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          工商局科學發展觀調研報告

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          近年來,筠連縣工商行政管理部門在筠連縣委、縣政府以及上級工商行政管理部門的正確領導下,立足本職、服務大局,在維護市場秩序、促進促進縣域經濟發展中作出的貢獻。一是堅持基本經濟制度,積極支持各類市場主體健康發展,為各類市場主體營造了良好的發展環境。二是深入整頓規范市場秩序,努力營造良好的發展環境,有力地促進了市場秩序的好轉。三是落實國家協調區域、統籌城鄉發展戰略,大力促進區域經濟協調發展和社會主義新農村建設。四是加大監管執法力度,依法保護商標專用權234件;1996年以來,共查處商標侵權假冒案件33.88萬件。五是健全完善維權體系,強化消費者權益保護工作,大力強化了商品和服務領域的消費維權。六是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,千方百計促進就業再就業,積極參與社會治安綜合治理,密切配合有關部門強化安全生產監管,促進了筠連社會和諧穩定。就業是民生之本,社會治安、安全生產等關乎群眾的切身利益,關系社會和諧穩定。

          與此同時,我們在職能發揮上也仍存在一些困難和問題:一是監管力度不夠,履職不到位,如無照經營大量存在,假冒偽劣商品特別是食品仍充斥市場,商標侵權行為時有發生等等,且“打而不死”、“死灰復燃”。二是工作效能不夠理想,工作缺乏連續性和經常性,仍有沿襲“突擊加補救”的工作方式,如案件來源80%以上是靠舉報,自行發現的很少,更不用說防患于未然了。三是監管方式和機制未完全到位,疲于“重點整治,集中治理,專項整治”等方式監管市場,而沒有更多地研究探索行之有效的長效監管機制等。

          工商行政管理機關是管理社會主義市場經濟的重要部門,也是規范和維護市場經濟秩序的主要力量,是市場監管和行政執法部門,維護著市場的準入秩序、交易秩序和競爭秩序。要充分發揮好工商行政管理部門職能,就必須樣以科學發展觀為指導,結合工商行政管理工作實際,揚長避短,切實改進工作中存在的問題,努力使各項工作更加科學、高效,促進筠連縣域經濟又好又快發展。為此,應該從三個方面下功夫。

          一、轉變工作理念

          要充分發揮工商行政管理職能,必須借鑒省局、市局的做法,堅持“四個統一”,加強“四化建設”,推進“四個轉變”,實現“四高目標”,形成筠連工商局的理念特色和工作特色。堅持“四個統一”,即監管與發展、服務、維權、執法的統一。加強“四化建設”,即制度化、規范化、程序化、法制化。推進“四個轉變”,即努力實現監管領域由低端向高端延伸;監管方式由粗放向精細轉變;監管方法由突擊性專項治理向日常規范監管轉變;監管手段由傳統向現代化轉變。實現“四高目標”,建設高素質隊伍,運用高科技手段,實現高效能監管,達到高質量服務。

          二、更新工作方法

          學習實踐科學發展觀,就要緊緊圍繞工商行政管理工作的熱點、難點,深入調查研究,進一步理清工作思路,找出工作差距,改進工作方法,提高工作效率。為此,要堅持“四個有機統一”,一是過程和結果的統一,預期的目的必須以恰當的過程為前提,過程和程序正確才能保證結果的正確。二是規范和服務的統一,服務是主線,強調服務不能放棄規范,所以我們建立的是規范化服務型政府。三是積極行政和總結提煉的統一,在踏踏實實做工作的同時,也要加強總結提煉,以更好地為企業發展服務,為群眾消保提供優質服務。四是依法行政和確保平安的統一,堅持履職到位,確保平安,同時有效回避執法風險。

          三、務求工作實效

          過去,筠連局有很多先進的工作經驗和好的作法,但按照科學發展觀的要求還有許多差距,要使各項工作科學起來,還需要從以下幾個方面不懈地努力。一是努力使市場監管工作科學起來。當前市場監管的領域越來越廣,行業越來越細,任務越來越重,要求越來越高,責任越來越大,如果我們的監管流于形式,我們必然會失職,必然要受罰,不但拓寬不了監管領域,監管成果也會喪失。要明確監管的重點,當前尤其要加強對需要取得前置許可而沒有取得前置許可和批準文件的行業的監管。要創新監管方式,實行“屬地監管”,按照網格化管理要求,實行定片段、定人員、定職責、定獎懲的“四定”責任制,把工商的所有職能全部納入到網格監管人員的職責范圍。要嚴格網格人員要求,使其忠于職守、恪盡職責,做到底數清、情況明,并按要求留下痕跡。要加強督查,各所要加強督查,確保監管到位,局上也要作為督查的重要內容之一。總之,市場監管重點要明確,細化完善要到位。要建立“人人有責任,個個負責任,戶戶有人管,時時有人管”的市場監管新機制。二是努力使市場準入科學起來。做到三個當場要落實,重大項目要跟蹤,疑難問題要變通。三是努力使品牌戰略科學起來。要建立和完善兩個機制,實現兩個翻番,即建立商標申請服務機制和商標維權服務機制,實現注冊商標申請量,馳(著)名商標申報量翻一番。要科學開展商標宣傳工作,既要實實在在做工作,又要以良好形式做載體,利用電視臺、報紙等媒體進行宣傳,同時抓好筠連縣品牌的集中展示。四是努力使消保消協工作科學起來。要強調經營者的責任,實現“四對應”,保證食品安全。要提高快檢水平,利用快檢推動工作。要加強消費者申訴,消費者申訴對管理機關來講只是一,但對消費者個人來講是全部,是百分之百。為此我們要用100%的努力,解決糾紛,同時要做好回訪,滿意度調查。

          科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展,工商行政管理部門必須以科學發展觀統領全面工作,努力跟上時代的要求,為促進筠連縣域經濟加快發展、科學發展、更好更快發展而不懈努力。