提高黨內民主生活會質量的思考

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黨內民主生活會是黨的生命。提高黨內民主生活會的質量是加強黨內民主建設的重要體現。本文就如何科學提高黨內民主生活會質量作一點粗淺探討。

一、把握“預熱期”，會前“共識”是重點

黨內民主生活會準備充分與否，直接關系到其質量的優劣，直接影響著班子的團結和同志間的感情。實踐證明：一些班子雖然年年打基礎，但年年還是進步慢，重要的原因是班子內部不團結，根本的原因是黨內民主生活會不正常，關鍵的原因是“領頭雁”自身帶頭作用不強。因此，要從根本上解決“不團結”、“不正常”、“帶頭作用不強”的問題，開好民主生活會，必須在會議召開之前，開展廣泛深入的民意調查，科學地選好、選實、選準議題，在認真作好“預熱期”上下苦工夫、硬工夫。同時，“一班之長”要自覺鍛煉和提高“掌舵使向”的領導才能和藝術水平，敢于“超越自我”，勇于帶頭批評和自我批評，這也是至關重要的因素。要在會議上切實作到集中的、有針對性地解決一至二個問題，防止“跑題”、“夾生”、“不消化”。能作到上述要求，就為開好黨內民主生活會、科學提高會議的質量打下堅實的基礎。打好會前“預熱期”這個基礎，必須提前作到“三個及時”：一是提前下“毛毛雨”，作到及時“滲透”。這樣做，可以使同志之間的思想易于交流溝通，達到增進了解、消除誤解的目的。二是提前“開小灶”，作到及時“消化”。這樣做，可以使同志間彼此的看法逐漸一致，達到統一認識的目的。三是提前迸出“火花”，作到及時“碰撞”。這樣做，可以使同志間的矛盾及時化解，達到增強感情、加強團結的目的。只有這樣，才可避免在民主生活會中各成員思想準備不足時，容易出現的要么相互開展批評與自我批評不夠，要么相互開展批評與自我批評過激兩個極端。要糾正會上可能出現的這種被動局面，還必須提前把握好三點：一是集中學習，使思想不斷預熱。就是指班子成員要集中學習好黨的組織生活原則、民主集中制原則、批評與自我批評原則等黨內有關條例制度和黨紀法規，不斷引導和啟發班子成員聯系本單位黨組織建設的實際，對組織、個人存在的問題和原因進行正確思考和積極分析，為轉入下一步“一班人”開展好批評與自我批評的民主生活會打下堅實的基礎。二是注重教育，使能力不斷增強。隨著領導和班子成員的換屆或調整，有些單位的班子成員相對發生比較大的變化。新進入班子的成員，盡管工作熱情和積極性很高，但“不懂得、不知曉、不會做”的問題普遍存在。而班子中的老成員與新成員在一定程度上，也存在相互了解和工作磨合期的問題。這就必然對班子提出了以老帶新、以傳幫新、以學促新、新老學習的要求。通過新老成員談體會、傳經驗、做示范，進一步增強“一班人”認識問題、分析問題、解決問題的能力，為開好民主生活會做好組織上的準備。三是認真自查，使認識不斷統一。班子成員尤其是“一班之長”要提高作好意見交換、個別談心、耐心引導的工作，確保在會議上認識統一，真正調動成員相互間正確查找問題、敢于正視問題的積極性。同時，要及時根據工作的實際和成員中暴露出的“活思想”，作到定期不定期的組織召開形式多樣的民主生活會，千萬不能“怕會、等會、避會”，避免問題的積壓和矛盾的加深。這樣，不僅能夠使各成員思想準備充分、認識到位，以及增強對自己的問題“自覺查、認真找、敢于擺、切實改”的決心和信心，而且也能大大增強黨內組織生活的民主性、原則性、戰斗性，從而確保民主生活會的質量提高。

二、認真“摳問題”，會中“交鋒”是關鍵

要倡導這樣一種科學的理念：指出問題就是進步，解決問題就是成績。現在，在組織內部存在著一個比較普遍的問題：怎么樣看待個人的問題？怎么樣看待班子的榮譽？而這兩個問題又往往容易在一些成員認識上形成誤區，即：容易把班子的榮譽往自己頭上戴，從而淡化個人身上存在的各種缺點。這也是為什么一些單位的民主生活會往往開成一個班子成員間相互歌功頌德的“變味會”的重要原因之一。在民主生活會上，班子成員之間能否相互指出缺點、開展批評，歷來是制約民主生活會質量的關鍵，也是質量能否得以保證的重點和難點，更是對班子每一名成員黨性是否過硬、原則性是否堅強的最實際的檢驗。要解決好這個問題，作為“班長”，不定“調子”、帶頭“亮思想”是會議開得是否成功、是否積極、是否有效的一個重要因素。同時，要使各成員真正作到高標準、嚴要求地“摳”出問題，還應堅持作到四個“以自我為主”：一要正確看待成績，以自我深挖問題為主。確實有這樣一些成員，隨著各種榮譽的紛至沓來，容易滋長一種居功自傲的情緒，并將這種情緒自覺不自覺地帶進黨內的民主生活會中，從而直接影響到對問題的正確判斷。這就需要在會議中加強正確引導，及時提醒成員：民主生活會不是“評功會”，更不是個人的“擺好會”，而是自查問題、剖析問題、解決問題的“亮丑會”、交心會、共識會。每一名成員都要真正從思想上放下包袱、丟掉疑慮、求同存異、振作精神，積極參加到健康的思想交鋒中來。二要自覺擺正位置，以自我批評和接受批評為主。批評與自我批評的主要內涵，是民主生活會在其內容上所反映出的兩個不同的方面，它定位于自我批評，受到的是大家批評幫助。一旦偏離了這個定位，就難以獲得成員間真誠的幫助。這就要求成員相互間開展批評時，主要以個體為主，同時要形成雙方的積極“互動”，切實作到：相互批評“敢較真”，指出缺點“不護短”，接受意見“坐得住”。只有這樣，每名成員在批評幫助的過程中，思想才能受到一次震動，成員間的感情才能得到一次加強，從而達到真正意義上的“批評、教育、團結”的目的。三要認真剖析問題，以自我承擔責任為主。對個人能指出問題，固然是一種進步，但從中剖析問題，進而區分責任和解決問題，才是真正意義上的成功。作為“一班之長”一定要主動承擔責任，這是從根本上解決“誰來負責”、“誰都不負責”的最為重要的導向性問題。同時，要謹防把黨內民主生活會僅僅囿于狹隘的“為找問題而找問題”的理解和做法上，這樣容易使成員產生一種“人人要過關”的畏懼感，從而導致要么造成會議出現“晾會、默會、聽會”的尷尬局面，要么造成成員把問題提得“簡單化、程式化、僵硬化”，甚至將個人所提的“不痛不癢”的問題變成不負責任的“希望”，使會議變成“走過場”的形式會。為有效地防止會議中出現這些現象，核心是抓住“指出問題”，關鍵是扣住“剖析問題”，根本的是扭住“承擔責任”這個中心環節。這三者之間是手段、方法和目的的關系，是缺一不可的整體。只有切實在指出問題上做到“嚴摳、深挖、不草率”，在分清責任上做到“明辨、求實、不推諉”，才能集中體現會議的科學性、民主性和求實性，才能達到解決問題的目的。四要敢于堅持原則，以自我受到教育為主。成員之間、上下級之間、個人與組織之間有一些思想成見和矛盾等問題，都是難免的，也是很正常的。要化解和消除這些矛盾和問題，途徑很多，而通過民主生活會，依靠集體的力量來解決，這是最為有效的途徑。但希望民主生活會一次就能徹底解決問題，也是不現實的。這就需要“堅持三個重新來”：堅持問題找不準重新來，堅持原因分析不透重新來，堅持整改措施定不實重新來。批評是手段，教育是目的。因此，每一名成員要正確運用批評與自我批評這個思想武器，自覺接受黨內這種特殊形式的教育，真正把教育的過程變成鍛煉黨性修養、增強思想涵養的過程，變成振作精神、鼓舞斗志的過程。

三、定好“標準尺”，會后落實是根本

黨內民主生活會所要達到的目的，在于統一全體成員的思想，并將所形成的“共識”變化為“四個相互”、“四個進一步”、“五個統一”的標準，在不斷強化落實的基礎上，更好的實現班子整體能力和素質水平提高的目標。“四個相互”的標準是：一要相互諒解，彼此信任溝通。要以“容人、容事、容言”和“共事一時，友誼一世”自勉，堅持作到：消除誤解，不計前嫌，經常溝通。二要相互搭臺，彼此團結協作。要以“出于公心干事、為了團結盡力”自勉，堅持作到：遇到矛盾不繞道，遇到困難不回避，遇到名利不邀功。三要相互平等，彼此坦誠謙讓。要以“誰給了我權？我為誰用權？”自問，堅持作到：用權為民、心明如鏡，志存高遠、虛懷若谷，謙虛謹慎、真誠相待。四要相互提醒，彼此攜手前進。要以“清清白白做人，踏踏實實做事”自醒，堅持作到：同志思想出現疙瘩時有人解決，同志工作出現矛盾時有人幫助，同志生活出現困難時有人關心。“四個進一步”的標準：一是在學習理論上，落實“兩個武裝”的自覺性要進一步提高。堅決作到：理想堅定，信念不移，頭腦清醒，行動自覺。同時，要堅持用黨的理論和科學文化知識武裝自己，不斷在自己崗位上建工立業。二是在黨性原則上，組織紀律觀念要進一步增強。堅決作到：遵守紀律，聽從招呼，堅持原則，顧全大局。無論在任何情況下，都堅決保證上級政令、指示的暢通，都始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。三是在樹立形象上，模范帶頭作用要進一步發揮。堅決作到：關心群眾疾苦，把好事、實事真正辦到他們心里；保持清正廉潔，自覺抵御“燈紅酒綠”腐朽生活文化的影響；發揚進取精神，積極勤奮地為黨和人民工作；甘愿默默奉獻，追求正直、淡化權力，追求高尚、淡泊名利。四是在全面建設上，基礎性的工作要進一步打牢。堅決作到：抓“中心”、促“全面”、落實的工作始終不松；抓經常性思想工作和管理工作始終不放；抓工作質量和安全標準始終不降低。“五個統一”的標準是：一要思想認識統一防止主題偏離。堅持作到三個不上會：未經事前商量的事不上會，沒有具體可行辦法的事不上會，沒有列入會議議程的事不上會。二要口徑行動統一，防止隨意偏離。堅持作到三個一致：凡會議作出的決定，宣傳要口徑一致；凡會議作出的決定，執行要行動一致；凡會議作出的決定，內外要求要一致。三要形成決議統一，防止執行偏離。堅持作到三個一定：對會議未能形成的結果，一定要緩議、再議，切忌隨便對外擴散；對會議正式形成決議的結果，一定要不折不扣地執行，堅決反對執行過程中的“兩面派”；在成員思想認識不一致的情況下，一定要盡快作好疏通工作，不能撒手不管，以免形成“隔閡”和“積怨”。四要制定措施統一，防止自由偏離。對那些實在、管用的制度措施，要用好、用足；對那些“虛、空、套、假”的“形而上學”、“花架子”的東西要堅決革除。五要落實步驟統一，防止標準偏離。