群眾體育與反邪教
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為進(jìn)一步繁榮群眾體育，滿(mǎn)足群眾多元化健身的需要，有效打壓邪教及有害氣功活動(dòng)的空間，夯實(shí)反邪教工作的基礎(chǔ)，省體育局組成課題組，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)及實(shí)地考察等方式，就全省開(kāi)展群眾體育、健身氣功活動(dòng)的基本情況，以及在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并提出了若干切實(shí)可行的對(duì)策建議，以期推動(dòng)新時(shí)期浙江省健身氣功健康有序的發(fā)展。
一、健身氣功活動(dòng)在繁榮群眾體育和反邪教工作中發(fā)揮了積極作用
黨和國(guó)家高度重視健身氣功等群眾性體育活動(dòng)。*年9月，國(guó)家體育總局頒布了*；2001年6月，國(guó)家體育總局成立了健身氣功管理中心。健身氣功管理中心成立后，為滿(mǎn)足群眾的多元化健身需要，組織編創(chuàng)了易筋經(jīng)、五禽戲、六字訣、八段錦等四種健身氣功。經(jīng)測(cè)試，四種健身氣功具有傳統(tǒng)體育和傳統(tǒng)康復(fù)醫(yī)學(xué)的雙重性質(zhì)，功理科學(xué)，功法安全，對(duì)提高身體素質(zhì)、增強(qiáng)人體臟腑功能、增強(qiáng)機(jī)體抗衰老能力，調(diào)節(jié)與改善人們的心理狀態(tài)等都具有積極影響，深受廣大群眾的喜愛(ài)，得到了社會(huì)的廣泛支持。近年來(lái)，我省通過(guò)建立健身氣功站點(diǎn)，舉辦骨干培訓(xùn)班和組織交流展示等活動(dòng)，四種健身氣功在全省逐步推廣，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一）開(kāi)展健身氣功活動(dòng)的總體情況。作為全國(guó)第三批健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)注冊(cè)試點(diǎn)省份，浙江省健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)注冊(cè)試點(diǎn)工作得到了有關(guān)部門(mén)的重視和支持。2001年10月，浙江省首先在杭州、金華兩市共設(shè)8個(gè)站點(diǎn)參與全國(guó)第三批試點(diǎn)工作。*年3月，浙江省啟動(dòng)全省第一批健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)注冊(cè)試點(diǎn)工作，共有8個(gè)市的10個(gè)站點(diǎn)參與試點(diǎn)，參加站點(diǎn)活動(dòng)的總?cè)藬?shù)為499人。2003年4月開(kāi)展全省第二批試點(diǎn)工作，有11個(gè)市的21個(gè)站點(diǎn)參與，參加站點(diǎn)活動(dòng)的總?cè)藬?shù)為696人。2004年開(kāi)展了全省第三批試點(diǎn)工作，共注冊(cè)試點(diǎn)站點(diǎn)8個(gè)。到2004年底，參加站點(diǎn)活動(dòng)的總?cè)藬?shù)達(dá)1240多人。2005年全省新建站點(diǎn)24個(gè)。到2005年底，全省共注冊(cè)試點(diǎn)站點(diǎn)63個(gè)，參加站點(diǎn)活動(dòng)的總?cè)藬?shù)達(dá)3039人。截止2006年，全省共有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)健身氣功站點(diǎn)110個(gè)，注冊(cè)人員7213人（表一）。
（二）健身氣功站點(diǎn)管理情況。我省十分注重健身氣功站點(diǎn)的管理工作，體育行政部門(mén)研究制定了各項(xiàng)管理辦法，建立健全了管理規(guī)章制度。在站點(diǎn)管理上，主要是把好用人關(guān)，嚴(yán)格挑選、培訓(xùn)考核站點(diǎn)負(fù)責(zé)人和輔導(dǎo)員，并堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、定期檢查，力爭(zhēng)做到活動(dòng)經(jīng)常、練功正常、管理有序。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，各地嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，把健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)與基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。首先在金華的活動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)中，積極依靠當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)，探求站點(diǎn)黨支部建設(shè)的規(guī)范化、程序化，并適時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。*年從杭州拱墅區(qū)湖墅街道健身氣功站點(diǎn)開(kāi)始，絕大多數(shù)健身氣功站點(diǎn)建立了臨時(shí)黨支部。在站點(diǎn)建立臨時(shí)黨支部的過(guò)程中，按照《黨章》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范黨支部建立程序。由于站點(diǎn)內(nèi)人員構(gòu)成比較復(fù)雜，流動(dòng)性較大，支部書(shū)記實(shí)行委派制，由上級(jí)黨委直接把好用人關(guān)。建立支部委員會(huì)議事制度、學(xué)習(xí)制度、談心制度等，充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部在站點(diǎn)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，站點(diǎn)臨時(shí)黨支部是練功群眾和主管部門(mén)之間的紐帶和橋梁，能把黨的有關(guān)方針政策傳達(dá)到練功群眾中，同時(shí)也能把站點(diǎn)的動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋給主管部門(mén)，有效縮短了黨和政府與練功群眾之間的距離，為健身氣功活動(dòng)朝著健康的方向發(fā)展提供了組織保證。
（三）健身氣功人員培訓(xùn)情況。2003年以來(lái)，省體育行政部門(mén)舉辦了7期全省健身氣功站點(diǎn)負(fù)責(zé)人以及四種健身氣功培訓(xùn)班，共培訓(xùn)人員361人。紹興市參加省、市、縣舉辦的健身氣功輔導(dǎo)員等骨干培訓(xùn)6期109人；麗水市先后舉辦培訓(xùn)班30多期，溫州市舉辦2期培訓(xùn)班，80多名骨干參加培訓(xùn)，逐步形成了省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為推廣普及四種健身氣功積蓄了比較雄厚的師資力量，奠定了良好的組織基礎(chǔ)。在組織健身氣功管理人員積極參加國(guó)家體育總局健身氣功管理中心舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，省健身氣功管理辦公室召開(kāi)全省健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、管理工作座談會(huì)、工作會(huì)議以及各類(lèi)培訓(xùn)班等，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整工作思路，為各市健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)提供互相交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了健身氣功活動(dòng)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)基層反邪教工作的情況。各級(jí)體育部門(mén)強(qiáng)化基層反邪教組織和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，派出輔導(dǎo)員對(duì)省女子監(jiān)獄“”練習(xí)者60人進(jìn)行八段錦、五禽戲的教學(xué)輔導(dǎo)。各地體育行政部門(mén)先后派出輔導(dǎo)員121人次深入監(jiān)獄、勞教所、看守所、家庭對(duì)“”練習(xí)者進(jìn)行幫教活動(dòng)，共幫教509人次，同時(shí)，參與培訓(xùn)班8期，100人參加，找30人談話(huà)，在教學(xué)輔導(dǎo)中增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性。紹興全市117個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)有反邪教專(zhuān)管員，98個(gè)市直機(jī)關(guān)黨組織有反邪教聯(lián)絡(luò)員，77個(gè)社區(qū)有反邪教義務(wù)宣傳員，全市有反邪教一線(xiàn)工作人員1842人。湖州市對(duì)防范處理邪教問(wèn)題的工作目標(biāo)、工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，將防范處理邪教問(wèn)題列入《平安縣區(qū)考核辦法》和《平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核辦法》，同時(shí)把反邪教教育列入市、縣黨校培訓(xùn)內(nèi)容。
（五）加強(qiáng)健身陣地建設(shè)的情況。各級(jí)體育行政部門(mén)注重將開(kāi)展群眾體育與健身氣功有機(jī)結(jié)合，做到相互促進(jìn)，共同提高。我省在實(shí)際工作中充分發(fā)揮群眾體育教育人、感染人、影響人、凝聚人的作用，建立各級(jí)健身組織，加強(qiáng)體育宣傳，送體育器材、體育知識(shí)、體育法規(guī)進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展跑步、做操、球類(lèi)、木蘭拳和社區(qū)、沙灘、廣場(chǎng)休閑體育等形式多樣、內(nèi)容新穎的健身活動(dòng)。2005年以來(lái)，我省以縣為基本組成單位，以海洋體育、丘陵體育、山川體育和湖泊體育為主要內(nèi)容，分為浙東、浙中、浙西和浙北四個(gè)片區(qū)開(kāi)展具有浙江民間、民俗特色的健身或展示活動(dòng)，并積極組織參與“環(huán)太湖”、“長(zhǎng)三角”區(qū)域的群眾體育活動(dòng)。各地在廣泛開(kāi)展群眾體育的同時(shí)，積極開(kāi)展健身氣功活動(dòng)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，實(shí)現(xiàn)了由“談氣色變”到“有功可練”的轉(zhuǎn)變，由習(xí)練“有害氣功”到“健身氣功”的轉(zhuǎn)變，由“零散活動(dòng)”到“展示活動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，由“少數(shù)人練”到“全民健身”的轉(zhuǎn)變。健身氣功強(qiáng)身健體、正面引導(dǎo)、化解矛盾、占領(lǐng)陣地和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能進(jìn)一步顯現(xiàn)，從而，不斷壯大全民健身的力量，促進(jìn)了社會(huì)的安定有序。
二、制約健身氣功活動(dòng)進(jìn)一步開(kāi)展的主要問(wèn)題
我省健身氣功工作取得了可喜的進(jìn)展，有力地推動(dòng)了我省反邪教工作和群眾體育的開(kāi)展，但影響與制約健身氣功活動(dòng)進(jìn)一步開(kāi)展的矛盾與問(wèn)題依然存在，一些問(wèn)題亟待解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）一些同志程度不同地存在患得患失的思想，對(duì)健身氣功在群眾體育中的地位和作用還缺乏正確的認(rèn)識(shí)，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，還在等待觀望。對(duì)做好健身氣功工作認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致了全省健身氣功工作開(kāi)展不平衡，在一些地區(qū)健身氣功工作不能滿(mǎn)足習(xí)練群眾的需求，健身氣功沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）健身氣功社團(tuán)機(jī)構(gòu)尚未建立，除了體育部門(mén)的指導(dǎo)和管理外，還需進(jìn)一步整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)力量，建立群眾社團(tuán)組織。健身氣功社團(tuán)機(jī)構(gòu)不健全，在一定程度上削弱了對(duì)開(kāi)展健身氣功活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，使有些地方健身氣功活動(dòng)處于無(wú)序狀態(tài)。
（三）在經(jīng)費(fèi)和人員上不同程度存在緊缺情況，基層骨干輔導(dǎo)員缺乏，健身氣功在縣級(jí)還沒(méi)有全面推廣，制約了健身氣功工作的進(jìn)一步推進(jìn)。
三、進(jìn)一步繁榮群眾體育，積極開(kāi)展健身氣功活動(dòng)的對(duì)策建議
上述問(wèn)題必須引起我們的高度重視。建議省有關(guān)部門(mén)和單位從提高思想認(rèn)識(shí)、健全社團(tuán)組織、保障必要經(jīng)費(fèi)等方面入手，按照“講科學(xué)、倡主流、抓管理、促和諧”的總體思路，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步推進(jìn)我省群眾體育和健身氣功活動(dòng)的開(kāi)展。
第一，要大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。健身氣功歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中華民族文化的組成部分。由于受歷史條件和科學(xué)發(fā)展的局限，傳統(tǒng)氣功中精華與糟粕并存的現(xiàn)象不可回避。要去偽存真、去粗取精，必須堅(jiān)持科學(xué)的理性態(tài)度和檢驗(yàn)原則，必須遵循推陳出新、重在建設(shè)的方針。建設(shè)不是一般意義上的傳承和延續(xù)，而是從內(nèi)涵到外延的不斷綜合和開(kāi)拓、創(chuàng)造和更新。要繼續(xù)按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于對(duì)氣功要“取其精華，去其糟粕，加強(qiáng)管理”的重要指示精神，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)健身氣功，在工作的推進(jìn)過(guò)程中始終貫穿科學(xué)發(fā)展觀的理念，注重以人為本，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把滿(mǎn)足廣大人民群眾科學(xué)健康的健身需求作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在整合資源、齊抓共管，立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作、高效管理上下功夫、求實(shí)效，使我省的健身氣功活動(dòng)能健康、穩(wěn)步而有序地向前推進(jìn)。
第二，要加強(qiáng)組織建設(shè)，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)力量，建立群眾社團(tuán)組織。各級(jí)體育部門(mén)要重視組織建設(shè)問(wèn)題，加強(qiáng)與防范和處理邪教問(wèn)題辦公室、公安部門(mén)、民政部門(mén)、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)和組織的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的局面。要積極推動(dòng)盡快建立省、市兩級(jí)健身氣功協(xié)會(huì)，構(gòu)建自上而下的組織體系。應(yīng)盡快成立省健身氣功協(xié)會(huì)，同時(shí)在有條件的市籌備成立市健身氣功協(xié)會(huì)，形成體育社團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)化，通過(guò)組建各級(jí)健身氣功協(xié)會(huì)，在政府與練功群眾之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。各市體育局要盡可能設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和安排專(zhuān)職人員來(lái)管理群眾性健身氣功活動(dòng)，形成體育部門(mén)與健身氣功社團(tuán)組織相互配合，有效發(fā)揮“管”與“辦”的職能，共同推進(jìn)全省健身氣功工作。
第三，要進(jìn)一步推動(dòng)四種健身氣功的推廣普及，用健康、科學(xué)、文明的健身氣功活動(dòng)占領(lǐng)群眾陣地。健身氣功是國(guó)家體育總局頒布的第97項(xiàng)群眾健身項(xiàng)目，是全民健身活動(dòng)的一種形式。健身氣功簡(jiǎn)便易學(xué)，不需要什么器材，對(duì)場(chǎng)地的要求也不高，特別適宜在廣大農(nóng)村推廣，完全可以把四種健身氣功推廣與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。健身氣功具有傳統(tǒng)體育和傳統(tǒng)康復(fù)醫(yī)學(xué)的雙重特點(diǎn)，健身祛病效果明顯，深受廣大中老年朋友的喜愛(ài)，完全可以把健身氣功推廣與群眾體育活動(dòng)開(kāi)展結(jié)合起來(lái)，作為精神文明建設(shè)的內(nèi)容之一。各地完全可以因地制宜，充分利用廣場(chǎng)、公園、空地，進(jìn)行“周末公開(kāi)教學(xué)日”活動(dòng)，開(kāi)辦“學(xué)練健身氣功”專(zhuān)題節(jié)目，把健身氣功教學(xué)作為老年大學(xué)的課程。健身氣功管理部門(mén)以及老年體協(xié)、健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)輔導(dǎo)員要積極開(kāi)展健身氣功教學(xué)，引導(dǎo)群眾科學(xué)習(xí)練。
第四，要進(jìn)一步加大健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)力度。健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)是健身氣功規(guī)范化管理的主要組織形式，是開(kāi)展群眾性健身氣功活動(dòng)的重要陣地。全省健身氣功站點(diǎn)建設(shè)要從市、縣向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）輻射，到2007年末全省健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)數(shù)應(yīng)在200個(gè)以上。健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并舉，以站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)帶動(dòng)整個(gè)健身氣功事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。要根據(jù)國(guó)家體育總局《健身氣功管理辦法》的要求，嚴(yán)格站點(diǎn)審批程序，完善健全站點(diǎn)學(xué)習(xí)制度，以推廣普及健身氣功為核心，通過(guò)建立黨的組織、納入社區(qū)管理、開(kāi)展評(píng)比表彰等，推進(jìn)健身氣功活動(dòng)站點(diǎn)的健康發(fā)展。同時(shí)，充分利用體育彩票公益金和其他社會(huì)資源，對(duì)參與推廣健身氣功的活動(dòng)站點(diǎn)給予適當(dāng)支持。
第五、要扎實(shí)做好健身氣功骨干隊(duì)伍培訓(xùn)工作。在普及的基礎(chǔ)上不斷提高，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的健身氣功骨干隊(duì)伍。抓好健身氣功社會(huì)體育指導(dǎo)員、健身氣功項(xiàng)目教學(xué)人員、健身氣功項(xiàng)目裁判人員隊(duì)伍建設(shè)，積極參加國(guó)家體育總局組織的健身氣功培訓(xùn)班。省、市體育部門(mén)也要定期組織健身氣功培訓(xùn)班，不斷壯大基層骨干隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)組織健身氣功輔導(dǎo)人員到活動(dòng)站點(diǎn)巡回輔導(dǎo)、舉辦健身氣功輔導(dǎo)員培訓(xùn)提高班等，幫助輔導(dǎo)員和骨干進(jìn)一步提高水平。
第六、要逐步加強(qiáng)健身氣功的正面宣傳。按照適時(shí)適度的要求，堅(jiān)持正面引導(dǎo)的方針，逐步開(kāi)展健身氣功宣傳。同時(shí)，嚴(yán)格按照中央主管部門(mén)的要求，在省體育局有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，發(fā)揮浙江省體育局健身氣功管理辦公室的作用，加強(qiáng)對(duì)健身氣功宣傳的組織和管理。繼續(xù)編輯發(fā)行《浙江省健身氣功管理工作簡(jiǎn)報(bào)》，發(fā)至各市、縣(區(qū)、市)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身氣功主管部門(mén)和各站點(diǎn)，傳達(dá)精神，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息，擴(kuò)大宣傳。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，適時(shí)適度開(kāi)展健身氣功的宣傳，營(yíng)造開(kāi)展健身氣功的良好氛圍。
第七、要組織開(kāi)展有影響、有創(chuàng)意、得人心的健身氣功活動(dòng)。要圍繞“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，組織開(kāi)展有影響、有創(chuàng)意、得人心的健身氣功活動(dòng)，努力做到形成品牌，形式多樣，便于群眾參與。要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流展示來(lái)提高水平，同時(shí)，要重心向下，向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，深入社區(qū)、行政村，推廣和展示健身氣功。在2006全國(guó)四種健身氣功系列展示活動(dòng)浙江省大會(huì)的基礎(chǔ)上，各市要組織開(kāi)展四種健身氣功系列展示活動(dòng)，充分展現(xiàn)廣大練功群眾蓬勃向上的精神面貌，展現(xiàn)加強(qiáng)正面建設(shè)，主動(dòng)占領(lǐng)群眾體育活動(dòng)陣地的昂揚(yáng)氣勢(shì)。
第八、要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要以提高隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)健身氣功管理部門(mén)自身建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家體育總局最近頒布的《健身氣功管理辦法》，進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，為加強(qiáng)管理、推動(dòng)工作提供科學(xué)依據(jù)。要不斷提高健身氣功管理人員的政治素養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行健身氣功管理的各項(xiàng)規(guī)定，努力做到照章辦事，按程序辦事。
