扶貧進度工作調(diào)查報告

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5月19日至23日，省扶貧“兩會”常務(wù)副會長林鼎富、副會長葉文鑒、副秘書長翁祖官三人一行前往龍巖市開展社會扶貧開發(fā)工作調(diào)研，重點了解：

(1)對省扶貧“兩會”第二屆五次理事會精神的傳達貫徹情況；

(2)三溪村四年來掛鉤幫扶工作總結(jié)和新點古樓村的基本情況；

(3)龍巖技校“富民班”的情況；

（4）省扶貧“兩會”資助幫扶的有關(guān)項目資金使用情況；

(5)聽取對省扶貧“兩會”工作的建議和要求。

龍巖市領(lǐng)導(dǎo)對此次調(diào)研很重視,事前市府辦向有關(guān)縣（區(qū)）政府專門辦發(fā)了通知。嚴副市長接待并宴請調(diào)研組，市扶貧“兩會”在家的正副會長全程陪同。先后到了一區(qū)（新羅）、兩縣（上杭、永定）、兩校（龍巖技師學(xué)院、龍壇中心小學(xué)）四村（上杭的三溪、古樓村，永定的南坑村、新羅的洋畬村）。聽取了有關(guān)情況介紹，實地看了省扶貧“兩會”資助的有關(guān)項目情況，商討交換了看法和意見。現(xiàn)將調(diào)研的主要問題歸納匯報如下：

一、關(guān)于傳達貫徹省第二屆五次理事會精神問題

龍巖市對省扶貧“兩會”理事會精神的傳達貫徹是及時和認真的。

一是4月20日就將會議的主要精神向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)作了書面匯報并附上盧書記、黃省長及馮秘書長的講話、陳會長工作報告。很快市委書記和市長作出批示，得到肯定、鼓勵和支持。

二是5月5日在武平召開各縣（市）辦事處主任聯(lián)誼會（并邀請未成立扶貧協(xié)會的縣老區(qū)扶貧辦負責(zé)同志參加）進一步傳達貫徹。聯(lián)系實際，回顧、總結(jié)、交流，強調(diào)要把省市領(lǐng)導(dǎo)的批示和會議精神貫徹落實到社會扶貧工作中去，從需要做和能夠做的事情做起。體現(xiàn)他們認真嚴謹?shù)乃枷胱黠L(fēng)和求真務(wù)實的工作精神。

二、關(guān)于三溪村掛鉤幫扶工作總結(jié)問題

上杭縣溪口鄉(xiāng)三溪村有6個自然村，均是革命基點村。2004年確定為省、市扶貧“兩會”共同掛鉤的扶貧點，經(jīng)過四年來的共同努力，取得良好效果，面貌有了新的變化。四年來得到各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門單位的支持，共計籌集幫扶資金311萬元（其中：市政府5萬元、省扶貧“兩會”18萬元、市扶貧“兩會”50萬元、省市縣老區(qū)扶貧辦13萬元、省市縣交通部門171萬元、縣有關(guān)部門10萬元、溪口鄉(xiāng)幫扶集資44萬元）。主要辦了6件實事：

一是重抓交通基礎(chǔ)設(shè)施，修建“富民路”；

二是墾復(fù)竹山促增收；

三是發(fā)展養(yǎng)豬辦沼氣；

四是興修水利灌溉扶建人飲工程；

五是整治村容村貌；

六是落實社會福利保障。

掛鉤幫扶的主要體會有五條：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視；

二是有關(guān)部門單位的支持；

三是因地制宜出實招，辦實事；

四是幫扶的主體到位；

五是重視幫扶成果的后續(xù)鞏固提高工作。

通過四年來的努力，全村人均純收入由2003年的1956元增至4600元，年增21%，村財由0.5萬元增至3萬元。村兩委班子和村民的精神狀態(tài)良好，發(fā)展的趨勢和前景喜人。為使三溪村更好發(fā)展，2007年市扶貧“兩會”積極向市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)建議，上杭縣已研究決定把三溪村列入該縣新農(nóng)村建設(shè)試點和生態(tài)文明示范村，并確定了縣鄉(xiāng)有關(guān)單位給予掛鉤幫扶，使后續(xù)幫扶工作的鞏固、提高有了保證。（詳見市扶貧“兩會”對該村的總結(jié)）。

三、關(guān)于上杭縣湖洋鄉(xiāng)古樓村的情況

上杭縣湖洋鄉(xiāng)古樓村距縣城7公里，共有9個自然村538戶，2610人。耕地1825畝，山林面積7557畝，以種糧、煙和發(fā)展養(yǎng)豬為主業(yè)。2007年10月市民政局機關(guān)黨委與該村黨支部“聯(lián)創(chuàng)共建”，被鄉(xiāng)黨委評為“先進黨支部”。

2007年全村戶養(yǎng)豬20頭以上的有73戶，存欄生豬3300頭，已建沼氣池73座。當年人均純收入3380元，村財1萬元，是該縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后進村之一。根據(jù)該村和市扶貧“兩會”介紹，該村決定把發(fā)展養(yǎng)豬、推廣沼氣節(jié)燃工作作為新的經(jīng)濟增長點，帶動林、煙、菜、果的發(fā)展。市扶貧“兩會”將其作為“掛鉤幫扶發(fā)展養(yǎng)豬和沼氣化示范試點村”推薦省扶貧“兩會”一起聯(lián)合掛鉤，連續(xù)幫扶三年，促其全面發(fā)展。計劃到2010年生豬存欄5000頭以上，在已建沼氣池73座的基礎(chǔ)上一年增加沼氣池100座，實行“一化三改”，沼氣入戶率達到全村農(nóng)戶60%以上，基本實現(xiàn)養(yǎng)豬沼氣化，并利用沼氣渣、液發(fā)展甜碗豌豆蔬菜700畝，農(nóng)民人均純收入達4200元，三年增長27%。每年申請省扶貧“兩會”資助5萬元，今年申請再增加3萬元幫助解決該村的安裝路燈之急需。龍巖市扶貧協(xié)會認為，要在三年內(nèi)進行整村推進建設(shè)新農(nóng)村的掛鉤幫扶，如果沒有相當數(shù)量的幫扶資金投入，規(guī)劃就是做得再好也是很難實現(xiàn)的，因此，還是按“一村一品”進行實打?qū)嵉膸头鐾七M為宜。

對此，調(diào)研組認為不管采取哪一種形式幫扶:

一是主要依靠市扶貧“兩會”來掌控，

二是省、市扶貧“兩會”要聯(lián)合掛點幫扶。

四、關(guān)于定向捐助永定縣龍?zhí)吨行男W(xué)20萬元資金的使用和管理問題

由省中煙工業(yè)公司定向捐助永定縣龍?zhí)吨行男W(xué)20萬元資金用于修繕學(xué)生宿舍、食堂綜合樓，省扶貧“兩會”已正式下文發(fā)放到位。經(jīng)了解，修繕學(xué)生宿舍、食堂綜合樓按校方和龍?zhí)舵?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的要求，計劃建筑700平方米，造價80萬元，除縣財政專項資金20萬元和上述定向捐助的20萬元，其它他的籌資還沒有著落，與縣教育部門尚未最后銜接。經(jīng)座談了解和實地察看，該小學(xué)修繕學(xué)生宿舍、食堂確有必要。為保證定向捐助資金用到實處，龍巖市扶貧“兩會”領(lǐng)導(dǎo)建議省扶貧“兩會”，對上述20萬元定向捐助資金，可以通過龍巖市扶貧“兩會”根據(jù)項目進展情況適時轉(zhuǎn)撥，做到專款專用。

五、關(guān)于龍巖技師學(xué)院“富民班”問題。

本次調(diào)研，調(diào)研組同校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)老師進行了座談，大家一致認為通過聯(lián)合舉辦富民班的形式把有限的扶貧資金融入開發(fā)智力培養(yǎng)實用技術(shù)人才，意義重大，效果很好。技校已于去年11月正式獲淮準升格為龍巖技師學(xué)院（省政府批準）。“富民班”從原來招收初中生培養(yǎng)普通技工上升為招收高中生培養(yǎng)三年制的高級技工到目前四年制的預(yù)備技師，現(xiàn)有在校的“富民班”共有3個班150名學(xué)生，校方希望“富民班”進一步提高檔次、擴大規(guī)模，希望再增加1個班，達到4個班200名學(xué)生。原來資助每名學(xué)生1000元，現(xiàn)在由于物價上漲，建議增加200元，市扶貧“兩會”李達會長表示同意開辦四4個“富民班”，省、市協(xié)會各負擔(dān)一半。由于技師學(xué)院是屬于勞動部門管理，在招生、學(xué)歷認定以及教職員待遇等無法與教育部門管理的院校一視同仁。校方領(lǐng)導(dǎo)和老師十分希望調(diào)研組能幫助呼吁，促進解決。對此，調(diào)研組表示：

（1）對增加資助2萬元問題，會如實匯報。

（2）對有關(guān)招生、學(xué)歷認定以及教職員待遇等要求與普通高等院校一視同仁的政策問題，應(yīng)主要通過學(xué)校的主管部門和龍巖市政府逐級向上反映，調(diào)研組也將積極幫助呼吁。

六、關(guān)于要求省扶貧“兩會”給予資助的扶貧項目問題。

根據(jù)龍巖市扶貧“兩會”4月10日寄送的報告，除了原定“富民班”10萬元和“古樓村”5萬元及市協(xié)會培訓(xùn)費2萬元外，申請再資助24萬元。在此次的調(diào)研協(xié)商后，初步按資助15萬元方案安排以下5個項目各3萬元。即：

（1）上杭蘆豐畬族鄉(xiāng)黃坊村修建保灌水庫項目；

（2）上杭縣古田鎮(zhèn)引進種植嫁接荷蘭百利西紅柿項目；

（3）上杭縣湖洋鄉(xiāng)古樓村修建路燈項目；

（4）新羅區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)會掛鉤村幫扶5個邊遠山區(qū)的革命基點村創(chuàng)建毛竹豐產(chǎn)示范片項目；

（5）漳平市永福鎮(zhèn)宏遠養(yǎng)牛場貸款貼息項目。

七、關(guān)于其他問題。

在本次調(diào)研中，需協(xié)助呼吁解決的問題還有以下幾個：

（1）三溪村“村村通”公路中還差一段約4公里路面硬化工程，市交通局已將其計劃上報省交通廳公路局。據(jù)了解，該項目已被省交通廳刷掉，所以希望省扶貧“兩會”幫助呼吁。

（2）上杭縣湖洋鄉(xiāng)古樓村今年已有108戶申請要求建沼氣池其中69戶已交了押金，但省市縣給的20個指標太少，希望省里給予個別照顧適當增加。對此，調(diào)研組馬上向上杭縣領(lǐng)導(dǎo)反映，劉清祥常務(wù)副縣明確表態(tài)，誰先建好，縣里先驗收，指標先給誰，縣里指標實在不夠，再向省申請追加（我們回來后淮準備先向農(nóng)業(yè)廳了解一下今年沼氣池建設(shè)的指標情況）。

（3）永定縣堂堡鄉(xiāng)香溪村有23戶人家住在山上的南坑自然村，一直沒有通公路，去年在市、縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門的支持幫助下（其中我會資助5萬元）修建的村道2.6公里（土路）已開通，初步改變了過去上山下山全靠跋山涉水，肩挑背扛的狀況，全村群眾十分高興。目前的問題主要是路面尚未硬化，由于山高坡陡，下雨天泥濘路滑，很不安全。因此迫切需要進行路面硬化，除群眾和縣鄉(xiāng)集資外，尚缺30多萬元，希望省和市里能夠再給予幫助解決。對此，調(diào)研組明確表示會盡量幫助呼吁省、市有關(guān)部門單位共同想辦法促進解決。

（4）永定縣委、縣政府對調(diào)研組的到來相當重視，縣委書記和分管縣長表示，盡快成立縣扶貧開發(fā)協(xié)會，與縣老促會合署，兩塊牌子一套人馬，希望省市扶貧“兩會”給予必要的開辦經(jīng)費的支持。

（5）這次調(diào)研組還路過莆田市，在與楊海玲會長交談中，她懇切希望省里今年繼續(xù)支持他們開展一些貧困家庭勞動力培訓(xùn)（仙游的古典家具雕刻技術(shù)培訓(xùn)）和掛點幫扶工作。對于具體項目將上報省扶貧“兩會”審定。