人才戰(zhàn)略調(diào)研報告

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現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的支撐。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這幾年的飛速發(fā)展，也與其實施的人才戰(zhàn)略息息相關(guān)。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施人才戰(zhàn)略有著重要的意義，也取得了人才總量增加、人才層次提高等一系列的成績。在取得成績的同時，清醒認識到自身不足，對未來的*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人才戰(zhàn)略作出展望。

*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于*年，是江蘇省首批*個省級開發(fā)區(qū)之一，*年成為“江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)基地”之一，并于*年*月被江蘇省政府批準為比照國家級開發(fā)區(qū)賦予相應(yīng)的經(jīng)濟審批權(quán)和行政級別，*年成為首批國家信息產(chǎn)業(yè)基地成員單位。*年*月*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被國家信息產(chǎn)業(yè)部確定為首批“國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園”。同年，區(qū)內(nèi)有*家企業(yè)進入中國外商投資企業(yè)*強名單。

目前，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)有電子信息、機械、模具、汽車零部件、光纜電纜、家電、包裝印刷、建材、食品、服裝以及酒店、物流、房地產(chǎn)等*多個行業(yè)類別，*多家企業(yè)，*多種產(chǎn)品。其中，*%的外資企業(yè)從事IT行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，產(chǎn)品自我配套率達到*%以上。

*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，是以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)和諧社會為總目標，走新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化的集約發(fā)展之路。實施人才戰(zhàn)略，增強了*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動力，有力的促進了經(jīng)濟、科技、人才一體化發(fā)展。

*年，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值*億元，同比增長*.*%，占全市*.*%。全口徑財政收入*.*億元，同比增長*.*%，一般預算收入*.*億元，同比增長*.*%，占全市*%。全社會固定資產(chǎn)投資額*.*億元，同比增長*%，占全市*.*%。進出口總額*億美元，同比增長*.*%，其中出口*.*億美元，同比增長*.*%，占全市*.*%和*.*%。實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入*億元，同比增長*.*%，其中工業(yè)產(chǎn)值*億元，同比增長*%，占全市*%。

*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為*市對外開放、產(chǎn)業(yè)帶動、優(yōu)勢輻射的經(jīng)濟高地，利用其自身產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，建立“方式靈活、渠道暢通、來去自由、待遇平等”的人才柔性流動機制，實施“搶占人才制高點，提高綜合競爭力”的人才戰(zhàn)略具有重要的意義。

一、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施人才戰(zhàn)略的重要意義

（一）增強綜合競爭力，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

*年一個詞匯悄然出現(xiàn)在我們面前——“后人口紅利時代”，在多種關(guān)于中國人口的預測中，*年是一個關(guān)鍵年份——適齡勞動人口的凈增長很可能在這一年變?yōu)樨撝怠?/p>

客觀背景看，中國經(jīng)濟增長多年來是依靠高投入（包括資金、資源、人力）來實現(xiàn)，如今也已到急需提高生產(chǎn)效率來維持增長勢頭的階段。如何才能提高生產(chǎn)效率？這就需要引進一大批懂技術(shù)、懂管理的專業(yè)型人才來擴充人才隊伍。加之整個區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，從以單一行業(yè)門類轉(zhuǎn)換到多門類新產(chǎn)業(yè)并舉起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。單一的人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的需要，只有真正的實現(xiàn)人才和經(jīng)濟的對接才能實現(xiàn)整體快速高效穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）人才強區(qū)，構(gòu)建人文社會

目前開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，不利于高素質(zhì)人才的引進，相反，大量的外來勞動力輸入，在很大程度上降低了人口素質(zhì)。加強人才引進是推動社會全面發(fā)展、建設(shè)和諧社會的需要。

積極引進和培養(yǎng)多種行業(yè)（如文學、藝術(shù)、管理等）的專門人才，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，建設(shè)一支與構(gòu)筑“和諧社會”相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊伍。良好的社會形象，不僅是社會文明程度的象征，同樣也是經(jīng)濟發(fā)展的保障。

二、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀分析

近幾年，開發(fā)區(qū)通過一系列的措施，來扎實有效的推進人才戰(zhàn)略。通過“走出去，引進來”的方式，吸引大量人才落戶開發(fā)區(qū)。

近幾年，開發(fā)區(qū)積極通過走出去的方式，與人才資源豐富地區(qū)的教育主管部門、院校直接聯(lián)系，加大對*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的推介力度，以簽訂人才合作協(xié)議、舉辦校園招聘會等辦法，吸引人才加盟。今年*月*日，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨立組團，在西安理工大學成功召開校園招聘會。*多個招聘崗位吸引了*萬多大學生前來應(yīng)聘，極大地提高了*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的知名度，同時也凸現(xiàn)了*的區(qū)位效應(yīng)。

同時，開發(fā)區(qū)還通過引進來的方式，邀請各地教育部門、勞動人事部門以及各大、專院校的領(lǐng)導來*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實地參觀、考察。*年*月，通過大量辛苦卓越的前期工作，開發(fā)區(qū)成功舉辦了“百位校長看*”活動。此次活動，吸引全國十幾個省份的*多所中等職業(yè)學校（技工學校）的校長和當?shù)亟逃龔d職教處、勞動和社會保障廳就業(yè)部門的相關(guān)負責人來參加，他們對*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行參觀和考察，并與企業(yè)經(jīng)理人深層次的商談人力資源合作事宜。此次活動得到*市委、市政府，開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導的大力支持，活動采取政府牽頭、實地考察、校企合作、促進就業(yè)的新模式,通過走進*，了解*，來促進校企相互了解，加強人力資源合作。

正是通過一項項踏踏實實的工作，使得開發(fā)區(qū)人才戰(zhàn)略初見成效，人才資源狀況令人鼓舞。

（一）人才資源總量不斷增大

從*年至*年，開發(fā)區(qū)人才資源總量增大，由*年的*人，增長至*年的*人，*年間人才資源總量增長達*.*%。僅*年底劃區(qū)管理以來，人才資源總量增長就達*.*%。

（二）人才資源層次逐步提高

在開發(fā)區(qū)人力資源總量不斷增大的同時，人才資源的層次也在逐步地提高。以表*為例，本科以上學歷人才逐年增加，僅*年就比*年凈增*人，增幅達*.*%。

（三）人才資源結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢明顯

在信息化帶動工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，要求大量開發(fā)培養(yǎng)高新技術(shù)人才，提供有效的人才智力保證；進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須相應(yīng)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

在這方面，開發(fā)區(qū)人才資源結(jié)構(gòu)優(yōu)勢明顯。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的人才結(jié)構(gòu)主要是以電子技術(shù)、計算機信息、機械制造、新材料等專業(yè)為主。這些專業(yè)人才與開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（開發(fā)區(qū)內(nèi)*%的外資企業(yè)從事IT行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)）適配度很高，能夠充分發(fā)揮人才所長，促進開發(fā)區(qū)提升發(fā)展。

雖然開發(fā)區(qū)實施人才戰(zhàn)略的成果喜人，但無庸諱言，我們對人才的吸引力依舊不足。從地理區(qū)域上看*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上接*工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)，又毗鄰昆山，以上三地均以IT產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，人才需求有極高的同質(zhì)性，由于不可回避的先天區(qū)域劣勢，使*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在與上述地區(qū)開展人才資源引進的競爭時，處于非常不利的地位，招聘成本不斷上升，而招聘效果卻一直徘徊不前。因此，我們必須未雨綢繆，及早對未來的人才戰(zhàn)略進行規(guī)劃，搶占人才制高點，提升開發(fā)區(qū)綜合競爭力。

三、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人才戰(zhàn)略的未來展望

（一）繼續(xù)加大人才資源開發(fā)力度

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，造就一支一流的高素質(zhì)人才隊伍來促進經(jīng)濟發(fā)展已顯得十分重要和緊迫。

實施人才戰(zhàn)略的第一步就是要狠抓人才資源開發(fā)，把人才發(fā)展作為一項重要內(nèi)容列入國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃之中。人才引進是獲得人才的首要方法，因此，要制定和落實吸引人才和促使人才合理流動的政策，為人才引進打開方便之門；在引進人才時，不但要重視人才隊伍量的擴張，而且要在量的基礎(chǔ)上，作好關(guān)鍵性的“質(zhì)”的工作，即注重引進人才的素質(zhì)，注意引進人才的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以人才資源的集聚、調(diào)整、開發(fā)來促進區(qū)域的大發(fā)展。

人才資源開發(fā)應(yīng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)的特色有目標有方向地進行。首先應(yīng)重視優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才的培育。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為電子信息產(chǎn)業(yè)基地，但大量的崗位空缺和專業(yè)不對口的求職現(xiàn)象形成了人才錯位。應(yīng)當建立產(chǎn)業(yè)人才鏈，更好地尋求地方人才競爭力。其次應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)人才非均衡、有重點的培養(yǎng)開發(fā)。第三，重視所用人才與崗位需求的匹配性。利用人力資源管理培訓，幫助企業(yè)完善自身的人才資源體系。人才資源開發(fā)要同地方產(chǎn)業(yè)相配套，才能化人才優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而推動地方經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。

（二）有效地實現(xiàn)人才資源的增值

選擇適合于*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展所需的人才，決定其成長與發(fā)展。這就對開發(fā)區(qū)的人力資源管理，尤其是處于基礎(chǔ)性的、計劃性的中長期人力資源規(guī)劃提出了更高的挑戰(zhàn)。

人力資源規(guī)劃既要能適應(yīng)市場變化導致的人力需求，又要擺脫固定人力架構(gòu)造成成本過高的缺陷，這是人力資源規(guī)劃所面臨的核心問題。要解決這些問題，關(guān)鍵就是要實施人才資源開發(fā)與積累適度優(yōu)先的戰(zhàn)略，加大人才投資的力度，提高人才投資收益率，鼓勵個人、企業(yè)參與人才開發(fā)投資，為高素質(zhì)人才成長提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）打造良好的人才資源平臺

人才是經(jīng)濟發(fā)展的根本，各類競爭關(guān)鍵在于人才。在快速發(fā)展的時代環(huán)境中，人才流失現(xiàn)象在所難免，是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一場嚴峻的挑戰(zhàn)。引進人才、培育人才、穩(wěn)定人才的關(guān)鍵在于用好、用活人才。作為用人單位要充分發(fā)揮主觀能動性，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。要努力做到人盡其才，才盡其用，人才效益得到最佳體現(xiàn)。打造人才發(fā)展平臺，要采取三方面措施：

*、創(chuàng)新用人方式、制度和觀念

在用人方式上，要突破“用人所養(yǎng)”的傳統(tǒng)觀念，不求所有所在，但求所用所為。鼓勵人才采取兼職、項目合作、技術(shù)入股等多種方式服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。要創(chuàng)新用人機制，建立完善能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制。與此同時，為了讓“特殊人才”能夠脫穎而出，必須改革傳統(tǒng)的用人習慣，面對“人才經(jīng)濟”新形勢，要堅持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，創(chuàng)新用人觀念，注重創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新業(yè)績，用更客觀、更具體的指標評判人才，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

*、制訂人才激勵機制，激發(fā)人才工作熱情

如何來提高人才的主觀能動性？這就要重視對知識擁有者的激勵。既然現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展是以人的智力和知識為發(fā)展的主動力，而智力和知識的載體又是人才，因此如何對知識擁有者實行有效的激勵將有舉足輕重的作用。要通過競爭上崗、雙向選擇等激勵機制來激發(fā)人的潛能，將人的潛能發(fā)揮到極大的價值。樹立業(yè)績趨向的人才價值觀念，建立“競爭上崗，按績給酬，多勞多得”的激勵導向，大膽聘用優(yōu)秀人才、年青人才，激發(fā)各類人才的工作熱情，對人才做出的成績予以肯定，做到“貢獻、回報成正比”，激發(fā)人才發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

*、營造良好環(huán)境，吸引、穩(wěn)定人才

營造一個能夠大力吸引人才、有效穩(wěn)定人才、充分發(fā)揮人才作用、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的良好環(huán)境，是各級黨委政府搞好人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)。首先，要堅持“黨管人才”，加強黨對人才工作的領(lǐng)導，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管理好人才隊伍建設(shè)的全局，著力解決好人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題，體現(xiàn)出我們黨對人才的重視。其次，作為政府職能部門，要通過各種活動及輿論宣傳，在全社會提高重才、引才、用才的社會意識，形成全社會尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，留住人才。對于人才特別是來創(chuàng)業(yè)的人才，既要鼓勵成功、也要容許失敗。失敗是成功之母，創(chuàng)業(yè)艱難，跌倒了，爬起來再干。因此引進人才只要是遵紀守法地干事業(yè)，即使遇到挫折和失敗，也應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重和保護，這樣才能吸引更多的人才來開拓事業(yè)，用人才來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

實施人才戰(zhàn)略，重點是處理好政府—企業(yè)—人才三者的有效結(jié)合。政府重在“政策先行、營造人才環(huán)境”，通過制定有利于人才發(fā)展的政策，加強人才服務(wù)體系建設(shè)，形成服務(wù)人才的合力，才能鼓勵和吸引更多的人才投身*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

我們建立的人才機制，要保證人才能夠依靠自身的努力與才干爭取到公平的機會；依靠工作和自學提高自身的素質(zhì)與能力；依靠創(chuàng)造性地完成和改進本職工作滿足自己的成就愿望。

（四）強化人才市場的資源配置作用

要使區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠吸引人才、留住人才，關(guān)鍵還在創(chuàng)造良好的人才市場環(huán)境和發(fā)揮市場配置人才資源的機制。人才市場充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高人才服務(wù)業(yè)的科技含量。適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，造就區(qū)內(nèi)人才合理、寬松流動的環(huán)境和氣候，以減少科技人才因成就感難以實現(xiàn)而想外流的動因。

人才市場以功能開發(fā)為重心，強化機構(gòu)的自主創(chuàng)新能力，重點研究和開發(fā)人事、獵頭服務(wù)、人才規(guī)劃、生涯設(shè)計、人事咨詢等衍生服務(wù)產(chǎn)品，重點向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他重點行業(yè)拓展服務(wù)。

同時要加快人才市場建設(shè)、充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在辦好有形市場的同時，大力發(fā)展網(wǎng)上市場。既積極引進國內(nèi)的優(yōu)秀人才，又努力引入國外智力。通過多種類型廣告的宣傳，推廣虛擬人才交流形式，針對區(qū)內(nèi)人才需求對口地區(qū)大力宣傳網(wǎng)上市場，形成空間上大跨度的引才效果。

四、結(jié)語

人才戰(zhàn)略的內(nèi)涵，是著眼于加大人才資源的開發(fā)力度，全面提高人才的基本素質(zhì)，通過人才的競爭力，提升區(qū)域的綜合競爭力；著眼于創(chuàng)新體制機制，做到廣納人才，為我所用，通過提高政策制度對人才的吸引力和競爭力，提高區(qū)域的綜合競爭力。

*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，實施人才戰(zhàn)略是以整體性人才資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)人才資源開發(fā)為主線，以制度創(chuàng)新為手段，重點抓好人才引進、使用、提高、保留四個方面。相信通過我們的努力，必將為*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)提供強有力的人才保障及智力支持。