作作風，繼續提倡敢于擔當、奮勇爭先、少說多干的實干精神。當前政府各位副市長、各部門都要認真研讀省、市政府工作報告。報告中有機遇，報告中有黃金。要學會“跑部進省”，積極向上爭取資金、爭取支持，尤其要及時準確掌握上級各專業部門對縣域工作的支持政策和信息，切不可只坐在家里，只管家里這點兒事。全縣廣大公務員要加強學習，專研本職業務，要努力建設學習型政府和機關，各級領導干部都要成為研究型領導干部，不斷提升我們工作的檔次和深度。

同志們，新形勢、新任務，給我們工作提出了新的更高的要求。我們一定要始終保持昂揚向上的精神狀態，以對全市人民高度負責的使命感和緊迫感，在市委的堅強領導下，振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，合力攻堅，確保全市經濟的平穩較快增長，確保實現今年經濟工作的各項目標!