WTO對農業發展對策
前言：本站為你精心整理了WTO對農業發展對策范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
建區以來，我區立足區位、資源等優勢，以開展“特色農業年”活動、實施“特色農業”工程為載體，大力發展以禽畜、花卉、蔬菜、水果等支柱產業為基礎的現代城郊型農業，農業和農村經濟取得了較大的發展，*1年我區農業總產值3.67億元，比97年建區時增長27%；農民人均純收入3750元，比97年建區時增長24.8%。加入世貿組織后，我區農業將面臨著一個全新的國際環境，農業的生產政策和農產品的國際貿易都必須遵循wto相關規則，這既是機遇，也是挑戰。在新形勢下，如何搶抓機遇，趨利避害，應對入世，已成為加快我區農業發展的一個重要課題。
一、加入世貿組織洛江農業面臨的機遇
（一）有利于擴大洛江農業的對外開放。我區地處臺灣海峽西岸，泉州市區東北部洛陽江畔，是泉州東北片區的軸心，資源豐富，區位優越，海陸空交通便捷，投資環境完善。至*1年底，我區共有農業“三資”企業5家（和昌集團、泉美園藝有限公司、旭泰蘭花公司、榮祺食品公司、菘遠公司），合同利用外資3344萬美元。入世后，得天獨厚的區位優勢、交通優勢及資源優勢有利于我區擴大對外開放，參與國際農業技術交流和合作，進一步引進國外優良的農產品品種以及更多的資金、先進技術、設備和優秀人才，推進我區高產、優質、高效農業的發展，促進洛江外向農業快速迅猛發展。
（二）有利于調整優化洛江農業產業結構。近幾年來，我區充分發揮資源優勢，加強農業綜合開發，發展特色農業，培植了一批拳頭產品如花卉、禽畜、龍眼、蔬菜等。加入WTO后，有利于我區進一步擴大與國內、國際間的農業分工與合作，以國際市場對農產品的需求為導向，積極調整優化農業結構，發展具有比較優勢的勞動密集型農產品。根據分析，今后我區具有較大發展潛力的主要有花卉園藝業、畜牧養殖業、觀光旅游農業以及農副產品加工業等。我區原有一定規模的水果（龍眼）、蔬菜等產業，通過提高產品品質仍有進一步發展的潛力。
（三）有利于洛江農業轉型升級。我區是由原鯉城區相對落后的鄉鎮組建成立，底子薄弱，經濟發展基礎差。目前，我區農業正處于傳統農業向現代農業轉型關鍵階段，農產品生產成本相對較高、品質較差。入世后，有利于引進農業優良品種、先進技術、管理經驗及資金援助來改善農業生產條件，加快我區現代農業發展步伐，促進農業轉型升級。
（四）有利于改善洛江農產品的出口環境。目前，我區榮祺食品公司、泉美園藝、長興食品公司等出口企業的農產品及其加工產品出口總額為6000萬元，出口局限于美國、日本等市場，貿易過于集中，出口量少。入世后，我國享有世貿組織成員國待遇，可利用相關機制解決農產品貿易爭端，降低農產品貿易談判成本和交易成本。入世為我區農產品及其加工品出口營造了一個良好的出口環境，我區可以借此契機進入更加廣闊的國際市場參與競爭，為進一步拓展農產品進出口多邊貿易，改善貿易條件提供更好地發展機會，促進我區出口創匯農業的發展和農民經濟收入的增加。
（五）有利于加強洛臺農業合作與交流。泉州市與臺灣一水相隔，氣候、自然條件相近，農作物生長節律相同，且泉州市又是臺胞祖籍地和對臺農業合作的窗口，洛臺農業合作有著得天獨厚的優勢。臺灣農業已基本實現農業現代化作業，在繁育優良農產品品種、科學栽培技術、農產品加工等方面具有很大的優勢。從我區實際看，我區有著豐富的農業資源，勞動力價格低廉，洛臺農業合作互補性很強，發展潛力巨大。加入WTO后，能夠有效地促進我區與臺灣開展農業合作與交流。
二、加入世貿組織洛江農業面臨的挑戰
（一）對洛江農業生產的挑戰。加入WTO后，對我區農業生產來說，勿庸置疑面臨著一定的挑戰。從近期看，將對我區農業生產帶來一定的沖擊，尤其是對龍眼、蔬菜、畜牧業、花卉等生產的沖擊較大。一是對龍眼生產的沖擊。就全國而言，加入WTO后，水果的價格與國際市場相比，具有較大的價格競爭潛力，有利于我國水果產品的出口。然而，由于我區多年來水果生產主要以龍眼為主，在全區9.79萬畝水果中，龍眼種植面積高達7.8萬畝，占水果面積的80%，投產面積約3萬多畝，*1年龍眼產量達2771噸，龍眼產量占水果產量的44.3%。且我區龍眼種植以福眼為主，占90%以上，品質較差、成熟期過于集中、市場價格低，缺乏競爭力。加入WTO后，市場的開放，泰國等地優質低價的龍眼大量進口，必將擠占我國部分市場，如果我們不及時調整優化龍眼品種結構，加強品種改良，就將陷入被動挨打的局面。二是對蔬菜生產的沖擊。蔬菜是我區農村經濟的一大支柱產業，現有常年蔬菜基地面積4000畝、季節性基地4000畝、蔬菜大棚300畝，常年商品菜上市量達3萬噸，蔬菜產值達6500萬元，蔬菜生產區域化、規模化、專業化、產銷一體化初步形成。加入WTO后，大量無公害、綠色蔬菜涌入將對我區蔬菜生產產生一定的沖擊。三是對我區畜牧業的沖擊。我區畜牧業發展以生豬和家禽為主。目前我區生豬和家禽養殖已達相當規模，良種良畜推廣也取得了一定的成效。*1年我區肉蛋奶總產量12562噸，畜牧業產值17068萬元，占農業總產值的46.5%。但我區肉類食品加工滯后，全區尚未有從事肉類食品加工的企業，肉類食品絕大部分仍以鮮產品進入市場，缺乏競爭力。且加入WTO后，各種畜禽的進口連年遞增，其進口價格低、批量大，將對我區的畜產品產生一定的影響。四是對花卉生產的沖擊。近幾年來，我區不斷加大培植花卉產業力度，花卉產業獲得較大發展，目前已有花卉基地種植面積1500多畝，各類花卉品種1300多種，*1年花卉產值1300萬元。但我區花卉產業尚處于起步階段，花卉生產存在著規模小、經營分散等問題，直接從事進出口貿易的花卉企業僅有泉美園藝、旭泰蘭花公司等極少企業。加入WTO后，我國花卉市場雖然潛力大，但是起步較晚，科技含量低，隨著國內市場的開放，境外名優貴花卉和優良種苗、種子必然大量涌入，給我區花卉造成的沖擊不小。
（二）對洛江農產品非價格的挑戰。首先，我區農產品品種單一，品質結構不合理，農產品質量不高，處于非價格競爭的劣勢，許多農產品不符合進口國的質量標準，不能適應市場多樣化、優質化需求；其次，我區大部分農產品的化肥、農藥施用量未達國際標準，食品安全性未能充分得到進口國的信任，農產品在國際市場中的競爭能力被大大削弱，農產品的出口創匯大大受到影響。如何豐富和優化我區農產品品種結構，提高農產品質量，增強農產品的出口競爭力已是我區農產品打入國際市場急需解決的問題。
（三）對洛江農業龍頭企業的挑戰。當前國際農產品市場有利于規模大、競爭力強的大型龍頭企業迅速發展，而我區現有的農業龍頭企業數量少、規模小、示范和帶動作用不突出，市場核心競爭力弱，品牌意識不強，難以適應市場競爭日益激烈的國際環境，且我區大部分的龍頭企業原料供應均未實現本地化，成本高，經濟效益低。目前，我區年銷售收入上億元以上的龍頭企業屈指可數，大多數農業龍頭企業主要從事農產品的初級加工，極個別龍頭企業經營深加工，但加工的科技含量和附加值不高。農業龍頭企業生產經營規模小、競爭力弱已成為我區農業產業化經營大步向前跨進的一大障礙。
（四）對洛江農民組織化程度的挑戰。據悉，美國、日本和韓國等國均有很強的農民組織，而我國農戶雖然已經達2.4億戶，但農民的組織化程度低，缺乏組織的農民很難進入國內國際市場。我區農民組織化程度低已成為農產品賣難、流通不暢的重要瓶頸。目前，家庭聯產承包責任制是我區農業的基本生產組織形式，這種生產組織方式已不能很好地適應國際農業大生產的趨勢，我區農業生產組織目前還不具備與國外大市場相互競爭的能力和優勢，農業生產者缺乏一個相應的利益代表性組織。我區農村中介組織發展緩慢，全區僅有蔬菜同業公會、花卉協會、龍眼學會等中介組織，帶動農戶開拓市場能力不強，無法在生產和流通過程中發揮主要作用。
三、對策建議
加入WTO對我區農業既是挑戰，更是機遇。當務之急是應根據我區農業發展實際，積極采取應對措施，抓住機遇爭取主動，揚長避短促進發展，盡量減輕加入WTO后對我區農業的沖擊。
（一）調整農業結構，提升農業發展層次。加入WTO后，我國的農產品將蜂涌國際市場，但我區的農產品品質差，難于與國際市場抗衡。要按照國際市場需求，加快我區農業產業結構調整，大力發展優質農產品。一要調整糧經結構，發展高產、優質、高效農業。糧食生產要在穩定水稻種植面積、主攻單位面積產量的基礎上，大力發展優質米稻，并推廣脫毒甘薯、脫毒馬鈴薯種植，確保我區糧食安全。要加快發展名優特經濟作物，特別是我區較具發展潛力的龍眼、花卉、蔬菜等有特色、上規模、高效益的經作產品，提高農業綜合質量和效益。花卉產業要依托泉美園藝、旭泰蘭花公司重點發展以鮮切花、觀葉植物和小盆花為主的名特優花卉；蔬菜業要著力抓好超大蔬菜基地、常青實驗園無公害蔬菜栽培，鞏固發展城市“菜籃子”基地。二要調整大農業內部結構，多渠道增加食物總量和農民收入。要放手發展畜牧業、水果業、水產業。畜禽業要突出發展草食型、節糧型，建立和發展以豬、禽為重點的良種繁育體系，重點發展優質雞、麗佳鴨、肉兔產業化，使之成為我區農村經濟的重要增長點和主導產業。水果產業要繼續保持龍眼產業優勢，適當加快發展優質枇杷、楊梅、橄欖、早熟優質梨及早熟水蜜桃等熱帶、亞熱帶水果。水產業要重點發展美國虹鱒、匙吻鱘等名優水產養殖。三要調整優化林業經濟結構，大力發展林業產業。要加快樹種林種結構調整，大力營造速生豐產林、工業原料林和名特優經濟林基地，優化林種結構，提高營林效益。
（二）扶持龍頭企業，搞好農業產業化經營。加入WTO后，分散、家庭式的生產經營方式根本無法適應國際大市場需要，為此，要做好農業產業化經營文章。而推進農業產業化經營的關鍵是培育具有帶動市場能力，能進行農產品深加工，帶動農戶發展生產的“農字號”龍頭企業。要從我區產品優勢出發，大力扶持發展畜禽、水果、蔬菜等深加工的龍頭企業。重點要培育好泉美園藝有限公司、金昌公司、榮祺公司、福龍公司、綠寶公司、超大公司、常青實驗園等一批實力雄厚、帶動能力強、經營機制靈活、有市場競爭力的“農字號”龍頭企業。要引導龍頭企業同農民建立合理的利益關系，讓農民真正得到實惠，實現“雙贏”。同時，要走名牌農產品生產之路，做好品牌注冊工作，提高農產品品質和檔次，增強競爭力。
（三）發展創匯農業，增加農產品出口。充分發揮我區現有的資源與勞力優勢，大力發展具有競爭優勢的勞動密集型的產業和產品（如畜產品、花卉、蔬菜、水果、水產品），搞好泉美園藝、榮祺公司等出口創匯基地建設，培育出口創匯拳頭產品，發展創匯農業，提高農業外向化水平。要搞好洛臺農業的合作與交流。發揮泉臺農業合作示范區的作用，努力改善投資軟硬環境建設，加大力度引進臺灣資金、技術和優良農產品品種、先進工藝、設備，發展臺資農業，增加農業出口創匯。
（四）推進科技進步，提高農業科技含量。一要大力推廣現有農業科技成果。要狠抓落實“兩秧”、甘薯五改等關鍵性增產技術措施，突出抓好種子工程建設，加強對優良種苗的引進、試驗和推廣，提高農業產量。二要加強農業科技攻關，努力推出一批適用技術和高新技術成果。特別是要以優良種子種苗的引進、試驗、示范和推廣為重點，爭取在品種選育、種養技術、精深加工、儲藏保鮮等方面有新突破。要鼓勵科研、教學單位直接開發推廣農業科技成果，發展高新技術農業企業。三要加強農業科技推廣隊伍體系建設。健全以區農口系統各單位為主體、鄉鎮、村級農技員的三級農村科技服務網絡，穩定農技推廣隊伍，強化科技工作責任制，充分調動農業科技人員的積極性和創造性。四要開展形式多樣的農村實用技術培訓。結合農時聘請農業科技專家對農技人員、村主干進行培訓、授課，現場示范，使他們掌握農業生產實用技術。依托農函大、農廣校廣泛開展對農民的科技文化培訓，大力實施“綠色證書工程”，提高農村勞動力的科技文化素質。
（五）加強市場建設，提高農產品市場占有率。要在建設好我區現有雙陽龍眼、河市蔬菜批發市場、萬安農貿市場的基礎上，傾力打造一批市場吞吐量較大、運行能力較強的專業農產品市場，搞活農產品市場流通。利用政策鼓勵發展農產品精深加工、貯藏、保鮮和運銷業，創造名牌產品，實現農產品附加增值。鼓勵支持全社會參與農產品流通活動，大力發展農民經紀人隊伍和各種農產品生產經營的專業協會等民間流通組織。搞好農產品市場體系、信息體系、質量標準和檢驗檢測體系建設，增強我區農產品的競爭力。
（六）建立保護體系，促進農業健康持續穩定發展。農業既是國民經濟的基礎，又屬弱質產業，更需要政府的支持和保護。我區農業正處在傳統農業向現代農業轉變過程，農業基礎地位仍然很脆弱，加入WTO后，面對復雜多變的農業發展環境，更應加大對農業保護的力度。首先要加大對農業的投入。認真貫徹落實扶持、保護農業的各項政策，每年從財政資金中撥出一定數額的農業專項發展資金，要逐步建立起以農村集體和農戶投入為主體，財政、信貸和外資共同投資的多渠道、開放式農業投入機制，做到投入到位。加強對農業各項扶持資金的管理，相對集中使用，提高資金的使用效益。其次要盡快出臺扶持農業結構調整、發展農業產業化經營、推進土地規模流轉等方面的優惠政策，為發展優質高效農業，實現規模經營和規模效益提供強大的政策支持。要加快農村稅費改革步伐，努力減輕農民和農村經濟負擔。
