農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研

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長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，基層政府“重抓經(jīng)濟(jì)，輕抓文化”，使農(nóng)村文化建設(shè)形成了與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)的局面。

要保障農(nóng)村文化建設(shè)健康發(fā)展，我們必須認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題，研究出切實(shí)可行的對(duì)策，予以真正解決，才有可能打造出始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的農(nóng)村文化來(lái)。

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的存在問(wèn)題

（一）農(nóng)村群眾文化設(shè)施落后，缺乏基本經(jīng)費(fèi)保障。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府、組織對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)沒(méi)有給予足夠的重視，在抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，有意無(wú)意地削弱了農(nóng)村文化建設(shè)。改革開(kāi)放以后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室原有的使用場(chǎng)地被侵占、挪用、拍賣(mài)，理由不外乎是文化站（文化室）對(duì)原使用場(chǎng)所沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取更大化的收益，把文化站（文化室）“合理地開(kāi)發(fā)利用”掉了。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一年到頭只有人頭經(jīng)費(fèi)，那里顧得上開(kāi)展文化活動(dòng)、活躍農(nóng)村群眾文化生活。因此，使得封建、迷信活動(dòng)和賭博活動(dòng)死灰復(fù)燃，在農(nóng)村泛濫橫行。

（二）農(nóng)村群眾文化人才匱乏，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。正因?yàn)檗r(nóng)村文化建設(shè)得不到應(yīng)有的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已名存實(shí)亡。所以，文化站站長(zhǎng)人選是隨手拈來(lái)，掛個(gè)虛銜而已。一些站長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村群眾文化工作根本沒(méi)有起碼的認(rèn)知，不務(wù)正業(yè)，基本上都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室打雜，誰(shuí)忙就幫誰(shuí)，倒是樂(lè)得個(gè)“眾人稱(chēng)贊”的效果。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)村文化建設(shè)缺乏了懂行的具體組織者、執(zhí)行者，對(duì)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)骨干、文藝人才沒(méi)有號(hào)召力、凝聚力，更談不上對(duì)農(nóng)民文化活動(dòng)及人才進(jìn)行引導(dǎo)、輔導(dǎo)和培訓(xùn)了。

（三）農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏群眾基礎(chǔ)，群眾參與熱情不高。由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，比不上相鄰的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。大批的青壯年農(nóng)民外出打工，農(nóng)村中大多是老弱婦孺留守。因而，這些層面的群體對(duì)文化的消費(fèi)欲望不高；另外，對(duì)各級(jí)政府追求政績(jī)而開(kāi)展的形式主義的、應(yīng)付性質(zhì)的文化活動(dòng)缺乏熱情，不大愿意參與。

（四）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅靠政府投入，來(lái)源單一，政府的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，杯水車(chē)薪解決不了問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村文化公共設(shè)施與農(nóng)村文化活動(dòng)，都是各級(jí)政府投入經(jīng)費(fèi)解決。但是，正因?yàn)楦骷?jí)政府對(duì)這方面的建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有給予應(yīng)有的重視和必要的經(jīng)費(fèi)投入，所以，更談不上經(jīng)費(fèi)投入的多元化了。因此，從上世紀(jì)七十年代逐步建立起來(lái)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯四級(jí)文化網(wǎng)已不復(fù)存在。

二、促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要性和必要性。筆者認(rèn)為，文化是個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)體系，必須把它作為重點(diǎn)的社會(huì)系統(tǒng)工程來(lái)抓，才可能取得較大的成效。另外，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)進(jìn)入到比較規(guī)范和逐步發(fā)展的階段。加上中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視，從*年起全面取消農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步刺激和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。各級(jí)黨委和政府必須要高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。徹底貫徹執(zhí)行中辦國(guó)辦意見(jiàn)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施。只有這樣，農(nóng)村文化建設(shè)才會(huì)得到應(yīng)有的發(fā)展。

（二）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村文化人才隊(duì)伍素質(zhì)要得到真正的提高，必須引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)專(zhuān)職從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作的人員，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)、聘用制度，嚴(yán)格考核，做到“能者上、庸者下”，充分發(fā)揮好為數(shù)不多的專(zhuān)職崗位人員的真正作用。并通過(guò)文化站專(zhuān)職人員組織農(nóng)村文化活動(dòng)骨干與民間藝人，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍。

（三）積極引導(dǎo)創(chuàng)新群眾文化活動(dòng)形式，擴(kuò)大農(nóng)民群眾活動(dòng)參與面。農(nóng)民是農(nóng)村文化活動(dòng)的主體，他們是農(nóng)村文化的創(chuàng)造者，又是農(nóng)村文化的受益者。我們要遵循尊重農(nóng)民生活的地域習(xí)慣、民俗風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化習(xí)慣的原則，但是，又要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)先進(jìn)文化的價(jià)值取向，慎重而大膽地引導(dǎo)農(nóng)村文化活動(dòng)骨干創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)形式，逐步拋棄掉帶封建色彩的、落后愚昧的文化活動(dòng)形式，堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，“洋為中用，古為今用，推陳出新“的方針政策，堅(jiān)持文化活動(dòng)的文化性和群眾性，使新的文化活動(dòng)形式得到農(nóng)民群眾的認(rèn)同和參與。農(nóng)村的群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展，要照顧到各個(gè)層面的群眾，使農(nóng)民群眾各得其所，體現(xiàn)出農(nóng)村文化活動(dòng)的科學(xué)性、群眾性，充分發(fā)揮娛悅功能和宣傳教育功能。

（四）各級(jí)黨委政府在強(qiáng)化自身對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入意識(shí)的前提下，逐步引導(dǎo)社會(huì)、組織、個(gè)人對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，營(yíng)造出一個(gè)全社會(huì)重視農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入極少。從縣（市）一級(jí)的公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入足以證明，是缺乏必要的認(rèn)識(shí)和重視的。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)館、籃球場(chǎng)、村文化室（圖書(shū)室）等公共文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。這種局面必須徹底改變。只有各級(jí)黨委政府自身重視了，才能帶動(dòng)全社會(huì)的重視；有了各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的積極性，必定能帶動(dòng)社會(huì)、組織、個(gè)人對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的積極性，形成全社會(huì)重視農(nóng)村文化建設(shè)的共識(shí)和經(jīng)費(fèi)投入的多元機(jī)制，增加農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、籃球場(chǎng)和村級(jí)文化室（圖書(shū)室）等公共活動(dòng)場(chǎng)所，為廣大農(nóng)民群眾提供豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。

縱觀世界各國(guó)和中國(guó)的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，文化有較大的凝聚力和親和力，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其不可替代的作用。因此，針對(duì)我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀，必須從端正對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)開(kāi)始，加大政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入、抓好農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展多種形式的農(nóng)村文化活動(dòng)，拓寬對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入渠道等幾個(gè)重要方面著手，一定會(huì)營(yíng)造出與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)、與農(nóng)民群眾的精神文化需求相應(yīng)的農(nóng)村文化建設(shè)新局面。