循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題調(diào)研

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)過程。它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必然的選擇和重要的保證。*縣是一個(gè)人口大縣、移民大縣、資源大縣，如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)值得研究的課題，筆者為此作一探索。

一、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

1．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的迫切需要。4年，*縣生產(chǎn)總值達(dá)到61億元，比上年增長12.1％，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長較快、效益較好、活力較強(qiáng)的好形勢。但是，必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在許多問題，實(shí)現(xiàn)這一增長付出了很高的代價(jià)。如資源的大量消耗，資源短缺的壓力逐步加大，煤、電、油、運(yùn)全面緊張，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)營難度加大，環(huán)境污染嚴(yán)重等，已成為*縣經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重大障礙。目前*縣人均淡水資源量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線。人均耕地接近聯(lián)合國規(guī)定人均耕地0.8畝的警戒線。森林覆蓋率24.3％，水土流失嚴(yán)重。高能耗高污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建渝東北區(qū)域性中心城市和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。縣十一次黨代會(huì)制定了建設(shè)渝東北區(qū)域性中心城市和實(shí)現(xiàn)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因?yàn)槲覀冇媚茉聪姆环瘟饲耙粋€(gè)GDP翻兩番，再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，以*縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行了，因?yàn)橥獠抠Y源不僅受市場價(jià)格、運(yùn)輸能力、安全保障等問題的制約，而且受全社會(huì)資源有限性和先進(jìn)地市對重要資源的壟斷性的影響，不改變現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長方式，上述目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。因此，只有從自身做起，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

3．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全縣可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人口、環(huán)境、資源與工業(yè)化加快、經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾成為全人類共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們不僅要考慮當(dāng)代人的生存和發(fā)展，而且要考慮到未來子孫后代的生存和發(fā)展；不僅要考慮本縣的生存和發(fā)展需要，也要考慮中華民族乃至全人類的生存和發(fā)展需要。無論從國內(nèi)資源儲(chǔ)量、地球資源儲(chǔ)量看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的相互統(tǒng)一以及未來可持續(xù)發(fā)展的要求上看，粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式都是行不通的，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢在必行。

4．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本的本質(zhì)要求。人是最寶貴的資源。我們要加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。這就要求我們在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要講求生態(tài)效益；不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，更要不斷改善人們的生活條件，讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。要做到這些，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)增長。

二、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路

1．指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，從縣情出發(fā)，圍繞生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和主要問題，以改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與國土整治、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步緊密結(jié)合起來，采取綜合治理措施，依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、物流網(wǎng)、健康城、生態(tài)縣，促進(jìn)資源循環(huán)利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共生互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。

2．基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，量力而行，盡力而為；突出重點(diǎn)，集中治理；優(yōu)先建設(shè)對全縣有廣泛影響的重點(diǎn)區(qū)域和生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工程，力爭在短期內(nèi)取得成效。

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。按照客觀規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，針對各地實(shí)際情況，合理采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施，發(fā)揮綜合治理的整體效益。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉。對重要生態(tài)功能區(qū)和重要資源*發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施搶救性和強(qiáng)制性保護(hù)；對兩江兩河、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和生態(tài)良好地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)與管理，防止發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞與退化。

堅(jiān)持依法治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大宣傳、教育和執(zhí)法的力度，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)走上法制化的軌道。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。各有政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；把市場機(jī)制與政府干預(yù)有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好保護(hù)區(qū)、治理區(qū)、受益區(qū)的利益關(guān)系。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持管理制度和生態(tài)環(huán)境技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)行治理與保護(hù)結(jié)合、建設(shè)與管理并重，采用現(xiàn)代化的管理和技術(shù)手段，建立信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和科技支撐體系，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)和水平。

3．戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)：加快推進(jìn)新型工業(yè)化，使絕大多數(shù)企業(yè)建立起綠色供應(yīng)鏈管理機(jī)制，形成“資源利用一綠色產(chǎn)業(yè)一資源再生一循環(huán)利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)建一批健康集鎮(zhèn)，建成庫區(qū)重要的清潔生產(chǎn)基地和生態(tài)屏障，完善制度保障，加大教育宣傳，使生態(tài)文明意識(shí)廣泛深入人心，建設(shè)渝東北區(qū)域性生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

分階段目標(biāo)：

第一步：以資源合理*發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)治理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。到*7年，大幅度提高資源綜合利用水平，供需矛盾初步緩解，形成一批資源*發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)群。萬元工業(yè)增加值能耗降為3噸標(biāo)煤。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏止，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率和固體廢物綜合利用率分別達(dá)到95％、80％和80％。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成1—2個(gè)生態(tài)旅游示范工程和2—3個(gè)生產(chǎn)示范企業(yè)，搬遷白鶴工業(yè)園區(qū)。初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系框架，全民生態(tài)意識(shí)明顯提高。

第二步：以資源節(jié)約和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本框架。到2010年，資源消耗水平明顯降低，萬元工業(yè)增加值能源耗降為2.5噸標(biāo)煤；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65％。環(huán)境污染得到有效治理，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率和固體廢物綜合利用率分別達(dá)到100%、100％~95％。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，森林覆蓋率達(dá)到50％以上；10％的小城鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，60％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道推行無公害化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)廣泛*展清潔生產(chǎn)，生態(tài)旅游比較發(fā)達(dá)，基本建成綠色消費(fèi)體系。生態(tài)政策體系比較完善，形成全民愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的社會(huì)風(fēng)尚。

第三步：以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為重點(diǎn)，樹立文明健康的生活方式和綠色消費(fèi)理念，健全循環(huán)型社會(huì)組織管理體系與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，建立起比較發(fā)達(dá)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成3—5個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，3-5個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，形成以科技為先導(dǎo)、資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)建設(shè)大見成效，森林覆蓋率達(dá)到65％。水土流失得到全面治理，生物多樣化得到恢復(fù)；65％以上的小城鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、園林化，把*縣建設(shè)成為“山水園林風(fēng)格、帥鄉(xiāng)文化品位、濱湖城市風(fēng)貌"的渝東北一顆璀粲的明珠。

三、*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體措施及主要任務(wù)

1．實(shí)施“三大工程”，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照生物鏈規(guī)律組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。將綠色理念置入從土地整理和土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)運(yùn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成“種養(yǎng)一加工一運(yùn)銷”配套的產(chǎn)業(yè)鏈。對農(nóng)作物廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。積極發(fā)展生態(tài)食品，推廣應(yīng)用低殘留、高效、無毒農(nóng)藥和生物防治，推動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放。廣泛*展柑桔皮渣綜合利用，如制造芳香油、果膠、橙皮苷和發(fā)酵飼料，降低皮渣污染。加快有機(jī)廢棄物資源化處理，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少白色污染。完善水利設(shè)施，增強(qiáng)供水能力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水技術(shù)與設(shè)備，提高用水效率。二是實(shí)施青山綠水工程，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。堅(jiān)持綠化與美化結(jié)合，造林與*發(fā)結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)水土保持、退耕還林和荒山荒坡造林，加強(qiáng)封山育林和水系源頭保護(hù)，禁止濫墾亂伐、陡坡*荒，保護(hù)天然林資源；調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)森林生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。以小流域?yàn)橹卫韱卧襟w上、中、下部統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施、工程措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合，加強(qiáng)以荒山綠化、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場等為主的生態(tài)公益林工程建設(shè)，加強(qiáng)森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；有計(jì)劃有步驟地使25度以上陡坡耕地退耕還林、還草。積極發(fā)展工業(yè)原料林、用材林、花卉苗木、森林食品，配套發(fā)展木材、果品加工工業(yè)。充分利用豐富的速生林竹資源，積極發(fā)展竹制家具、建材裝飾產(chǎn)業(yè)鏈，減少木材消耗。

三是實(shí)施富農(nóng)工程，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)林地、荒山荒坡、草場資源保護(hù)和適度*發(fā)利用，穩(wěn)步發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，建成一批優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。加快牲畜宰殺機(jī)械化，推進(jìn)養(yǎng)殖畜禽糞便集中處理，減少環(huán)境污染。綜合利用畜禽廢棄物，打造畜禽養(yǎng)殖加工一糞便、污水一有機(jī)肥一優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。合理*發(fā)利用河流水域及大中小型水庫水面，建設(shè)庫區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。組建大型水產(chǎn)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的育、產(chǎn)、加工、銷售一體化。充分利用庫區(qū)水資源優(yōu)勢，適度發(fā)展水面旅游，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。

2．突出“三大建設(shè)”，打造清潔生產(chǎn)基地。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用優(yōu)勢資源，發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)和大型機(jī)械化煤廠，因地制宜*發(fā)沼氣等新能源；利用火電廠粉煤灰和脫酸石膏，發(fā)展新型建材；淘汰落后的水泥普立窯、機(jī)立窯，加強(qiáng)對大氣污染源的綜合治理。二是清潔生產(chǎn)基地建設(shè)。積極推廣煤矸石、粉煤灰以及其他工業(yè)固體廢棄物綜合利用。建立廢渣一建筑材料循環(huán)圈。加大高能耗、高污染企業(yè)關(guān)破力度，從源頭上節(jié)能降耗。實(shí)施主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額和節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用，淘汰落后用水設(shè)備、工藝和技術(shù)，強(qiáng)化“排污許可證”制度，創(chuàng)建一批廢水零排放企業(yè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步推進(jìn)中水回用，處理后的污水用于城市景觀用水、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉和工業(yè)冷卻用水。做好環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定工作，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)*發(fā)及成套裝備的產(chǎn)業(yè)化，著力培育一批環(huán)保骨干企業(yè)。三是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育環(huán)保型鏈接項(xiàng)目，推進(jìn)采用清潔生產(chǎn)工藝，完善廢棄物回收利用和危險(xiǎn)廢物安全處置系統(tǒng)。加快漢豐城區(qū)污染企業(yè)搬迂工作，到2010年完成主城區(qū)污染安全隱患企業(yè)搬遷治理。

3．發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)綠色消費(fèi)。一是發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。圍繞最大限度地降低物流消耗，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)，以漢豐城區(qū)為核心，長沙、溫泉、臨江等為骨干，依托骨干工商企業(yè)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、分裝等設(shè)施，建設(shè)輻射庫區(qū)的現(xiàn)代物流基地和多層次、社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)商品合理流動(dòng)、資源節(jié)約利用和設(shè)施共享。推動(dòng)物流企業(yè)積極采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，提高物流業(yè)社會(huì)化、規(guī)模化、集約化、信息化程度。推進(jìn)餐飲娛樂業(yè)廢物資源化利用，在主城區(qū)建立餐廚垃圾集中處理站，解決餐桌污染問題。二是發(fā)展廢舊物資再生產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展廢舊物資二手交易市場，促進(jìn)閑置設(shè)備和廢舊物資循環(huán)利用，*展閑置設(shè)備租賃和舊貨調(diào)劑交易。建設(shè)舊家電、舊電腦處置利用中心。積極發(fā)展連鎖維修業(yè)，重點(diǎn)抓好家電維修、住宅維修、家庭水電氣維修，健全維修網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持旅游資源*發(fā)和生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，積極*展都市休閑觀光、風(fēng)景名勝區(qū)觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)旅游等特色觀光旅游，重點(diǎn)建設(shè)國家級(jí)森林公園…雪寶山，使生態(tài)旅游逐步成為*縣旅游業(yè)的主體。建立綠色旅游管理機(jī)制和經(jīng)營理念，合理確定景區(qū)環(huán)境容量，科學(xué)組織旅游線路，加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治。綠化、美化旅游區(qū)環(huán)境，抓好景區(qū)生態(tài)保護(hù)知識(shí)宣傳。實(shí)行廢棄物分類管理，建設(shè)“綠色賓館”，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”，研究制定農(nóng)村面源污染的治理措施，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4．構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，建設(shè)健康城市。一是推進(jìn)建設(shè)健康城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，抓好城鎮(zhèn)“三廢”處置和循環(huán)利用。完善漢豐城區(qū)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)生活、市政用水分類供給，引導(dǎo)污水處理廠*展污泥利用，促進(jìn)污水處理達(dá)標(biāo)循環(huán)利用。建設(shè)城市綠色交通體系，推進(jìn)出租車和機(jī)動(dòng)車“油改氣”，征縣城和中心鎮(zhèn)推廣“煤改氣”。研究建立促進(jìn)城鎮(zhèn)循環(huán)運(yùn)行的新型管理體制。二是建設(shè)綠色社區(qū)。抓好社區(qū)綠化、美化、凈化、亮化工作，新建住宅小區(qū)逐步建立水循環(huán)利用、垃圾分類處理、立體綠化和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)；大力推廣使用低污染、節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材、配件和裝修材料，創(chuàng)建“綠色人居環(huán)境”社區(qū)。三是發(fā)展生態(tài)村莊。推進(jìn)“園林式村莊”和“生態(tài)庭院”建設(shè)，引導(dǎo)村民集中居住，節(jié)約建設(shè)用地，集中建設(shè)公共設(shè)施，加快改水、改廁、改圈、改電、改路步伐。*發(fā)利用可再生能源。改善農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；積極推廣沼氣，增加有機(jī)肥來源；推廣使用節(jié)能灶，逐步減少薪柴消耗；積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，形成果樹栽培、花卉種植、家禽飼養(yǎng)相互促進(jìn)的立體種養(yǎng)小循環(huán)。