激勵突出科學發展工作措施
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一、關于年的公選村干部工作
去年以來，在縣委的正確領導下，我縣公選村干部工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“服務中心、推進改革、發展民主、加強基層”總體要求，一大批觀念新、素質高、能力強的公選村干部到村任職，在加強農村基層組織建設、促進農村經濟社會發展、帶動農民致富增收以及新農村建設等方面取得了明顯成效。
（一）農村基層組織建設整體水平得到進一步提升
公選村不斷深化村級組織規范化管理，建立了村“兩委”班子聯席會議、民主監督評議等11項制度，切實加強對黨員的教育和管理。堅持民主評議和村干部考核制度，進一步完善黨務村務公開和財務管理，定期公開黨務村務，有力地推動了基層黨組織工作的規范化、村民自治的法制化和民主監督的程序化，村級組織的凝聚力、戰斗力和創造力明顯增強。
（二）新農村建設步伐明顯加快
一是農村公共基礎設施建設成效明顯。公選村共爭取通村公路、水利設施等項目216個，資金2600多萬元，完成沼氣清潔能源進村入戶1862戶，完成投資450萬元的人飲工程42個，完成投資460萬元的農業綜合開發工程；二是村級組織陣地建設勢頭強勁。年，有7個公選村通過省市幫扶援建、爭跑項目、自籌資金等辦法，投資380萬元新建了7個村級組織陣地，凸顯了我縣村級組織陣地建設亮點和示范作用；三是公選村村級集體經濟增長較快，非公企業發展實現新的突破。常興鎮上塬村著力打造紡織業大村，帶動了本村非公經濟發展，企業為全村60%的村民提供了就業崗位，增加農民收入5000多萬元；四是公選村以創建示范村為載體，以星級管理為抓手，以完善村級公共服務中心功能及基礎設施建設為切入點，狠抓公益設施建設，帶動了全縣新農村建設事業快速發展。
（三）公選村干部致富增收引領作用得到充分發揮，農民收入有了較大增長
一是深入開展“雙培雙帶”、“一創一爭”等活動，優先把致富能力強、有能力引領群眾致富的科技示范戶和產業帶頭人選配進村“兩委會”班子，使公選村黨組織真正成為發展農村經濟、促進農民增收的引領者和排頭兵；二是注重規劃編制，進一步明確了公選村的發展思路和目標；三是注重主導產業培育。公選村圍繞“果畜富民”戰略，突出發展獼猴桃、肉奶牛和優質糧三大主導產業，形成了紅提葡萄、草莓等8個特色產業，全面夯實了農民增收基礎，實現了城鄉經濟突破性發展。
（四）積極推行規范化管理，村級陣地作用得到充分發揮
一是發揮基層主陣地功能，實現了村級辦公機關化；二是公選村配備遠程教育設備，組織村民學習農業實用技術，進一步提高了黨員干部的綜合素質和適應新農村建設的能力，把村級陣地建成教育培訓中心；三是把村級陣地建成了村級公共服務中心。橫渠鎮紅祥村投資50多萬元新建2層18間村級組織活動陣地，建成了300㎡的黨員活動室，成為全縣村級組織示范陣地；四是發揮民主議事功能，讓老百姓參與議事決策，有效激發了群眾自覺參與村務、管理村務的積極性。
一年來，全縣公選村干部通過抓黨建、強班子、興產業、保穩定，有力地促進了農村經濟社會發展，創造了文明和諧的社會環境。在此，我代表縣委組織部向扎根基層、辛勤工作的公選村干部以及全體農村基層干部表示親切的問候和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也必須看到，公選村干部工作還存在著一些問題。主要表現在：一是學習不夠，進步不快。部分公選村干部不注重學習,對黨在農村的政策掌握不全面，個別新任的村干部，進入角色較慢，工作打不開局面；二是思路不清，發展不快。個別公選村干部對本村經濟發展缺乏思考，思想還不夠解放，思路不清，工作滯后，帶領群眾致富增收效果不夠明顯；三是重視不夠，管理不嚴。個別鄉鎮黨委對公選村干部工作重視不夠，在目標任務下達和考勤考核等方面要求不嚴，措施不細、不力，整體工作相對滯后。這些問題，請大家務必高度重視，在今年的工作中認真加以改進和解決。
二、年工作安排
年，全縣公選村干部工作要以促進農村經濟發展，保證農民收入穩步增長為主線，以加強農村基層組織建設為重點，以改革創新為動力，切實加強農村基層領導班子隊伍建設和發展能力建設，全面提高基層黨組織帶領廣大群眾致富增收的能力和水平，為促進全縣經濟社會較快發展提供堅強組織保證。
（一）強化責任，明確任務，進一步增強工作的責任感和使命感
去年新一輪村“兩委會”換屆以后，全縣有53名公選村干部連選連任，有7名取得第二批公選干部資格的村干部當選村級班子正職，這說明群眾對公選干部是信任的，對公選村干部的工作是滿意的。面對農村基層工作新的挑戰和考驗，希望大家做到“五新”，即：“新班子、新形象、新思路、新機制、新成績”，在政治上做“明白人”，事業上做“有心人”，經濟發展上做“領路人”，精神文明建設上做“帶頭人”，廉潔自律上做“清白人”。這既是對公選村干部的要求，也是對全縣新一屆村級班子所有干部的期望。全縣各級要不斷深化對公選村干部工作重要性的認識，真正從組織領導上再加強、工作方式上再創新，努力提升我縣公選村干部工作整體水平，全面加強我縣農村基層組織建設工作。
（二）不辱使命，努力在建設新農村實踐中建功立業
年公選村干部工作的基本思路是：圍繞“樹立一個觀念、增強四種意識、發揮三個作用、做好六項工作”。
1、樹立一個觀念。即牢固樹立科學發展觀。科學發展觀是做好農村工作的根本。只有堅持科學發展，實實在在為群眾辦事，帶領群眾脫貧致富奔小康，才能真正得到群眾的擁護和支持，才能促進農村和諧穩定快速發展。
2、增強四種意識。即增強發展意識、政策意識、法制意識和學習意識。要增強發展意識，樹立“發展是解決一切困難和問題”的理念，以“敢干事、會干事、干好事”的魄力和精神，推進全年工作取得新成績。要增強政策意識，以宣講全會精神、中央和全省1號文件為契機，加強對農業政策、法規知識的學習與宣傳，引導農民致富增收。要增強法制意識，切實做好村務公開和黨務公開，建立公開保障機制和村民參與管理的一系列制度。要善于運用法律來處理各種矛盾糾紛，切實加強基層民主法制建設。要增強學習意識，通過學習，掌握更豐富的科學文化知識，指導生產實踐和工作實踐。
3、發揮三個作用。要發揮好組織作用、表率作用和協調作用。一是組織作用。要組織“一班人”認真學習科學發展觀、鄧小平理論和十七大精神，圍繞黨的基本路線和本村工作任務進行研究討論，組織召開民主生活會，切實加強班子自身建設；二是表率作用。公選村干部要成為生產、工作、學習的帶頭人，成為密切聯系群眾的帶頭人，成為廉潔奉公、遵紀守法的帶頭人，以身作則，帶頭發展；三是協調作用。要正確處理好班子成員關系，使“一班人”互相支持，搞好團結，帶領群眾走向振興農村經濟、強村富民之路。
4、抓好六項工作。
一是繼續制定實施好新農村發展規劃。公選村要充分借鑒我縣新農村試點發展規劃，進一步明確中、長期發展思路。特別是要把開展“爭星晉級、強村富民”活動作為今年和今后三年工作的重點，制定規劃，分解目標任務，落實措施，狠抓落實。公選村一般每年都要通過努力達到晉升一級的目標。公選村干部都要在此項活動中發揮示范帶頭作用。各鄉鎮黨委、縣委基層辦要將此項工作列入公選村干部年度目標任務，認真抓好督促落實和考核工作。
二是培育做強主導產業。建設新農村的核心是增加農民收入，促進農民增收的關鍵是培育本村的主導產業。按照“果畜富民”戰略和“一村一品”的原則，每個村要確定產業主攻方向。要制定好本村主導產業發展目標，積極引導群眾，為群眾搞好服務。公選村人均純收入要高于全縣平均水平，這要作為公選村干部工作考核的一項硬指標；要加大農業實用技術的推廣力度，認真開展各類農業科技知識培訓，爭做產業大戶和科技能人，提升主導產業科技含量和市場競爭力，實現主導產業增效增收。
三是加強農村基礎設施項目建設。公選村干部要積極主動爭取項目、技術和資金，增強新農村建設發展后勁。年內，每個公選村在基礎設施建設和為民辦實事上都要有2至3個亮點。要力爭用有限的資金辦更多的事，用項目帶動全村的發展。
四是強力推進文明家園建設。要以創建文明家園為載體，不斷改善群眾的居住環境。年內每個公選村至少要新增一條“文明衛生示范街”。同時，要搞好農村精神文明建設，開展健康向上的群眾文化、文體活動和評優樹模文明新風活動，形成文明和諧的新風尚。
五是加強村級組織陣地建設。一是各鄉鎮要對村級組織陣地建設現狀進行全面摸底，對急需重建的村級陣地提出建設計劃上報縣委基層辦；二是各有關鄉鎮要繼續加強與援建單位聯系，爭取幫扶資金，進一步做好村級陣地災后重建后續工作；三是要樹立“開放辦公”意識，進一步完善內部設施和各項管理制度，把村級組織陣地建成集辦公、閱覽、活動于一體的活動中心。
六是強化公選村干部教育培訓和管理考核。公選村干部要把建好班子、帶好隊伍作為首要職責，增強村級班子的整體功能，以“一創一爭”“三雙”活動為載體，全面推動“三雙”活動深化和拓展。要繼續深化“兩示范一帶動”活動，在培養先進典型、引導帶動群眾上下功夫。各鄉鎮黨委要制定公選村干部年度目標任務，認真抓好管理考核工作。要建立健全規范化管理制度，實現村級組織協調運轉、村級事務有序管理、村級干部廉潔勤政的目標。
（三）加強培訓，保障激勵，積極創新大學生到村任職工作機制
加強大學生村干部隊伍建設是加快新農村建設進程、解決“三農”問題的人才戰略工程，是造就新型村干部隊伍的有效途徑。全縣各級黨組織一定要緊緊圍繞總書記重要批示和習重要講話精神，進一步提高思想認識，切實增強做好大學生到村任職工作的責任感和使命感，確保大學生下得去、待得住、干得好、流得動，實現黨組織滿意、群眾滿意、大學生滿意的目標。
一是要進一步完善崗位責任機制。要積極引導大學生村干部圍繞政策宣傳員、決策參謀員、農技推廣員等“六大員”工作目標，突出農業惠民、服務助民等工作重點，充分發揮其聰明才智，為新農村建設獻計出力。大學生村干部要將全年工作目標和崗位責任，向鄉（鎮）、村黨組織、任職村黨員群眾代表作出公開承諾，接受群眾監督。
二是要進一步完善教育培養機制。要建立組織人事等職能部門分工指導、鄉鎮黨委班子成員結對培養、村黨組織書記“傳、幫、帶”制度。要抓好教育培訓，引導他們在實踐鍛煉中增強本領、提升能力。要引導扶持創業，激發大學生村干部艱苦創業意識，努力培育行政管理型、創業致富型、科技引領型、服務三農型等各類人才。
三是要進一步完善規范管理機制。要建立定期交流制度。建立“半月一交流、一月一匯報、一季一例會、半年一考評、全年一總結”的“五個一”工作交流制度。要堅持日常管理制度，建立健全大學生村干部談心制度、提醒制度，確保實現大學生村干部管理規范、高效。
四是要進一步完善考核激勵機制。要進一步落實政治、經濟、生活三位一體的激勵機制，充分激發大學生村干部干事創業熱情。要進一步完善《大學生村干部管理考核辦法》，通過個人自評、群眾測議、組織考評等形式，采取平時考核與年終考核相結合、專題考核與全面考核相結合的辦法，突出對重點工作和特色性工作的考核，突出對工作效果的考核，充分發揮考核導向作用，促進大學生村干部形成“爭先創優”的生動局面。
（四）加強領導，狠抓管理，努力開創農村基層組織建設工作新局面
一是要加強領導。各鄉鎮要認真分析總結公選村領導班子和黨員隊伍建設方面的實際情況，認真對照縣上提出的各項工作任務和要求，研究制定具體的工作措施，認真抓好組織實施。特別是要對今年公選村干部工作如何求突破、創亮點進行深入分析研究，結合實際，議定措施，及早安排，抓好落實。
二是要狠抓管理。縣委基層辦、各鄉鎮要加強對公選村干部的教育培訓，每年集中培訓3-5天，使他們真正成為政治強、業務精、作風正、能力強的領頭雁。要加強檢查考核工作，每月至少召開一次公選村干部例會，研究解決公選村問題。要堅持日記實、月匯報、季檢查、半年考核和請銷假、重大事項及時報告等制度，把平時考核與年終考核、定性考核和定量考核，組織考核與群眾評議相結合，把考核結果與公選村干部的工資報酬、評優樹模相結合，督促公選村干部勤奮工作，完成目標任務。
三是要加大宣傳力度。要大力宣傳優秀公選村干部的先進事跡和教育管理工作中好的做法和經驗，為激勵公選村干部在新農村建設的實踐中干事創業，為加強農村基層組織建設營造良好的輿論氛圍，擴大公選村干部工作的社會影響。
