地稅局科學發展觀調研報告

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科學發展觀是我們黨對三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展重要的指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?？茖W發展的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。社會和諧是科學發展的基礎和前提，科學發展為和諧社會建設提供科學技術和動力支撐，兩者既相互聯系、相互依存，又相互促進。

稅收事業是黨和政府工作的有機組成部分，要實現地稅事業又好又快發展，達到預定目標，必須堅持以科學發展觀為指導，尊重科學，用求實的工作態度、嚴謹細致的工作作風，傳承幾十年稅收工作的成績和經驗，努力避免工作的盲目性和主觀性，用科學發展觀的理論，用馬克思主義的立場觀點和方法指導我們的工作實踐，加強調查研究，積極探索事業發展的規律性。要用與時俱進的思維觀念去謀劃有利于地稅事業發展的新思想、新辦法、新措施，做到改造主觀認識與尊重客觀規律相統一，處理好近期與長遠發展的關系，統籌兼顧，科學謀略，積極促進以人為本、充滿活力的地稅“二次創業”。

在新時代、新環境。本這與時俱進的精神，我們要運用科學發展觀為指導思想全面加強地稅系統法治建設

一、以科學發展觀為指導思想，建立一個稅收穩定增長的機制

稅收是國家調節經濟的杠桿，是國家財政收入的主要來源。在全面建設小康社會的進程中，稅務部門承擔著兩項重要的職責，一是充分發揮稅收的杠桿作用，調節宏觀經濟，引導投資方向，促進東北老工業基地的振興、中部崛起和西部大開發，促進保護生態、降低能源資源消耗、提高科技裝備水平，提高經濟效益，促進經濟發展方式的轉變和國民經濟的又好又快發展。二是建立完善社會保障制度、改善民生，擴大公共服務，扶持弱勢群體，推動和諧社會建設需要大量的財政資金，需要稅務部門加強稅收征管，大力組織稅收收入，為國家財政提供資金保障，這是稅收的基本職能，也是稅收工作義不容辭的責任。堅持以科學發展觀為指導思想、依法征稅，努力做到應收盡收，堅決不收“過頭稅”，既促進經濟發展方式的轉變，又使稅收收入在經濟發展的基礎上實現穩定增收，既是稅收工作的原則，也是稅收工作發展的希望所在?！皻㈦u取卵”，只圖眼前暫時的收獲，不顧長遠利益，最終是對“稅本”的破壞。

二、以科學發展觀為指導思想，著力推進四項建設，提高地稅工作的承載力

第一，著力推進稅收的法治建設，樹立稅收的權威性。稅收是國家法治建設的一個重要組成部分，依法治國是國家的基本方略，稅收工作離開了法將一無是處。因此，加強稅收法治建設，大力實施依法治稅，才能捍衛國家法律的尊嚴，增強稅收的權威性。任意踐踏國家的法律，只能是對國家法治建設的損害。護法是基礎，執法是關鍵。只有加強稅收法治宣傳，提高公民納稅意識；只有嚴格稅收執法秩序，按照稅法規定調整征納關系，規范執法行為，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，才能維護稅法的尊嚴，推進稅收的法治建設。

第二，著力推進信息化建設，構建稅務管理新平臺。信息化是現代社會文明進步的標志。當今社會是知識經濟、信息時代，誰抓住了機遇，誰就贏得了發展的時間和效益?，F代稅收，信息資源十分廣泛，靠過去拼人力開展稅源管理、征繳核算的管理方式遠遠落后于時代的發展。只有抓住機遇，借助現代的管理手段，加快發展稅收信息化建設，才能適應新形勢下稅收工作的發展要求。我們要圍繞國家稅務總局和省局“金稅”三期的信息化建設方案，本著信息化建設早起步、早受益的思想，進一步解放思想，更新觀念，爭取各方面的支持，加大投入，努力構建全市地稅信息化建設平臺。要加強工作的請示匯報，爭取省地稅局的支持，及早納入全省數據集中的試點單位。同時，要充分運用科學發展觀的思想優勢，保證與時俱進，加強學習加強改造思想。確保自己的地稅知識隨著時間、環境的改變而更新換代。加快財稅庫的橫向聯網，加強與工商、城建、國土、社保等部門的協作和信息交流，共同利用社會各部門的信息資源，提高稅收工作的質量和效率，降低稅收成本。

第三，以科學發展觀為指導思想，以制度建設為載體，著力提升稅收管理效能?？茖W發展觀是制定出優秀制度規范的先決條件，制度是完成各項任務的保障，是規范和約束各項人為活動的載體。不要紀律和制度約束的工作是一盤散沙。抓制度的健全完善，抓制度的貫徹落實，也就抓住了稅收工作的根本。目前，全市地稅系統各項行政管理制度不少，關鍵是抓落實不夠。我們要以省局“六好”創建考核制度、稅收執法責任制、黨風廉政建設責任制和社會治安綜合治理責任制等四大制度為“抓手”，堅持科學發展觀，改良自己的人生觀、價值觀。不為外來的誘惑所動，加強廉政建設，在制度管理上一抓教育，提高廣大稅干貫徹執行制度的責任感。二抓制度的修訂完善，使行政管理工作與時俱進，符合稅收工作的發展要求；三抓領導干部貫徹執行制度的率先垂范,用領導干部的帶頭示范作用來推動制度的貫徹落實。四抓制度貫徹執行情況的監督檢查，及時查處違反制度的行為。通過抓各種規章制度的貫徹落實，來激勵廣大干部職工工作的積極性、主動性，提升地稅系統的管理效能。

第四、以科學發展觀為指導，全面加強地稅局精神文明建設，著力抓好地稅文化建設，增強地稅工作的執行力。地稅文化建設是廣大地稅職工作為社會實踐主體的一種精神向往和執著的事業追求，是地稅系統精神文明建設、文化建設和團隊建設的重要組成部分。地稅文化建設內容廣泛，但我認為以下幾個方面構成了地稅系統文化建設的主體：一是職業理想文化。社會主義的核心價值體系、社會主義的榮辱觀、大力倡導八個方面的良好作風等，既是全國人民的共同理想，也是稅務人員崇高的職業理想。二是職業道德文化。公民的基本道德規范，國家公務員精神，國家公務員行為規范，“五講、四美、三熱愛”，這些都是稅務人員職業道德、社會公德的重要文化內容。三是職業紀律文化。黨紀政紀條規、公務員八條禁令、稅務人員廉潔從政“十五不準”和文明辦稅“八公開一監督”，構成稅務人員的職業紀律文化。四是職業服務文化。內容包括云嶺先峰“五帶頭”、“五比五創”，以及全市地稅系統大力倡導的“八種精神”、“五辦”、“三個一樣對待”、“五零服務”、“五多五少”、“十個不讓”等便民服務措施。五是稅工文藝生活文化。包括基層征收單位開展的“五小工程”和文藝文化體育活動。以上五類構成了地稅系統文化建設的體系，抓好地稅系統文化建設，積極引導職工保持愛國、愛家、愛單位、愛崗位，講文明、講團結、樹新風、知榮辱、抑邪氣、求和諧、守紀律的精神情操，對于樹立良好的人生價值理念，增強地稅隊伍的執行力、創造力，有著十分重要的現實意義。

（四）以科學發展觀為指導領導干部的各項工作和個人素質建設。

首先，以科學發展觀為指導要抓干部的學習教育培訓，提升地稅系統的學習力。要有重點地組織開展形勢教育，組織干部學習建設有中國特色社會主義的理論體系，做好黨的基本路線、基本綱領、基本方針、基本政策的學習教育，不斷提高廣大稅干的黨建理論水平；開展法律知識學習教育，認真落實“五?五”普法活動，增強職工的法制觀念，提高法律知識；開展稅收業務知識的學習培訓，組織崗位練兵、能手競賽，提升廣大稅務干部的業務能力；鼓勵稅干參加與稅收專業相近的成人學歷教育培訓，鼓勵稅干參加注冊會計師、注冊稅務師、計算機工程師等自學考試，培養地稅系統中的高級人材。采取走出去、請進來的辦法，通過多種渠道、多種方式，組織分類學習教育培訓，提高稅務員工的綜合素質，打造學習型團隊，增強廣大職工的學習力。

其次，健全完善管理機制，不斷提高行政管理的創造力。加強稅務工作管理體制機制的創新，是保障各項稅收工作任務完成的關鍵。建立與時代特征相符合，責、權、利相統一而又明晰的考核評價機制，可以促進各項工作的有效開展。因此，有必要對目前稅務人員能級管理、稅收執法責任制、“六好”考核、黨風廉政建設責任制、社會治安綜合治理責任制等各項制度進行修訂完善。同時，借助地稅系統信息化建設的平臺，強化考核的手段，提高管理效能，增強考核的先進性，嚴肅性。通過管理制度的落實，獎勤罰懶，進一步提升廣大地稅職工的責任感、榮譽感、使命感。

第三，堅持科學發展觀，落實“六個統籌”，進一步提高地稅工作發展力。科學發展觀的核心是強調以人為本，這個概念不僅包含了發展“為了誰”的價值內涵，而且包含了發展“依靠誰”的含義。實現稅收事業又好又快發展，首先要堅持和依靠廣大稅務干部，做到尊重、理解、關心稅務干部，努力提高他們的積極性、主動性、創造性，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人材、尊重創造的工作氛圍，塑造忠誠、誠信、責任的核心價值理念，弘揚社會主義榮辱觀，把稅務干部自我價值的實現與稅收事業的發展有機統一起來，解決好稅收工作“為誰發展”的問題。其次要尊重納稅人的主體地位,保護納稅人的合法權益。在規范、公正、文明執法的基礎上，不斷改進和優化納稅服務，方便納稅人及時足額納稅，減輕納稅人辦稅負擔，提高納稅人遵從度。同時，要讓納稅人更多地了解稅務機關執法的工作規程，了解稅收法律法規，加強對稅務機關執法過程的嚴格監督，這是稅收工作“依靠誰”發展的問題。它不僅是“以人為本”的治稅要求，也是黨的全心全意為人民服務宗旨在稅收工作中的具體體現。再次要正確把握科學發展的內涵，認真貫徹落實依法治稅與建設服務型地稅機構相統籌，完成稅收任務與落實稅收政策的相統籌，維護垂直管理體制與密切地方黨委政府工作關系相統籌，基層基本建設與全面加強基層建設相統籌，“六好”創建與加強系統精神文明建設相統籌，開展崗位練兵與建立學習型地稅組織相統籌等“六個統籌”的工作思路，促進地稅事業又好又快的發展，增強地稅事業發展力。

第四，繼續以科學發展觀為指導思想加強和改進思想政治工作，豐富職工業余文化生活，進一步提高地稅職工的凝聚力。思想政治工作是地稅工作的生命線，沒有一支情操高尚、作風正派、紀律嚴明、事業心責任心強和風清氣正的干部隊伍，事業的發展就缺乏活力。要根據形勢和事業發展的要求，不斷地改進和加強地稅系統的思想政治工作，培養一支有理想、有道德、有文化、有紀律的干部隊伍，這是做好新形勢下稅收工作的保證。此外，要創新地稅系統職工業余文化生活，根據地稅部門的工作條件，適時地組織一些健康有益的文化體育活動，陶冶職工情操，變說教式的管理為啟發式的管理，凝聚人心，不斷增強廣大職工對地稅事業發展的凝聚力、向心力。

當今世界日新月異，和平與發展是世界的兩大主題，社會在變革，時代在發展，人們對客觀事物的認識由低級到高級，由感性認識到理性認識，然后由理性認識再回到實踐。認識過程的兩次飛躍，要求我們作為社會實踐主體人的思想觀念要不斷地更新，才能順應形勢發展的要求。因循守舊、固步自封、默守陳規、疆化保守的思想觀念，必然會嚴重地阻礙廣大地稅職工的社會實踐活動。堅持科學發展觀、堅持解放思想、堅持更新觀念是永恒的主題，是開創事業發展局面的法寶，是人的主觀意識符合客觀實際的必然要求和具體體現。只有加強學習，不斷地總結工作中出現的新情況、新問題，在工作實踐中探索、提煉出指導工作實踐的新經驗、新辦法、新措施，做到與時俱進，才能更好地順應時展的潮流。堅持科學發展觀、解放思想、更新觀念是一項長期的任務，不能一蹴而就。我們要用十七大確立的建設有中國特色社會主義的理論體系武裝頭腦，指導工作，把科學發展觀作為我們分析問題、研究問題、解決問題的出發點和落腳點，在全面建設小康社會的偉大進程中堅持聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，在構建和諧社會、推進小康社會建設中做出應有的貢獻。