交通文化建設(shè)思考

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交通文化是交通文明的組成部分，是人類文明在交通領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中國是一個具有悠久歷史的文明古國，其獨具特色的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會的科學思想相結(jié)合，在改革開放以來交通運輸發(fā)展的各個領(lǐng)域，不斷地孕育了新的思想和新的理念，創(chuàng)造了頗具現(xiàn)代意識和行業(yè)特色的交通文化，為交通事業(yè)快速發(fā)展做出了重要貢獻。本世紀頭二十年，是我國全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展的重要時期，交通行業(yè)主管部門按照提高執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮組織和領(lǐng)導作用，進一步推進交通行業(yè)各部門、各單位的文化建設(shè)，對于交通行業(yè)樹立共同目標、弘揚行業(yè)精神、強化團隊意識，增強交通發(fā)展的責任感和使命感，激發(fā)交通員工的積極性和創(chuàng)造性，提高交通行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而促進交通事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。

一、交通文化的內(nèi)涵和構(gòu)成

1．交通文化的內(nèi)涵

交通文化是交通行業(yè)信奉并付諸實踐的價值理念。也就是說，交通文化的核心內(nèi)容是價值理念，而且是交通行業(yè)各部門、各單位信奉和倡導，并在交通建設(shè)、運輸和管理實踐中得到貫徹和落實的價值理念。因此，交通文化是理論和實踐的統(tǒng)一，是價值觀和方法論的統(tǒng)一。

2．交通文化的構(gòu)成

交通文化主要由物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等文化要素構(gòu)成。也就是說，交通文化是交通行業(yè)各部門、各單位在交通建設(shè)、運輸和管理實踐中產(chǎn)生的各種物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和。各種文化要素處于不同的層次，發(fā)揮著不同的作用，相互之間關(guān)系密切，共同構(gòu)成交通文化。

物質(zhì)文化是交通行業(yè)的表層文化，是交通行業(yè)的形象識別系統(tǒng)，是交通行業(yè)各部門、各單位在工作環(huán)境、形象標識和文化傳播網(wǎng)絡(luò)等方面所展現(xiàn)的外在形象，以及樹立這種外在形象所遵循的價值理念。

制度文化是交通行業(yè)的淺層文化，是交通行業(yè)的行為規(guī)范系統(tǒng)，是交通行業(yè)規(guī)范交通建設(shè)、運輸和管理行為的道德準則和規(guī)章制度，以及制定這些道德準則和規(guī)章制度所秉承的價值理念。

精神文化是交通行業(yè)的核心文化，是交通行業(yè)最主要的價值理念系統(tǒng)，包括核心理念系統(tǒng)和應(yīng)用理念系統(tǒng)。核心理念系統(tǒng)反映的是交通行業(yè)綱領(lǐng)性的核心思想，包括交通行業(yè)的使命、愿景、精神、價值觀等；應(yīng)用理念系統(tǒng)反映的是交通行業(yè)某一領(lǐng)域具有應(yīng)用指導作用的價值理念，包括建設(shè)理念、運輸理念、管理理念、用戶理念、員工理念等。

由此可見，物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三者之間關(guān)系密切。物質(zhì)文化是交通文化的外在表現(xiàn)，為制度文化和精神文化提供載體和基礎(chǔ)；制度文化規(guī)范和約束物質(zhì)文化和精神文化的建設(shè)；精神文化為物質(zhì)文化和制度文化提供思想基礎(chǔ)，是交通文化的核心內(nèi)容。

由此我們可以進一步認識到：交通文化是交通行業(yè)各部門、各單位在長期的建設(shè)、運輸和管理等實踐中逐步形成的，為廣大交通員工所普遍認同并自覺遵守的，具有現(xiàn)代意識和行業(yè)特色的使命、愿景、精神和價值觀，以及各部門、各單位制定各種規(guī)章制度、展現(xiàn)各自外在形象所遵循的價值理念。

二、交通文化的特性和特點

1．交通文化的特性

首先，交通文化在形式上屬于交通員工的思想范疇。交通文化作為一種價值理念表現(xiàn)為千百萬交通人的主流思想或主流認識，包括交通行業(yè)各部門、各單位的領(lǐng)導人、管理者和普通員工的思想認識，這些思想認識都屬于意識形態(tài)范疇。以此為基礎(chǔ)整合的共同價值理念，既是對千百萬交通人所遵循的價值理念的總結(jié)和提煉，也是對廣大干部職工思想的統(tǒng)一和認識的深化，因而代表了交通行業(yè)被廣泛認同的使命、愿景、精神、價值觀、道德準則和行為規(guī)范。

其次，交通文化在屬性上屬于交通行業(yè)的價值理念。文化的核心內(nèi)容是價值理念，從價值理念的從屬主體看，有民族的價值理念，國家的價值理念，組織的價值理念，個人的價值理念等。交通文化則屬于交通行業(yè)的價值理念，是交通行業(yè)的文化。各個行業(yè)文化在其形成和發(fā)展過程中，雖然受到整個民族、國家甚至有關(guān)組織、個人的價值理念的影響，但各個行業(yè)的生產(chǎn)特征、服務(wù)要求和管理模式存在很大差異，其文化要素和文化形態(tài)也必然存在很大差異。因此，交通行業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和先導性行業(yè)，其建設(shè)、服務(wù)或管理所秉承的價值理念自然也有別于其他行業(yè)，從而具有其自身的一些特點。

其三，交通文化在內(nèi)容上是反映行業(yè)行為的價值理念。也就是說，交通文化是對交通建設(shè)、運輸和管理行為的反映。具體地說，交通文化是交通行業(yè)戰(zhàn)略選擇和制度安排等在價值理念上的反映。交通行業(yè)的所有建設(shè)、運輸和管理行為都體現(xiàn)了某種價值理念，從而形成交通文化。由此可見，交通文化是與交通行業(yè)行為活動有關(guān)的價值理念，是反映交通行業(yè)全部活動的價值理念。交通行業(yè)各部門、各單位所確立的發(fā)展目標和重點、所制定的規(guī)章制度和機制等，都會自覺或不自覺地反映所遵循或秉承的價值理念。

其四，交通文化在功能上是規(guī)范行業(yè)行為的價值理念。交通文化與社會道德屬于同一范疇，都是一種內(nèi)在的價值理念。我們說，對于國家的治理首先要依法治國，同時也要以德治國。同樣，對于行業(yè)的管理也是如此，既要依靠法律和法規(guī)的規(guī)范，也要依靠道德和文化的引導，文化建設(shè)對行業(yè)管理提出了更高的要求，是行業(yè)發(fā)展不可或缺的有機組成部分，對規(guī)范交通行業(yè)的組織行為、群體行為和個人行為具有重要的內(nèi)在作用。

其五，交通文化在效用上是付諸交通實踐的價值理念。交通文化既屬于交通行業(yè)信奉和倡導的價值理念，又屬于實踐中得到貫徹落實的價值理念，是真正在交通建設(shè)、運輸和管理實踐中起作用的價值理念。交通行業(yè)及其各部門、各單位所確立的愿景得不到實現(xiàn)，所制定的制度得不到執(zhí)行，所倡導的精神得不到弘揚，所樹立的價值觀得不到落實，交通文化就僅僅停留于標語和口號，從而就失去了應(yīng)有的作用。因此，交通文化所信奉和倡導的價值理念必須付諸交通實踐，在交通建設(shè)、運輸和管理活動中真正發(fā)揮作用，為交通事業(yè)發(fā)展切實做出貢獻。

2．交通文化的特點

首先，交通文化具有多樣性。交通行業(yè)可以說是一個大行業(yè)，或者說是一個大系統(tǒng)，這個大系統(tǒng)由不同的子系統(tǒng)所組成，如公路交通、水路交通，或交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸服務(wù)，或政府交通運輸管理、交通運輸生產(chǎn)等。這些不同的子系統(tǒng)都有其自身的生產(chǎn)特征、服務(wù)要求和管理模式，因而具有不盡相同的價值理念，包括不同的使命、愿景、精神、價值觀、道德準則和行為規(guī)范等，從而形成了文化的多樣性。交通文化的多樣性，要求在全行業(yè)層面上總結(jié)和提煉整個交通行業(yè)的共同價值理念，必須對各子系統(tǒng)的價值理念兼收并蓄、博采眾長，從而形成能為交通員工廣泛認同和接受的價值理念。

其次，交通文化具有層次性。交通行業(yè)是一個大系統(tǒng)，構(gòu)成大系統(tǒng)的各要素按照一定的秩序有機結(jié)合，會呈現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)性和層次性，而且這種結(jié)構(gòu)性和層次性會因觀察角度的不同而不同。例如，我們先將整個交通行業(yè)分為公路和水路交通子系統(tǒng)，再將公路交通子系統(tǒng)分為公路建設(shè)和公路運輸部門，如此繼續(xù)細分下去一直到最小的單元，這樣交通文化就相應(yīng)地細分為行業(yè)層文化、部門層文化、組織層文化、群體層文化以至個體層文化，從而體現(xiàn)了一種結(jié)構(gòu)性和層次性。不同層次的文化，其所遵循或秉承的價值理念具有內(nèi)在的聯(lián)系，一般來說，上層行業(yè)價值理念是對下層部門價值理念的總結(jié)和提煉，上層行業(yè)價值理念應(yīng)更抽象，下層部門價值理念應(yīng)更具體。交通文化的層次性，要求調(diào)查、發(fā)掘、總結(jié)、提煉交通行業(yè)的價值理念要自下而上、由點到面，逐層歸納和整理，形成具有深厚群眾基礎(chǔ)的共同價值理念。

再次，交通文化具有歷史性。交通文化形成于交通發(fā)展的實踐，并隨著交通的發(fā)展而發(fā)展。交通發(fā)展過程就是交通文化形成的過程，交通發(fā)展的歷史沿革就是交通文化的傳承沿革。也就是說，交通發(fā)展在不同時期和階段面臨著不同的任務(wù)和條件，因而交通文化也表現(xiàn)為不同的使命、愿景、精神、價值觀、道德準則和行為規(guī)范，即不同的價值理念。只有傳承歷史才能開拓未來。交通文化的歷史性，要求調(diào)查、發(fā)掘、總結(jié)、提煉交通行業(yè)的價值理念，必須從交通發(fā)展歷史中充分吸收有效營養(yǎng)，將交通行業(yè)優(yōu)良的文化傳統(tǒng)發(fā)揚光大，進而塑造現(xiàn)代交通文化。

最后，交通文化具有時代性。時代性是歷史性的延伸。中國乃至世界交通發(fā)展都已進入新的階段，快速推進中的中國交通現(xiàn)代化要求堅持科學的價值理念，發(fā)展先進的交通文化，以此促進交通事業(yè)的健康發(fā)展。因此，建設(shè)交通文化，必須在秉承傳統(tǒng)交通文化的基礎(chǔ)上，充分融入現(xiàn)代意識，豐富和發(fā)展其科學的內(nèi)涵，形成體現(xiàn)時代特征的行業(yè)使命、行業(yè)愿景、行業(yè)精神和行業(yè)價值觀，構(gòu)建具有現(xiàn)代意識的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。

三、交通文化建設(shè)的重要意義

1．樹立共同目標，增強交通發(fā)展的使命感和責任感

交通文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一是要明確交通發(fā)展的使命和愿景，重點是要明確交通發(fā)展的目的和目標、任務(wù)和宗旨、責任和義務(wù)等。這些使命和愿景一旦為交通行業(yè)各部門、各單位的干部職工所接受，就成了廣大交通員工共同的理想和信念，就成了統(tǒng)一干部職工思想認識的旗幟和標桿，就可以提高廣大交通員工的光榮感和自豪感，喚起廣大交通員工的使命感和責任感，從而引領(lǐng)廣大交通員工自強不息、奮斗不止。

2．弘揚行業(yè)精神，激發(fā)交通員工的積極性和創(chuàng)造性

交通文化建設(shè)的另一核心內(nèi)容是發(fā)掘并弘揚行業(yè)精神。行業(yè)精神是體現(xiàn)現(xiàn)代意識和行業(yè)特點的精神追求，是交通行業(yè)全體員工或多數(shù)員工的意識狀態(tài)和思想境界，是交通長期發(fā)展與改革實踐中逐步形成的精神財富。發(fā)掘和弘揚行業(yè)精神，就是要發(fā)掘交通行業(yè)的先進典型，樹立交通行業(yè)的特色文化，弘揚交通行業(yè)的浩然正氣，以此激發(fā)廣大交通員工的積極性和創(chuàng)造性，使之成為實現(xiàn)交通員工價值、推動交通事業(yè)發(fā)展的強大精神動力。

3．強化團隊意識，提高交通行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力

強化團隊意識，是提高行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。強化團隊意識，不僅要靠外在的制度約束，還要依靠內(nèi)在的文化約束作為補充。文化是行業(yè)的靈魂，"人管人累死人，制度管人束縛人，文化管人管靈魂"。交通文化既是一種內(nèi)在的約束力，更是一種重要的粘合劑，其物質(zhì)文化、制度文化和精神文化所體現(xiàn)的人本理念和人文關(guān)懷，更有利于構(gòu)筑行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系，更有利于孕育交通員工的自覺意識，更有利于增強整個行業(yè)的團隊意識，從而有利于提高交通行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、交通文化建設(shè)的指導思想和基本原則

交通文化建設(shè)，要以鄧小平理論為指導，全面貫徹"三個代表"重要思想，按照落實科學發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)、實踐社會主義榮辱觀、建設(shè)社會主義和諧社會的要求，圍繞交通發(fā)展大局及其中心工作，進一步加強交通行業(yè)的精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)，大力弘揚行業(yè)精神，著力健全管理制度，努力提升行業(yè)形象，為實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展提供強大的精神動力、有力的制度保障和良好的環(huán)境條件。

交通行業(yè)加強文化建設(shè)，要堅持以下基本原則：

1．堅持文化建設(shè)與交通發(fā)展相適應(yīng)

交通文化建設(shè)要以促進交通又快又好發(fā)展為出發(fā)點，根據(jù)交通發(fā)展所處階段及其主要任務(wù)，結(jié)合各部門、各單位實際工作面臨的主要問題和突出矛盾，以發(fā)掘先進典型、弘揚行業(yè)精神，健全管理制度、激發(fā)內(nèi)在活力，改善工作環(huán)境、提高工作效率為切入點，有針對性地開展精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)，運用文化的力量促進各項工作的發(fā)展。

2．堅持整體推進與重點建設(shè)相協(xié)調(diào)

構(gòu)成交通文化的各種文化要素是一個有機的整體，相互之間關(guān)系密切。精神文化是物質(zhì)文化和制度文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)，制度文化是物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)的制度保障，物質(zhì)文化是制度文化和精神文化建設(shè)的基礎(chǔ)條件。各部門、各單位開展文化建設(shè)要注重構(gòu)建完整的文化體系，繼續(xù)發(fā)揚交通行業(yè)艱苦奮斗、講求實效的優(yōu)良傳統(tǒng)，重點加強行業(yè)精神文化和制度文化建設(shè)。

3．堅持自上而下與自下而上相結(jié)合

交通文化是由交通行業(yè)各部門、各單位領(lǐng)導人倡導并推動建設(shè)，中高層管理者接受并貫徹執(zhí)行，廣大干部職工認同并自覺遵守的價值理念，領(lǐng)導干部的重視和廣大職工的參與是文化建設(shè)取得進展的關(guān)鍵。各級政府交通主管部門要高度重視文化建設(shè)，大力推動各部門、各單位開展文化建設(shè)，廣泛發(fā)動干部職工參與文化建設(shè)，自下而上地發(fā)覺和提煉具有本部門、本單位特色的文化價值元素，構(gòu)建交通行業(yè)具有深厚群眾基礎(chǔ)的共同價值理念。

4．堅持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一

交通文化形成于交通發(fā)展的實踐，并隨著交通的發(fā)展而發(fā)展。中國是一個具有悠久歷史的文明古國，其獨具特色的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會的科學思想相結(jié)合，在改革開放以來交通運輸發(fā)展的各個領(lǐng)域不斷地孕育了與時俱進的價值理念，創(chuàng)造了豐富多彩的文化成果，這是新時期進一步發(fā)展交通文化的重要基礎(chǔ)。在新的歷史時期，交通文化建設(shè)要按照創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)的要求，推陳出新、革故鼎新，充分繼承交通行業(yè)傳統(tǒng)文化的合理成分，廣泛吸納業(yè)行業(yè)外部文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，以繼承求發(fā)展、以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷豐富交通文化的科學內(nèi)涵，不斷增強交通文化的時代特征，大力發(fā)展具有鮮明的行業(yè)特點和時代特征的交通文化。

五、交通文化建設(shè)的目標和任務(wù)

建設(shè)交通文化，旨在通過交通文化資源的開發(fā)、評估和整合，發(fā)掘、總結(jié)和提煉交通行業(yè)及其各部門、各單位的價值理念，建立能為廣大交通員工所認同和接受的具有現(xiàn)代意識和行業(yè)特色的形象標識系統(tǒng)、行為規(guī)范系統(tǒng)和價值理念系統(tǒng)，并付諸交通建設(shè)、運輸服務(wù)和交通管理等實踐活動，從而促進交通事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標，需要重點組織開展以下工作：

1．交通文化資源的開發(fā)

交通文化資源是構(gòu)建交通文化體系的一切思想文化資料來源，是交通文化建設(shè)最根本、最重要的基礎(chǔ)。交通文化建設(shè)的首要任務(wù)是開發(fā)交通文化資源，主要包括交通文化的外部資源、內(nèi)部資源和核心資源等。

（1）交通文化外部資源的開發(fā)

交通文化的外部資源是指生成行業(yè)文化的外在環(huán)境或外在因素，如民族文化資源、國際文化資源，以及社會文化資源、經(jīng)濟文化資源等。其中，民族傳統(tǒng)文化是建設(shè)現(xiàn)代交通文化最重要的資源。中華民族在延綿數(shù)千年的文明進程中形成了博大精深且獨具特色的傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化是中華民族的靈魂和寶庫，是文化建設(shè)的基石和原料，交通文化的許多核心理念都根源于傳統(tǒng)文化，因而對交通文化的形成和發(fā)展具有重要影響。

中國傳統(tǒng)文化傳承久遠且最具影響的是諸子百家的核心思想，如儒家的"仁"所體現(xiàn)的人本理念、易經(jīng)的"變"所體現(xiàn)的創(chuàng)新理念、法家的"法"所體現(xiàn)的法制觀文化、墨家的"行"所體現(xiàn)的執(zhí)行力文化、兵家的"謀"所體現(xiàn)的不戰(zhàn)而勝思想、道家的"道"所體現(xiàn)的無為而治境界等，都已充分為當代組織文化建設(shè)所借鑒或應(yīng)用，民族傳統(tǒng)文化的一些核心思想與當代組織文化的許多核心理念實有異曲同工之妙。因此，建設(shè)現(xiàn)代交通文化，要充分發(fā)掘和合理吸收民族傳統(tǒng)文化，并充實或賦予其新的內(nèi)涵，使其更具科學性、時代性、行業(yè)性、群眾性。這是繼承和發(fā)揚我國優(yōu)秀民族文化的需要，也是建設(shè)和發(fā)展我國現(xiàn)代交通文化的需要。

此外，開發(fā)交通文化的外部資源，還要注重開發(fā)國際文化、社會文化、經(jīng)濟文化等資源，尤其要注重與交通有關(guān)的國際文化資源研究。國外現(xiàn)代交通運輸經(jīng)過近200年來的長期發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗。在進入21世紀后，發(fā)達國家又相繼制定了一系列旨在促進交通發(fā)展的新戰(zhàn)略、新政策，其中都體現(xiàn)了一些重要的新理念、新思想、新認識。例如，美國運輸部提出的"顧客至上、多樣化、職業(yè)化、尊重他人、團結(jié)協(xié)作、業(yè)績優(yōu)良"的價值觀；日本國土交通省提出的"發(fā)展安全、可靠、舒適且無障礙的交通"的愿景；歐盟提出的"以人為本，用戶至上，安全第一"的價值觀等；此外，還有發(fā)達國家長期信奉和倡導的創(chuàng)新精神、競爭意識、質(zhì)量觀念、團隊精神、環(huán)保意識、節(jié)約意識，等等。這些理念對于中國交通建設(shè)和交通文化建設(shè)頗具啟示意義和借鑒作用，值得我們?nèi)ド钊胝{(diào)查和充分發(fā)掘。

（2）交通文化內(nèi)部資源的開發(fā)

交通文化的內(nèi)部資源是指生成行業(yè)文化的內(nèi)在環(huán)境或內(nèi)在因素，如交通行業(yè)的精神文化、制度文化和物質(zhì)文化資源等。外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用。因此，研究和開發(fā)內(nèi)部資源是交通文化建設(shè)的重點。

首先，要研究開發(fā)交通行業(yè)的精神文化資源。所謂精神文化資源，是指交通行業(yè)各部門、各單位在其發(fā)展過程中所形成和傳承的具有精神價值理念的各種文化要素，如所認同的使命、愿景、精神和價值觀等。改革開放以來，在交通事業(yè)快速發(fā)展的過程中，交通行業(yè)及其各部門、各單位創(chuàng)造了豐富多彩的交通文化，包括機關(guān)文化、運輸文化、港口文化、車站文化等。如在交通部層面，交通部黨組提出"做負責任的部門，做負責任的行業(yè)"，"創(chuàng)建學習型機關(guān)和創(chuàng)新型機關(guān)"；交通部提出，交通部的使命是"建立一個更安全、更便捷、更可靠、更經(jīng)濟、更高效、更和諧，讓用戶放心、省心、舒心的公路水路交通系統(tǒng)，促進民富國強"；交通發(fā)展要"為了人、依靠人、發(fā)展人"，要實施"科教興交，人才強交"戰(zhàn)略；交通科技的使命是，支撐實現(xiàn)擴充運輸能力、保障運輸供給、改善運輸服務(wù)、提高運輸品質(zhì)及可持續(xù)發(fā)展；交通科技發(fā)展的愿景是，使人們最終擺脫時空束縛，貨物在任何時間都可以及時、經(jīng)濟地到達任何地點；人們可以自由安全的出行、享受出行的快樂。在基層部門，有的企業(yè)提出要打造"愛心始發(fā)站"，推廣"無障礙服務(wù)"，以及倡導"情滿旅途"理念；在交通員工中，產(chǎn)生了"愛崗敬業(yè)、無私奉獻，艱苦奮斗、努力開拓，與時俱進、爭創(chuàng)一流，團結(jié)協(xié)作、互相關(guān)愛"的"振超精神"，等等。這些理念都是精神文化的不同體現(xiàn)，都是對交通文化的重要發(fā)展，都有待于我們?nèi)ド钊胝{(diào)查和充分發(fā)掘。

其次，要研究開發(fā)交通行業(yè)的制度文化資源。所謂制度文化資源，是指交通行業(yè)各部門、各單位在制度安排或制度變革中所產(chǎn)生的具有價值理念的各種文化要素。交通行業(yè)是一個大行業(yè)，不論是公路交通或水路交通行業(yè)，還是交通建設(shè)或運輸服務(wù)部門，其生產(chǎn)特征和服務(wù)要求不同，面臨的問題和矛盾不同，發(fā)展的目標和重點不同，其管理體制和管理機制也不同，所遵循或秉承的價值理念也各異。如在進行各種制度安排或制度變革時，有的單位強調(diào)開拓創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)，有的單位強調(diào)團結(jié)協(xié)作、互相幫助，有的單位強調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平，等等。這些都是不同價值取向下的制度安排，都是不同制度文化指導下的制度設(shè)計，都有待于我們?nèi)フ{(diào)查和發(fā)掘。而且，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，各部門、各單位都面臨著體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的任務(wù)，為此需要加大交通行業(yè)制度文化的開發(fā)力度，廣泛吸納和借鑒各種新思想、新理念，并求得干部職工的廣泛認同和接受，為體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新做好思想和理念準備。

此外，要研究開發(fā)交通行業(yè)的物質(zhì)文化資源。所謂物質(zhì)文化資源，是指交通行業(yè)各部門、各單位改善工作環(huán)境、設(shè)計形象標識和建設(shè)文化傳播網(wǎng)絡(luò)等，從而展現(xiàn)個性化的外在形象所產(chǎn)生的具有價值理念的各種文化要素。在物質(zhì)文化建設(shè)中，有的單位十分重視工作環(huán)境的改善，重視人的情緒、人的需求、人的激勵，認為良好的工作環(huán)境能夠促進工作效率和工作質(zhì)量的提高；有的單位比較重視博物館、圖書館、俱樂部、體育設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物、員工手冊等各種文化設(shè)施的建設(shè)，認為豐富多彩、健康愉快、生動活潑的群眾文化活動可使廣大員工得到高尚趣味的精神享受，有利于構(gòu)筑干部職工的和諧關(guān)系，培養(yǎng)干部職工的團隊意識，從而增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些都體現(xiàn)了不同的價值理念，都有待于我們?nèi)フ{(diào)查和發(fā)掘，以便各部門、各單位相互得到啟示和借鑒，共同構(gòu)筑交通行業(yè)豐富多彩的現(xiàn)代物質(zhì)文化。

（3）交通文化核心資源的開發(fā)

交通文化的核心資源是指生成行業(yè)文化的最主要的資源，具體是指交通人的價值理念，包括領(lǐng)導人、管理者和普通員工的思想元素和價值取向。之所以說交通人的價值理念是交通文化建設(shè)的核心資源，是因為人是交通行業(yè)的第一要素，交通人既是交通行業(yè)的核心，也是交通文化的核心。交通文化是交通人的文化，是由交通行業(yè)各部門、各單位領(lǐng)導人倡導并推動建設(shè)，中高層管理者接受并貫徹執(zhí)行，廣大交通員工認同并自覺遵守的價值理念。因此，開發(fā)交通文化資源其核心是要調(diào)查發(fā)掘交通人的思想元素和價值取向。

首先，要調(diào)查發(fā)掘領(lǐng)導人的價值理念。從一定意義上說，交通文化是領(lǐng)導人的文化。領(lǐng)導人，包括各級政府交通主管部門領(lǐng)導人和各企事業(yè)單位領(lǐng)導人，有著不同于一般人的特殊素質(zhì)，如極高的綜合素質(zhì)和文化底蘊，極強的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以及極強的事業(yè)心和責任感等。在長期的交通發(fā)展實踐中，他們從部門或單位的實際和特點出發(fā)，以自己的觀念、理想、風格、道德融合成自身的價值理念，并付諸交通發(fā)展實踐；他們以自己的新思想、新觀念、新思維和新方法來管理部門或單位，并逐步地被廣大員工所認同、接受和完善。因此，他們既是單位的領(lǐng)袖，也是思想的領(lǐng)袖，他們各種先進、成熟、實用的價值理念需要我們?nèi)ド钊胝{(diào)查和充分發(fā)掘。

其次，要調(diào)查發(fā)掘管理者的價值理念。這里所說的管理者是指部門或單位執(zhí)行層的中高級管理人員，他們是部門或單位的精英，既是管理人員又是業(yè)務(wù)骨干。交通文化既是領(lǐng)導人的文化，也是領(lǐng)導人統(tǒng)帥下的管理團隊文化，管理者階層在交通發(fā)展實踐中形成的價值理念，對部門或單位運作具有很大的影響力，對干部和職工行為具有較強的感召力，是交通文化建設(shè)的重要思想資源，需要我們?nèi)ド钊胝{(diào)查和充分發(fā)掘。

再次，要調(diào)查發(fā)掘普通員工的價值理念。群眾是真正的英雄。交通文化資源廣泛蘊藏在千百萬普通的交通員工中，行業(yè)的歷史文化在他們身上傳承，行業(yè)的文化習慣在他們身上體現(xiàn)，而且在交通發(fā)展實踐中他們也感悟出了不少值得珍惜的價值理念。如在交通行業(yè)基層單位，相繼涌現(xiàn)出了楊懷遠、包起帆、陳德華、許振超等先進典型和金牌工人，毫無疑問他們都有著良好的價值理念。但遠不止于此，在交通發(fā)展的各條戰(zhàn)線，還有無數(shù)優(yōu)秀員工做出了巨大貢獻，其先進事跡和價值理念，猶如一座巨大而豐富的礦山，等待著人們?nèi)ラ_采和提煉。另外，這些普通的交通員工也是交通文化的最終實踐者，調(diào)查發(fā)掘他們的先進事跡和價值理念，既是夯實交通文化建設(shè)群眾基礎(chǔ)的需要，也是最終實踐交通文化的需要。因此，調(diào)查發(fā)掘普通員工的價值理念也是交通文化內(nèi)部資源文化開發(fā)的重要任務(wù)之一。

2．交通文化資源的評估

交通文化建設(shè)的另一重要任務(wù)是評估交通文化資源。交通文化資源猶如一座巨大而豐富的礦藏，我們將其調(diào)查、發(fā)掘出來后，擺在我們面前的是堆滿文化資源的原料倉庫，還需做進一步的盤點、歸納、分析、診斷和評價，即進行交通文化資源的評估。

交通文化資源評估首先是資源盤點，即對所開發(fā)的外部、內(nèi)部和核心文化資源來個清倉查庫全面盤點。其次是資源歸納，即對所開發(fā)的各種資源進行分類，使其各歸其類。再次是資源分析，即對各種資源條分縷析，評析其表象，透析其本質(zhì)。然后是資源診斷，即對交通文化的各種思想元素和價值理念做是非甄別和利害判斷，以資取舍參考。最后是資源評估，評價交通文化資源的發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題，以便在資源整合中揚長避短、推陳出新。

交通文化資源評估的基本原則或說一般方法是"去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里"，這是主席在其著作中多次論述的原則和方法，是評估事物的基本原則和一般方法，也適合于交通文化資源的評估，而且其含義不言而喻，非常清晰。

交通文化資源評估的主要方面是外部文化資源、內(nèi)部文化資源、核心文化資源；主要內(nèi)容是精神文化、制度文化和物質(zhì)文化；核心要素是交通行業(yè)及其各部門、各單位的價值理念，包括使命、愿景、精神和價值觀等。有關(guān)具體內(nèi)容前文已做表述，在此不再贅述。

交通文化資源評估，要基于交通文化的多樣性和層次性，針對交通行業(yè)各部門、各單位的不同情況，分類、分層撰寫評估報告，重點是做好背景分析和發(fā)現(xiàn)綜述，這是構(gòu)成評估報告的主體內(nèi)容，是下一步有效整合文化資源的基礎(chǔ)。

3．交通文化資源的整合

交通文化建設(shè)的另一重要任務(wù)是整合交通文化資源。文化資源在經(jīng)過調(diào)查、發(fā)掘、分析和評價后，還需進一步整合，即對已開發(fā)和評估的文化資源按照某種原則進行整理、組合、提煉和升華，從而達到最優(yōu)化的整體效果，塑造具有現(xiàn)代意識和行業(yè)特色的交通文化體系。

交通文化資源整合的主要內(nèi)容是精神文化、制度文化和物質(zhì)文化；核心要素是交通行業(yè)及其各部門、各單位的使命、愿景、精神和價值觀等。整合精神文化，旨在建立交通行業(yè)的價值理念系統(tǒng)；整合制度文化，旨在建立交通行業(yè)的行為規(guī)范系統(tǒng)；整合物質(zhì)文化，旨在建立交通行業(yè)的品牌形象系統(tǒng)。

交通文化資源整合，既要注重其多樣性、層次性、現(xiàn)代性，更要注重其科學性、特色性和創(chuàng)新性，既要使總結(jié)和提煉的各種使命、愿景、精神和價值觀等價值理念具有豐富的科學內(nèi)涵，又要簡潔明了、通俗易懂，以便能為廣大交通員工所認同和接受。

六、促進交通文化建設(shè)的主要措施

近些年來，隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，交通文化建設(shè)取得了初步成果。但從總體上看，交通文化建設(shè)還處于起步階段，整個行業(yè)各部門、各單位大都尚未形成完整的具有現(xiàn)代意識和行業(yè)特色的文化體系。因此，有必要深入思考交通文化建設(shè)問題，并采取切實有效措施，全面地、系統(tǒng)地推進交通文化建設(shè)的各項工作。

1．加強對交通文化建設(shè)的指導

近些年來，隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，交通文化建設(shè)取得了初步成果。但從總體上看，整個行業(yè)的文化建設(shè)還處于起步探索階段。各級政府交通主管部門要按照本綱要提出的總體要求，結(jié)合各自實際，將文化建設(shè)納入交通發(fā)展的整體規(guī)劃之中，對文化建設(shè)做出部署，明確文化建設(shè)的目標和任務(wù)，提出文化建設(shè)的方法和步驟，為各部門、各單位開展文化建設(shè)提供指導。

2．開展交通文化建設(shè)研究

開展前期研究是開展文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各部門、各單位有計劃有步驟地開展文化建設(shè)，首先要加強對文化建設(shè)的前期研究，做好文化建設(shè)的理論準備，夯實文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。要分析研究本部門、本單位文化建設(shè)的現(xiàn)狀和需求，學習借鑒業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外文化建設(shè)的優(yōu)秀成果和有益經(jīng)驗，緊密結(jié)合本部門、本單位的生產(chǎn)特點和管理要求，構(gòu)建具有部門和單位特色的完整的文化體系。

3．強化交通文化建設(shè)實踐

交通文化是交通行業(yè)大力倡導并真正實踐的價值理念，建設(shè)交通文化關(guān)鍵在于實踐。各部門、各單位開展精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設(shè)，要在樹立科學、先進、適用的價值理念的基礎(chǔ)上，進一步動員廣大干部職工落實所倡導的核心理念，遵守所制定的行為規(guī)范，維護所展現(xiàn)的外在形象，以此提高各項工作的質(zhì)量、效率和效益，使交通文化建設(shè)真正落在實處、見到實效。

4．加強交通文化建設(shè)交流

交通行業(yè)開展文化建設(shè)是一項探索性、開創(chuàng)性工作，需在各部門、各單位之間建立起一種開放、互動機制，加強文化建設(shè)成果與經(jīng)驗交流。各級政府交通主管部門要發(fā)揮組織和領(lǐng)導作用，在交通行業(yè)和交通系統(tǒng)建立起文化建設(shè)的交流平臺，在有關(guān)部門和單位之間組織開展文化交流，促進交通文化的快速發(fā)展。

5．強化對交通文化建設(shè)的宣傳

交通行業(yè)新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向作用，緊密結(jié)合交通行業(yè)精神文明建設(shè)的總體部署，加強對交通行業(yè)先進典型和時代精神的報道與宣傳，提煉交通文化精粹，打造交通文化品牌，運用文化的力量促進交通事業(yè)又快又好地發(fā)展。