村居干部職能違法的調查報告

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200x年2月，根據新的區劃調整成立蕪湖市三山區以來，隨著新區投資建設的力度和規模不斷擴大，蕪湖市三山區經濟取得了長足的發展。但是，在經濟發展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區檢察院立案查處的村干部職務犯罪案件來看，如何有效預防村居干部利用職務便利侵占農民利益，已是一個迫切和嚴峻的問題，也是新形勢下社會主義新農村建設和維護和諧三山的需要。現將三山區兩年多來發生的職務犯罪問題的特點、原因進行分析，以尋求解決問題的途經和對策，遏止腐敗現象的蔓延，防止違法犯罪行為的發生。

1、自身素質不高。在違法犯罪的農村基層組織人員中，多數只有初中文化程度，甚至還有小學文化程度，平時也不注重學習，不具備其履行職務所必需具備的專業和政治水平，主要表現在：一是思想政治水平較低，服務意識不強，思想觀念意識陳舊，認為當村干部就是為了多撈錢，否則一年到頭忙個啥。二是法律意識不強，法制觀念薄弱，對自己的行為沒有一個清醒的認識，不能正確區是非，合法與違法犯罪的界限。有的村居干部認為自己以勞務費的形式私分小金庫，是解決村委會成員的福利，不認為是犯罪。

四、預防村居干部違法犯罪的對策

遏制農村基層組織人員職務犯罪，是維護農村社會穩定的重要手段，當前，應當從以下幾個方面入手：

（一）從建設社會主義新農村需要，加強村居基層組織建設。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農村基層組織建設是克服腐敗現象，防止職務犯罪發生的有效保障：一是要選拔好領導班子，一方面推選黨性強、作風好、素質高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴格執行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務的村居委員會主任及成員。

（二）從構建和諧社會的角度出發，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓班的形式，結合近年來發生的村居干部職務犯罪的案例，對村居干部和經濟管理人員進行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經濟管理人員的技能培訓，樹立他們的職業道德觀，嚴格執行財經紀律，提高業務水平。

（三）推行依法行政，建立健全制度，完善監督制約機制。—是加強“兩務”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發揮群眾的監督作用；二是加強村居基層組織內部監督，首先是要完善財務的審批制度和內部財務監督制度，嚴禁私設小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監督機制，實行互相審計制，并嚴格執行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

（四）嚴厲打擊，遏制村居干部職務犯罪發生。檢察機關對村居干部貪污受賄、瀆職等職務犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

（五）加強預防工作，防止職務犯罪行為的發生。檢察機關作為法律監督機關，要充分發揮預防職務犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預防犯罪新路子：一是結合辦案提出檢察建議，做好個案預防、案后預防工作；二是開展重點崗位預防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴防違法犯罪的發生。三是加強與街道等有關部門聯系，開展系統預防，并把它納入整個社會預防網絡。四是加強村居干部預防職務犯罪信息系統的建立和調研分析，探索發案規律、特點，加大犯罪預測和對策研究力度，不斷調整改進犯罪預防工作，從而減少和遏制村居干部職務的發生。