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          政府采購分析
          
						
						
						
						
						
          
						
						
					
          					
					 
           
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          政府采購分析
           
          *年，各級財政部門積極探索政府采購管理新舉措。按照“公開、公平、公正、誠信”的原則，規范招標投標、信息公告、供應商投訴處理工作。率先在全省試行政府采購電子政務，在政府采購工作流程中實現無紙化。完善政府采購專家庫的建設和管理，形成了29個專業300余人的專家隊伍，開通了評標專家網上抽取系統，利用語音卡通過專線直接通知專家評標，極大地保證了政府采購的公正性。本著簡化工作程序，方便服務對象的宗旨，不斷加強定點管理的服務措施，推廣完善協議供貨制度。政府采購工作取得了突破性進展，采購規模增長迅速，突破10億元大關，節約資金超億元。
           
          一、*年政府采購基本情況
           
          *年，全市共完成政府采購預算10.62億元(含重點建設工程)，增加2.05億元，增長23.9%；實際支付9.35億元，增加1.85億元，增長24.6%；實際支付比預算節約1.27億元，節約率為11.98%。其中：市級（不含賈汪區）完成采購預算8.39億元，增加1.4億元，增長20%；實際支付7.43億元，增加1.18億元，增長18.9%；實際支付比預算節約9600萬元，節約率為12.92%。
           
          *年我市政府采購執行基本情況表（單位：萬元）
           
          采購項目采購預算金額實際采購金額節約資金節約率%財政直接支付公開招標金額公開招標比例%
           
          總計：106228935021272511.98%903606117165.42%
           
          貨物類539535130926434.9%498382544949.6%
           
          工程類4269834377832019.49%331023129991.04%
           
          服務類95757815176018.39%7419442356.6%
           
          二、采購情況分析
           
          1、采購規模增長迅速，貨物類采購占主導地位。*年貨物類采購額增幅較大，與去年同期比較增加2.23億元，增長70.39%，是我市*年采購規模增長的重要因素。從采購類別上看，*年貨物類采購占54.9%，工程類采購占36.8%，服務類采購占8.3%。其中，*年全年計算機采購額為5227萬元，占貨物類采購金額的10.2%。聯想、IBM、清華同方、DELL四個品牌的采購額占到計算機采購總額的82%，聯想計算機為主要的計算機采購品牌，占計算機類采購總額的50.3%。
           
          2、進一步規范政府采購行為，采購程序日益完善。公開招標采購方式所占比例為65.42%，比去年同期增加6個百分點，為主要的采購方式。其中貨物類采購公開招標比例為49.6%，工程類采購公開招標比例為91.04%，服務類采購公開招標比例為56.6%。貨物類公開招標比例較低，主要由于在實際工作中，為滿足采購單位的采購需求，對于金額較小、批次較多、配置標準、品種分散、采購單位急需的項目，實行網上詢價的采購方式，詢價采購方式占到貨物類采購額的33.6%。
           
          3、加快財政改革，實行采購資金集中支付。去年全市財政直接支付集中采購資金為9.04億元，占到全市實際支付采購資金的97%，已基本實現采購資金財政直接支付。
           
          4、積極拓寬采購領域，取得良好的社會經濟效益。去年繼續開展兩年一次的公務員健康體檢采購工作，根據投標醫院的儀器設備先進程度、醫師職稱技術狀況、價格優惠率、服務承諾等綜合指標，選取了3家技術服務質量較優的醫院為中標單位，最終采購價格為260萬元，比醫院平均掛牌價節約了46%。同時，還為民政系統進行了1.2萬床救濟、救災棉被的招標工作，采購金額達90萬元，比預算節約資金近10萬元，取得較好的社會效益和經濟效益。
           
          5、各縣（市）區采購發展速度較快，縣級采購規模全面增長。*年六縣（市）及賈汪區采購規模均有所增長，共完成采購預算2.23億元，增加6686萬元，增長42.6%。其中邳州市、銅山縣、豐縣的采購規模位居前三位，采購額共占縣（市）區采購規模的60%；而銅山縣、睢寧縣、邳州市采購規模增幅較大，分別增長97%、68%、52%。縣級采購規模所占比重逐年提高，由去年的18%上升到21%，提高了三個百分點。
           
          三、存在的不足
           
          1、*年市級部門預算中政府采購預算安排為1.78億元，市采購中心實際登記政府采購預算金額為1.72億元（不含定點采購資金和局內采購項目），總體差異不大。但從政府采購資金構成來看，*年實際登記政府采購資金預算內為5267萬元（其中含中央政法?？?442萬元外）、預算外為7874萬元、自籌為4078萬元，分別比年初部門預算安排資金增加232萬元、減少4071萬元、增加1763萬元。由此看出，預算執行上存在一定偏差。
           
          2、*年市本級完成采購預算2.08億元，共辦理登記項目1670筆，平均每筆辦理采購金額12.48萬元，辦理每筆政府采購項目的資金較小，不能發揮政府采購的規模效應。
           
          四、建議
           
          1、進一步加強政府采購預算的編審，對一些專項實行事前可行性論證，縮小實際采購與部門預算的差異，使采購規模實現穩步提高。
           
          2、強化政府采購預算執行，嚴格按月編報采購計劃，以實現政府采購規模效應。