環(huán)境保護(hù)落實(shí)措施

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一、指導(dǎo)思想

重點(diǎn)實(shí)施以“洗城凈天”、“清源凈流”工程為主要內(nèi)容的“藍(lán)天碧水”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建環(huán)保模范城，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量上水平，提高人民群眾幸福指數(shù)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量削減、質(zhì)量改善與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)文明城市。

二、主要目標(biāo)與指標(biāo)

（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于年水平，城市清潔能源使用率達(dá)到50%以上。

2.單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于年水平，污水再生利用率達(dá)到25%以上。

3.萬(wàn)元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度低于年水平。

4.環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到2%以上。

（二）污染減排指標(biāo)

化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。

（三）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

1.大氣環(huán)境。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量按考核指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)確保310天，力爭(zhēng)達(dá)到320天。各縣（市）和礦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在85%以上。市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)降塵量達(dá)到省控指標(biāo)19噸/平方公里·月。

2.地表水環(huán)境。主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到省考核指標(biāo)；磁河非主汛期確保無(wú)水。

3.集中式飲用水水源地水質(zhì)。主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4.建成區(qū)聲環(huán)境。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。

（四）環(huán)境建設(shè)指標(biāo)

1.森林覆蓋率凈增量達(dá)到省考核目標(biāo)要求。

2.建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

3.城市污水集中處理率達(dá)到95%以上，縣（市）污水集中處理率達(dá)到80%以上。

4.生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。

5.工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。

6.危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

（五）環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)

1.全市未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；全市各級(jí)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

2.鹿泉、藁城、新樂(lè)、晉州、市城市環(huán)境綜合整治定量考核進(jìn)入全省前列，并啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)建環(huán)保模范城工作；市內(nèi)五區(qū)和高新區(qū)，各創(chuàng)建一到兩個(gè)大氣污染控制示范區(qū)。

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到80%以上。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)到國(guó)家要求。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大氣污染防治

1.控制燃煤污染

（1）市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合，制定煤炭使用削減方案，分解削減指標(biāo)，抓好工作落實(shí)，完成主城區(qū)煤炭使用量削減任務(wù)。

（2）市發(fā)改委負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門，溝通協(xié)調(diào)能源、集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)煤源，確保市區(qū)所有單位，全部使用優(yōu)質(zhì)低硫煤。市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)低硫煤炭的日常監(jiān)管，禁止在市內(nèi)銷售和燃用含硫量超過(guò)0.8%的煤炭。

（3）市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局和市內(nèi)各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，制定財(cái)政補(bǔ)貼政策，安排專項(xiàng)配套資金，推進(jìn)“城中村”優(yōu)質(zhì)低硫煤炭的推廣使用。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或集中招標(biāo)、集中撥付等形式，指導(dǎo)轄區(qū)“城中村”住戶采購(gòu)低硫煤炭，優(yōu)質(zhì)低硫煤炭的使用比例達(dá)到90%以上。

（4）市環(huán)保局、發(fā)改委、電業(yè)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)并確保天然氣源和電力供應(yīng)充足，優(yōu)先保證石環(huán)路范圍內(nèi)使用；市內(nèi)各區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)繼續(xù)實(shí)施“改氣、改電”工作，將天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐全部改燒天然氣，非覆蓋區(qū)域內(nèi)改用電等其它清潔能源；市環(huán)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，制定燃煤小鍋爐改氣、改電優(yōu)惠政策，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金。

（5）市建設(shè)局負(fù)責(zé)，加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)鹿華熱電廠、良村熱電廠項(xiàng)目建設(shè)，盡早形成集中供熱能力；并拆除替代的小火電機(jī)組，及時(shí)提供供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的分散燃煤鍋爐分布名單；市環(huán)保局、市內(nèi)各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，強(qiáng)制拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)拆爐單位的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金。

（6）市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所有10噸/時(shí)以上燃煤鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)所有煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對(duì)，督促不能達(dá)到比對(duì)要求的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施負(fù)責(zé)單位，限期進(jìn)行維修或更換，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。

2.強(qiáng)化工程和結(jié)構(gòu)減排

（1）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，督促中電投分公司所屬東方熱電集團(tuán)公司熱電二廠、高新區(qū)熱電煤氣公司于月底前完成煙氣治理工程，并完成脫硫分布控制系統(tǒng)改造工作。

（2）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，督促熱電有限公司于月底前完成1號(hào)機(jī)組脫硫設(shè)施提升改造工程，年底前脫硝工程開(kāi)工建設(shè)。

（3）市政府負(fù)責(zé)，確保市鋼鐵有限公司燒結(jié)機(jī)脫硫工程月底前投入試運(yùn)行，年底前通過(guò)驗(yàn)收。

（4）礦區(qū)政府負(fù)責(zé)，確保焦化有限公司燒結(jié)機(jī)脫硫工程月底前與主體工程同步投入試運(yùn)行，之前不得啟用燒結(jié)機(jī)。

（5）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)電力企業(yè)實(shí)行周報(bào)告制度，確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。對(duì)煤質(zhì)控制不力的電力企業(yè)依法處罰，并由發(fā)改、電力等部門，實(shí)施降低發(fā)電負(fù)荷、停機(jī)等措施。

（6）井陘縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，督促國(guó)際電力股份有限公司上安電廠于月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作，年底前開(kāi)工建設(shè)。

（7）平山縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造；月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作，年底前開(kāi)工建設(shè)。

（8）鹿泉市政府負(fù)責(zé)，開(kāi)展水泥有限公司水泥回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硝示范工作，年底前完成脫硝方案的制定。

（9）市工信局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，啟動(dòng)13家重污染企業(yè)搬遷工作。年底前，完成第一橡膠股份有限公司等3家企業(yè)搬遷改造。

3.防治揚(yáng)塵污染

（1）組團(tuán)縣（市）、市內(nèi)區(qū)政府和高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)，市城管局、建設(shè)局、交管局、交通局、園林局負(fù)責(zé)，按照“垃圾無(wú)積存，道路、庭院、樓房、車身、樹(shù)葉無(wú)塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場(chǎng)綠化塑化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開(kāi)展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

（2）各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)本轄區(qū)，特別是在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，采取防燃、防塵措施。

（3）市城管局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、工商局、食藥監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告審批廣場(chǎng)和院內(nèi)露天燒烤，杜絕占道露天燒烤，嚴(yán)禁非法經(jīng)營(yíng)。

（4）市建設(shè)局負(fù)責(zé)，明確施工單位拆遷揚(yáng)塵防治措施，做好日常的監(jiān)督檢查；對(duì)拆遷和建筑造成揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的企業(yè)，清理出我市建筑市場(chǎng)。

（5）市城管局、交管局負(fù)責(zé)，做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理，確保渣土運(yùn)輸無(wú)遺灑。

4.整治重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染

（1）相關(guān)縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)，月底前對(duì)陶瓷企業(yè)，板材企業(yè)，煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治，完善提高有組織源和無(wú)組織源的污染防治，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市環(huán)保局負(fù)月底制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

（2）井陘縣政府負(fù)責(zé)，月底前對(duì)本轄區(qū)所有鈣鎂企業(yè)進(jìn)行綜合整治、提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（名單見(jiàn)附件1）

5.控制機(jī)動(dòng)車尾氣

（1）市法制辦、環(huán)保局、交管局負(fù)責(zé)，6月底前完成《市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》修訂工作。

（2）市交管局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)所有外地轉(zhuǎn)入我市的機(jī)動(dòng)車實(shí)施國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)第三階段排放控制要求（簡(jiǎn)稱國(guó)Ⅲ）。對(duì)轉(zhuǎn)入我市的機(jī)動(dòng)車，公安交管部門受理，環(huán)保部門進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)達(dá)不到國(guó)Ⅲ（不含）排放標(biāo)準(zhǔn)的不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。

（3）市交管局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“尾氣檢測(cè)”系統(tǒng)與公安交管的“安檢”系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證尾氣檢測(cè)為機(jī)動(dòng)車檢測(cè)的一個(gè)工位，由微機(jī)控制機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢和安檢，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，提高尾氣環(huán)保檢測(cè)率。在用機(jī)動(dòng)車經(jīng)檢驗(yàn)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)放環(huán)保標(biāo)志，不予辦理安全年檢。

（4）市交管局、財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，制定黃標(biāo)車淘汰計(jì)劃，并制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，按機(jī)動(dòng)車注冊(cè)時(shí)間先后，年底前淘汰年前注冊(cè)機(jī)動(dòng)車總量的50%。

（5）市交管局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大機(jī)動(dòng)車尾氣路檢力度。利用目測(cè)判斷、攝像取證和遙感檢測(cè)等設(shè)備，對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車隨時(shí)進(jìn)行道路抽檢，確保在用車環(huán)保檢測(cè)率和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，督促在用車輛保持良好的尾氣排放狀態(tài)。

（6）市交管局負(fù)責(zé)，創(chuàng)建汽車尾氣達(dá)標(biāo)示范街，設(shè)立警示牌，嚴(yán)格限制不達(dá)標(biāo)車輛駛?cè)搿?/p>

（7）市交管局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，積極開(kāi)展“無(wú)車日”、“每周少開(kāi)一天車”等系列活動(dòng)，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

6.加強(qiáng)秸稈禁燒

各縣（市）、區(qū)政府，高新區(qū)，新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火。

7.大氣污染控制示范區(qū)

市內(nèi)五區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市直有關(guān)部門配合，在國(guó)家大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域創(chuàng)建大氣污染控制示范區(qū)。示范區(qū)內(nèi)，所有工地實(shí)現(xiàn)綠色施工；所有道路保持日常整潔，并定時(shí)灑水；所有裸露地面必須硬化、綠化，學(xué)校操場(chǎng)全部綠化塑化；所有建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行全面清除，不留死角；所有具備集中供熱條件的燃煤鍋爐全部拆除，確需保留使用的鍋爐全部改燒清潔能源；所有煤堆、灰堆、料堆實(shí)現(xiàn)全部軟硬覆蓋；所有飲食爐灶必須使用清潔能源，單位食堂和經(jīng)營(yíng)性飲食爐灶全部安裝油煙凈化裝置；堅(jiān)決杜絕露天燒烤和冒黑煙現(xiàn)象；所有城中村全部使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭或添加脫硫劑。

8.完善空氣質(zhì)量預(yù)警

（1）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，凡空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)三級(jí)和三級(jí)以上，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，發(fā)出預(yù)警指令，相關(guān)部門及重點(diǎn)企業(yè)要按照指令要求，采取整改、停工、限產(chǎn)等預(yù)警措施；負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量預(yù)警的和預(yù)警措施落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)匯總。

（2）市政府督查室會(huì)同市監(jiān)察局、環(huán)保局、新聞媒體對(duì)預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)和曝光。

（二）水環(huán)境整治

1.水源地保護(hù)與管理

（1）有關(guān)縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)有關(guān)規(guī)定，并按照國(guó)家規(guī)范年底前完成立標(biāo)工作。

（2）市法制辦、環(huán)保局負(fù)責(zé)，月底前完成《市市區(qū)生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)污染防治條例》修訂草案報(bào)審工作；開(kāi)展《水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償辦法》立法前期工作。

（3）縣政府負(fù)責(zé)，取締、水庫(kù)內(nèi)吸鐵船、采砂船，以及未經(jīng)國(guó)家審批的運(yùn)輸船和打漁船。

（4）平山縣政府負(fù)責(zé)，月底前制訂入庫(kù)生活污水環(huán)境綜合治理方案，并通過(guò)專家論證，月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施，確保改善入庫(kù)水質(zhì)。

（5）相關(guān)縣（市）、區(qū)政府，市環(huán)保局，水務(wù)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。

（6）市環(huán)保局、水務(wù)局、財(cái)政局和市、縣政府負(fù)責(zé)，年內(nèi)在河地下水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)各建設(shè)1眼水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，確保飲用水質(zhì)量。

2.重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管

（1）市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，確保排水單位入河排污口水質(zhì)化學(xué)需氧量濃度控制在60毫克/升以內(nèi)。

（2）河二期籌建處負(fù)責(zé)，保證渠臨時(shí)泵站穩(wěn)定運(yùn)行；市財(cái)政局、電業(yè)局保證臨時(shí)泵站建設(shè)、運(yùn)行費(fèi)用和電力供應(yīng)。

（3）市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、水務(wù)局、城管局配合，月底前修訂完善主城區(qū)污水處理廠建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)污水管網(wǎng)優(yōu)化、互聯(lián)互通、合理調(diào)度方案；月底前完成管網(wǎng)聯(lián)通工程，確保市區(qū)污水全部進(jìn)入污水處理廠處理，達(dá)標(biāo)排放。

（4）市水務(wù)局縣政府負(fù)責(zé)，徹底拆除河沿線的水閘，禁止利用污水灌溉農(nóng)田，保證河道暢通。并加快洨河兩側(cè)水利設(shè)施建設(shè)，修建機(jī)井，解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題。

（5）縣政府負(fù)責(zé)，市畜牧水產(chǎn)局配合，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)奶牛養(yǎng)殖污染治理示范工程，月底前開(kāi)工建設(shè)，月底前投入試運(yùn)行。

（6）縣政府負(fù)責(zé)，市畜牧水產(chǎn)局配合，建設(shè)農(nóng)牧有限公司規(guī)模化養(yǎng)殖治理示范工程，年底前投入試運(yùn)行。

（7）縣政府負(fù)責(zé)，月底對(duì)總退水渠東岸的污泥晾曬點(diǎn)進(jìn)行清理，防止出現(xiàn)河水的二次污染問(wèn)題。

（8）縣政府負(fù)責(zé)，杜絕向磁河排放生產(chǎn)廢水，非汛期確保無(wú)水。

（9）市水務(wù)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，啟動(dòng)河生態(tài)濕地建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家海河流域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。

3.污水處理廠建設(shè)

（1）市建設(shè)局負(fù)責(zé)，確保橋東污水處理廠升級(jí)改造工程月底前全部投入運(yùn)行，月底前通過(guò)驗(yàn)收；牽頭組織有關(guān)縣（市）、礦區(qū)、新區(qū)，推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和現(xiàn)狀人口1萬(wàn)以上的鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，督促藁城市崗上鎮(zhèn)年內(nèi)完成污水處理廠建設(shè)，執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)驗(yàn)收。晉州市總十莊鎮(zhèn)、井陘礦區(qū)賈莊鎮(zhèn)、鹿泉市銅冶鎮(zhèn)、平山縣溫塘鎮(zhèn)、平山縣西柏坡鎮(zhèn)、新區(qū)諸福屯鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)污水處理廠開(kāi)工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。

（2）市城管局負(fù)責(zé)，合理安排污水處理廠生產(chǎn)調(diào)度。污水處理廠一期升級(jí)改造工程盡快開(kāi)工建設(shè)，改造期間要確保污水處理廠二期工程日處理水量不低于20萬(wàn)噸；月底前一期工程恢復(fù)日處理水量16萬(wàn)噸的能力，出口濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，月底前達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；月底前二期擴(kuò)建工程全部完工，并通過(guò)驗(yàn)收。

（3）市建設(shè)局牽頭，市政府配合，年底前完成日處理10萬(wàn)噸的良村南污水處理廠一期工程建設(shè)。

（4）新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，月底前開(kāi)工建設(shè)日處理15萬(wàn)噸的新區(qū)污水處理廠一期工程。

（5）市園林局、國(guó)土資源局、電業(yè)局負(fù)責(zé)，市、區(qū)政府配合，加快西北部水利防洪生態(tài)工程污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，月底前投入試運(yùn)行，月底前通過(guò)驗(yàn)收。

（6）縣政府負(fù)責(zé)，確保縣城市綜合污水處理廠擴(kuò)能改造工程于月底前通過(guò)驗(yàn)收并投入正式運(yùn)行，城北工業(yè)區(qū)綜合污水處理廠月底前通過(guò)驗(yàn)收并投入正式運(yùn)行，縣制革廢水集中處理一期工程年底前完成主體工程建設(shè)。

（7）縣政府負(fù)責(zé)，確保污水處理廠升級(jí)改造工程月底前通過(guò)驗(yàn)收；啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，年底前完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及環(huán)境影響報(bào)告的審批。

（8）縣政府負(fù)責(zé)，確保污水處理廠二期擴(kuò)能工程于月底前通過(guò)驗(yàn)收并投入正式運(yùn)行。

（9）井縣政府負(fù)責(zé)，確保污水處理廠出水達(dá)標(biāo)，并按照環(huán)保部要求，月底前將中水全部回用于國(guó)際電力股份有限公司上安電廠。

（10）政府負(fù)責(zé)，抓緊建設(shè)配套收水管網(wǎng)，做到范圍內(nèi)污水應(yīng)收盡收，盡快使建成的污水處理廠二期工程投入使用。

（11）市政府負(fù)責(zé)，確保城市污水處理廠二期工程于月底前通過(guò)驗(yàn)收。

（12）縣政府負(fù)責(zé)，確保城南污水處理廠一期工程于年底前通過(guò)驗(yàn)收。

（13）市政府負(fù)責(zé)，加快市清潔化工園區(qū)污水處理廠、市佳潔水處理有限公司污水處理廠建設(shè)，年底前完成主體工程。

（14）政府負(fù)責(zé)，啟動(dòng)第二污水處理廠、水處理中心配套管網(wǎng)工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠中水回用管網(wǎng)工程、污水處理廠配套管網(wǎng)工程、污水處理廠深度處理工程建設(shè)，年底前完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及環(huán)境影響報(bào)告的審批。

（15）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，督促制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司“三廢”處理中心廢水治理改造工程進(jìn)度，確保月底前通過(guò)驗(yàn)收。

4.規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理

（1）相關(guān)縣（市）、區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)和市直部門負(fù)責(zé)，規(guī)范污水處理廠運(yùn)行管理工作，確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠將轄區(qū)的污水應(yīng)收盡收，達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)水口、出水口化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行；污水處理廠中控室正常運(yùn)行。

（2）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，對(duì)污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度，匯總、掌握各污水處理廠運(yùn)行情況；加強(qiáng)對(duì)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠，相關(guān)數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。

（3）市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)制藥、化工、造紙等重污染企業(yè)向污水處理廠排放廢水控制標(biāo)準(zhǔn)的備案管理及日常監(jiān)管，明確企業(yè)廢水排放控制要求，并定期公告。

（三）噪聲污染防治

1.市環(huán)保局、交管局負(fù)責(zé)，鞏固市區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，確保全市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。

2.市公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理，規(guī)范文化娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)和家庭娛樂(lè)、裝修等行為，為廣大市民提供良好的生活環(huán)境。

3.市建設(shè)局負(fù)責(zé)，對(duì)拆遷和建筑企業(yè)嚴(yán)重?cái)_民，并拒絕治理整頓的，清理出我市建筑市場(chǎng)。

（四）固體廢物污染防治

1.市衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大醫(yī)療廢物管理力度，確保全市境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中處置。市城管局負(fù)責(zé)，月底前確保醫(yī)療廢物集中處置中心正常運(yùn)行，并通過(guò)驗(yàn)收。

2.市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳，完善危險(xiǎn)廢物貯存和標(biāo)識(shí)，制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，對(duì)產(chǎn)生、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移全過(guò)程監(jiān)控，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物全部由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的集中處置單位進(jìn)行安全處理。

3.市環(huán)保局、建設(shè)局、城管局和各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。對(duì)于專門處理工業(yè)廢水和處理生活污水并同時(shí)接受、處理工業(yè)廢水的污水處理廠所產(chǎn)生的污泥要按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。督促污水處理廠建立污泥管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向等情況，并定期報(bào)告，確保按環(huán)評(píng)批復(fù)要求和有關(guān)規(guī)定，使全部污泥得到規(guī)范處理處置，防止造成二次污染。污泥運(yùn)輸參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，污水處理廠轉(zhuǎn)出污泥時(shí)應(yīng)如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，禁止污泥運(yùn)輸單位、處理處置單位接收無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。

4.市建設(shè)局牽頭，有關(guān)縣（市）和礦區(qū)政府負(fù)責(zé)，加快垃圾處理廠建設(shè)工作進(jìn)度，月底前完成垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。

5.按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中，無(wú)害化處理率達(dá)到33%以上。其他縣（市）和礦區(qū)，要按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案，以縣城和中心鎮(zhèn)為中心,聯(lián)合周邊村莊推進(jìn)區(qū)域性垃圾集中運(yùn)輸和集中處理。逐步建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,搞好“一隊(duì)”(村衛(wèi)生清掃隊(duì))、“一池”(垃圾池)、“一車”(垃圾清運(yùn)車)、“一站”(垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)站)、“一制度”(衛(wèi)生保潔制度)建設(shè)。

（五）重金屬污染防治

1.市環(huán)保局負(fù)責(zé)，組織編制實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，實(shí)施重金屬排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)重金屬企業(yè)的日常監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

2.市工信局負(fù)責(zé)，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)有關(guān)縣（市）、區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)，新區(qū)管委會(huì)和相關(guān)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)工業(yè)清潔生產(chǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用重金屬污染治理技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備。

3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)，落實(shí)重金屬污染防治工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)整我市污染治理專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持重金屬治理項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域治理與修復(fù)工程及衛(wèi)生健康項(xiàng)目。

4.市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)防控區(qū)域周邊土地開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)重金屬污染企業(yè)用地的預(yù)審和選址是否符合土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查。

5.市商務(wù)局、發(fā)改委負(fù)責(zé)，按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格限制重金屬污染物排放的外資項(xiàng)目。

6.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，制定重金屬污染健康危害監(jiān)測(cè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)人群及食品和生活飲用水進(jìn)行重金屬監(jiān)測(cè)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行生物監(jiān)測(cè)。建立重金屬污染健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告制度，組織開(kāi)展環(huán)境污染所致健康影響調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)環(huán)境污染可能造成的健康危害進(jìn)行預(yù)警。并提出管理與應(yīng)對(duì)措施，做好由于環(huán)境污染事件導(dǎo)致人員傷害的醫(yī)療救治工作。

7.市、縣政府負(fù)責(zé)，月底前完成《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的編制，對(duì)涉重金屬行業(yè)集中地區(qū)的周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立環(huán)境應(yīng)急體系。轄區(qū)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，確保環(huán)境安全。

8.市環(huán)保局牽頭，市工商局、商務(wù)局、交通局和各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)配合，開(kāi)展廢舊鉛酸蓄電池回收、處置專項(xiàng)行動(dòng)。

（六）輻射防治

市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府和高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管，確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%；建立檔案，實(shí)現(xiàn)放射源動(dòng)態(tài)管理；制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好輻射事故應(yīng)急工作。

（七）異味污染防治

市環(huán)保局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)，采取密閉措施或者其他防護(hù)措施；禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止烘干、晾曬畜禽糞便；禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍和其他可能對(duì)公共場(chǎng)所產(chǎn)生惡臭影響的范圍內(nèi)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

（八）清潔生產(chǎn)審核

市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)配合，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的全過(guò)程監(jiān)督管理，確保審核質(zhì)量與審核進(jìn)度，做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收的初審工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導(dǎo)。確保月日前完成省下達(dá)的年度清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。（名單見(jiàn)附件2）

（九）生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1.各縣（市）和礦區(qū)政府負(fù)責(zé)，在年基礎(chǔ)上，分別創(chuàng)建1－2個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（5個(gè)縣級(jí)市確保創(chuàng)建2個(gè)）；創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)村；完成3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。（見(jiàn)附件3）

2.市水務(wù)局、環(huán)保局、林業(yè)局負(fù)責(zé)。實(shí)施河流綜合整治工程，維系河流的健康生命。抓好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以小流域?yàn)閱卧こ獭⑸铩⒏鞔胧┎⑴e，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。積極推進(jìn)封山育林，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，減少人為水土流失，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境。依法加強(qiáng)水資源保護(hù)與水污染防治的監(jiān)督管理，保障城鄉(xiāng)供水和水環(huán)境安全。

3.市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，積極開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到100%，生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。

4.市環(huán)保局牽頭，市文明辦、教育局、衛(wèi)生局、房管局、旅游局配合，創(chuàng)建30家市級(jí)綠色單位。各縣（市）、區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。

5.井陘縣政府負(fù)責(zé)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成自然保護(hù)區(qū)的劃界立標(biāo)工作。

6.市環(huán)保局、財(cái)政局和相關(guān)縣（市）、礦區(qū)政府負(fù)責(zé)，完成國(guó)家、省、市年度資金支持的“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

7.市林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成省下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。

8.市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、園林局、教育局、市廣電總臺(tái)、日?qǐng)?bào)社等相關(guān)部門配合，組織開(kāi)展“六·五世界環(huán)境日”系列宣傳教育活動(dòng)。

（十）創(chuàng)建環(huán)保模范城和生態(tài)文明市

市環(huán)保局牽頭，市直有關(guān)部門配合，有關(guān)縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，年月底前完成《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市規(guī)劃》編制工作，按照創(chuàng)模方案推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，確保年底各項(xiàng)年度指標(biāo)達(dá)標(biāo)；按照“東中西”三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，出臺(tái)新的《生態(tài)功能區(qū)劃規(guī)劃》。

（十一）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)

1.政府負(fù)責(zé)，年底前完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，開(kāi)工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。政府負(fù)責(zé)，年底前完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

2.各縣（市）和礦區(qū)政府負(fù)責(zé)，加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施未完善前，對(duì)擬進(jìn)駐集聚區(qū)企業(yè)不予環(huán)保審批，對(duì)集聚區(qū)已建成的企業(yè)不允許投入試生產(chǎn)和生產(chǎn)。

3.市環(huán)保局負(fù)責(zé)，在環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放后，對(duì)各縣(市)、區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)施情況和建設(shè)項(xiàng)目審批、“三同時(shí)”監(jiān)管、試運(yùn)行、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，不定期通報(bào)檢查結(jié)果，確保權(quán)限下放后環(huán)評(píng)審批水平不降低，杜絕越權(quán)審批。

4.市發(fā)改委、環(huán)保局負(fù)責(zé)，會(huì)同市直有關(guān)部門，月底前完成并出臺(tái)我市化工制藥等部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

5.政府負(fù)責(zé)，年底前在建成區(qū)內(nèi)建成一個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

6.市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市編辦、人社局、財(cái)政局配合，加強(qiáng)全市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣教及環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，將環(huán)保科技經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障環(huán)保科技研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展。

7.市環(huán)保局會(huì)同相關(guān)單位完成并出臺(tái)《市污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理辦法》，規(guī)范社會(huì)化運(yùn)營(yíng)工作，為污染防控工作提供支撐。

8.市環(huán)保局，市財(cái)政局，市水務(wù)局，相關(guān)縣（市）、區(qū)政府，高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，全面啟動(dòng)地表河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，逐步實(shí)施用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)確定生態(tài)補(bǔ)償扣繳數(shù)額。年底前，在滹沱河、洨河、溝三條河流的跨縣斷面分別建成11個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

9.市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核工作，強(qiáng)化對(duì)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，確保國(guó)省控重點(diǎn)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行率、數(shù)據(jù)傳輸率、比對(duì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上；以能力建設(shè)為抓手，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化為目標(biāo)，啟動(dòng)數(shù)字環(huán)保體系建設(shè)，建成環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期組織召開(kāi)例會(huì)研究解決階段性重大問(wèn)題。以“藍(lán)天碧水”行動(dòng)和“創(chuàng)建環(huán)保模范城”為載體，建立健全“日監(jiān)測(cè)、周分析、月調(diào)度、季通報(bào)、半年講評(píng)、全年總結(jié)”工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制

一是強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償金扣繳及補(bǔ)貼機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行各縣（市）、區(qū)水質(zhì)考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況與財(cái)政掛鉤制度。二是強(qiáng)化總量控制機(jī)制。按照分級(jí)管理的原則，完善排污申報(bào)登記，規(guī)范核發(fā)排污許可證工作，認(rèn)真測(cè)算分解各縣（市）、區(qū)主要污染物削減指標(biāo)。逐步創(chuàng)造條件，探索實(shí)行排污權(quán)交易制度。三是強(qiáng)化區(qū)域限批機(jī)制。對(duì)未完成年度總量減排任務(wù)，河流監(jiān)測(cè)點(diǎn)位斷面水質(zhì)考核不合格，污水處理廠、集中供熱設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施未按期建成的，實(shí)施“區(qū)域限批”。對(duì)一個(gè)地區(qū)有多家違法企業(yè)被掛牌督辦的，將對(duì)其所在地實(shí)施“區(qū)域限批”。四是強(qiáng)化綠色信貸機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，市環(huán)保局及時(shí)向金融、證監(jiān)等部門通報(bào)企業(yè)信用信息和違法信息，對(duì)列入掛牌督辦或未完成督辦要求的企業(yè)，建議按照國(guó)家“綠色信貸”、“綠色證券”等政策，對(duì)其實(shí)施信貸、上市等限制性措施。

（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)機(jī)制

一是強(qiáng)化掛牌督辦機(jī)制。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾健康安全的環(huán)境問(wèn)題，影響飲用水源安全的環(huán)境問(wèn)題，重大環(huán)境違法案件，違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)范性文件和錯(cuò)誤做法，實(shí)施掛牌督辦制度。在市主要新聞媒體上公布整改要求和時(shí)限，并定期公布整治工作進(jìn)展和整治結(jié)果；對(duì)在掛牌督辦工作中督辦不力、監(jiān)管不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任。二是強(qiáng)化排污費(fèi)征收稽查機(jī)制。按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》，加大排污費(fèi)征收和稽查力度，糾正排污費(fèi)征收過(guò)程中的違法違規(guī)行為，確保依法足額征收排污費(fèi)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因失職、瀆職造成不良影響的，依紀(jì)依法處理。實(shí)行重點(diǎn)治污工程進(jìn)度和水質(zhì)目標(biāo)考核情況領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)減排工程未達(dá)到時(shí)限要求，延遲半年的，由市委、市政府對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話；延遲三個(gè)季度的，對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；延遲一年且當(dāng)?shù)厮痛髿馕廴緡?yán)重狀況仍無(wú)明顯改善的，當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職。對(duì)那些因違法排污而引發(fā)的環(huán)境污染事件和污染糾紛案件，特別是引發(fā)群體性上訪事件的違法行為，除環(huán)保部門依法予以經(jīng)濟(jì)處罰外，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的黨政紀(jì)責(zé)任，涉及違法犯罪的案件，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交，依法追究刑事責(zé)任。四是強(qiáng)化一票否決機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各縣（市）、區(qū)和市直有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位，實(shí)行一票否決，并撤銷授予的環(huán)境保護(hù)或環(huán)境治理方面的榮譽(yù)稱號(hào)；領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)。五是強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制。市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向市人大和市政協(xié)及時(shí)匯報(bào)，并會(huì)同市監(jiān)察局和市委、市政府督查室，采取明查和暗查相結(jié)合的方法對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)重要環(huán)境問(wèn)題要掛牌跟蹤督辦，到期要賬。

（四）加大宣傳力度

市委宣傳部負(fù)責(zé)，積極組織協(xié)調(diào)新聞媒體廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄或?qū)ｎ}，對(duì)全市環(huán)保工作的開(kāi)展情況進(jìn)行全方位的跟蹤報(bào)道，對(duì)環(huán)境違法行為及時(shí)公開(kāi)曝光。

（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐

市環(huán)保局、科技局負(fù)責(zé)，在加強(qiáng)和中國(guó)環(huán)境科學(xué)院環(huán)境合作的同時(shí)，建立與中國(guó)人民大學(xué)的技術(shù)公關(guān)合作，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省會(huì)城市，從大環(huán)保角度，在提升城市建設(shè)品位、新區(qū)低碳排放、新民居建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)、森林城市建設(shè)中的環(huán)保工作規(guī)劃等方面開(kāi)展研究，合理、有效指導(dǎo)省會(huì)環(huán)境質(zhì)量改善工程。

（六）加大資金投入

市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局研究制定有利于推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作的“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”財(cái)政補(bǔ)貼政策。各縣（市）、區(qū)加大對(duì)環(huán)保重點(diǎn)工作的財(cái)政政策支持，加大資金投入力度，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后產(chǎn)能。