水利廳系統先進性教育調研

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按照中央和省委的統一部署，在黃莉新副省長的關心指導和省委督導組的具體幫助下，我廳系統先進性教育活動正在認真實施整改提高階段的各項工作。今天黃副省長和省委督導組的各位領導再次來到我廳檢查指導，對我們高標準、高質量地完成先進性教育活動的各項任務具體有重要意義。下面，將我廳系統先進性教育活動整改提高階段的工作情況向黃副省長和省委督導組的各位領導作簡要匯報。

一、整改提高階段的工作情況

5月15日，省委召開先進性教育活動整改提高階段工作會議，廳黨組及時傳達貫徹會議精神，研究整改提高階段的工作部署。5月21日上午，廳黨組召開全廳系統先進性教育活動整改提高階段工作會議，對分析評議階段的工作進行總結，對整改提高階段的工作作出部署。由于5月下旬以后全省將陸續進入主汛期，我們堅持兩手抓，既認真組織先進性教育整改提高階段的各項工作，務求實效；又從緊從嚴地抓好防汛防旱的各項準備工作，確保安全度汛。目前，全系統各單位黨組織，已基本完成了領導班子的整改工作方案的制訂，絕大多數黨員個人也完成了整改工作計劃，正在相互交換意見，以便進一步修改完善。與此同時，認真貫徹邊整邊改的要求，各單位梳理出來的問題共556條，已經整改到位的167條，大部分正在落實整改之中，其中還有一部分涉及到投資政策和水利規劃方面的重要問題，需要通過調查研究和政府決策的問題，一時難以落實到位。在整改提高階段，廳黨組成員在帶頭參加學習培訓、帶頭廣泛征求意見、帶頭搞好黨性分析、帶頭開展批評與自我批評、帶頭邊學邊議邊改的基礎上，又集體制定了整改工作方案，明確了整改的重要事項。6月4日下午，廳黨組再次召開專題會議，確定了領導成員分工和責任部門、責任人，進一步細化整改措施，明確整改的具體任務和時限要求，務求整改工作取得實效。

二、廳黨組整改提高工作情況

學習動員和分析評議階段的實踐經驗告訴我們：領導帶頭，領導班子帶頭，是先進性教育活動取得成效的關鍵環節。在先進性教育活動轉入整改提高階段后，我們在認真抓好各個單位黨組織和廣大黨員整改工作的同時，一直把黨組自身的整改工作作為重點，并以此引領全系統整改工作的扎實開展。

一是找準存在問題。在分析評議階段，廳黨組在廣泛征求意見、認真總結反思的基礎上，查找了在推進水利改革、創新的能力還不足，服務發展、服務基層、服務群眾的意識還不濃，機關作風建設工作抓得不夠實，黨風廉政建設中領導的表率作用還不夠好等四個方面的主要問題；分析了理論學習抓得不緊、知識能力不足、駕馭水利現代化建設的能力不夠，世界觀改造有所放松、全心全意為人民服務的宗旨意識有所淡薄、自身的思想作風建設不夠硬，在工作上求穩怕亂、消極守成、缺乏求新求變的改革創新精神等三個方面的深層次原因；提出了在加強學習、增強能力上下功夫，以科學發展觀統領*水利的發展全局，在改革水利管理、創新水利發展上加快突破，牢固確立水利服務發展、服務基層、服務群眾的指導思想，繼續加大干部人事制度改革的推進力度，始終抓反腐倡廉工作，不斷提高黨組自身建設水平等8條整改的主要措施，為扎實推進整改提高工作奠定了較好的思想和工作基礎。

二是貫徹邊整邊改。廳黨組根據分析評議階段確定的主要整改措施，做到邊學、邊議、邊改，已經取得初步成效。①在貫徹落實科學發展觀方面，我們切實加強了“十一五”水利發展規劃和全省水資源利用總體規劃中新情況新課題的研究，認真貫徹以人為本、人水和諧的科學治水理念以及水安全、水資源、水環境綜合治理的發展思路，力求使新一輪水利規劃更好地服務和促進“兩個率先”、構建*和諧社會的戰略目標。②認真組織春節走訪慰問和“三走進、三服務”活動，由廳領導帶隊走訪慰問系統困難職工家庭，組織機關干部深入廳扶貧點宿豫區為困難群眾辦實事，落實水利扶貧項目。在春節走訪慰問和“三走進、三服務”活動中，廳系統各單位和廣大黨員共資助困難群眾60多萬元。我和陸永泉同志還帶領專家定期深入南京三汊河閘工程，幫助工程建設單位優化施工方案，現場解決施工中的技術難題，在確保工程質量的前提下，使工程提前了近4個月的工期，保證了南京“十運會”水環境建設目標的實現。③在加強農村水環境建設方面，我們在鹽城市組織了農村河道整治現場會，省委省政府領導到會作重要講話，大大促進了這項工作的推進力度。這項工作已被省委省政府初步確定為為民辦實事工程。④針對農村水利服務體系建設方面存在的問題，廳長辦公會議兩次專題研究，并成立了由張小馬副廳長帶隊的專題調研組，通過深入系統的調查研究，提出了《加強和完善全省鄉鎮水利站建設的實施意見》，近期將報請省政府審定轉發。⑤針對廳系統信息化工作存在多頭管理、資源利用效率不高的問題，廳黨組經過認真調研和反復醞釀，按照整合資源、統一管理、理順體制、明確職責的要求，調整了信息化管理體制。⑥為了加強依法行政工作，我們圍繞行業管理中出現的新情況和新問題，制定了《*省水利廳依法行政的實施意見》，修訂和完善行政審批和政務信息公開方面的制度。⑦在干部人事工作中，廳黨組繼續推進干部人事制度改革，一方面通過競爭上崗，為優秀年輕干部提供發展平臺，另一方面注意調動不同年齡層次業務骨干的積極性。⑧為了加強機關作風建設，作出機關干部禁賭、有關場合禁酒和公務活動中禁止到娛樂性場所消費的規定，提出了嚴格廳屬單位車輛管理的措施等。⑨為了提高對重要事項的集體決策、民主決策和科學決策的水平，我們進一步完善和規范了廳黨組議事和廳長辦公會議制度等等。以上邊整邊改措施的落實，為全面深入整改工作起到開好頭、起好步的效果。

三是深入整改的主要內容。廳黨組在邊學邊議邊改的基礎上，按照省委提出的重在整改、務求實效的要求，在省委督導組的具體指導下，進一步研究提出了深入整改提高的工作方案，主要內容分為十四個方面：一是圍繞廳黨組的自身建設，進一步加強黨組學習制度。既要完善黨組理論學習中心組的學習計劃，也要制定黨組成員個人的學習計劃，增強學習的計劃性、針對性、系統性，達到進一步解放思想，開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，增強本領，提高能力，更好地踐行“三個代表”，服務“兩個率先”，推進*水利現代化建設。二是以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步貫徹以人為本、人水和諧的治水理念和水安全、水資源、水環境綜合治理的治水思路，加強*在推進“兩個率先”和工業化、城市化進程中水問題的系統研究，著力提高*“十一五”水利發展規劃、水資源利用總體規劃、《湖泊保護規劃》、以及新一輪重點流域治理和區域治理規劃的科學水平，加快推進有*特點的水利現代化建設，著力提高水利對保障經濟發展、促進和諧社會建設的能力。三是圍繞促進農民致富，服務農村發展的要求，組織農村河道整治、圩區治理、灌區改造、山丘區水灌工程建設四項重點工程的系統規劃、創建農村水利建設多元化投入機制和管理機制，讓水利更好地為農民增收和農村發展服務。四是按照水的自然規律和水商品的經濟規律的要求，積極推進水利改革，促進水資源統一管理和有效保護體制的建設，完善水利工程建設管理的市場化改革，加快推廣供水計量管理制度。五是加強依法行政，推進依法治水，切實提高水行政管理和水法制建設水平，制定“十一五”行業立法計劃，近期積極推進飲用水源保護的立法工作。六是立足建立廳機關“三走進、三服務”的長效工作機制，實行廳領導深入基層調查研究、聽取基層批評意見和現場辦公制度，逐項解決去年萬人評議機關和在今年先進性教育活動中基層和其他方面對水利廳提出的批評意見和建議。七是積極實施科技興水的發展戰略，加強水利現代化建設和管理人才隊伍建設，加快先進治水技術和管理經驗的引進和推廣應用，在廳專家組的基礎上，建立廳專家技術委員會，完善水利重要規劃布局、重要建設項目決策的科學管理制度，制訂“十一五”人才培養教育規劃和重要科技成果獎勵制度。八是加基層水利服務體系建設，抓住新一輪鄉鎮機構改革的契機，出臺《加強鄉鎮水利站建設的實施意見》，進一步明確鄉鎮水利站的職能定位，理順鄉鎮水利站管理體制，落實鄉鎮水利站運行經費保障渠道，抓好鄉鎮水利站建設試點工作。九是加強廳屬水利工程管理單位的發展，繼續深化以“管養分離”為主要內容的改革，制訂水管單位多種經營發展規劃，研究鼓勵和促進廳屬水管單位經濟發展政策。十是深化干部人事制度改革，建立民主、競爭、優化干部選任機制，擴大競爭上崗干部任用比例，擴大干部輪崗交流工作力度，修改完善《廳系統競爭上崗選任干部實施辦法》和《廳處級干部輪崗交流實施辦法》。十一是加強和改進機關管理工作，嚴格廳機關干部職工的行為規范；建立廳領導與一般干部職工談心交流制度；實行機關干部休假制度；加快制武定門集資建房建設步伐；規范廳系統人員返聘和臨時工使用管理；進一步加強老干部工作。十二是圍繞“三個安全”，建立教育制度和監督為主要內容預防和懲治腐敗工作體系，重點加強對權力運行的有效制約和對重點工程建設管理的有效監督制度建設，強化廳直單位內部財務審計監督制度，制訂廳機關公車使用和管理制度，進一步樹立*水利干部隊伍清政廉潔的社會形象。十三是加強和改進廳系統黨的建設工作，進一步發揮廳機關黨委在系統黨的建設中的領導作用，完善廳系統黨建工作制度，年內基本完成廳屬單位黨委換屆工作。十四是按照機構精干、職責明晰、管理規范、運行高效的原則，進一步完善廳機關部門和事??在圍繞以上十四個方面的整改內容，進一步細化整改措施，分解整改責任部門，明確整改目標，嚴格整改時限要求和工作責任，務求整改的實際效果。

三、下一步工作的重點

整改提高階段的工作已經到了狠抓落實、取得實效的關鍵階段，我們將集中精力抓落實，堅持標準重實效，扎實抓好深入整改的各項工作。

一是緊緊圍繞先進性教育活動的主題。始終把實踐“三個代表”、推進“兩個率先”，加快水利現代化建設作為落實整改的主要目標，始終把黨員受教育、群眾得利益、工作開創新局面作為落實整改的主要標準。最近，黨組成員將按蘇南、蘇中、和蘇北三個片，分別召開各市水利部門負責人座談會，針對下面提出的意見、建議和我們整改落實的情況進行通報，并進一步聽取意見，力求使基層滿意。

二是認真落實整改提高工作責任制。根據廳黨組的整改方案，按分工由黨組成員和廳領導分別召集有關部門，進一步細化整改措施，明確具體的整改目標和時限要求，并通過一定形式額外公布，接受基層和群眾監督。

三是把領導干部帶頭與一般黨員的整改要求有機結合起來。我們借鑒分析評議階段的做法，所有黨員的整改材料都要在相互征求意見的基礎上，認真修改，并經支部書記審閱后，在專門召開的支部組織生活會上公布，接受監督；處級干部的整改材料要在班子內部征求意見的基礎上，經廳分管的黨組成員審閱；各單位領導班子集體和主要領導、廳黨組成員個人的整改材料要經黨組書記審閱。我們計劃在6月10日左右召開專題黨組民主生活會，交流黨組成員個人整改方案；6月15日左右召開廳黨組整改工作情況通報會。

四是加強對廳屬單位整改提高工作的指導和督查。目前廳屬單位的整改提高工作與廳機關同步進行。為了保證各個單位整改提高工作取得實效，最近黨組成員將分別帶隊，到聯系點進行調研或檢查，通過召開座談會聽取一般黨員和群眾的意見，查閱黨員和領導干部的整改提高材料等方式，加強對基層先進性教育活動的指導。

五是堅持先進性教育與當前工作兩手抓。當前全省已陸續進入主汛期，水利改革和發展的任務都很重。我們按照統籌兼顧、科學安排和有機結合的要求，堅持先進性教育活動和當前工作兩手抓、兩促進。針對今年可能出現的洪澇災害，我們搶在主汛期之前，分片召開了聯防指揮長會議，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，深入檢查汛前的各項準備工作；針對今年國家治淮工程項目審批慢的情況，我們采取了一些措施，落實了奎濉河治理工程的建設、啟動了新沂河海口樞紐工程實施的準備工作，加大了小水庫、區域治理重點工程的實施力度；全省十一五水利規劃、水資源利用總體規劃、湖泊保護規劃以及淮河下游老三項工程治理實施方案等重點規劃和前期工作都在抓緊推進，努力做到先進性教育與當前工作有機結合、相互促進，既保證高標準、高質量地完成先進性教育活動的各項任務，又保證全面實現今年水利改革發展的各項目標。

我廳系統的先進性教育活動在整改提高階段的工作雖然取得積極進展，但還存在一些問題。主要是在活動的組織上與當前工作的安排上還不夠科學；少數單位和黨員對整改工作抓得還不緊，整改提高的效果還不明顯；在建立黨員受教育、群眾得實惠的長效機制建設上工作還不夠深入；領導干部的示范帶頭作用發揮得還不夠好等等。我們將繼續按照省委的工作部署，認真貫徹今天黃副省長的重要講話精神，進一步加強領導，統一認識，精心組織，狠抓落實，以實實在在的整改成效向黨交一份滿意的答卷。