縣漁業發展思考

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休閑漁業是漁業發展中的新領域，是集漁業、科學普及、旅游觀光、健身娛樂休閑為一體，是一種通過對漁業資源、環境資源和人力資源的優化配置和合理利用，把現代漁業和休閑、旅游、觀光及魚文化的傳授有機地結合起來，實現一、二、三產業的相互結合和轉移，從而創造出更大的經濟效益和社會效益。結合本人工作實踐和我縣漁業發展歷程，就發展現代休閑漁業，促進漁業經濟發展談幾點粗淺認識。

一、現狀和問題

我縣是*省唯一的少數民族自治縣。全縣轄4鎮7鄉79個行政村，12個國有農林牧漁場?？偡鶈T6176平方公里，總人口24.76萬人，其中蒙古族人口4.46萬人，占總人口的18.2%。有蒙古、漢、滿、回、達斡爾、朝鮮、錫伯等17個民族。境內有嫩江、烏裕爾訶兩大天然水系，形成水面201處，13.67萬公頃，占全縣幅員面積的22.1%，其中養魚水面9.3萬公頃，占全省養魚水面的20%，其中千畝以上大中型水面8.67余萬公頃，魚類品種12科60種，漁業資源是我縣發展農村經濟得天獨厚的資源優勢。多年來，為了變資源優勢為經濟優勢，加快發展特色漁業，我們先后制定和落實了促進漁業經濟發展的鼓勵性政策，促進了漁業經濟的發展，特別是20世紀80年代初，我們依托5.53萬公頃的連環湖建成全國唯一的的水禽狩獵場探索和發展休閑漁業以來，我縣漁業生產領域拉開了發展休閑漁業，加快特色漁業發展的序幕。之后，我縣石人溝、大龍虎泡、齊家泡、阿木塔泡、巴爾登泡等漁業企業根據本企業的實際情況，先后因地制宜地發展了各具特色的休閑漁業。雖然當時發展休閑漁業都是各漁業企業的自發行為，發展也很不規范，但經過幾年的摸索和發展，我縣休閑漁業逐漸走上了科學規范發展之路。目前我縣休閑漁業從無到有，從一季游到四季游，從簡單游釣到逐步形成集休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業與漁業有機結合為一體的新興的休閑漁業產業，不僅提高了漁業企業的經濟效益，而且取得了巨大的社會、生態效益。休閑漁業產業已經發展成為了我縣漁業經濟發展中新的經濟增長點，帶動了我縣以休閑漁業為載體的旅游業的快速發展，使旅游業發展成為了我縣農村經濟發展中重要的支柱產業，有利地推進了我縣農村經濟的發展，從而加快了新農村的建設步伐。截止20*年末，全縣水產品產量連續19年超萬噸，實現產量21000噸，接待游客人數達69.1萬人次，旅游收入實現4770萬元，全縣實現地區生產總值28.3億元。概括起來，我縣休閑漁業有以下幾種類型：

（一）撐舟捕魚為特色，垂釣、嘗農家特色餐、觀鳥、購物、休閑與漁業相結合型。我縣當奈濕地人居生態村就是這種類型。我縣當奈濕地人居生態村擁有濕地總面積18萬公頃，屬湖泊沼澤型，也是全國最大的濕地之一，水下有老頭魚（葛氏顱塘鱧）、水鱉（龍虱）、泥溜溝子（泥鰍）、哈什螞（田雞）、柳根池（湖歲）等數十種魚類，水上有丹頂鶴、白枕鶴、灰鶴、天鵝等珍禽益鳥30種500多只。當奈濕地人居生態村位于大慶市境內，扎龍自然保護區外延，是大慶濕地生態旅游系統的核心項目和大慶濕地公園的重要支撐輻射景觀。幾年來，我們按照“科學規劃、合理利用、依法保護”的原則，依托當奈濕地人居生態村水面，建成了全省一流的游客中心、全省最大的濕地鳥園（1萬平方米）、全縣最大的休閑漁業重點鄉鎮。目前當奈濕地人居生態村有千米葦海棧橋，百米休閑購物長廊，鳥類表演場和竹筏碼頭以及野生魚類垂釣園，停車廣場；購置了大批竹筏、橡皮筏、電動船、腳踏船、魚舟，初步形成了葦海觀濤、上水品蓮、竹筏游湖、撐舟捕魚、鳥園戲鶴、嘗農家特色餐等系列自然觀光和餐飲項目。當奈人居生態村被納入“大慶雙SHI之旅”系統，即大慶油田與城市景觀旅游系統和濕地生態旅游系統。

（二）以凍網捕魚為特色，全魚宴、游江、觀荷花、沙灘浴與漁業相結合型。我縣石人溝漁業有限公司就是這個類型。石人溝漁業有限公司在嫩江東岸，擁有養魚水面0.81萬公頃。幾年來，該企業在發展黃顙、鱖魚、魴魚等名特優水產品養殖的同時，以凍網捕魚為特色，大力發展游江、全魚宴、觀荷花、沙灘浴與漁業相結合的休閑漁業。目前，該企業又完善了釣魚灣，新建釣魚小木屋，鋪設釣魚臺，完善通江渠，新建一處沙灘浴場，并在沙灘浴場周圍移植江柳，凍捕期保證2個月，每網魚上萬噸，場面十分壯觀，吸引了南北方的眾多游客，促進了商品魚的銷售，而且帶動了相關產業的發展。20*年，企業共實現總產值3，539萬元，全口徑實現利潤80萬元，其他各項事業都有了新的發展。

（三）以水禽狩獵、垂釣、游湖為特色，水禽狩獵、溫泉浴、垂釣、游湖與漁業相結合型。我縣連環湖漁業有限公司就是這個類型。該企業自1985年由國家林業部批準成立水禽狩獵場以來，依托5.53萬公頃漁業水域陸續建設了水上游樂場、垂釣場、漁亮子村、淡水魚博物館、水禽展覽館、溫泉洗浴中心等服務項目，大力發展休閑漁業。20*年僅漁業實現收入800余萬元、旅游收入300余萬元。

（四）漁家樂、民俗游為特色，沙灘浴、民俗游與漁業相結合型。我縣阿木塔漁場就是這個類型。阿木塔漁場地處我縣蒙古族聚居的胡吉吐莫鎮。阿木塔半島，三面環水，與阿木塔漁場相毗鄰，水域面積達到0.67萬公頃，半島南北長8公里，東西寬0.8公里，占地面積640公頃，阿木塔，蒙古語意思為“美味”是因為阿木塔水肥草美，物產豐富，湖深水清，魚肥味美而得名。半島東4公里與島隔湖相望是全省聞名的格登沙坨子，沙坨子上密布天然的次生林，西為木頭西納泡，水域遼闊，全島湖光山色，蔚為壯觀，旅游資源十分豐富。該漁場依托0.67萬公頃養魚水面建成蒙古包12個，修了敖包、望湖臺、沙灘浴場、釣魚臺等，建造了別具風情的日本木屋，開設了賽狗、釣魚、快艇、馬車、馬爬籬等娛樂項目，以休閑、旅游、度假為載體，將第一產業與第三產業緊密結合，形成了集旅游、度假與漁業生產為一體的休閑漁業發展模式。游客直接參與捕魚，并吃住在漁民家中，享受純天然、綠色的生產和生活。20*年阿木塔漁場僅休閑漁業就創收200余萬元。

（五）垂釣、野炊與漁業相結合型。我縣一心魚種場、泰康市政漁場就是這個類型。此二處漁場依托幾百畝魚池修建釣魚臺，并設置了野炊設施，發展了垂釣、野炊相結合的休閑漁業，取得了較好的經濟效益和社會效益。

1.6以冬季冰下掛網為特色，滑雪、冰上游、冬季冰下掛網與漁業相結合。我縣大龍虎泡漁場就是這個類型。該漁場依托1.2萬公頃的養魚水面發展了集滑雪、冰上游、冬季冰下掛網為一體的休閑漁業。該漁場發展休閑漁業不僅增加了漁業收入，而且增加了周邊鄉村農牧民的就業增收。

綜觀我縣休閑漁業發展歷程，休閑漁業作為漁業結構調整過程中出現的新生事物，目前仍處于初級階段，仍然存在著一些問題和不足。一是個別基層干部的思想認識不到位，對發展休閑漁業缺乏完整的總體規劃和有效的管理；二是現有的休閑漁業項目難以滿足多層次需求；三是經營者對發展休閑漁業缺乏相應的經營管理經驗。這些問題都有待于在發展中逐步解決。

二、發展潛力和現實意義

（一）作為一種新興休閑方式，休閑漁業給城鎮居民節假日生活增添了休閑娛樂的好去處，使他們走出擁擠喧囂的都市，回歸自然，盡享取魚之樂、食魚之美。從我縣情況分析，發展城郊型休閑漁業潛力巨大。

1、區位優勢明顯。由于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外出旅游相比，城郊休閑游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優勢。我縣地處嫩江東岸，與大慶市比鄰，林肇路、濱洲線橫穿境內，水路陸路交通發達，游客一般都能在較短時間內到達目的地，十分適合發展“短、平、快”式的城郊休閑漁業。

2、自然資源豐富。我縣境內有嫩江、烏欲爾河兩大天然水系，自然環境優越，可以生產無公害綠色水產品，能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之我縣水產養殖比較發達，有成熟的生產管理技術為休閑漁業提供生產角度的技術支撐，這為發展不同類型、不同層次的休閑漁業提供了良好的基礎。

3、市場需求旺盛。隨著社會經濟迅速發展，居民收入不斷增加，以及生活方式的改變，城郊旅游休閑活動逐日興起。近年來，垂釣娛樂活動快速發展，垂釣休閑已成為一些城鎮居民日常休閑的重要內容。據不完全統計，目前全縣有釣魚愛好者逾千人，每年參加垂釣活動的達到萬余人次。

（二）我縣發展城郊休閑漁業不僅潛力巨大，而且對拓展漁業空間，開辟漁業新領域，滿足城鎮居民垂釣、娛樂、休閑需求，具有十分重要的現實意義。

1、休閑漁業是對漁業資源的綜合利用，是深化農業結構調整的重要組成部分。近年來隨著市場經濟的不斷發展，因受自然條件限制，特別是環境污染等原因，我縣漁業資源有了一定的萎縮。在這種情況下，漁業經營者在繼續搞好水產品養殖的同時，利用池塘、大中型水域周邊等場地建設休閑漁業配套項目，開展休閑配套服務活動，不僅優化漁業結構，而且提高漁業的綜合效益。

2、發展休閑漁業，通過吸引大量的游客，帶動交通、餐飲、住宿、商業等多個行業的發展，從而推動漁業向其他行業延伸。同時，還可以擴大就業范圍和容量，不但增加農民轉崗轉業的途徑，實現失地農民的再就業；而且由于拉伸延長了漁業產業鏈，提高了漁業的比較效益，有利于增加漁民收入。

3、休閑漁業一般利用現有水域和漁業設施，同時利用漁民的專業技能，因此不但投資少，而且可以在短時間內形成一個項目，吸引人們在閑暇時進行度假娛樂和消費，形成我縣漁業經濟新的增長點。

三、對策與建議

（一）高度重視，把休閑漁業發展擺上重要議事日程。要從建設“和諧漁業”、“漁業經濟強縣”的戰略高度來認識休閑漁業發展，重點在規劃、標準、政策、投入上做文章。

1、突出特色，編制和完善高品位的休閑漁業發展規劃。根據休閑漁業發展現狀，依托漁業水域資源，結合城鎮建設規劃和旅游景點的開發與建設，組織有關人員進行論證，做好跨學科、跨行業、跨區域的聯合攻關，因地制宜地高標準、高起點地編制完善休閑漁業發展規劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業基地，避免千篇一律重復建設。同時要以市場為導向，作好消費層次定位、消費數量、消費范圍等市場預測，既適應現在消費需求，也要適當考慮到將來的發展需要，并要加強環保措施，不可盲目求大求洋。

2、創造寬松環境，加大對休閑漁業的扶持力度。休閑漁業雖然具有第三產業的一些特征，但仍屬于農業范疇。因此，首先加強金融機構與開發項目的協調與聯系，爭取金融機構向休閑漁業提供更多、更優惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業項目的投資補助和貸款貼息。其次在休閑漁業的發展之初，有關的稅費要做到能免則免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業的發展。同時在政策許可范圍內，對農業生產活動為主體的休閑漁業項目，應按農業內部結構調整的用地規定執行。并對休閑漁業項目的水電供應，也應按農業水電價格政策執行。

（二）加強基礎設施建設，增加休閑漁業的影響力和吸引力。首先按照休閑游樂、享受生態、享受魚文化的理念，立足水產資源、加強水產養殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設，做大規模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景等方面的需求。同時，漁業基地的生態環境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農家田園的特色，展現田園風光的魅力。其次增加水上捕魚、冬網捕魚觀賞及集釣、捕、品鮮為一體的旅游項目。并把地熱溫泉與民族醫藥結合養生療養納入休閑漁業中，重點找準民族醫藥、民族文化與地熱溫泉的結合點，打造獨具特色四季常青的休閑漁業項目，增加休閑漁業的影響力和吸引力。

（三）加強宣傳，提高休閑漁業的知名度。

1、主動與新聞單位聯系，以旅游換宣傳，做到報紙有休閑漁業文字，電視有休閑漁業畫面，網絡有休閑漁業信息，同時要把休閑漁業基地全部納入旅游網點，并在互聯網上宣傳休閑漁業。

2、與更多的旅行社結成合作對子。與旅行社合作，既是休閑漁業宣傳促銷的需要，也是吸引客源最便利的渠道。同時組織休閑漁業企業參加各種旅游展銷會和定貨會。

3、科學分析旅游客源市場構成，編制精品休閑漁業旅游線路。要結合“中國十大完美旅游線路”的評選活動，編制好一日游、二日游、三日游休閑漁業旅游線路，增強休閑漁業的吸引力。

（四）加強管理，確保休閑漁業健康發展。以漁業生產為主的休閑漁業應歸漁業部門管理，因此根據市場需求，漁業部門從上到下要把休閑漁業作為新興的產業納入管理，積極開發和發展有自己特色的休閑漁業。首先制定規范標準，使新興產業的發展有序可循、有法可依。如制定垂釣、水上和水下觀光，對人、對環境、對船和工具及設施的規范要求。并加強轉崗轉業農民的培訓，提高休閑漁業從業者的素質和經營管理能力。同時要借簽國外的經驗和其它群團組織的經驗，成立休閑漁業協會，經常召開有關休閑漁業會議，共同研究和交流休閑漁業經驗及信息，推動休閑漁業又好又快有序健康發展。