解放思想 大膽探索黨建帶婦建調(diào)研材料

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黨建帶婦建

幾年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改善婦女工作的意見》（粵辦發(fā)[2002]25號）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省婦女工作會議紀(jì)要〉的通知》（粵辦發(fā)[2004]7號）文件精神，從實際出發(fā)，認(rèn)真研究和探索黨建帶婦建工作，并在培養(yǎng)和選拔女干部、發(fā)展女黨員、建立健全基層婦女組織等方面進行了大膽的嘗試，取得了一定的效果，積累了一些經(jīng)驗，具體做法綜述如下：

一、更新觀念，加大力度培養(yǎng)和選拔女干部

行政區(qū)域調(diào)整合并后，考慮到新區(qū)組建后的實際情況，我區(qū)從優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強干部隊伍建設(shè)的需要出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委有關(guān)培養(yǎng)選拔婦女干部工作的精神，堅持把培養(yǎng)選拔女干部作為干部隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，從解放思想觀念入手，抓住培養(yǎng)教育、選拔任用、科學(xué)管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力營造良好氛圍，提高婦女干部的綜合素質(zhì)，大力培養(yǎng)選拔婦女干部，取得較大成效。女干部隊伍不斷壯大，女干部年輕化進程不斷加快，文化素質(zhì)不斷提高，參政議政能力不斷增強。婦女干部已成為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。

要搞好女干部的培養(yǎng)選拔工作，解放思想、更新觀念是關(guān)鍵。我們認(rèn)識到在新的歷史時期，做好培養(yǎng)選拔女干部工作，體現(xiàn)了三方面的需要：一是現(xiàn)代化建設(shè)的需要。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是億萬人民群眾的事業(yè)，離不開婦女半邊天的廣泛參與和奮斗，離不開廣大女干部骨干作用的有效發(fā)揮。二是推進社會主義民主政治建設(shè)的需要。培養(yǎng)選拔女干部工作是發(fā)展社會主義民主政治的一項重要內(nèi)容和實際步驟，要采取種種有力措施，為她們參與黨和國家以及社會各項管理事務(wù)提供機會和條件。三是推進社會主義精神文明建設(shè)的需要。廣大婦女不僅是社會主義物質(zhì)文明的創(chuàng)造者，也是推動社會主義精神文明發(fā)展的重要力量。在新的歷史條件下，要努力促進家風(fēng)、民風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，都要求我們進一步發(fā)揮婦女干部不可替代的重要作用。我們從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，大力宣傳女干部在三個文明建設(shè)中的地位和作用，不斷破除舊觀念和各種偏見，提高對培養(yǎng)選拔女干部工作重要性的認(rèn)識，逐步加大婦女干部的培養(yǎng)選拔力度，為女干部的成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。我區(qū)按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，重點培養(yǎng)，適度傾斜，硬性要求，統(tǒng)一調(diào)配”的原則，提出“區(qū)直19個政府部門至少要有一半以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部”的工作目標(biāo)，優(yōu)化培養(yǎng)選拔女干部的政策環(huán)境。區(qū)委組織部與區(qū)總工會、婦聯(lián)、共青團等部門召開有關(guān)女干部培養(yǎng)選拔的聯(lián)席會議，互通情況，分析全區(qū)女干部工作的現(xiàn)狀及存在問題，共同研究、探索培養(yǎng)女干部的方法。分管的區(qū)委副書記和區(qū)委常委均參加了會議，并對具體問題提出明確的指導(dǎo)意見。各級黨委把推薦、培養(yǎng)和選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部列入工作目標(biāo)責(zé)任制，層層抓落實，真正把培養(yǎng)選拔女干部工作落到實處。

二、重視培養(yǎng)，著力提高女干部的綜合素質(zhì)

我區(qū)把抓好培養(yǎng)教育工作作為幫助女干部成長的重要途徑。組織部與婦聯(lián)等部門通力協(xié)作，加強對女干部的理論培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高女干部的綜合素質(zhì)。具體做法是：一是把女干部的培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，定期組織女干部特別是年輕女干部，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，同時結(jié)合實際，加強對女干部進行國情教育、理想信念教育、宗旨教育和廉潔自律教育，增強她們的政治責(zé)任感和歷史使命感。在重視政治理論培訓(xùn)的同時，我們還注重從不同層次提高女干部的綜合素質(zhì)，采取選送學(xué)習(xí)、區(qū)內(nèi)培訓(xùn)和鼓勵在崗自學(xué)等形式，為女干部參加學(xué)習(xí)創(chuàng)造機會。二是通過召開座談會、報告會等形式，請老干部談經(jīng)驗、讓政績突出的現(xiàn)職女領(lǐng)導(dǎo)干部談體會，幫助新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的女干部正確認(rèn)識自己，樹立信心，盡快進入角色，當(dāng)好人民公仆。同時，我們針對一些女干部安于現(xiàn)狀、不思進取的思想狀況，舉辦各種培訓(xùn)班，進一步幫助女干部樹立“自尊、自信、自立、自強”的精神，強化“有位先要有為”的意識，促使她們崗位建功、崗位成才。三是關(guān)心女干部，為女干部排憂解難。我們通過深入基層了解、召開座談會和談話等形式，傾聽她們的心聲，掌握女干部學(xué)習(xí)、工作和生活情況，幫助她們正確對待困難和問題，并盡可能地幫助她們解決實際困難，使她們安心工作，發(fā)揮才智，創(chuàng)造佳績。四是抓培養(yǎng)，提高女干部適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力。我們非常重視女干部的實際鍛煉，通過任職、交流、輪崗等形式，安排女干部特別是年輕女干部到基層、到環(huán)境比較艱苦、情況比較復(fù)雜、困難比較多、任務(wù)比較重的地方和關(guān)鍵崗位去經(jīng)受鍛煉和考驗。對在艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、政績突出、群眾公認(rèn)的女干部，適時加以提拔任用。新區(qū)組建后，提拔進街道黨政班子的女干部就有15人，占新提拔進街道黨政班子干部數(shù)的近27.8％。目前，這些女干部都能獨當(dāng)一面地開展工作，成為街道社區(qū)的骨干力量。

三、采取措施，加大女干部的選拔任用力度

一是更新觀念，放手挑梁。區(qū)委在選拔女干部時，注意破除女干部能力差、拖累多、特殊情況多以及“女干部不宜當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)”的思想偏見，遵循德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”的方針，根據(jù)其本人的素質(zhì)和能力，大膽讓經(jīng)過多年實踐鍛煉、有一定培養(yǎng)潛質(zhì)、思想較成熟的女干部挑大梁，唱主角。目前，全區(qū)共有女的正科級領(lǐng)導(dǎo)干部7人。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部數(shù)量明顯增多。我區(qū)重視在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部，全區(qū)區(qū)直單位和街道黨政班子中女干部有60人，占18.1％，比原升平、金園的比例提高了近8個百分點；全區(qū)19個政府工作部門中有12個部門配備了女干部，占政府部門的63％，其中科技、文化、司法、勞動和社會保障局各配備了1名女領(lǐng)導(dǎo)干部，衛(wèi)生、計劃生育、民政各配備了2名女領(lǐng)導(dǎo)干部（教育、體育暫缺），實現(xiàn)并突破了《婦女發(fā)展規(guī)劃》中政府部門女干部配備比例的要求，與原升平、金園區(qū)政府部門女領(lǐng)導(dǎo)干部配備比例相比提高了40多個百分點；每個街道黨政班子都有1名以上女干部，17個街道黨政班子中共配備女干部27人。

四、科學(xué)管理，促進女干部人才的健康成長

為了促進女干部人才的健康成長，我區(qū)切實加強女干部隊伍的科學(xué)管理。一是建立女后備干部人才庫。在原升平、金園區(qū)女后備干部人才庫的基礎(chǔ)上，實行動態(tài)管理。同時重視對近幾年選招到基層工作的女大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)，把她們作為我區(qū)女后備干部的重要組成部分，使我區(qū)后備女干部隊伍數(shù)量上有提高，質(zhì)量上有保證。二是建立年輕女領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤管理制度。對全區(qū)40歲以下科級以上女干部，從培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、紀(jì)委監(jiān)督及個人獎懲方面，全方位實行跟蹤管理，加強談話溝通，促進女干部的健康成長。三是堅持“三個共同”。在培養(yǎng)選拔女干部工作中，區(qū)委組織部與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人事局密切配合，各自發(fā)揮職能作用，做到：共同開展調(diào)查研究，深入調(diào)查掌握女干部的現(xiàn)狀和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進工作意見和辦法；共同組織培訓(xùn)交流，召開貫徹上級培養(yǎng)選拔女干部工作有關(guān)指示精神的專題會、座談會、交流會，傾聽女干部的呼聲和要求；共同做好選拔推薦工作，區(qū)婦聯(lián)著力建立健全婦女人才信息網(wǎng)絡(luò)、女干部人才庫，主動向組織部門推薦優(yōu)秀女干部，組織部門在培養(yǎng)選拔女干部工作上主動征求婦聯(lián)的意見，把握適度傾斜政策。

五、大力發(fā)展女黨員，充實婦女干部隊伍的后備人才的儲備

五年來，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實發(fā)展黨員的計劃，使發(fā)展黨員的工作穩(wěn)步、有序，保質(zhì)保量地發(fā)展，五年來，全區(qū)共發(fā)展黨員1621名，其中女黨員是758名，占發(fā)展黨員總數(shù)的46.8%。在發(fā)展女黨員工作中，做到：（一）注重對生產(chǎn)、工作一線的女黨員的發(fā)展。全區(qū)發(fā)展的女黨員基本上是在工作、生產(chǎn)一線中表現(xiàn)突出的女同志；（二）注重對農(nóng)村女黨員的發(fā)展。全區(qū)四個涉農(nóng)街道共發(fā)展農(nóng)村女黨員140名，占四個街道發(fā)展女黨員總數(shù)的66%；（三）注重吸收年輕的女同志入黨。全區(qū)發(fā)展35歲以下女黨員567名，占發(fā)展女黨員總數(shù)的74.8%；（四）注重對文化程度高的女黨員的發(fā)展。全區(qū)發(fā)展大學(xué)專科以上女黨員405名，占發(fā)展女黨員總數(shù)的53.4%；（五）逐步發(fā)展個體、私營企業(yè)的女業(yè)主、女老板、女職工入黨，全區(qū)共發(fā)展個體、私營企業(yè)的女黨員41名，呈逐年增加的趨勢。

六、建立健全基層婦女組織，為黨建帶婦建夯實基礎(chǔ)

區(qū)域合并以來，區(qū)委十分重視婦聯(lián)工作，對基層婦女組織的選舉工作十分關(guān)心。區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)根據(jù)區(qū)委的意見，結(jié)合區(qū)的實際，就基層婦女組織的選舉工作達(dá)成一致意見，并聯(lián)合發(fā)文提出具體要求，即要求“街道婦聯(lián)配備主席、副主席各1名，主席一般由街道黨政班子中的女同志兼任”，為街道婦聯(lián)主席進班子做出明確規(guī)定。同時，區(qū)委組織部還十分關(guān)心長期從事婦聯(lián)專職工作的婦女干部，專門強調(diào)“條件成熟的單位可配專職主席，任職期間享受副科級干部待遇；婦聯(lián)副主席可專兼職，任職期間享受股級領(lǐng)導(dǎo)干部待遇”，使基層婦聯(lián)干部受到了極大的鼓舞，有效地調(diào)動了基層婦聯(lián)干部的積極性。

根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)婦聯(lián)的文件精神，全區(qū)17個街道、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)衛(wèi)等單位同時展開籌備工作。根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和《婦女聯(lián)合會選舉工作暫行條例》的規(guī)定，從代表人數(shù)、執(zhí)委設(shè)置、人員配備、選舉方式等方面進行充分的醞釀，采用自上而下、自下而上、反復(fù)研究、充分協(xié)商的做法，按照隆重、熱烈、儉樸的原則，先后召開了17個街道和12個系統(tǒng)婦女代表大會，順利地選舉產(chǎn)生了各基層婦女組織新一屆班子成員，從而配齊、配強了基層婦女組織干部隊伍。17個街道婦聯(lián)主席，有10個是由街道黨政班子中的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，6個配了專職主席，1個配了專職副主席；有6個街道配了正、副主席，6個街道配了婦女專干。經(jīng)貿(mào)、城建、教育、衛(wèi)生、升平環(huán)衛(wèi)中心、金園環(huán)衛(wèi)中心、法院、檢察院、公安分局、國稅局、地稅局、工商局等系統(tǒng)和部門12個婦委會，共配備了婦委會正、副主任17人。

在全區(qū)街道婦聯(lián)組織建立的基礎(chǔ)上，160個社區(qū)居委隨后均成立了居委婦代會，配備婦代會正副主任236人，婦代會主任年齡在45歲以下者占63．1％，初中以上文化水平者達(dá)到98．8％，進“兩委”者達(dá)到94．4％（“兩委”中女委員達(dá)到96．9％）。

幾年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)組織部部門的大力支持下，我區(qū)的黨建帶婦建工作已邁出了堅實的步伐，打下了較好的基礎(chǔ)，取得了一定的成績。但是，在肯定工作的同時，我們也清醒地意識到工作中還存在著一些不足：

（一）黨政部門的婦女正職比例偏低。

（二）個別婦女干部的待遇有待落實。

（三）發(fā)展女黨員存在問題：

1、發(fā)展空間受到局限：黨政機關(guān)近年來吸收人員較少，發(fā)展空間不大；國營集體企業(yè)由于不斷的改制、萎縮，納新更少，五年來發(fā)展女黨員20名；從事個體、私營生產(chǎn)的人員、社區(qū)居民入黨的熱情不高，發(fā)展的人數(shù)也很少。

2、農(nóng)村仍存在著對婦女入黨的偏見。

3、一些婦女對黨認(rèn)識不足，參政議政積極性不高，入黨要求不強