市實行包案負(fù)責(zé)制化解矛盾的實踐與思考

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群眾工作是我黨工作的重要組成部份。做好群眾工作歷來是各級各部門的政治責(zé)任和基本任務(wù)。創(chuàng)新群眾工作方法，是切實做好群眾工作的基本需要，對于有效化解社會矛盾、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧具有十分重要的現(xiàn)實意義。

當(dāng)前，我們正處于重要的社會轉(zhuǎn)型時期，一方面，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，是發(fā)展的黃金期；另一方面，各類矛盾糾紛大量出現(xiàn)，是矛盾的高發(fā)期。社會發(fā)展規(guī)律表明，任何一個社會的轉(zhuǎn)型時期，都會出現(xiàn)許多新情況，引發(fā)許多新問題。就南充市而言，*年至*年，全市范圍內(nèi)就發(fā)生各類規(guī)模不等的群體性事件81件，充分暴露出了新形勢下群眾工作的復(fù)雜性、艱巨性等鮮明特點(diǎn)，勢必對堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧南充帶來極大的壓力與挑戰(zhàn)。如何深入扎實地做好新時期的群眾工作，妥善調(diào)處各類因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛，實現(xiàn)省委提出的“改善民生、保障民安、促進(jìn)民和”這一目標(biāo)，就成為了當(dāng)前各級各部門面臨的重大現(xiàn)實課題。

近年來，南充市針對新時期經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，始終堅持“群眾利益無小事”的原則，審時度勢、防微杜漸，在全面調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，成功探索出了以“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”的為核心內(nèi)容做好群眾工作，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的包案責(zé)任體系，并在實踐中發(fā)揮了顯著作用。2*年，全市發(fā)生有一定影響的矛盾糾紛480件，較*年同期下降9﹒35％；調(diào)處470件，成功調(diào)處率較*年上升1﹒7％；發(fā)生群體性事件（事故）33件，較*年減少33﹒3％，實現(xiàn)了全市社會政治持續(xù)穩(wěn)定的既定目標(biāo)。

一、實行包案負(fù)責(zé)制的主要作法

（一）堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，逗硬落實主體責(zé)任。市委、市政府始終將維護(hù)社會穩(wěn)定工作擺在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實責(zé)、其它領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則，強(qiáng)化維護(hù)社會穩(wěn)定主體責(zé)任的落實。市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在定期矛盾糾紛排查的基礎(chǔ)上，對影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的主要問題進(jìn)行分類梳理，并按照“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“五個一”的工作思路，探索和建立了《南充市化解不穩(wěn)定因素責(zé)任分解表》，將矛盾糾紛的調(diào)處化解責(zé)任落實給了分管的市委常委、副市長，相關(guān)部門及所屬的縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；同時，還提出了化解不穩(wěn)定因素的建議、化解時限，建立了定期反饋與動態(tài)跟蹤督查工作制度，以此確保主體責(zé)任落實。各主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人根據(jù)各自分工，對化解責(zé)任再進(jìn)行細(xì)化落實，從而構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的矛盾糾紛調(diào)處化解責(zé)任體系，為有效化解不穩(wěn)定因素提供了制度約束和保障。針對在全市范圍內(nèi)有較大影響的突出的穩(wěn)定問題，市委還專門成立了6個維穩(wěn)工作小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市長，分管副書記，常務(wù)副市長，政法委書記，市委、政府秘書長等具體負(fù)責(zé)某一項或幾項矛盾糾紛的調(diào)處。

（二）堅持科學(xué)研判，逐一調(diào)處，最大限度化解矛盾。

一是著力及時科學(xué)研判。對發(fā)現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，我市各地和各相關(guān)部門始終堅持聯(lián)席會議、專題會議等形式進(jìn)行科學(xué)研判，把握現(xiàn)狀、分析原因、剖析危害、研究對策，為有效調(diào)處矛盾糾紛贏得了主動。去年8月，我市某電子工業(yè)學(xué)校與四川省石油管理局南充公管中心因房屋租賃問題引發(fā)糾紛。在協(xié)商解決未果后，電子工業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人揚(yáng)言，將組織1500名學(xué)生上街游行并集訪市委、政府。市委維穩(wěn)辦獲悉后，賡即組織教育、石油、公安等有關(guān)部門研判。分析認(rèn)為，這是一起典型的經(jīng)濟(jì)合同糾紛。南充公管中心在省石油管理局未授權(quán)的情況下擅自出租房屋的行為是引發(fā)這起糾紛的重要因素，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的主體過錯責(zé)任；某電子工業(yè)學(xué)校在知道南充石油公管中心無權(quán)對房屋進(jìn)行租賃的情況下還與其發(fā)生租賃關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任。同時，電子工業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)人企圖以游行的方式給黨委、政府施壓的行為是錯誤的，應(yīng)當(dāng)堅決制止。通過研判，把握了糾紛的實質(zhì)，理清了解決問題的思路，為促成問題的快速有效解決打下了基礎(chǔ)。研判之后，經(jīng)過多方努力，矛盾雙方都明確了責(zé)任，本著互諒互讓的原則，主動握手言和。

二是著力逗硬領(lǐng)導(dǎo)包案下訪。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照“包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，保穩(wěn)定”的工作要求，主動將群眾上訪變?yōu)榘赶略L，及時主動深入到企業(yè)、社區(qū)、街道，面對面地聽取群眾的呼聲，面對面地化解矛盾。去年10月，我市絲訪行業(yè)職工因“兩保”問題，數(shù)次到市委、市政府及有關(guān)部門上訪，人數(shù)眾多、情緒激烈、影響較大。為切實化解這一重大的穩(wěn)定隱患，市委抽調(diào)了6名常委、副市長組成工作組，按照各自分工進(jìn)駐企業(yè)，耐心細(xì)致地聽取職工的意見和呼聲，客觀全面地宣講政策法律、動真碰硬地解決問題，真心實意地扶危濟(jì)困，以實際行動贏得了群眾的理解和信任，確保了問題的有效處理。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年，我市領(lǐng)導(dǎo)通過下訪的方式，對120件有一定影響的矛盾糾紛進(jìn)行了有效調(diào)處，理順了群眾情緒，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三是著力理性做好群眾工作。針對群眾反映出來的問題，我市堅持區(qū)別對待，及時處理。對能夠解決的問題，立即解決；一時尚不能解決的，堅持做好解釋疏導(dǎo)工作，承諾待條件成熟時就給予解決；對不合理、不合法的，則旗幟鮮明地表明態(tài)度，消除當(dāng)事人非法非正常訴求心理。我市部分軍隊退役人員因片面抬高訴求而頻繁活動，滋生了許多社會穩(wěn)定隱患。市委、市政府對此十分重視，一方面堅持不折不扣地落實中、省有關(guān)政策規(guī)定，兌現(xiàn)和落實有關(guān)政策性待遇，保障他們的合法權(quán)益；同時，主動開展送溫暖等活動，幫助解決他們在生產(chǎn)生活等方面存在的具體困難。另一方面，針對部分軍隊退役人員片面抬高利益訴求、頻繁聚集串聯(lián)、到省異常上訪等行為，則明確表明態(tài)度，指出其訴求的不合理性、頻繁串聯(lián)和聚集群訪的非法性。通過這“兩手”，從而有效地遏制了這部分群體非法非正常活動的勢頭。

四是著力靠前處置群體性事件。近年來，我市因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的較大規(guī)模的群體性事件總體上呈下降趨勢。對群體性事件，市委、政府高度重視，始終堅持靠前指揮，果斷處置。一方面，完善處置群體性事件的工作預(yù)案，深入研判可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，增強(qiáng)應(yīng)對能力；另一方面，對一旦出現(xiàn)的群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)職能部門，面對面做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾，盡快平息事態(tài)。

去年1月12日，西充縣教師因要求享受地方補(bǔ)貼問題，堵斷國道212線長達(dá)3小時之久。事件發(fā)生后，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管書記、政法委書記、分管副市長親臨一線，及時組織開展疏導(dǎo)化解工作，在最短的時間內(nèi)，疏通了道路、勸返了人群，有效地將事件的負(fù)面影響降到了最低程度。

（三）堅持跟蹤督查、一抓到底，確保工作措施落實。對領(lǐng)導(dǎo)包案工作開展的情況，市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室始終堅持“雙向督查”的辦法，既定期跟蹤領(lǐng)導(dǎo)對所包案件的辦理情況，又組織專門力量深入到矛盾糾紛的發(fā)生地，實地查看問題的化解情況。通過“一上一下”的督查方式，既全面了解矛盾糾紛化解的動態(tài)情況，又督促了工作措施的落實。去年8月，省委維穩(wěn)辦批轉(zhuǎn)了“理塘縣藏族商人與我市南部縣商人發(fā)生蟲草糾紛案件”，要求我市要站在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)督查，保證問題的有效處理。市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在全面研判后，當(dāng)即指示由南部縣委政法委牽頭、南部縣公安局具體承辦此案，并提出了具體的工作要求。期間，市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室先后6次組織召開專題會議，聽取案件的辦理情況，探討解決問題的對策。*年9月底，此案在多方配合和艱苦努力下得以圓滿解決，既確保了當(dāng)事人的生命財產(chǎn)安全，又有力地維護(hù)了事發(fā)地藏區(qū)的穩(wěn)定，維護(hù)了漢藏民族團(tuán)結(jié)，受到了社會的好評。據(jù)統(tǒng)計，去年，市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室共督辦了36件不穩(wěn)定事件（苗頭）化解情況，保證了工作措施的落實，做到了件件有著落、事事有回音，工作成效顯著。

二、實行包案負(fù)責(zé)制的積極作用

（一）強(qiáng)化了維護(hù)穩(wěn)定的主體責(zé)任。包案負(fù)責(zé)制是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會穩(wěn)定主體責(zé)任的重要內(nèi)容，是“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”基本原則在實踐中的具體表現(xiàn)形式。它的全面實行，有效地改變了部分地方和部門在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的消極應(yīng)對局面，激活了在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的主觀能動性，增強(qiáng)了政治責(zé)任感，“維穩(wěn)為大”已成為了各級各部門統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要前提，“五個一”的工作方法已成為了各級各部門化解社會矛盾糾紛的基本策略。據(jù)統(tǒng)計，*年，市委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及市委維穩(wěn)辦對在全市有一定影響的120余起矛盾糾紛進(jìn)行掛牌督辦，逐一建立了工作臺帳、逐一落實了化解責(zé)任、逐一進(jìn)行了跟蹤督辦，促進(jìn)了矛盾糾紛的有效化解。同時，還將包案負(fù)責(zé)制與貫徹落實省委、省政府，市委、市政府關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中失職、瀆職責(zé)任追究暫行辦法》結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任。

（二）增強(qiáng)了維護(hù)穩(wěn)定工作執(zhí)行力。維護(hù)社會穩(wěn)定工作的效果如何，關(guān)鍵在于維護(hù)社會穩(wěn)定工作執(zhí)行力如何。領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制的實行，不僅改變了領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的主體責(zé)任觀念，而且增強(qiáng)了做好維護(hù)穩(wěn)定工作的執(zhí)行力。去年，我市在調(diào)處掛牌的120件矛盾糾紛工作中，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門本著“情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、活力在一線凝聚”的思想，真抓實干地解決了許多突出問題。我市高坪機(jī)場被征地村民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿，在多次要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未果的情況下，遂多次大規(guī)模集訪市委，企圖以此非正常手段，達(dá)到和實現(xiàn)其利益訴求。市委、市政府對此高度重視，及時組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門深入一線，反復(fù)深入地宣傳政策，耐心細(xì)致做疏導(dǎo)化解工作，最大限度地穩(wěn)定群眾的思想情緒；另一方面，加大了對補(bǔ)償政策的落實力度，堅持該兌現(xiàn)的堅決及時兌現(xiàn)，該特殊幫助的堅決及時幫助，最大限度地維護(hù)了了群眾的權(quán)益，最終從根本上消除了這一較長時期困擾全市社會穩(wěn)定的重大隱患。

（三）轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng)。干部工作作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系著維穩(wěn)工作的成敗。包案負(fù)責(zé)制在一定程度上成為了干部求真務(wù)實改善民生、保障民安、促進(jìn)民各的重要工作手段，成為了檢驗干部工作作風(fēng)是否求真務(wù)實的重要準(zhǔn)繩。實踐證明，我們的干部只有在化解社會矛盾中沉得下去、靜得下來，就能夠在工作中有作為、有建樹。我市嘉陵區(qū)土門鎮(zhèn)50余位村民因?qū)λ畮煨藿ê笱蜎]補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿，于*年8月5日集體到京上訪，雖未造成嚴(yán)重后果，但社會影響較大。事件發(fā)生后，市委、嘉陵區(qū)委高度重視，迅速組建了赴京工作小組。工作小組一到北京，就立即與有關(guān)部門聯(lián)系，在第一時間內(nèi)與上訪群眾見面和溝通，動之以情、曉之以理、明之以法，通過大量的深入細(xì)致的工作，上訪群眾被順利勸返。與此同時，嘉陵區(qū)委又立即指派干部深入到群眾家中，與群眾同吃、同住、同勞動，認(rèn)真聽取群眾的呼聲和要求，迅速兌現(xiàn)了補(bǔ)償政策，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)。此舉不僅有效地化解群眾的積怨，維護(hù)了群眾的利益，贏得了群眾信任，確保了社會穩(wěn)定；同時，極大地教育和警示了各級干部，只有以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、真心實意地為群眾著想的精神，群眾才能夠心平氣順，我們也才能夠取信于民。

（四）鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。矛盾糾紛的出現(xiàn)，特別是一些因決策不慎或失誤引發(fā)的重大矛盾糾紛的出現(xiàn)，在一定程度上反映出了黨群干群關(guān)系的不和諧。對這樣的問題，如果我們聽之任之，或不主動積極解決，就必然會影響黨群干群關(guān)系，導(dǎo)致對立情緒，最終損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這方面市內(nèi)外的教訓(xùn)很多。我市在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)程中，提出了“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展、一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧”的工作重點(diǎn)。在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中，始終將維護(hù)穩(wěn)定與維護(hù)群眾利益、解決群眾疾苦、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)相結(jié)合，從而最大限度地避免了大的利益沖突。*年我市就成功處理“11﹒14”出租車堵塞交通事故，一個十分重要的原因就是，市委“兩手抓兩促進(jìn)”的實施，贏得了堅實的群眾基礎(chǔ)。我市在處理信訪老案的過程中，包案領(lǐng)導(dǎo)既依法解決當(dāng)事人所反映出來的問題，又堅持以人為本，千方百計解決他們生產(chǎn)生活面臨的具體問題，從而有效地溝通了思想、消除了隔閡、解決了問題，有效地密切了黨群干群關(guān)系，受到了社會的廣泛認(rèn)同。

三、實行包案責(zé)任制的幾點(diǎn)思考

（一）必須強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。任何一項工作開展的成效如何，黨政領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任落實是根本。包案負(fù)責(zé)制的實行，正是黨政領(lǐng)導(dǎo)在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中主體責(zé)任落實的具體表現(xiàn)形式。當(dāng)前，我市社會政治總體上持續(xù)穩(wěn)定，但由于受主客觀因素的影響，特別是一些深層次利益性矛盾的影響，全市范圍內(nèi)還存在一些不穩(wěn)定因素，有的還相當(dāng)尖銳和復(fù)雜。加之，我們個別地方和部門對維護(hù)社會穩(wěn)定工作重視不夠、措施不力、各自為政、消極被動，也導(dǎo)致了一些矛盾的積聚和新矛盾的產(chǎn)生。我們社會的穩(wěn)定形勢還不容樂觀。為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化以包案責(zé)任制為核心內(nèi)容的主體責(zé)任。一方面要明確責(zé)任。要強(qiáng)化在維護(hù)社會穩(wěn)定中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其它成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子集體承擔(dān)責(zé)任的原則，切實形成“人人有壓力、個個擔(dān)責(zé)任”的齊抓共管的良好局面；另一方面要突出責(zé)任追究，對在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中失職、瀆職的，要依據(jù)省委、省政府，市委、市政府關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中失職、瀆職責(zé)任追究辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步落實從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)社會穩(wěn)定中失職、瀆職責(zé)任的規(guī)定》，嚴(yán)肅查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的黨紀(jì)、政紀(jì)，直至法律責(zé)任。

（二）必須將維穩(wěn)工作納入政績考核體系。政績是組織對領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力與工作績效的客觀評價，也是領(lǐng)導(dǎo)干部個人追求的重要價值取向。我市已按照科學(xué)發(fā)展觀和政績觀建立了較為完備的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，對領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效評定與個人發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，要進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)的政績觀和科學(xué)的穩(wěn)定觀的要求，牢固樹立發(fā)展是政績，維護(hù)社會穩(wěn)定也是政績的思想觀念，切實將維護(hù)社會穩(wěn)定工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的范疇。只有這樣，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)才能夠真正落實維護(hù)社會穩(wěn)定的主體責(zé)任，才能夠真正地領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、督促各項維護(hù)社會穩(wěn)定工作的全面開展。一要實事求是地下達(dá)維護(hù)社會穩(wěn)定工作的目標(biāo)任務(wù)，明確將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人年度考核范疇；二要加大維護(hù)社會穩(wěn)定工作目標(biāo)完成情況的督查督辦，適時跟蹤工作的進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的具體問題；三要堅持公開公正客觀的原則，科學(xué)考評維護(hù)穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)完成情況，并將考評結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績的重要內(nèi)容，作為對其獎懲、任免、晉職晉級的重要依據(jù)，作為個人榮辱的重要價值取向。

（三）必須構(gòu)建包案負(fù)責(zé)制的長效機(jī)制。在新形勢下，包案負(fù)責(zé)制不是化解社會矛盾糾紛的權(quán)宜之計，而是強(qiáng)化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)切實承擔(dān)化解社會矛盾糾紛主體責(zé)任，有效維護(hù)社會穩(wěn)定的必然選擇。實踐證明，包案負(fù)責(zé)制的全面實行，有力地促進(jìn)了各類社會矛盾糾紛的妥善處理，切實地推動了維護(hù)社會穩(wěn)定工作的順利開展。在今后的工作中，必須長期堅持和逐步完善，著力構(gòu)建包案負(fù)責(zé)制的長效機(jī)制。一要堅持整體聯(lián)動。包案負(fù)責(zé)制絕不是只針對某個特定的領(lǐng)導(dǎo)和特定部門的責(zé)任制，它的全面實行，必須依賴相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和部門的全力配合，整體聯(lián)動，工作才能夠收到實效，否則，將會陷入各自為政和“孤立無援”的狀態(tài)。當(dāng)前，要著力抓好三方面工作。第一，主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和溝通，改變“分工即分家”和“事不關(guān)己”的工作狀態(tài)，形成領(lǐng)導(dǎo)合力；第二，主體責(zé)任部門要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系和配合，互通情報信息，形成部門合力；第三，要健全完善聯(lián)席會議制度，密切工作往來，形成齊抓共管的工作格局。二是堅持加大投入。維護(hù)社會穩(wěn)定工作需要投入，沒有投入，維護(hù)穩(wěn)定工作將無力開展。我市近年來在維護(hù)穩(wěn)定工作投入方面給予了傾斜，基本保障了工作的需要。但從全市看，整體投入不能夠適應(yīng)工作的需要。今后，黨委、政府要在經(jīng)費(fèi)、裝備、辦公設(shè)施等方面加大投入，以確保維護(hù)穩(wěn)定工作的需要。三是堅持科學(xué)用人。維護(hù)社會穩(wěn)定是一項綜合性極強(qiáng)的工作，考驗著工作主體的思想政治、業(yè)務(wù)能力、公共關(guān)系等多方面的素質(zhì)。在選用任用干部時，一方面要善于從維護(hù)社會穩(wěn)定工作崗位上選拔德才兼?zhèn)洹⒛芰ν怀龅母肄k事、會辦事、能辦事、辦好事的干部；另一方面，要建立將從非維護(hù)穩(wěn)定工作崗位上任用的干部指派到維護(hù)穩(wěn)定工作崗位上進(jìn)行定期鍛煉的工作機(jī)制，以增強(qiáng)他們積極應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。四是堅持競爭激勵。要以完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系為主線，健全維護(hù)穩(wěn)定工作競爭激勵機(jī)制，對在維護(hù)穩(wěn)定工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、工作落實、效果明顯的要給予表彰獎勵，并納入政績范疇；對在維護(hù)穩(wěn)定工作中失職、瀆職的要嚴(yán)肅查究其責(zé)任。