鐵路六增現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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按照路局黨委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段關(guān)于開(kāi)展“六不”調(diào)研工作的有關(guān)要求，結(jié)合我段當(dāng)前重點(diǎn)工作，近期，我?guī)ьI(lǐng)黨群辦、勞人科等同志深入車(chē)間、班組進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取車(chē)間匯報(bào)、與干部職工座談，現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式，對(duì)我段目前干部職工中的一些思想狀況進(jìn)行了調(diào)研，特別是從立足當(dāng)前工作，著力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)職工的所思、所想，查找存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定的思路和對(duì)策。

一、當(dāng)前我段干部職工所面臨的現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀活動(dòng)查擺出的“六不”問(wèn)題進(jìn)行深入反思，當(dāng)前我段干部職工的思想狀況可以概括為“六增”：

一是安全生產(chǎn)的壓力感增大。自從我段整合以來(lái)，隨著鐵路高速發(fā)展的新形勢(shì)，在我段形成了管轄“高速、快速、普速”牽引供電、供水供電設(shè)備的工作格局，帶來(lái)了供電設(shè)備“維管、監(jiān)管”的運(yùn)行管理模式，突顯了“高度分散的生產(chǎn)布局、高空作業(yè)的人身風(fēng)險(xiǎn)、高壓設(shè)備的精細(xì)管理、高速動(dòng)車(chē)的全新要求”的任務(wù)特點(diǎn)，面對(duì)京滬高速鐵路天津西站樞紐改造牽引供電、供水供電設(shè)備拆改，接觸網(wǎng)綜合大修，津秦客專(zhuān)等施工任務(wù)，全段干部職工自感安全生產(chǎn)的壓力明顯增大。

二是自身利益的維權(quán)感增強(qiáng)。隨著鐵路改革的不斷深入，職工對(duì)自身利益的維權(quán)感在不斷增強(qiáng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，是鐵路工會(huì)組織最基本的工作職責(zé)，尤其是在不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和不斷深化的企業(yè)改革改制中，職工維權(quán)工作將會(huì)不斷遇到新的課題，維護(hù)職工的合法權(quán)益日益成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期女職工工作的重點(diǎn)。鐵路職工工作者政治責(zé)任感和歷史使命感進(jìn)一步增強(qiáng)，緊緊圍繞新時(shí)期鐵路幾次大的速，職工工作面臨的新特點(diǎn)、新情況、新任務(wù)更多，勞資關(guān)系也隨之多樣化、復(fù)雜化，勞資矛盾呈現(xiàn)尖銳沖突，處于弱勢(shì)地位的職工在遭遇不公后，往往在體制外尋求帶暴力傾向的民間解決方式，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。以＃＃為例，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化以及各種資源頻繁流動(dòng)使這個(gè)城市的勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，勞資矛盾也日趨突出，職工的利益維權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是民主管理的參與感增加。企業(yè)的發(fā)展，職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本載體和具體形式。員工均來(lái)自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn)，他們心中蘊(yùn)含著為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的熱情和智慧，潛藏著許多好的思路和主張。我公司的首屆職工代表大會(huì)是在＃＃＃＃年＃＃月＃＃日召開(kāi)的，隆重的場(chǎng)面使職工第一次感受到自己能被如此的重視。在每次職工代表大會(huì)上，參與公司規(guī)章制度的制定，參與公司技術(shù)改造和職工勞動(dòng)報(bào)酬、獎(jiǎng)懲辦法的討論，讓員工知企情、想企事、參企政，對(duì)員工中的“金點(diǎn)子”設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以鼓勵(lì)，共提交了＃＃條議案，主要是關(guān)于職工生活和工作方面的內(nèi)容。總經(jīng)理當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，并承諾會(huì)后逐一落實(shí)，對(duì)一些一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)的提案當(dāng)面給予了解釋。職工代表大會(huì)上還審議了總經(jīng)理的工作報(bào)告，了解明年的打算。今年這次大會(huì)讓職工代表們真正感到“主人翁”不再只是一個(gè)口號(hào)了。這次大會(huì)大大提高職工的民主意識(shí)，遏制和消除了許多錯(cuò)誤的想法，如：“企業(yè)是老板的，他要怎樣就怎樣，我提意見(jiàn)毫無(wú)意義?！薄拔乙粋€(gè)打工仔，工廠(chǎng)前途關(guān)我什么事，不行了就走唄”等臨時(shí)觀念和短期行為。

四是企業(yè)內(nèi)部的和諧感增進(jìn)。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)鐵路又好又快發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定是全段黨政工團(tuán)各級(jí)組織面臨的重要課題。實(shí)行情感型管理，重視在管理上實(shí)現(xiàn)人與制度的結(jié)合，運(yùn)用激勵(lì)、溝通、參與、協(xié)調(diào)等方法，實(shí)現(xiàn)以人為本，尊重人、關(guān)心人、理解人，實(shí)現(xiàn)民主、功績(jī)、平等原則，滿(mǎn)足職工的需要：滿(mǎn)足職工尊重的需要，完善人事考核，晉升、表彰、選拔、進(jìn)修、職工參與制度；滿(mǎn)足職工生理需要，安排好醫(yī)療、保健、住宅、休息、福利設(shè)施；滿(mǎn)足職工安全需要；滿(mǎn)足職工社交需要，搞好協(xié)談、訪(fǎng)談、開(kāi)展團(tuán)體活動(dòng)，開(kāi)展教育、訓(xùn)練、娛樂(lè)活動(dòng)；滿(mǎn)足職工自我實(shí)現(xiàn)需要，建立完善參與決策制度，提案制度，研究發(fā)展計(jì)劃。保持職工隊(duì)伍、工作崗位的相對(duì)穩(wěn)定，用好人，做到人盡其才，最大程度調(diào)動(dòng)職工積極性，發(fā)揮職工潛力。

五是改革調(diào)整的迷茫感增多。隨著鐵路改革的不斷深入，一些干部職工在主觀上感受到的生活水平的提高同實(shí)際狀況有著相當(dāng)大的偏差，特別是同高收入者攀比時(shí)，往往更覺(jué)得實(shí)際生活水平的提高微乎其微。再聯(lián)系到物價(jià)上漲因素，他們會(huì)認(rèn)為自己的生活水平實(shí)際上在下降。這些主觀感受，加劇了一些干部職工的心理失衡，產(chǎn)生了對(duì)自身以及改革前景的迷茫感，甚至對(duì)改革進(jìn)程產(chǎn)生懷疑、消極情緒。

六是效益收入的期望感增長(zhǎng)。隨著鐵路改革的不斷深入，職工的收入，已經(jīng)由過(guò)去的生存保障公平向現(xiàn)在的效率優(yōu)先、兼顧公平方向轉(zhuǎn)變。但也有干部職工對(duì)改革后職工收入分配引入市場(chǎng)機(jī)制，工資獎(jiǎng)金都與個(gè)人勞動(dòng)績(jī)效掛鉤進(jìn)行分配，表現(xiàn)出不接受，折射出職工心理承受能力的脆弱。特別是伴隨著勞動(dòng)用工制度的改革，那些從生產(chǎn)崗位上下崗的富余人員的工資及其他收入驟然減少，從而反襯出干部職工對(duì)效益收入的期望感不斷增長(zhǎng)。

二、在干部職工中目前存在的突出問(wèn)題

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和提升黨員干部能力素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)要求。近年來(lái)，通過(guò)多種形式的教育實(shí)踐，鐵路集團(tuán)黨的建設(shè)、自身建設(shè)得到了不斷進(jìn)步和加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍的思想狀況、精神面貌發(fā)生了明顯變化，整體素質(zhì)和工作能力有了很大提高，在推動(dòng)＃＃鐵路加快發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與廣大職工群眾的期望相比，用更高的尺度來(lái)衡量，還存在很大的差距，有的同志思維方式、指導(dǎo)方法、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展不夠合拍，存在不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題；有的習(xí)慣于老方式、老辦法想問(wèn)題、做工作，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性；有的學(xué)習(xí)意識(shí)、效率意識(shí)、自律意識(shí)還很淡薄，存在懶、散、拖現(xiàn)象。開(kāi)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是對(duì)鐵路集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行的一次大培訓(xùn)、大提高，全面加強(qiáng)鐵路集團(tuán)的思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，提升運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題、破解難題、指導(dǎo)工作的能力素質(zhì)。

1、思想觀念方面。就目前而言，鐵路集團(tuán)職工還存在不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。主要表現(xiàn)為：存在等靠要思想，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念；存在因循守舊思想，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；存在小團(tuán)體和個(gè)人利益至上思想，缺乏整體利益和大局觀念。對(duì)此，我們必須解放思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，摒棄落后思想，牢固樹(shù)立“以效益為中心、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的競(jìng)爭(zhēng)觀念，不斷增強(qiáng)服務(wù)于服從于大局的責(zé)任意識(shí)。

2、黨風(fēng)黨紀(jì)方面。從整體上看，各級(jí)黨員干部堅(jiān)持黨性原則，但也有少數(shù)同志存在不良作風(fēng)和違紀(jì)行為的苗頭。一是政治意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局不夠，不服從安排，沒(méi)有堅(jiān)決執(zhí)行鐵路集團(tuán)的決定和管理規(guī)定。二是工作上還存在懶、散、軟、浮、假、亂現(xiàn)象，缺乏實(shí)干精神，工作效率低下。三是有的單位還存在亂發(fā)獎(jiǎng)金、超發(fā)工資等違紀(jì)違規(guī)行為。這些問(wèn)題不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，我們要緊緊圍繞“四個(gè)特別”要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，努力提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。

3、推進(jìn)發(fā)展方面。雖然近年來(lái)鐵路建設(shè)和發(fā)展取得了新的成效，但在發(fā)展的思路、規(guī)劃及項(xiàng)目等方面還存在一些問(wèn)題，不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。主要表現(xiàn)為：“以路為家”的發(fā)展觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，對(duì)發(fā)展鐵路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不理解；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠，缺乏可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目；應(yīng)對(duì)危機(jī)、抓搶機(jī)遇的準(zhǔn)備不足，措施不多。對(duì)此，我們必須研究解決影響和制約鐵路集團(tuán)科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的措施。一是圍繞樞紐建設(shè)，明確發(fā)展定位。按照“建成一線(xiàn)、帶動(dòng)一片”“依托鐵路，多元發(fā)展”的思路，發(fā)展鐵路產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)鐵路集團(tuán)。二是針對(duì)發(fā)展后勁不足，大上快上項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好新上敘大鐵路建設(shè)項(xiàng)目、水泥項(xiàng)目、鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目及房地產(chǎn)項(xiàng)目等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是針對(duì)資金不足，抓好融資工作。今年，建設(shè)項(xiàng)目多，投資大，融資仍然是難點(diǎn)。要采取多種方式爭(zhēng)取鐵投集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)的資金支持，同時(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金的使用率。四是針對(duì)貨源不足，主動(dòng)搶抓市場(chǎng)。要轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)策略，由等貨源上門(mén)到主動(dòng)進(jìn)市場(chǎng)找貨源、爭(zhēng)貨源轉(zhuǎn)變，主動(dòng)上門(mén)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固老客戶(hù)、發(fā)展新客戶(hù)。五是針對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)精細(xì)化管理。在各行各業(yè)受金融危機(jī)影響增長(zhǎng)緩慢、效益下滑的情況下，必須著力研究挖潛提效、嚴(yán)控成本、節(jié)約支出等管理措施，確保經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)增長(zhǎng)。

4、管理機(jī)制方面。去年以來(lái)，我們推進(jìn)制度改革，修改完善了＃＃多項(xiàng)管理制度，有效規(guī)范了各項(xiàng)管理。但是改制力度還不大，還沒(méi)有完全建立有利于鐵路集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。一是三項(xiàng)制度改革還有待深化，還沒(méi)有建立起干部能上能下、職工能進(jìn)能出、待遇有高有低的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。二是已出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度銜接配套不夠，存在一些職能不清管理交叉的現(xiàn)象，有待進(jìn)一步梳理完善。三是制度執(zhí)行的監(jiān)管力度不夠，存在上有政策、下有對(duì)策的情況，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。四是人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏的局面亟待改變。這些問(wèn)題不解決，將制約和影響鐵路集團(tuán)科學(xué)發(fā)展，我們必須高度重視，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建適應(yīng)于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。

5、職工利益方面。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)解決職工群眾的急難問(wèn)題。一是有關(guān)單位要全力支持配合，做好彭州分局待業(yè)職工整體分流安置的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保職工生活安定。二是切實(shí)做好＃＃鐵路技改項(xiàng)目保證金清退的掃尾工作，徹底解決多年來(lái)影響穩(wěn)定的遺留問(wèn)題。三是持續(xù)開(kāi)展扶貧送溫暖活動(dòng)，關(guān)心退休職工，資助困難職工和受災(zāi)職工。四是堅(jiān)持制度管理與人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)相結(jié)合，積極為職工群眾辦實(shí)事、做好事，關(guān)心職工身心健康和生命安全，努力為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。五是開(kāi)展多種形式的職工培訓(xùn)，努力提升職工群眾自身能力素質(zhì)。

三、針對(duì)現(xiàn)狀今后的應(yīng)對(duì)措施及思路

我們圍繞“生產(chǎn)安全、職工安心、家庭安康、企業(yè)安定”的基本思路，全力打造安全、穩(wěn)定、和諧、文化的供電段，不斷推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

一是打造安全供電段。我們統(tǒng)一建立了班組文化園地；組織安全文化警句、格言、親人寄語(yǔ)的征集。利用《津鐵供電》期刊、板報(bào)宣傳以及專(zhuān)題座談研討等多種形式，及時(shí)反映安全生產(chǎn)的要求。我們編印了《天津供電段安全文化手冊(cè)》和《感悟與啟示》小冊(cè)子。我們推行“四嚴(yán)”安全管理機(jī)制，營(yíng)造了“我要安全的責(zé)任意識(shí)，我懂安全的規(guī)范要求，我會(huì)安全的知識(shí)技能，我保安全的效益目標(biāo)”的安全環(huán)境。

二是打造穩(wěn)定供電段。我們堅(jiān)持由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，深入車(chē)間、班組，解決職工群眾的實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持定期分析黨員、職工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)各類(lèi)不穩(wěn)定因素和歷史遺留問(wèn)題采取“對(duì)訴求合理的解決到位，對(duì)要求過(guò)高的教育到位，對(duì)政策誤解的解釋到位，對(duì)無(wú)理糾纏的控制到位”的方法，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

三是打造和諧供電段。我們著眼于一切為了職工、一切依靠職工、一切服務(wù)職工，深入了解職工的所思、所需、所盼，千方百計(jì)挖潛提效，保證職工收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極籌措資金，先后對(duì)京滬、京哈、津山線(xiàn)等干線(xiàn)192個(gè)班組、崗點(diǎn)進(jìn)行了生活線(xiàn)、文化線(xiàn)建設(shè)，不斷改善了職工的生產(chǎn)、生活條件。認(rèn)真落實(shí)“三不讓”承諾，完善“助困、助學(xué)、助醫(yī)”救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“困有所幫、學(xué)有所助、醫(yī)有所?！?。

四是打造文化供電段。我們致力于企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，傳承“形散神聚”的企業(yè)文化，提練形成了“網(wǎng)安全、電貫通、水流暢、段和諧”的企業(yè)文化理念，大力弘揚(yáng)“傳輸不竭動(dòng)力，傳送持續(xù)安全，傳載無(wú)限責(zé)任，傳承企業(yè)文化”的供電文化精神。我們定期組織豐富多彩的文體活動(dòng)，多次在部、局比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。全國(guó)鐵路總工會(huì)、路局領(lǐng)導(dǎo)多次到我段進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)我段企業(yè)文化、安全文化建設(shè)給予了充分肯定。