質檢調研情況總結

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200*年，在黨中央、國務院的正確領導下，全國質檢系統廣大干部職工團結一致，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“依法行政、嚴格把關”為己任，以“服務經濟、促進發展”為目標，全面履行綜合管理和行政執法兩大職能，經受了一系列考驗，比較圓滿地完成了各項任務，加快了質檢事業的發展步伐，為國民經濟和社會發展作出了應有貢獻。突出表現在以下幾個方面：

（一）打好食品安全攻堅戰。根據國務院的規定，質檢部門從200*年1月1日起負責食品生產加工環節安全監管的職能。在開展普查、摸清底數的基礎上，質檢系統主要采取了五項措施。一是全面實行食品生產加工市場準入制度。已對28大類370種食品實施市場準入，占食品總數的70％（還有155種食品將在200*年全部實施）。獲得市場準入的食品生產企業共52713家，清理無證生產企業有31744家。二是以巡查、回訪、監督抽查、執法檢查等監管手段，加強對生產企業的監管，實現對食品安全問題的早發現、早控制和早處理。三是重點整治小作坊，采取集中整治、關停并轉，聯合經營、集中檢驗，幫扶引導、促進發展的措施，規范小作坊的生產經營秩序。四是開展食品安全專項整治。2005年全國共查處無證生產及違法生產食品案件6000多件，端掉食品黑窩點327個，查處假冒偽劣貨值金額4.1億元。五是按照“統一管理、分類監督、重心下移、層級負責”的總體要求，建立了食品質量安全區域監管責任制，使食品安全監管工作目標明確、任務清楚、措施具體、責任到人。

針對一些國家的動植物疫病疫情，國家質檢總局高度重視進口食品安全問題。一是嚴格市場準入。對出口國的獸醫服務、殘留監控、動物疫情等狀況進行評估；商簽雙邊檢驗檢疫要求和衛生條件議定書，對進口企業實行注冊登記和進口檢疫審批。二是嚴格檢驗檢疫。200*年共檢出不合格進口食品2474批（同比增長3.0%），對不合格進口食品實施嚴格退貨、銷毀、無害化等處理。三是實施重點監控。200*年質檢部門對肉類、水產品和奶制品等實施了重點監控，共從美、韓、泰的產品中檢出大腸桿菌0157、呋喃、鎘等近100批，暫停了國外22個肉類生產企業對華出口。及時實施風險預警，嚴厲打擊非法進口食品的行為，共對13個國家了食品進口禁令。

（二）堅持從源頭抓質量。質檢部門不斷完善產品質量監督抽查、名牌產品評價、免檢和出口產品免驗、原產地域保護等評價機制，提高了監管工作的透明度。實施“以質取勝”戰略取得顯著成效，全國開展質量興市的市縣達到900個，海南在全省開展了質量興省活動，遼寧省也準備在全省開展質量振興活動。200*年被評為中國名牌的925個產品，創造出11229億元產值，起到了明顯示范效應；96大類產品、2500家企業的免檢產品市場占有率大幅提升；地理標志即原產地域產品保護工作為服務“三農”做出重大貢獻，受保護的450多個產品產值達300多億元；實施缺陷汽車召回制度，有21家汽車制造廠家進行了32次主動召回，涉及車型36種，召回車輛34萬多輛。認證認可工作不斷開拓新領域，強制性產品認證制度穩步推進。建立企業質量檔案的步伐進一步加快，已在江西、山東等省進行了試點。

（三）促進對外貿易發展。質檢總局采取了三管齊下的辦法。一是進一步加強對出口機電產品和農產品的生產過程監管，加強出口產品的認證工作。通過大力推行檢驗檢疫大通關，縮短通關時間，減輕企業負擔，便利企業出口。二是嚴格進口商品的檢驗檢疫。通過對進口敏感產品設置不同準入門檻、嚴格標準等措施，限制進口產品的品種和數量，保護國內重點、敏感產業，配合我國經濟、外交大局。三是積極對外交涉，妥善解決貿易磨擦中有關檢驗檢疫的問題，努力為出口企業創造好的環境和條件。200*年我國機電產品出口質量明顯提高，玉米、水果出口增加；同時克服禽流感疫情的影響，保持冰鮮禽肉供港澳、熟制禽肉出口的較好勢頭。熟制食品對美國出口的商談也已進入最后階段，有望實現突破。

（四）積極應對突發事件。在總結抗擊非典等突發事件經驗的基礎上，質檢部門形成和完善了一整套應急機制。200*年，蘇丹紅、甲醛啤酒、孔雀石綠、豬鏈球菌、孔雀石綠、PVC保鮮膜、雀巢奶粉碘超標、光明奶、輸韓泡菜等突發事件一個接一個。質檢部門根據已有預案，快速反應，措施有力，妥善應對，監管有效，經受住了考驗。比如，國內媒體炒作的甲醛啤酒事件，引起日韓等國采取限制措施。質檢總局及時檢測并公布我國產啤酒中甲醛含量符合安全標準，促使日韓官方很快承認中國產啤酒是安全的。

需要特別提及的是防控禽流感，這是一項長期而艱巨的任務。在國務院和全國防控高致病性禽流感指揮部的指導下，質檢總局作為監管檢疫組的牽頭單位，按照黨中央、國務院領導的要求，與各有關部門一起，認真開展工作：一是認真配合有關部門對疫區的封鎖，嚴防疫區的禽類及其產品運出封鎖區；二是加強市場和加工企業的監督管理，嚴防不合格和病死家禽流入市場和加工環節；三是開展以農資和防控物資為重點內容的檢查整頓活動，嚴防制假、售假、哄抬物價等擾亂市場秩序和造謠惑眾等社會公共秩序的違法犯罪活動的發生；四是加強對禽類及其產品的檢驗檢疫，嚴防檢疫不合格禽類及其產品進入流通環節；五是停止疫區禽類及其產品的出口和加強非疫區出口產品的監管，嚴防疫情的傳出；六是確保交通運輸暢通，嚴防疫情通過運輸工具等途徑蔓延擴散。同時，各級質檢機構落實扶持政策，免除出口禽類及其產品的檢驗檢疫費用，利用技術、信息、人才優勢，幫助企業出口。由于嚴格管理，我國1000多家出口禽類養殖場、加工廠沒有發生禽流感疫情，供應港澳的1萬多批近2500萬只活禽全部檢疫合格。

（五）著力維護公共安全。除了狠抓食品安全，妥善處理各種食品安全突發事件，有效引導消費外，質檢部門還著力抓好國門安全和特種設備安全兩項工作。在維護國門安全方面，加強了疫病疫情、有毒有害物質和外來有害生物的監管，對嚴重威脅人民健康、環境保護的疫情嚴防死守。特別是加強了對外來有害生物的監測力度，擴大了監測范圍；建立和完善不同層次的檢驗監管工作體系，堅決防止有毒有害物質進入境內，嚴密防控生物、化學和核輻射產品從口岸進入我國，認真做好口岸應對突發事件準備工作。200*年在出入境人員中共發現傳染病9000余例，其中艾滋病525例；截獲有害生物18萬多批次（比上年增長36％），有害生物2684種，其中一類有害生物12種；截獲有毒有害物質295批。

在加強特種設備安全監管方面，加快構建動態監管體系，安全監察組織網絡基本形成，信息化網絡建設取得新進展，監管到位率較大幅度提高，200*年特種設備安全形勢總體平穩，特種設備事故率連續五年下降。通過與企業、檢驗機構簽訂安全責任狀，進一步落實了企業安全主體責任和檢驗技術把關責任，同時通過目標考核，落實各級質監部門的監管責任。全國已配置安全監察人員7517人，聘用安全監察協管人員6.8萬人，29個省（區、市）初步建立特種設備數據庫并與國家數據庫互聯，動態監管體系進一步健全；有27個省級質監局制定了特種設備事故應急救援預案，21個省級局開展了應急演練，提高了應對特種設備突發事件的能力。

（六）構建技術貿易措施體系。質檢總局充分發揮全國部際聯席會議制度的統一協調作用，密切關注國外技術貿易壁壘新動向，研究對策，并指導企業改進生產工藝，提高產品質量，適應國外技術標準。采取符合WTO規則和國際通行慣例的設置門檻、提高標準、加嚴檢測、預警通報、嚴格準入等手段，構筑我國技術措施體系。加強與國外質檢領域的磋商與合作，建立溝通、交流機制，努力促進擴大出口。200*年，推動實現活羊出口科威特，共出口活羊7萬多只；恢復豬肉出口蒙古、新加坡；促使日本放開第二批18家出口蔬菜企業；出口沙特、黎巴嫩、馬來西亞、巴基斯坦牛羊的檢疫問題得到解決。

（七）加強信息化建設。200*年，納入國家重要項目的“金質工程”進展較好。檢驗檢疫大通關進展順利，與港務、民航實現了信息互通、共享，與海關總署建立了更緊密的關檢合作機制。整個質檢主干網的建設初步成形，實現了大部分質檢機構的聯網，目前正加緊全網建設。辦公自動化、質檢部門的政府門戶網建設和視頻會議系統陸續開通。這些信息化手段大大提高了質檢部門的辦事效率，減輕了企業負擔，僅報檢報驗的電子化即可為企業節約經費4億元以上。

（八）加強技術基礎建設?，F在全國質檢系統共有國家級重點實驗室188個，系統內國家產品質檢中心總數達到128家；建立了首個“全國實驗室資源數據庫和食品檢驗檢測資源數據庫”，對社會免費開放，形成了資源信息共享平臺。認真落實國務院發展循環經濟和建設節約型社會部署的具體措施，加強標準、認證認可、計量等技術基礎工作。并推行了一批涉及人身安全、環保、節能節水節材標準；開展了森林認證、節能節電節水認證、體育服務認證、能效標識認證，進一步適應經濟發展對認證認可工作的新要求；建立了新一代量子計量基準，計量基、標準的國際比對和國內比對工作穩步推進；開展了重點耗能企業能源計量管理狀況調查，組織制定了重點耗能行業能源計量器具配備和管理標準。

（九）深化各項事業改革。一是深化監管模式改革。圍繞提高監管效率，運用質量許可、質量認證等手段，實行監督檢驗、型式試驗、備案和登記注冊等新的監管方式，推進監管模式轉變。二是推進實驗室和技術機構改革。按照政事分開的原則，圍繞搞活機制，增強活力，盤活資產，提高事業單位自身發展能力的目標，加快推行全員聘用制和崗位聘任制，加大內部分配制度改革力度。三是鼓勵各科研機構在完成好執法把關任務的同時，面向市場，擴大技術服務，充分利用社會資源，增強自身實力。四是加快職能轉變改革，堅決把不該由行政機關管的事交給協會和企事業單位。

（十）加強干部隊伍建設。按照中央的要求，扎實深入地開展了保持共產黨員先進性教育活動，全系統黨群干群關系進一步密切，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。各級質檢部門建立和完善了執法過錯責任追究等制度，把行風建設放在突出位置來抓，徹底治理亂收費、亂發牌匾、亂辦班、亂評比、亂執法等行為，全系統共清理了8萬多塊牌匾，砍掉了500多個培訓班。并認真落實質檢系統行風建設“八嚴禁”，進一步樹立質檢“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象，其中有7個直屬局、分支局獲得全國文明單位稱號，13個直屬局、分支局獲得全國精神文明創建工作先進單位稱號。