質監實現新突破

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*年，泰安市局在省局和市委、市政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，真抓實干，攻堅克難，開拓奮進，大力開展“質量建設年”活動，奪取了全年各項工作任務以及奧運安保、抗震救災、應對三鹿奶粉事件等專項工作的全面勝利，為泰安市經濟發展做出了新貢獻。

（一）重大事件考驗執行力、凝聚力、戰斗力。*年，質監系統發生的大事多、急事多、難事多。在重大事件面前，全市質監系統干部職工上下一心、群策群力、全力以赴，經受住了一次次嚴峻考驗，奪取了奧運安保、抗震救災、三鹿奶粉事件等專項工作的全面勝利。

全力做好奧運安全保障工作。按照省局奧運安全保障工作部署和要求，專門成立保障奧運安全工作領導小組，周密部署，精心安排，按照“點面結合”的方式，對全市食品生產和特種設備制造、安裝單位加大監管力度，確保食品質量和特種設備安全不出任何問題。以供奧食品企業為“點”，以全市食品企業和小作坊為“面”，對于供應7個奧運城市的食品生產企業，加大日常巡查力度，狠抓食品企業發證及證后管理，加強對食品小作坊的巡查，初步建立起了全過程、無縫隙、動態化的監管網絡。以泰山旅游核心區的敏感特種設備為“點”，以全市特種設備為“面”，深入開展特種設備“隱患治理年”活動和安全百日督查專項行動，全面排查特種設備安全隱患。肥城市局榮獲“全省質監系統奧運保障工作先進單位”稱號。

積極投身抗震救災工作。5·12四川大地震發生后，全市質監系統組織人員深入一線督促活動板房、帳篷等救災急需物資生產企業把好原料進貨關、工藝流程關和出廠檢驗關。9月19日，山東泰鵬家居用品實業公司生產的抗震救災物資順利通過抗震救災物資名牌產品的驗收。對抗震救災物資開辟“綠色通道”，進行免費檢驗，并從質量、標準、計量、特種設備等方面積極為企業提供服務。同時號召廣大干部職工積極為災區人民捐款捐物，全市質監系統累計捐款30余萬元，捐衣被500余件。

及時妥善應對三鹿奶粉突發事件。“三鹿”奶粉事件發生后，立即啟動食品安全事故應急響應，緊而又緊、實而又實、穩而又穩地做好乳制品監管工作，向省局和全市人民交了一份滿意的答卷。截至目前，泰安市乳制品企業生產的產品均未檢出三聚氰胺。首先，對乳制品企業零距離監控。利用區域監管信息系統，迅速摸清全市11家乳制品企業的情況。在國家質檢總局部署駐廠監管之前，各區域監管人員第一時間趕到11家乳制品企業，對原材料進貨、生產過程、產品出廠等關鍵環節嚴格監控，要求產品不經檢驗及檢驗結果不合格，不得出廠。同時，按照省局部署，迅速對所有正常生產企業全部安裝視頻監控系統，對企業生產現場關鍵控制點進行全天候視頻監控。第二，加快檢驗能力建設。按照省局和市政府領導指示，迅速投資200余萬元（其中市政府財政支持100萬元），新購置氣相色譜-質譜聯用儀等檢測設備，并積極購置、貯備檢驗所需的標準物質和檢驗儀器，在最短時間內形成對三聚氰胺的檢測能力，使泰安市成為全省第一批具備檢測能力的市之一。第三，盡快建立消費者消費信心。充分發揮質監部門公證檢驗和新聞媒體的輿論導向作用，及時通報我市乳制品質量檢驗情況，使消費者樹立了消費牛奶的信心。泰安市委書記楊魯豫、市長李洪峰、副市長閆新建專門聽取了該局關于全市乳制品監管情況的匯報，對該局工作給予高度贊揚。

（二）基礎工作實現高標準、嚴要求、重效果。把握“質量建設年”活動主題，按照“集中力量、重點突破、全面推進”的工作思路，科學決策，科學部署，扎實推進名牌、質量、計量、標準、科技創新等各項基礎工作邁上新臺階。

質量興市和名牌戰略穩步推進。*年，全市共有5個產品申報爭創中國名牌。在省局已公示的山東名牌和服務名牌名單中，泰安新增山東名牌13個，服務名牌6家。

不斷強化兩個安全監管。把日常監管與奧運安全保障工作緊密結合起來，共同推進。食品質量安全監管方面，一是嚴格市場準入制度，確保發證工作質量。目前，全市402家食品生產企業獲證率100%。二是加強獲證企業證后監管工作。將日常巡查和專項監督檢查相結合，突出重點，對企業原材料采購、生產過程控制、產品出廠檢驗等環節加大監管力度。針對農村和城鄉結合部等重點區域，速凍面米食品、食用植物油、越南產工業木薯淀粉、小麥粉等食品，亞硝酸鹽等食品添加劑開展了專項監督檢查活動。三是加強小作坊監管。將食品小作坊列入年度審查和產品質量監督檢查范圍，及時掌握其生產狀況和產品質量水平。在進一步鞏固完善食品小作坊監管機制的同時，積極幫扶有條件的小作坊通過整改提高取得食品生產許可證。*年，全市有26家小作坊通獲得食品生產許可證。特種設備安全監管方面，以完善動態監管為主線，以落實安全責任為抓手，在深入開展“隱患治理年”活動和安全百日督查專項行動，全面排查安全隱患的同時，進一步完善四位一體監管體系，建立隱患排查治理長效機制。一是落實監察機構和檢驗機構責任。在全省率先規范實施監察機構全面檢查、檢驗機構“三確認”制度，規定檢驗機構在檢驗同時，要確認設備使用單位設備數量和狀態與金質系統是否一致，作業人員是否持證上崗，設備運行狀態是否正常等問題。二是落實特種設備使用單位安全主體責任。實行特種設備使用單位安全管理責任告知制度，主動告知使用單位應當遵守的特種設備使用管理責任義務，幫助企業加強在用設備的日常監督管理。三是落實縣市區局安全監管責任。實行《特種設備事故隱患指令整改制度》，對于市局工作中發現和接收的事故隱患，指令縣市區局負責督促、監督設備使用單位對隱患進行整改。在加強食品質量和特種設備安全監察力度的同時，注重提高應急反應能力，成立食品質量和特種設備應急救援隊伍，配備配齊應急救援器材，多次組織開展泰山索道應急救援、重大食品安全事件應急演練等活動。

標準化工作成績突出。“扁桃質量等級”列入國家標準制修訂計劃，26項標準被省質監局實施。華陽科技股份有限公司和山東電力管道工程公司分別參與起草的兩項標準榮登*年“中國標準創新貢獻獎”擬獎勵項目名單。東平花生和寧陽苗木花卉通過國家級農業標準化示范區考核，“房村番茄”、“徂徠山大櫻桃”列入第六批全國農業標準化示范區。山東電力管道工程有限公司和特變電工魯能泰山電纜有限公司通過4A級標準化良好行為確認。12家單位列入首批省服務標準化試點單位，工作經驗編入全國服務標準化案例教材，新泰市行政服務中心的行政服務標準體系在全省乃至全國推廣。將安全生產管理上升到標準層次，14項安全標準被確定為山東省地方標準，填補國內空白。

計量技術基礎工作扎實有效。提高縣級計量技術機構檢驗檢測能力，在5個縣市區局分別建立兩項計量標準；在新泰市成立泰安市煤礦安全儀器檢定檢測中心。積極服務于國家重點工程建設，對中國水電集團承包的總長180公里的京滬高速鐵路第三標段使用的千余件計量器具進行計量檢定。扎實開展“關注民生、計量惠民”活動，在對全市集貿市場、醫療衛生單位、眼鏡店、社區的8503臺（件）計量器具免費檢定的同時，著力構建計量長效監管機制。對重點用能企業實施動態管理，幫助企業合理配備能源計量器具，完善能源計量管理，幫助13家企業建立能源計量檔案。開展能效標識和《節約能源法》專項執法檢查工作，嚴厲打擊不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備。

執法打假工作深入開展。在執法中，把追求起點公開、基點公平、終點公正作為執法理念，監督與服務并舉，執法工作納入了規范化、文明化的軌道。推行說理式執法。要求執法人員在案件辦理過程中向行政當事人做到“三個說清”：說清其違法事實和社會危害性，說清處罰依據，說清行政復議和行政訴訟的途徑和方法，使企業深刻認識自身錯誤，并使能夠維護自己的合法權益。推行陽光審案。推行視頻案審模式和“網上辦案系統”，實現行政執法工作各個環節的程序化運作、網絡化管理，保證案審筆錄客觀真實具體。實行首錯不罰制度。對于首次非故意違法，并且違法行為后果不嚴重的企業，采取批評教育、責令限期改正的方式，不予經濟處罰，并幫助企業分析問題，加強質量管理，扶持企業做大做強。

（三）科技創新熱情高、成果多、后勁足。科技創新實現歷史最好水平。通過市級以上鑒定的科技成果數量歷年最多。有6項科技成果通過市級以上科技成果鑒定，其中“小麥粉中過氧化苯甲酰的測定——高效液相色譜法研究”、“五種食品質量量化評價體系的研究”通過山東省科技成果鑒定；《桑蠶繭自動繅絲測試儀檢定規程》通過國家質檢總局科技成果鑒定，并為國家計量檢定規程；3個項目通過泰安市科技成果鑒定（高新區分局2項，岱岳分局1項）。另外，4項專利向國家知識產權局提交了專利申請，目前已通過審查正在公示。10篇學術論文獲得泰安市科學技術優秀論文獎，《小麥醇溶蛋白等位基因研究進展》一文獲一等獎。市級以上科技立項項目數量歷年最多。13個項目列入市級以上科技發展計劃，是泰安市局建局以來科研項目立項最多的一年；累計爭取到系統外科研經費支持27萬元，也是歷年來爭取到系統外經費補助數額最多的一次。“氣體流量標準裝置升級改造及技術開發項目”列入山東省科技發展計劃；“非金屬高溫換熱器系列標準的研究與制定”等3個項目列為國家質檢總局科技計劃項目；4個項目列入泰安市科技發展計劃，立項項目數量在泰安各市直部門名列前茅；5個項目列入山東省質監系統第一批科研項目，立項項目數量居全省各市局首位。科技成果水平與層次歷年最高。除有3個項目通過省部級以上科技成果鑒定外，負責起草的國家標準《磷石膏》通過了審查、國家計量檢定規程《桑蠶繭自動繅絲測試儀檢定規程》通過了審定并正式實施，實現了該局主持制定國家標準和國家計量檢定規程兩個零的突破。該局還首次將技術標準列為全市科技發展專項計劃。年底，拿出50萬元，對8項科技創新成果的承擔單位和完成人給予獎勵。

（四）質監隊伍實現勤政、廉政又優政。以制度建設為保障，以豐富活動為載體，加強行風建設，努力打造一支政治堅定、開拓創新、優政、勤政、廉政的堅強集體，為質監事業發展提供堅強后盾。

加強機關效能建設。以全市繼續解放思想推進科學發展學習教育活動為契機，解放思想、轉變觀念，深入查找問題和不足，提高質監工作的針對性和有效性。市委書記楊魯豫充分肯定該局活動開展情況，并在會議上作書面交流。強化教育培訓，提高干部職工運用理論解決實際問題的能力,提高干部隊伍的業務能力和素質。把目標責任制管理作為推進效能建設的重要途徑,用目標導向作用來指導行動,促進工作。出臺28項優化發展環境、服務企業發展工作措施，用制度理隊伍，用方法求實效，用實措促發展。

加強黨風廉政建設。深入推進反腐倡廉教育，引導各級領導干部講黨性、重品行、作表率。按照“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的“一崗雙責”要求，與全系統各級各單位層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，著重抓好責任分解、責任考核、責任追究和獎懲兌現四個關鍵環節。用制度規范約束干部職工行為，嚴格落實中紀委“五不許”，國家總局和省局“八嚴禁”、“八禁止”，市局“兩條高壓線”（一律不準在企業就餐；工作日中午一律不準喝酒）等制度，從嚴查處執法不規范、服務不到位、服務質量差、服務態度蠻橫等不作為、亂作為問題。開展“我監督你的產品，你監督我的人品”活動，多渠道讓社會對質監工作進行監督。有針對性的組織開展明察暗訪活動，對各單位的工作質量、服務水平進行深入了解。