現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展座談?wù){(diào)研

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今年，中央1號(hào)文件明確提出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標(biāo)是什么呢？我認(rèn)為主要有三個(gè)方面，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，二是農(nóng)民收入的增加，三是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，三個(gè)方面缺一不可。下面我圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該是隨著市場(chǎng)變化不斷進(jìn)行的，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)因地制宜、適度規(guī)模，它有一個(gè)度，達(dá)到一定規(guī)模就屬于成本較低的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，否則，農(nóng)業(yè)的成本就過(guò)高。我國(guó)農(nóng)民人均占有耕地是一畝四分地，這就是我們的國(guó)情，*縣人均占有耕地達(dá)到5畝，可以說(shuō)發(fā)展一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是具備一定條件的。從棉花的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，雖然五畝地的規(guī)模對(duì)于目前一個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)還可以，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一種比較經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，還應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，但一定要注意適度擴(kuò)大規(guī)模。我們的規(guī)模和國(guó)外的規(guī)模不一樣，美國(guó)、英國(guó)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)是*公頃的耕地，在荷蘭，80公頃的耕地，算是微農(nóng)，連小農(nóng)都不是。何謂微農(nóng)？就是規(guī)模非常小的農(nóng)戶，這種農(nóng)戶國(guó)家是給予補(bǔ)貼的，因?yàn)樗纳a(chǎn)規(guī)模達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成本較高，只能采取政府補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。那么，國(guó)外一個(gè)較大的農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模是多少呢？是兩萬(wàn)公頃（30萬(wàn)畝）耕地，也就是說(shuō)我們*縣一半的耕地僅相當(dāng)于人家一個(gè)農(nóng)場(chǎng)的面積，所以人家的這種規(guī)模和我們的這種規(guī)模不好比。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，我們要引進(jìn)現(xiàn)代的科技、機(jī)械，但是怎么去引進(jìn)，引進(jìn)什么樣的規(guī)模，用什么樣的形式使用這些現(xiàn)代機(jī)械、設(shè)備和現(xiàn)代手段，這需要我們研究。如果我們也要求農(nóng)戶去引進(jìn)大型拖拉機(jī)、大型收割機(jī)，那肯定是不行的，因?yàn)樗尾涣耍绻f(shuō)以農(nóng)戶聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，搞農(nóng)業(yè)合作社，這當(dāng)然可以用得起，但是我們還得考慮，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一個(gè)是生態(tài)效果，在使用機(jī)械的同時(shí)，最終也破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，這種微環(huán)境、小環(huán)境，可能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)造成影響。

二、關(guān)于蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

來(lái)*之前，我們就想，*應(yīng)該是一個(gè)盛產(chǎn)蜜瓜的地方，來(lái)之后也看了一下，確實(shí)瓜的品種很多，質(zhì)量也非常好，但瓜的規(guī)模沒(méi)有上去。既然是*縣，是不是可以在蜜瓜生產(chǎn)上作作文章，我了解了一下，無(wú)公害蜜瓜基地咱們已經(jīng)在做，但綠色產(chǎn)品我們還沒(méi)有。從我們西部來(lái)看，西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式比較落后，手段也不太先進(jìn)，但是，也正是因?yàn)檫@種落后和不先進(jìn)給我們創(chuàng)造了申請(qǐng)有機(jī)食品和綠色食品的條件。大家到過(guò)新疆或西藏的人都知道，一談到那里的農(nóng)產(chǎn)品都說(shuō)是放心的農(nóng)產(chǎn)品，都是綠色產(chǎn)品，我們*的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該說(shuō)也有這種條件，也可以往這方面發(fā)展。如果甜瓜規(guī)模上去了，那么怎么把規(guī)模轉(zhuǎn)化成最后的效益呢？這是一個(gè)問(wèn)題，需要研究。因?yàn)槊酃系膬?chǔ)存保鮮存在較大的問(wèn)題，運(yùn)輸也有問(wèn)題，這些問(wèn)題，我覺(jué)得如果能夠找到一些比較好的辦法的話，應(yīng)該是可以解決的。去年，我到上海，那里有我們農(nóng)業(yè)部確定的省部共建的示范村，種了一些設(shè)施甜瓜，生產(chǎn)的甜瓜怎么處理呢？他們通過(guò)招商，找了一個(gè)臺(tái)灣的企業(yè)，建脫水廠專門生產(chǎn)瓜干，產(chǎn)品銷路非常好，在上海地區(qū)都供不應(yīng)求。這種思路和方法，*是不是也可以借鑒。

三、關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。很多學(xué)者和官員曾問(wèn)我，到什么時(shí)候能建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，甚至還提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有哪些指標(biāo)體系。這個(gè)作為學(xué)術(shù)研究，我認(rèn)為很有必要，通過(guò)研究提出一些指標(biāo)，可以給人們看到奮斗的目標(biāo)。但是，從科學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身就是個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，我們建國(guó)之前就提出搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建國(guó)以后也不斷提出搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)也不斷地發(fā)生變化，實(shí)際上我們現(xiàn)在提出搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)起步的過(guò)程或者說(shuō)是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)究竟是什么樣，就我目前看到的情況，可能是美國(guó)、荷蘭、以色列的農(nóng)業(yè)，但等我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展到他們的那種程度后，肯定又有新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的景象出現(xiàn)了，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，不能幻想一步登天。既然是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，就要科學(xué)的認(rèn)識(shí)到兩個(gè)問(wèn)題。第一，我們目前的差距在哪？第二，我們能夠允許這種差距存在多長(zhǎng)時(shí)間。目前，在南方或東北這樣一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較大，集約化生產(chǎn)水平比較高的地方，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差距都是客觀存在的，何況我們這些落后地方。但是，這種客觀存在不一定是壞事，關(guān)鍵在于我們?cè)鯓影堰@種壞事變成好事，就像我剛才說(shuō)的我們有發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的條件，而這種條件是那些農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)所不具備的，因?yàn)樗麄優(yōu)榱宿r(nóng)業(yè)的高度發(fā)展，用高度的工業(yè)文明破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，他再要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，就有了先天的缺陷。所以，我們?cè)趺醋吆蛣e人不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路這一問(wèn)題，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論叫作后發(fā)優(yōu)勢(shì)，還是按照管理學(xué)理論叫作差異化的發(fā)展戰(zhàn)略也好，我覺(jué)得都是我們應(yīng)該考慮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。既然這種差距是客觀存在的，我們應(yīng)該允許它在一定程度上存在，甚至要利用這種差距來(lái)尋找我們農(nóng)業(yè)的突破口。同時(shí)，我們還要考慮，我們能夠容忍這種差距存在多長(zhǎng)時(shí)間，畢竟農(nóng)業(yè)發(fā)展是我們要追求的目標(biāo)。

無(wú)論從國(guó)際的角度來(lái)說(shuō)，還是從國(guó)內(nèi)一些地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)發(fā)展它有一個(gè)很鮮明的特點(diǎn)，一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)額是隨著一個(gè)地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高逐步下降的，如果說(shuō)我們把農(nóng)業(yè)做的越來(lái)越大，最后我們的農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重從80%變成85%，那么這個(gè)地區(qū)肯定完蛋，我們必須要從現(xiàn)在的80%變成今后的25%，甚至18%，真正到了那一步，我們這個(gè)地區(qū)肯定是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。所以我們要致力于逐步縮小農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，這是我們要追求的目標(biāo)。但是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要采取一定的戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略不是消滅農(nóng)業(yè)，而是要做精農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，在做精做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是完全一致的。一方面，我們要減少農(nóng)業(yè)人口，特別是要減少投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)人口，要促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如果農(nóng)民能夠大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)肯定就能發(fā)展；另一方面，農(nóng)民的收入構(gòu)成也發(fā)生變化了，從我國(guó)農(nóng)民收入的構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)民的非農(nóng)收入所占的比重是越來(lái)越高，僅靠農(nóng)業(yè)得到的收入比重是越來(lái)越低，當(dāng)然總體水平，總的收入數(shù)值是增加的，我去年是100元，今年有可能是*元，但是占的比重是減少的，去年的100元可能占30%,今年的*元可能才占25%。所以，要致力于做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，而不是致力于做大農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)蛋糕越做越大，或者說(shuō)把農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占份額越做越大，這個(gè)思路是錯(cuò)誤的。

那么，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展怎樣才能走上一種正確的、良性發(fā)展的軌道呢？這個(gè)問(wèn)題中央一號(hào)文件說(shuō)得很清楚，從我們發(fā)展農(nóng)業(yè)要追求的目標(biāo)來(lái)看，一個(gè)是“三化”，一個(gè)是“三率”。“三化”是指市場(chǎng)化、信息化、農(nóng)機(jī)化。"市場(chǎng)化"是指我們的農(nóng)業(yè)必須要圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，如果說(shuō)我們的農(nóng)業(yè)只是滿足于自己生產(chǎn)生活的需要，這種農(nóng)業(yè)就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，絕對(duì)不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是要為市場(chǎng)的需求而生產(chǎn)，而且不僅僅要滿足本地市場(chǎng)還要放眼全國(guó)市場(chǎng)，甚至打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。什么是“信息化”呢？北京“德青源”公司為自己生產(chǎn)的每一只雞蛋打上噴碼，標(biāo)明雞蛋的產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間等身份信息，就是農(nóng)業(yè)信息化一個(gè)很鮮活的例子，在我們很多人腦子里，一想到信息化就是打個(gè)電話、上個(gè)網(wǎng)、看個(gè)電視，這當(dāng)然都是信息化，但那是信息化的初級(jí)階段。我在網(wǎng)上能查到農(nóng)產(chǎn)品的供求信息，能查到我要的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商、農(nóng)資供應(yīng)商，或者在網(wǎng)上能夠找到我要找的專家給我提供一些生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)，這些是農(nóng)業(yè)信息化很重要的一個(gè)方面，但是這些信息化還是很低程度的，只是知道我能得到什么，而不知道我能用什么。信息化的最高水平、最高境界是我的信息能為我所用，并且能非常得心應(yīng)手地應(yīng)用到我的生產(chǎn)生活當(dāng)中去，這種信息化水平應(yīng)該說(shuō)才真正達(dá)到了這種境界。第三個(gè)是“農(nóng)機(jī)化”，就*縣目前的情況來(lái)看，沒(méi)必要發(fā)展大型農(nóng)機(jī)，那么究竟發(fā)展什么樣的小型農(nóng)機(jī)呢？我覺(jué)得可以結(jié)合我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)一批簡(jiǎn)便適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，它的生產(chǎn)效率不一定是最高的，但它是最實(shí)用、最經(jīng)濟(jì)的。我們?nèi)司瀹€地，如果種棉花，使用一些簡(jiǎn)便的機(jī)械，基本上用不了多少錢。如果種甜瓜，我們目前還沒(méi)有可以適用的小型農(nóng)機(jī)，我覺(jué)得縣農(nóng)機(jī)站可以結(jié)合我們本地的需要開(kāi)發(fā)一些小型農(nóng)機(jī)具，讓農(nóng)民買得起，用得上，基本上不增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，我覺(jué)得就目前來(lái)說(shuō)，這種農(nóng)機(jī)在我們縣里是比較適用的。至于大型農(nóng)機(jī)，從目前來(lái)看，可能還不一定適用，或者說(shuō)還不具備使用的條件。當(dāng)然，今后可以逐步向這個(gè)方向發(fā)展，比方說(shuō)，我們的棉花實(shí)行規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)達(dá)到了一定程度，在棉花生產(chǎn)的某一個(gè)階段是可以采用一些中型或者大型農(nóng)機(jī)的。我覺(jué)得這“三化”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征，或者說(shuō)是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。那么什么樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是有效的、合適的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？一號(hào)文件已經(jīng)明確講了“三率”，即：勞動(dòng)生產(chǎn)率、投入產(chǎn)出率、資源利用率。我投入了多少，我能夠有多少產(chǎn)出，這個(gè)要好好測(cè)算一下，不合算的就不干，也就是要教會(huì)農(nóng)民算經(jīng)濟(jì)賬，但實(shí)際上中國(guó)農(nóng)民是最聰明的農(nóng)民，最懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)民，除了維持基本生存以外，他們覺(jué)得不合算的事一般不干。政府引導(dǎo)的話，怎么引導(dǎo)？怎么使政府能夠比農(nóng)民更聰明，這個(gè)應(yīng)該是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)政府提出來(lái)的一個(gè)要求。我們過(guò)去指導(dǎo)農(nóng)民從事了很多生產(chǎn)，有些地方指導(dǎo)的很成功，但也有些地方指導(dǎo)的不成功，那么怎么指導(dǎo)才能成功呢？就說(shuō)現(xiàn)在豬肉價(jià)格暴漲，政府就引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模養(yǎng)豬，采取各種各樣的鼓勵(lì)措施，我覺(jué)得這種做法，接下來(lái)農(nóng)民會(huì)輸?shù)暮軕K。為什么？因?yàn)檫@種發(fā)展是無(wú)序的，是沒(méi)有一個(gè)總體考慮的，各個(gè)地方的發(fā)展中央不清楚，中央就出臺(tái)一個(gè)政策，這種政策的推進(jìn)力度越大，最終結(jié)果會(huì)使農(nóng)民的生產(chǎn)損失雪上加霜。我們可以看看，無(wú)數(shù)次政府宏觀調(diào)控的結(jié)果，很多確實(shí)是有成效的，比如說(shuō)我們這幾年糧食產(chǎn)量有很大提高，這個(gè)是政府宏觀調(diào)控成功的例子，但是生豬生產(chǎn)這種市場(chǎng)化程度特別高的產(chǎn)品，它不像糧食這種國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)品，不是政府能簡(jiǎn)單調(diào)控得了的。現(xiàn)在大規(guī)模鼓勵(lì)養(yǎng)豬，如果沒(méi)有一個(gè)限度，沒(méi)有一個(gè)總體規(guī)劃的話，等到下一批豬一出欄，馬上價(jià)格暴跌。所以，怎樣去打破農(nóng)業(yè)發(fā)展的這種周期性的規(guī)律，這是政府部門應(yīng)該去考慮的問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題考慮不當(dāng)，一旦決策失誤，可能不會(huì)對(duì)決策者造成直接的損失，但是千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民損失就大了，而這種損失的出現(xiàn)對(duì)農(nóng)民信心的打擊，在短期內(nèi)是無(wú)法恢復(fù)起來(lái)的。另外就是資源的利用率，*縣屬于缺水地區(qū)，水資源很寶貴，但現(xiàn)在大部分地方還是采用大水漫灌的方式，另外溝渠基本上還是露天溝渠。我舉個(gè)例子，新疆也極度缺水，清朝林則徐倡導(dǎo)挖的“坎兒井”現(xiàn)在還在使用，這大大提高了水的利用率，使有限的水資源灌溉了更多的土地。*現(xiàn)在這種露天溝渠，今后有條件了也可以改成這種暗溝，這樣可以有效減少水流過(guò)程中的蒸發(fā)量。*現(xiàn)在有大量的荒地，但就是缺水，如果節(jié)約一些水，這些荒地今后就有可能利用起來(lái)，一旦利用起來(lái)，耕地面積就會(huì)成倍增加，對(duì)于今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模化生產(chǎn)會(huì)有很大好處。