大力發展市流通業的調研報告
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流通業已成為“現代經濟的血脈和神經”，其活躍程度和現代化程度，標志著一個地區經濟社會的發達程度和先進程度。我市正處在資源型城市經濟加快轉型的關鍵時期，要率先崛起，就必須加快發展流通業，努力把xx建成xxx現代商貿中心。流通業不發達，尤其是現代流通業不發達，就難以形成皖中南商貿中心，難以在更高的層次上建設和諧銅陵。因此，進一步用科學發展觀引領流通業加快發展，充分發揮其在xxx現代商貿中心城市建設中的推動與支撐作用，事關我市新一輪經濟社會發展的全局。
一、我市流通業發展現狀
改革開放以來，我市流通規模不斷擴大，經營主體多元發展，對提高全市綜合經濟實力和社會繁榮穩定做出了一定的貢獻，也為承接國際產業轉移、實施東向發展戰略創造了一定的市場條件。2006年，全市社會消費品零售總額xx.xx億元，比上年增長xx％；全市流通業擁有各類經營單位x.x萬余戶，其中限額以上批發和零售企業xx家，限額以上住宿和餐飲企業xx家，城鎮從業人員x..x萬人。
但是，我市流通業的發展理念、發展規模、發展速度、發揮作用程度，與加快推進xxx現代商貿中心建設的要求和我市周邊地區的發展態勢相比，還存在一些突出問題。主要表現在：
一是觀念滯后，思想認識不到位。當前，制約流通業發展的最大障礙，仍然是思想障礙。由于我市工業經濟比重大，長期以來存在著“重生產、輕流通”和“流通從屬論”的觀念，沒有樹立“投資有限、消費無限”的意識，沒有充分認識到，促進xx流通業發展，是實現我市經濟又好又快地發展、推進新型工業化、增加地方財政收入、促進就業、確立xxx中心城市地位、構建和諧xx的需要，進而不能自覺地將加快發展現代流通業，作為建設xxx中心城市的重要切入點。
二是流通業總量小,企業規模小，競爭力不強。2006年,全市社會消費品零售總額僅占我省的x.xx％,居全省第xx位處中下水平。“十五”時期，全市社會消費品零售總額年均增長xx％，低于全省xx.x％的平均增幅，低于xx市、xx市、xx市的年均增幅x-x個百分點。流通企業攤位式、分散性、小規模的組織形式和傳統的營銷方式占絕對比重，年銷售收入超億元的商業企業也只有市xx商廈1家,營業面積4000平方米以上的超市只有xxx和xxx兩家，缺乏具有規模效應、市場競爭力強的大型龍頭流通企業。國有流通企業歷史包袱沉重、經營困難，作用發揮有限。
三是現代流通方式發育不足。2006年，我市交通運輸、批零貿易、餐飲、住宿等傳統行業占流通業絕對比重，以連鎖經營、物流配送和電子商務為主要內容的現代流通方式份額較小，尤其是現代高新技術服務業還幾乎呈空白狀態，總體上仍處于“專業市場雖大不強，傳統百貨不大不強，現代流通既小又散”的現狀。這不僅增加了我市的要素配置成本，而且弱化了城市的聚集功能，制約了城市的平衡發展。因此，流通業組織化、信息化程度和創新能力有待提高，餐飲業、住宿業發展的產業化和現代化水平亟待提升。
四是農村市場發展滯后。農村市場發育遲緩，商品售后服務體系不健全、市場設施不配套，尤其是市場秩序較亂、商品質量問題較多，方便、安全、實惠的消費環境有待形成。2006年,我市縣級社會消費品零售總額x.xx億元,占全市總量xx.xx億元的x.x％，這與xx.x％的農村人口比重極不相稱。
五是發展無抓手，組織沒保障。長期以來，我市對流通產業的發展戰略、產業規劃、政府投資、政策扶持等方面重視不夠。由于缺乏工作抓手，缺乏扶持引導政策，致使行業組織化程度偏低，全市綜合性、專業性市場輻射力小，城市商業網點布局不合理，特色不明顯。流通主管部門頻繁變動，也從一定程度上影響了我市流通業的發展。
二、建設xxx現代商貿中心的總體構想
（一）建設xxx現代商貿中心的可行性
1、xx具有建設xxx現代商貿中心的外部條件。xx周邊是廣大的欠發展地區，尚無中心城市，xx經濟腹地和輻射范圍遠景開闊，極具潛在投資價值。如果能充分發揮區位、交通、資源、產業等比較優勢，最大限度地聚集體外生產要素，加快發展現代商貿流通業，xx完全有可能成為xxx現代商貿中心。
2、xx具有建設xxx現代商貿中心的內部條件。根據世界上經濟發達國家發展經驗，人均gdp達到3000-5000美元的階段，經濟發展將呈加速之勢，即經濟加速增長、產業結構加速升級、消費結構加速轉型。目前我市人均gdp已達xxxx美元，標志著我市進入了一個全新的快速發展階段，人們的生活方式將由生活型向享受型轉變，將直接推動城市形態由低級向高級轉變，商貿流通業將處于發展的黃金期。
（二）建設xxx現代商貿中心的挑戰性
1、從外部看，xx、xxx、xx、xx等市，紛紛高起點發展現代商貿流通業，爭取在新一輪經濟發展浪潮中搶奪先機。這些都對我市加快推進建設xxx現代商貿中心形成壓力。
2、從自身看，我市以商貿流通為主導的第三產業，尤其是服務業的成長性明顯落后于第二產業的發展。2000年—2004年，我市服務業增長均速為x.x％，明顯低于工業xx％的均速增長，服務業占國內生產總值比重從2003年的xx.x％下降到xx.x％。
（三）建設xxx現代商貿中心的戰略構想
1、建設xxx現代商貿中心的基本思路是：堅持科學發展觀為指導，切實通過“做實零售抓住購買力、發展批發擴大輻射力、建設市場增強吸納力、政策扶持提高引導力、優化服務促進發展力”，加快把xx建成xxx現代商貿中心。
2、建設xxx現代商貿中心的戰略目標是：到2020年，全市社會消費品零售總額達到xxx億元以上，年均增幅達xx％；第三產業增加值占gdp的比重力爭達xx％，其中商貿對三產的貢獻率占三分之二；全市商貿流通業從業人員占全社會從業人員的xx％以上；全市三產稅收占地方財政收入的比重達xx％以上，其中商貿的稅收占xx％以上。
3、建設xxx現代商貿中心的總體布局是：建成與xxx現代商貿中心相協調、可持續發展能力的商業網點結構體系。增強主城區商業中心的核心與帶動作用，完善以主城區商業中心為主導，區級商業中心為支撐，社區商業中心和城鎮商業為基礎的發展機制。發展面向省內外的現代化專業市場，形成以現代化專業市場為主導，其它專業市場為補充的基本布局。依托xxxx和高速通道，以區域物流為主導，市域物流為補充，構筑物流基礎設施平臺，立足xxx，融入長三角，努力構造社會化、專業化、現代化的物流服務體系，把xx建設成為xxx物流中心，xx物流中轉樞紐、長三角物流內聯腹地。
三、對策建議
加快xx商貿流通業發展，建設xxx現代商貿中心，必須規劃先行，政策引導，采取以下切實措施：
一要高起點規劃xxx現代商貿中心建設。根據我市城市總體規劃、土地利用規劃和“十一五”規劃，堅持合理布局、完善功能、提升水平的要求，市商務局按照高起點規劃xxx現代商貿中心建設的設想，委托xx市規劃勘測設計院承擔《xx市城市商業網點規劃》設計任務，現已進入審查論證階段，建議市政府盡快組織評審，實施，同時出臺相關落實商業網點規劃建設的管理辦法，保證規劃更具有嚴肅性和權威性，以進一步發揮規劃在合理布局、集約利用資源、指導重要特色商業區塊發展和形成商業組合優勢等方面的作用，以促進商業網點、市場建設的發展，實現合理空間布局，提升資源利用效率，提高系統運作質量。
二要打造xxx現代商貿中心的發展平臺。建議通過實施三個工程，打造xxx現代商貿中心的發展平臺。一是“雙心工程”，重點是加快市級的商業核心和區級商業中心的發展。通過優化業態，鼓勵大型百貨業、超級市場、大賣場、專賣店等現代商業主流業態集聚，提升新型業態比重。通過提升檔次，結合城區改造，進行“騰籠換鳥”，優化空間利用，提升商業設施品位，增強城市現代氣息，引進大型商場、超市等。通過體現特色，引導各主要街區錯位發展，既各有特色、功能相對獨立，又相互配合補充。二是“雙進工程”，重點是開展創建商業示范社區活動，以便民服務進家庭，便民消費進社區為主題，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區商業服務網絡，滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。三是“萬村千鄉”工程，重點是不斷開拓農村市場，構筑農村現代商品流通體系，為建設新農村服務。為有效實施三個工程，建議市政府按照“儲備一批、規劃一批、建設一批”的滾動發展原則，籌劃、論證、篩選、確定好我市商貿流通業的重點項目，切實解決其建設用地問題。
三要制定加快商貿流通業發展的促進政策。目前我市周邊地區都已制定加快商貿流通業發展的促進政策。建議我市按照“政府獎一點、稅收免一點，社會扶一點”的原則，制定加快商貿流通業發展的促進政策。所謂“政府獎一點”，即對鼓勵發展的流通企業、在流通業發展方面做出突出貢獻的縣區、商務主管部門及有關企業，政府獎一點。對現代商貿流通業的重大項目、進入國家100強的商貿流通企業，政府將進行重獎；所謂“稅收免一點”，即對現代商貿流通業、上檔次的大項目，政府地方稅收免一點；所謂“社會扶一點”，即工商、公安、土地、供電、供水、供氣、城管、環保、技監等部門，要共同扶持商貿流通業的發展。
四要成立xxx現代商貿中心建設領導小組。建議成立xxx現代商貿中心建設領導小組，市政府主要領導掛帥，各相關部門領導為成員，下設辦公室，辦公室設在市商務局，進而統一協調和指導全市商貿流通業的發展，加快推進xxx現代商貿中心建設。
