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          區(qū)委干部科學(xué)發(fā)展觀完善整改

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          區(qū)委干部科學(xué)發(fā)展觀完善整改

          編者按:本文主要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);指導(dǎo)思想;目標(biāo)要求;解決的重點(diǎn)問題;整改措施進(jìn)行講述。其中,主要包括:完善決策機(jī)制;進(jìn)一步健全完善班子議事決策制度;著力在解放思想上有新飛躍;著力在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破;著力在工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變;著力在提升能力上有新進(jìn)步;開發(fā)就業(yè)崗位能力不強(qiáng),就業(yè)者技能培訓(xùn)力度不夠;社會保險(xiǎn)政策的宣傳力度不夠,需加大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的覆蓋面;維護(hù)勞資雙方權(quán)益任務(wù)大,構(gòu)造和諧勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任重;隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作又好又快發(fā)展;加強(qiáng)制度建設(shè);加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度等,具體材料請?jiān)斠姡?/p>

          加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是完善決策機(jī)制。進(jìn)一步健全完善班子議事決策制度,充分發(fā)揮民主集中制,班子成員與職工多溝通、多談心交心,廣泛征求干部職工和社會各界的意見和建議,使決策更加符合科學(xué)發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,更加符合最廣大人民群眾的意愿和要求

          一、指導(dǎo)思想

          以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,進(jìn)一步明確勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo);著力用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,解決影響和制約勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題;著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施,構(gòu)建有利于勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)就業(yè)、保障民生、構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

          二、目標(biāo)要求

          根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持在落實(shí)上下功夫,在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效,努力達(dá)到思想更加統(tǒng)一,行動(dòng)更加自覺,機(jī)制更加完善,發(fā)展更加協(xié)調(diào),使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

          1、著力在解放思想上有新飛躍。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo),按照加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,深刻認(rèn)識勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生中的歷史責(zé)任和使命,從全局的角度審視勞動(dòng)保障工作,采取更具針對性的工作舉措;深刻分析勞動(dòng)保障工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn),不為經(jīng)驗(yàn)所束縛;強(qiáng)化憂患意識,破除安于現(xiàn)狀、小進(jìn)則滿的思想觀念;強(qiáng)化責(zé)任意識,破除重權(quán)益、待遇,輕責(zé)任、怕負(fù)責(zé)的思想觀念;強(qiáng)化創(chuàng)新意識,破除墨守陳規(guī)、不思進(jìn)取的思想觀念;強(qiáng)化大局意識,破除只顧眼前利益、局部利益、個(gè)人利益的思想觀念;強(qiáng)化和諧意識,破除以自我為中心、封閉狹隘的思想觀念。以思想的新解放,推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)的新發(fā)展。

          2、著力在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破。堅(jiān)持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,探索構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施,激發(fā)干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。加快構(gòu)建有利于勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制。

          3、著力在工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。用科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺檢驗(yàn)黨員干部的思想、工作和作風(fēng),著力解決宗旨觀念淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、辦事拖拉,自我要求不高等問題,樹立大局觀念,強(qiáng)化以人為本宗旨,倡導(dǎo)勤正為民、快捷滿意服務(wù),樹立良好的隊(duì)伍形象和窗口形象。

          4、著力在提升能力上有新進(jìn)步。按照“解放思想、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的理念,著力解決干部隊(duì)伍中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題,倡導(dǎo)學(xué)習(xí),加強(qiáng)調(diào)研,勇于實(shí)踐,著力提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力,化解矛盾、破解難題的能力,善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力,依法行政、促進(jìn)和諧的能力,真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策舉措、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力,全面提升全系統(tǒng)黨員干部的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。

          三、解決的重點(diǎn)問題

          開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),關(guān)鍵在于取得實(shí)效。前階段通過召開座談會、局黨委民主生活會、各支部組織生活會、發(fā)放征求意見函等形式,廣泛征求社會各界對勞動(dòng)保障工作的意見和建議,主要解決以下四個(gè)方面的重點(diǎn)問題:

          1、開發(fā)就業(yè)崗位能力不強(qiáng),就業(yè)者技能培訓(xùn)力度不夠。就業(yè)信息化平臺建設(shè)力度不夠,存在著一方面企業(yè)用工招不到人,而另一方面勞動(dòng)者因不能及時(shí)獲取用工信息而找不到工作的情況。勞動(dòng)者勞動(dòng)技能素質(zhì)和崗位不相適應(yīng)的矛盾比較突出,結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在。失業(yè)人員再就業(yè)難度較大,部分失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊,缺乏自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)意識,困難企業(yè)和困難人群的就業(yè)問題更加突出。高技能人才短缺的問題還很突出,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大,與全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

          2、社會保險(xiǎn)政策的宣傳力度不夠,需加大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的覆蓋面。一是部分城鎮(zhèn)個(gè)體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位不懂保險(xiǎn)政策,對社會保險(xiǎn)認(rèn)識有誤區(qū),與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談,加之企業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,不愿為員工繳納五項(xiàng)社會保險(xiǎn),使部分職工不能全面的享受社會保險(xiǎn)待遇。二是個(gè)體私營企業(yè)員工勞動(dòng)管理不規(guī)范,人員流動(dòng)性大,致使相當(dāng)一部分人員中斷繳費(fèi),增加了審查、核對工作的難度。三是仍有部分企業(yè)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

          3、維護(hù)勞資雙方權(quán)益任務(wù)大,構(gòu)造和諧勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任重。部分企業(yè)特別是個(gè)體民營企業(yè)對工時(shí)制度、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定落實(shí)較差,違反規(guī)定加班加點(diǎn)、拖欠克扣工資、壓低工資水平、收取集資款、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的問題還時(shí)有存在,損害了職工的合法權(quán)益,但是勞動(dòng)者面對激烈的就業(yè)競爭,相對于用人單位處于弱勢地位,對侵害自身合法權(quán)益的問題往往聽之任之,所以,勞動(dòng)保障執(zhí)法力度還有待加強(qiáng);勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)和法律本身的要求還有一段距離。

          4、隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。有些干部主動(dòng)創(chuàng)新意識不夠,仍然靠慣性思維工作;有些干部全局觀念不夠,缺乏從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃勞動(dòng)保障工作的意識;有些干部干事創(chuàng)業(yè)的精神不夠,工作質(zhì)量和服務(wù)水平不高;還有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊,與勞動(dòng)保障工作發(fā)展的新形勢、新要求不相適應(yīng)。

          四、整改措施

          1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作又好又快發(fā)展。一是強(qiáng)化擴(kuò)面征繳,實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收,應(yīng)保盡保。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),與其他保障措施相配套、保障水平多層次、資金來源多渠道的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步增強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障能力和對農(nóng)民的吸引力,解決農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。二是大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策,大力拓寬就業(yè)渠道,加大困難人員就業(yè)幫扶力度,積極開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),切實(shí)解決群眾就業(yè)難的問題。三是整合培訓(xùn)資源,完善人力資源市場,加大職業(yè)培訓(xùn)力度,狠抓在崗職工培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等,進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。四是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。加大對投訴舉報(bào)案件、拖欠農(nóng)民工工資等案件的查處力度,切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益;全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)用工備案制度,督促各類用人單位辦理勞動(dòng)用工備案,建立職工用工檔案。

          2、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全各項(xiàng)工作制度,實(shí)行依法依規(guī)辦事,局機(jī)關(guān)及和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過建立崗位目標(biāo)責(zé)任考核制、上下班考勤制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等制度,進(jìn)一步規(guī)范辦事程序,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅(jiān)持用制度來管人管事,做到在制度面前一視同仁。

          3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是完善決策機(jī)制。進(jìn)一步健全完善班子議事決策制度,充分發(fā)揮民主集中制,班子成員與職工多溝通、多談心交心,廣泛征求干部職工和社會各界的意見和建議,使決策更加符合科學(xué)發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,更加符合最廣大人民群眾的意愿和要求。二是完善用人機(jī)制。加大對中青年干部的培養(yǎng)力度,全面落實(shí)“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針,做到給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì),給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺,給不會科學(xué)發(fā)展的人以壓力,給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒。三是完善執(zhí)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)制度,把勞動(dòng)保障重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每位班子成員,明確完成時(shí)限、目標(biāo)要求,督查工作進(jìn)展情況,并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào),班子成員帶頭深入基層,深入一線,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的新問題,了解基層群眾的困難,積極幫助群眾解決實(shí)際問題。四是完善監(jiān)督評議機(jī)制。加快完善班子成員定期報(bào)告工作并接受干部職工的評議和監(jiān)督的具體制度。五是完善廉潔從政機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活制度和各項(xiàng)紀(jì)律,自覺接受群眾監(jiān)督。

          4、進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度。局機(jī)關(guān)及各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對各自的業(yè)務(wù)上進(jìn)行一次全面梳理,特別是在行政許可、行政審批等重要環(huán)節(jié)上,對不符合政策、不便于群眾辦事的規(guī)章制度該簡化要簡,該廢除的要廢除。堅(jiān)持依法行政,要最大限度的簡化辦事程序,通過在政務(wù)公示欄、勞動(dòng)保障網(wǎng)站上公開勞動(dòng)保障政策法規(guī),公開辦事程序,特別是在參保繳費(fèi)比例、養(yǎng)老待遇計(jì)算、再就業(yè)優(yōu)惠政策、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)政策上要加大公開力度,實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。要公開辦事程序,優(yōu)化服務(wù)手段,切實(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對社保基金的監(jiān)督,強(qiáng)化基金安全意識教育,完善基金監(jiān)督責(zé)任體系,確保社保基金的安全完整。