稽查調研報告三

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為深入學習實踐科學發展觀，11月14日至16日，部稽查辦王早生主任帶隊赴遼寧省調研建設稽查工作。調研組先后在沈陽、大連兩市召開了座談會，遼寧省建設廳及沈陽、大連兩市的建設、規劃、綜合執法等部門的負責同志匯報了有關工作情況，并對加快推進建設稽查工作提出了意見和建議。部派沈陽—大連組城鄉規劃督察員參加會議。

王早生主任指出，近些年，遼寧省及沈陽、大連兩市建設、規劃主管部門圍繞省、市經濟社會發展要求，在建筑市場執法、城鄉規劃監管、房地產市場專項整治、執法監督機構建設等方面做了大量很有成效的工作，積累了很多好的經驗和做法，值得學習和借鑒。他強調，當前我國城鎮化正處于快速發展階段，稽查部門要牢固樹立并深入踐行科學發展觀，進一步轉變觀念、創新思路，扎實開展建設稽查工作，為城鄉建設事業的健康發展保駕護航。

一要充分認清建設稽查工作的定位。建設稽查工作的本質是執法監督，維護法律法規的嚴肅性，規范建設活動各方主體的行為。稽查部門履行的是執法監督職責，是依法行政的重要組成部分，其目的不能僅僅局限于簡單的、狹隘的執法本身，而要著眼于規范城鄉建設秩序、促進地方經濟科學發展，開展各項工作。

二要明確建設稽查工作的范圍。根據部里新一輪機構改革的要求，部稽查辦對職責范圍作了調整，并成立了綜合處、稽查一處、稽查二處、稽查三處、城鄉規劃督察員管理處等五個內設處室。

三要進一步做好城鄉規劃督察工作。*年以來，部里先后向34個城市派駐了三批規劃督察員，取得了明顯成效。近日，我們將此項工作情況向國務院作了專題報告。下一步將著重做好四方面工作：一是進一步完善制度。城鄉規劃督察員制度在西方發達國家已發展多年，而在我國剛剛起步，還需要結合我國國情做大量探索和完善工作。我們將在調查研究的基礎上，提出完善城鄉規劃督察員制度的意見。二是明確規劃督察職責。既要明確城鄉規劃督察員的職責，也要明確地方規劃主管部門的職責，建立起溝通和協作機制。三是創建科學的工作方法。要在完善制度、明確職責的基礎上，圍繞“到位不越位、監督不包辦”以及當前工作中的難題，深入研究具有可操作性的工作方法，確保規劃督察工作的質量。四是公正廉潔地開展規劃督查。要加強督察員的廉政建設，抓好監督檢查，使每位督察員都能堅持原則、秉公辦事、清正廉潔。

四要積極開展業務培訓交流活動。學習培訓是增強干部工作能力、提升稽查工作水平的重要途徑，也是稽查部門探討和推進工作的交流平臺。下一步，我們將在充分征求各地稽查部門意見的基礎上，分專題、分類別的制定學習培訓計劃，邀請有經驗的領導和專家授課，組織開展學習培訓活動。

五要加快建立和完善建設稽查機構。建立專職的稽查機構，是加強建設稽查工作的基本前提和保障。目前，全國已有20個省（區、市）建立了專業建設稽查執法機構和隊伍。希望有關省抓住新一輪機構改革的時機，盡快成立專業稽查機構和隊伍，切實履行好稽查職能。