文廣局述職述廉報告

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年，在市委市政府的正確領導下，我們文廣新局領導班子深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實黨風廉政建設責任制，緊緊圍繞全市文化廣電新聞出版事業的大局，務實創新，奮發進取，苦干實干，爭創一流，各項工作都有了新的發展。

一、真抓實干，不斷提高工作績效水平

一年來，局黨委團結帶領全系統干部職工自加壓力，負重拼搏，較好地完成了全年的目標任務。一是認真組織黨委理論中心組學習活動，把十七屆三中全會精神和“解放思想找差距，科學發展創新業”主題教育作為主要內容，以個人自學、集中輔導、學習交流和考試督學的形式，細化學習內容，領會精神實質，掌握本質內涵，在學習中堅持做到“三個結合”：把中心組學習與提高班子成員綜合素質相結合、與文廣新事業的改革發展相結合、與推進文化大發展大繁榮的宏觀走勢相結合，在學習理論中領悟實踐，在領悟實踐中促進發展。同時成功舉辦文廣新系統“解放思想找差距，科學發展創新業”理論教育培訓班。二是大力推進對內宣傳和對外宣傳，全年共編輯《常州文廣新工作》15期，在各類媒體共刊發稿件877篇，濃墨重彩繪龍城文化，與時俱進譜時代新篇，為文化常州的建設營造氛圍。三是全面推進全國文明城市和文明單位的創建工作。按照《全國文明城市測評體系（試行）》提出的七個方面的要求，抓好任務落實，取得了較好的成效；抓住奧運火炬傳遞活動載體，深入開展以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題的宣傳報道活動，突出弘揚團結、和諧、奮進的精神，營造熱烈、親切、友好的氛圍，展示中華民族日益昌盛、欣欣向榮的嶄新面貌；為了充分展示常州改革開放30年的輝煌成就，我們與市廣播電視臺、轄市區廣電局共同策劃有關報道，啟動了大型新聞行動“走過三十年為常州喝彩”，引導全市人民共同追憶這段思想解放的歷史和城市變革的歷程；四是在全系統繼續開展“爭創一流工作業績”活動。要求各局屬單位和機關各處室圍繞全市“又好又快推進年”活動要求，結合文化發展三年綱要目標，進一步比創新、比效率、比服務、比素質、比貢獻，爭創一流工作業績；五是加強領導班子建設。以創建“好班子”為抓手，加強基層領導班子建設，在綜合考評的基礎上，10個單位領導班子被評為文廣新系統“好班子”。六是認真做好干部人才工作。及時成立常州市文化行政綜合執法支隊黨支部；完成常州藝術高等職業學校黨總支換屆改選工作；抗震救災期間，做好基層黨組織“特殊黨費”的收繳工作，全系統共繳納特殊黨費97510元；堅持黨管干部、黨管人才的思想，完成系統干部的續聘工作，對畫院、文化行政綜合執法支隊、藝術高等職業學校等單位的中層干部進行考察、任命；積極做好全市機關科級干部交流輪崗工作的組織實施，完成局機關人員的交流輪崗。積極做好機關事業單位選派干部掛職鍛煉工作。接收安排市委組織部選派的2名年輕干部分別到局機關和市歌舞團進行掛職，選派機關和事業單位3名優秀干部到市錫劇團掛職。完成局團委、工會、婦委會和機關黨總支的組建成立，共青團、婦委會、工會等其他各項工作也都在原有良好基礎之上上了一個新的臺階。

二、統一思想，認真落實黨風廉政建設責任制

在市紀委、監察局的正確指導下，局黨委緊緊圍繞加強執政能力建設，全面落實科學發展觀，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，促進了各級領導班子和機關的自身建設。

1.建立和完善廉政建設工作機制。一是制定實施意見。我們結合實際情況，制訂下發了《關于貫徹落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》以及《領導班子責任分解意見》。在《辦法》中，把我局黨風廉政建設的主要工作目標和任務進行了分解，進一步明確了責任主體，量化了目標考核，突出了責任追究。二是分解落實責任。年初，我們專門召開廉政建設會議，局黨政主要領導與局各分管領導及所屬各單位黨政主要負責人、局機關各處室負責人簽訂了《黨風廉政建設責任狀》。局黨政領導班子成員進一步明確分工，一崗雙責，既抓行政業務工作，又抓分管范圍內的廉政建設。局機關各處室也按照各自的職能，切實承擔起相應的工作職責；同時，局屬各事業單位也相應制定了具體的實施辦法。三是建立廉政談話制度。對新提拔的科級干部進行任前廉政談話，對個別有群眾反映的領導干部進行誡勉談話，做到預防在先，永保廉潔本色。四是加強廉政考核。按照《文廣新局目標管理考核辦法》，我們把廉政建設責任制考核納入全年目標管理考核，做到平時檢查與年終考核相結合。局黨政領導多次聽取紀檢監察部門的工作匯報，專題研究廉政工作中出現的新情況、新問題，對重大事情和重要情況，及時提出處理意見。紀檢監察部門經常深入基層了解掌握廉政工作的進展情況，檢查督促黨風廉政建設責任制的落實。

2.認真落實和完成《責任分解意見》。根據常責字[2008]1號《關于落實2008年黨風廉政建設工作市各有關單位責任分解意見》的要求，作為協辦單位，文廣新局黨委、行政高度重視，積極配合市紀委、監察局和市各有關單位，明確責任，落實到位。一是統一思想，部署任務。我們專門召開會議，成立黨風廉政建設責任分解工作領導小組，下設辦公室，負責落實、督促和檢查責任分解工作的完成情況。二是分解目標，責任到位。根據《責任分解意見》的具體要求，我局將具體任務落實到局各分管領導、職能部門及相關基層單位，局黨政一把手負總責，把責任分解工作作為全年工作目標的重要組成部分。三是積極協調，檢查落實。根據責任分解要求，我局協助市紀委、監察局完成了今年全市反腐倡廉教育宣傳各項活動，重點配合市紀委完成了省紀委組織的全省“紀念改革開放30周年、紀念紀檢監察機關恢復重建30周年”文藝匯演節目和常州市紀委組織的“清風韻”——紀念紀檢監察機關恢復重建30周年文藝匯演，我局到各縣區文化站、市各劇團、文化館做了大量的組織協調工作，多次審看節目，嚴格把關，確保質量。我局作為協辦單位，還完成了全市“強化對權力運行的制約和監督”、“深入治理教育亂收費問題”、“治理商業賄賂”、“政風熱線”等多項專題宣傳報道任務。

三、結合實際，建立和完善反腐敗的懲防體系

1.加強黨性黨風黨紀教育。今年初，我局請市紀委副書記盛克儉同志來我局，就“貫徹落實十七大精神，正確樹立領導干部的權力觀”給全系統各級黨員領導干部作了專題報告。局黨委就2007年在我局下屬單位發生的違紀案件，用身邊的反面典型案例教育廣大黨員干部要引以為戒，加強自身的廉潔自律，正確看待和用好手中的權力。局紀委、監察室每年組織全局黨員干部收看廉政電教片，教育覆蓋面達到95%。通過教育，著力提高廣大黨員干部履行職責、服務發展的能力，提高廉潔自律、拒腐防變的能力。

2.完善各項規章制度。局黨委嚴格按照《黨委議事規則》和《關于組織人事管理的規定》等各項規定，堅持民主集中制，始終堅持每周局辦公會、中心組學習制度等。黨委、行政嚴格按程序辦事，充分發揮班子集體的力量。重大改革調整、干部選拔任免、人員進出、重大資金的使用、重大項目的投入以及重大獎勵分配都經班子集體研究決定；干部任免、黨員發展、評優嘉獎都實行公示制，做到政務公開、財務公開。同時，班子成員能深入基層，重大決策廣泛征求意見，使班子的決策更加民主化、科學化、制度化、規范化。

3.加強對權力運行的監督和制約。一是加強對領導干部執行黨的路線方針政策和中央、省、市重大決策部署情況和落實科學發展觀情況的監督。今年，局黨委就落實科學發展觀專題召開專題民主生活會，會前，由局紀委、組織人事處廣泛征求基層單位和機關各處室的意見和建議，局黨委認真對照，找差距，談思路，謀發展。二是加強對黨員領導干部遵守廉潔自律規定的監督。今年，根據市紀委的統一部署，我局認真完成了“小靈通捆綁辦公電話的清理工作”。各級領導干部嚴格執行禮品上交制度，重大事項報告制度，領導干部戒勉談話制度。三是加強重點環節重點領域的監督。今年我局切實加強了文化基礎設施建設，工程面廣量大。為確保工程的安全優質和干部隊伍的廉政安全，我們專門成立了基建領導小組，局主要領導任組長，下設由局辦公室、計財處、監察室組成的基建辦公室。領導小組定期召開會議，分析和研究各項工程的推進情況以及工程中存在的問題。對全局的工程項目、政府采購、招投標工作進行全面的指導、協調和監督，從項目的立項、方案的論證設計、招標的全過程、合同簽訂、中介機構的選聘、工程驗收、審計以及資金的支付等各環節嚴格按照規范程序和要求，做到公開、公平、公正，確保各項工程健康有序地開展。

四、預防在先，有效杜絕違紀違法案件的發生

案件查處工作，是反腐敗工作的一個重要方面。近幾年來，我局也陸續暴露了一些案件苗頭，發生了一些違紀案件。雖然是三局合并前的人和事，但必須警鐘常鳴，引以為鑒。因此，今年以來，我局加大反腐倡廉工作力度，對重要的信訪件，局主要領導親自審閱，并且專門召集會議，研究對策，落實措施。在信訪件的處理上，我們要求局紀委、監察室注意把握好度：經調查核實，沒有事實依據的就排除，為其澄清疑慮；有違紀苗頭和傾向性的，進行戒勉談話，及時提醒，指出存在問題，并提出整改措施。今年根據群眾舉報反映，我局對下屬單位法人代表進行任內經濟責任審計，并將審計結果向群眾見面，澄清問題。同時，對單位主要領導在管理中存在的問題進行誡勉談話，嚴肅批評，幫助整改。今年以來，我局共開展誡勉談話6人次。信訪舉報明顯下降。全年沒有發生違紀違規事件。

五、突出重點，切實加強行風和機關作風建設

按照市級機關作風建設專項行動和民主評議機關的要求，我局認真梳理和剖析，突出重點，明確責任目標，著力在改進和創新上下功夫。

1.改進機關作風。我局研究制定了《文廣新局開展“創優環境興常州，改進作風促發展”作風建設的實施意見》，機關各處室和個人都相應制定了“改進服務、創優環境”行動方案和行為規范。局機關在提高學習效率、創新工作思路、完善管理制度、強化協調配合、推進政務公開等方面加大組織落實和督促檢查力度。我局還在網上公布了舉報電話，設立舉報箱，公開接受社會的監督。

2.創新服務。一是優化行政審批服務。將涉及文化、文物、廣播電視、電影、新聞出版和版權六大類24項審批事項全部進入審批中心窗口，實行一站式辦理，一門式服務。二是加強對文化市場的科學管理。一手抓管理，一手抓繁榮，在加強日常監管的同時，圍繞市場發展中的突出問題和人民群眾關注的熱點問題，開展專項整治行動。三是進一步抵制虛假新聞和低俗廣告。嚴格節目定位，嚴格選報范圍，嚴格審查把關，確保收聽收看節目的監管工作客觀、公正、準確。四是加強對有線電視網絡的提升改造，信息傳輸質量有了顯著提高。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題：一是我局黨風廉政建設工作圍繞促發展、保穩定的創新意識不夠；二是抓各級領導班子自身建設以及黨員干部隊伍建設的制度化、規范化、經常化還有待進一步提高；三是對黨員領導干部的監督管理力度還需進一步加強。

針對以上問題，我們文廣新局領導班子將通過這次述職述廉活動，進一步提高對落實黨風廉政建設責任制的認識，高度重視工作中存在的問題和不足。我們將按照市委市政府的總體工作部署和黨風廉政建設責任制的要求，深入調研，理清思路，突出重點，狠抓落實，把我局黨風廉政建設的各項工作提高到一個新的水平，促進文廣新事業的健康快速協調發展。

（一）把握全局，勤奮踏實，全力促成五方面良好格局的形成

黨委書記的日常工作，其主要內容雖然是把握“旗子”的導向，而非“票子”的事項，但我還是憑著對黨的忠誠和對事業的責任，團結一班人，帶領一班人，勤奮務實，兢兢業業，廉潔自律，使文廣新局在運轉近兩個年頭以來，已形成了良好的布局：（1）一個優化的發展方案已經形成。共同精心構思了文化發展繁榮五年規劃、三年綱要以及年度文化惠民工程的目標任務，起到了工作標桿、引領方向的作用。會同全系統干部職工思全局想大事謀大事，求大發展大繁榮。（2）一個團結和諧的氛圍已經形成。在工作中能象愛護自己的眼睛那樣珍視團結，充分發揮班子的整體效能。我始終堅持把維護班子團結作為自己想問題、作決策、辦事情的根本立足點和出發點，精誠打造團結，精心維護團結。在平時的工作和生活中，我嚴格要求自己，戒驕戒躁，為人坦誠，情真口直，謀事不謀人。處理內部矛盾時，能心平氣和，以理服人，做好領導和教育工作。要求別人做到的，首先自己做得到，率先垂范；自覺樹立大局觀念，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事；堅持民主集中制原則。一貫堅持自己有主見但不主觀，嚴格按黨性原則要求自己，悉心聽取各方面的意見，善納群言，博采眾長；敢于開展批評與自我批評，工作中切實做到互相尊重，互相支持，互相配合，大是大非不含糊，原則問題不讓步，大事講原則，小事講風格，求大同，存小異，使全局同志的心真正攏在了一起，情融在了一起，從局領導班子到全局機關、各直屬單位，講團結重合力、講實話重實效的氛圍已經形成。（3）一支較為有力的干部、人才隊伍已經形成。班子成員各就其位，各負其責，工作有序；選拔任用各部門、各單位的負責人時，以黨性為重、以能力為重、以水平為重、以實績為重。后備干部體系初步建立，干部輪崗交流培養機制形成，局屬單位的中層干部競聘上崗試點展開。已引進專業技能人才10人。高度重視干部人才工作在實踐中展現出明顯的成效。市文廣新局和直屬單位獲得“全國文化產業工作先進集體”、文化部“文化行政執法先進集體”等一些國家、省、市級榮譽稱號，并在市委全委（擴大）會等會議上受到市委市政府領導的充分肯定。（4）一套較明晰的工作思路已經形成。局領導班子周碰頭會，中層部門梳理并上交月度工作計劃，全系統年中總結年終總結，使全局工作有計劃、有步驟、有重點地順利推進。以2009年為例，局黨政班子在上下交流溝通的基礎上，形成了重點推進的四項工作，即：文化產業推進年、精品創作攻關年、社會文化繁榮年、隊伍建設突破年。（5）一套行之有效的制度已經形成。我們制訂了《“爭創一流工作業績”活動的實施辦法》、《加強基層黨組織建設的實施意見》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《開展“創優環境興常州改進作風促發展”作風建設的實施意見》等，做到以制度建設為重點，抓好制度的設計、執行和監督，建立起用制度管權、管事、管人，以制度規范工作、促進工作的良性機制。

（二）努力提高廉政建設的責任感和自覺性，嚴格執行廉潔從政的各項規定

作為文廣新局第一責任人，我牢固樹立正確的政績觀、利益觀、價值觀，始終堅持嚴以律己，以身作則，率先垂范。長期堅持學習政治理論和業務知識，學習科學發展觀、黨的十七大、十七屆三中全會精神以及上級紀委有關文件精神，學以致用，把握大局、科學決策、統籌協調、推進工作服務基層的能力不斷增強。對上級交辦重要信訪件，會同行政及黨委分管領導共同研究，親自談話了解情況，親自協調妥善處理。平時注重調研，勤于思考。今年以來十多次到各單位調研，都能有針對性地提出分析意見和對策要求。和汪忠澤同志共同撰寫的《關于常州文化人才建設的調研報告》被“長三角文化建設論壇”評為優秀論文。以創建“好班子”、創建文明單位為抓手，在文廣新系統營造爭創一流工作業績的工作氛圍和機關文化，全局“三個文明”建設協調發展。我時常告誡自己，要常懷平民之心，常懷律己之心，組織上把我放在這個位置上，是對我的充分信任，我就應該用好手中的權，盡心盡職做好工作。對照執行廉潔自律的各項規定，我沒有利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，或以明顯低于市場的價格購買房屋、汽車等物品，或以明顯高于市場的價格出售房屋、汽車等物品，或以其他交易形式非法收受請托人的財物；沒有利用職務上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實際出資而獲取“收益”，或雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得利益；沒有利用職務上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名，使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬，或授意請托人將有關財物給予特定關系人；沒有利用職務上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資，或收受請托人提供的干股；沒有利用職務上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物；沒有違反規定收送現金、有價證券和支付憑證及貴重物品；沒有利用婚喪嫁娶、子女上學等事宜大操大辦、借機斂財；沒有“跑官要官”行為，以及借選拔任用干部之機為自己或他人謀取私利；沒有利用職權和職務影響為配偶、子女及其配偶、其他親友及身邊工作人員謀取私利，或者放任、縱容其利用職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；沒有利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動；也沒有其他違反規定領導干部廉潔自律規定的情況。

以上述職述廉，如有不當之處，請同志們批評指正。同時懇請市委檢查組的各位領導對文廣新局工作多提寶貴意見，指導幫助我們把工作做得更好。