經(jīng)貿(mào)局發(fā)展機(jī)械經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研報(bào)告

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*年，機(jī)械行業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新問題，努力消除不穩(wěn)定、不健康因素，克服因原材料大幅漲價(jià)、清理電站項(xiàng)目等帶來(lái)的不利影響，生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益保持平穩(wěn)。預(yù)計(jì)*年機(jī)械行業(yè)將保持較快發(fā)展勢(shì)頭。

一、運(yùn)行情況

（一）生產(chǎn)、銷售穩(wěn)步增長(zhǎng)。*年，機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)保持了較高的增長(zhǎng)速度。完成工業(yè)總產(chǎn)值4.14萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.6%，增幅下降5個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的17%。工業(yè)產(chǎn)值增速一季度曾小幅回落，二季度以后逐月增長(zhǎng)。累計(jì)產(chǎn)銷率98%。

農(nóng)業(yè)機(jī)械、電工電器、重型機(jī)械、石油化工、機(jī)床工具、儀器儀表、通用零部件、食品包裝機(jī)械等行業(yè)訂單飽滿、產(chǎn)銷兩旺，增長(zhǎng)速度均保持在20%以上。工程機(jī)械行業(yè)*年1月至*年3月期間增速有所回落，隨著市場(chǎng)回暖和國(guó)際市場(chǎng)的逐步開拓，增速逐漸回升，全年累計(jì)增長(zhǎng)14.1%，增幅提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。盡管市場(chǎng)需求波動(dòng)較大，汽車行業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)仍保持在9.5%，但增幅較*年降低8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）新產(chǎn)品研發(fā)力度有所加強(qiáng)。全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值7107億元，同比增長(zhǎng)10.8%。儀器儀表、石化通用、重型礦山、機(jī)床工具、電工電器和機(jī)械基礎(chǔ)件等六個(gè)分行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增速高于總產(chǎn)值增速。其中冶金礦山行業(yè)同比增長(zhǎng)40.7%，為全行業(yè)之高。新產(chǎn)品附加值較高，增加了企業(yè)的效益，也為“*”儲(chǔ)備了新產(chǎn)品。

成功研制60萬(wàn)千瓦超臨界和超超臨界機(jī)組、100萬(wàn)千瓦超超臨界發(fā)電機(jī)組，20、40萬(wàn)千瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)和37萬(wàn)千伏安/525千伏變壓器；自行研制的75萬(wàn)伏變壓器、電抗器、控制保護(hù)系統(tǒng)、導(dǎo)線等全部設(shè)備在我國(guó)首個(gè)75萬(wàn)伏輸變電示范工程中得到采用；成功研制大型聯(lián)合采煤機(jī)、秦皇島煤碼頭8000噸/時(shí)成套裝卸設(shè)備，大型船舶柴油機(jī)曲軸等關(guān)鍵設(shè)備和零部件；成功研制主軸速度可達(dá)為4000轉(zhuǎn)/分、刀具主軸最高轉(zhuǎn)速達(dá)6000轉(zhuǎn)/分、換刀時(shí)間僅2秒的復(fù)合加工中心；成功研制工作臺(tái)面2.5X8米、工作面承重5噸/米2、主軸轉(zhuǎn)速240-24000轉(zhuǎn)/分，零件一次裝卡可以完成五面和多種空間方向，并可以達(dá)到銑、搪、鉆加工要求的五軸加工中心。上述新產(chǎn)品新技術(shù)為國(guó)家重大裝備制造的升級(jí)換揮了關(guān)鍵作用。

（三）出口增幅首次高于進(jìn)口。全行業(yè)累計(jì)進(jìn)出口2229億元，同比增長(zhǎng)16.7%；其中進(jìn)口1184億美元，增長(zhǎng)4.8%；出口1044億美元，增長(zhǎng)34.1%，出口增幅高于進(jìn)口近30個(gè)百分點(diǎn)；逆差139億美元，比*年下降近50%。

汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床等大型機(jī)械產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)十一個(gè)新亮點(diǎn)。汽車、工程機(jī)械在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過于求的情況下，企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)定銷售渠道，批量、大額出口增加，取得了顯著成績(jī)。由于對(duì)外石油開發(fā)業(yè)務(wù)的不斷開拓，隨項(xiàng)目出口的國(guó)產(chǎn)石油機(jī)械也逐年增多。

二、突出問題

（一）發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)和訂貨過于集中。*年發(fā)電設(shè)備制造繼續(xù)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)量達(dá)到9200萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)28.9%。發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)任務(wù)過于集中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)能力，部分關(guān)鍵零部件只能靠國(guó)外企業(yè)的協(xié)作完成。發(fā)電設(shè)備訂貨過于集中不利于機(jī)械行業(yè)均衡生產(chǎn)安排，由于后兩年簽訂的發(fā)電設(shè)備訂貨合同明顯下降，預(yù)計(jì)*年生產(chǎn)能力有可能部分放空，造成資源浪費(fèi)。

（二）原材料價(jià)格漲幅較大。雖然*年機(jī)械行業(yè)較往年合同飽滿，但所需的鋼材、有色金屬、化工產(chǎn)品等原材料以及電、油、煤、氣等動(dòng)力產(chǎn)品的價(jià)格上漲，給機(jī)械行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大的壓力。特別硅鋼片、銅、鋁、絕緣材料等，價(jià)格同比上升了近一倍。

（三）機(jī)械行業(yè)凸現(xiàn)產(chǎn)能過剩危險(xiǎn)。機(jī)械行業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，一定的產(chǎn)能過剩是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，但是當(dāng)前已有跡象表明機(jī)械行業(yè)產(chǎn)能供過于求局面越來(lái)越嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)品趨同，資源供應(yīng)分散，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。例如，僅生產(chǎn)電力變壓器行業(yè)企業(yè)就有1000家以上，技術(shù)水平普遍偏低，互相爭(zhēng)搶資源和用戶，這也是導(dǎo)致矽鋼片供應(yīng)緊張的重要原因之一。

（四）機(jī)電產(chǎn)品出口短期內(nèi)增幅過快，貿(mào)易糾紛增多。*年電動(dòng)機(jī)、手動(dòng)搬運(yùn)車等大宗機(jī)械產(chǎn)品出口數(shù)量激增，屢屢招致進(jìn)口國(guó)家反傾銷，給外貿(mào)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)隱患。

（五）人民幣升值加大了機(jī)電成套設(shè)備出口成本負(fù)擔(dān)。人民幣對(duì)美元匯率升值，對(duì)合同周期長(zhǎng)、金額大、結(jié)算周期長(zhǎng)的成套機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目造成的損失較大，這部分項(xiàng)目因兌換人民幣費(fèi)用上升，成本負(fù)擔(dān)加重。

三、*年發(fā)展趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)

影響機(jī)械行業(yè)*年發(fā)展形勢(shì)的因素主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）合同定單充足。發(fā)電輸變電設(shè)備、冶金礦山設(shè)備、石油化工設(shè)備等生產(chǎn)重大裝備的企業(yè)*年合同定單較為充足，主要品種產(chǎn)值、產(chǎn)量將比*年高。主機(jī)制造任務(wù)飽滿，將帶動(dòng)輔機(jī)和配套零部件產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)全行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展起決定性作用。

（二）機(jī)械產(chǎn)品需求出現(xiàn)新的熱點(diǎn)。隨著對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資積極性提高；同時(shí)，數(shù)字化制造技術(shù)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)機(jī)床工具行業(yè)加快發(fā)展。

（三）能源等外部生產(chǎn)條件趨于好轉(zhuǎn)。煤炭、電力供應(yīng)趨于寬松，為機(jī)械生產(chǎn)安排提供了良好條件。但大型發(fā)電機(jī)組、大型電力變壓器、大型冶金礦山設(shè)備、石油石化設(shè)備等重大裝備超限運(yùn)輸任務(wù)多于往年。鐵路特大型特種車輛少，周轉(zhuǎn)難度大，運(yùn)輸緊張形勢(shì)進(jìn)一步加劇。

（四）主要原材料供應(yīng)緊張的形勢(shì)有所緩解。普通鋼材供應(yīng)基本緩解，價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。合金鋼、電工鋼、銅鋁等有色金屬、合金爐料供應(yīng)相對(duì)緊張，價(jià)格將居高不下?；ぎa(chǎn)品價(jià)格不會(huì)有明顯下降。原材料價(jià)格波動(dòng)繼續(xù)對(duì)機(jī)械行業(yè)的虧盈產(chǎn)生較大的影響。

（五）機(jī)械產(chǎn)品出口繼續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)汽車、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等大型產(chǎn)品的需求，成為機(jī)械產(chǎn)品出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

綜合上述情況分析，預(yù)計(jì)*年機(jī)械行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增幅將保持在15%－18%。

四、有關(guān)措施建議

（一）平衡安排投產(chǎn)進(jìn)度，促進(jìn)機(jī)械行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。電工電器行業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)四分之一，與各分行業(yè)關(guān)聯(lián)度大。建議安排“*”發(fā)電、輸變電建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，考慮電工電器行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展需要，適當(dāng)控制項(xiàng)目建設(shè)在各年度分布的節(jié)奏。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保重點(diǎn)工程機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目順利實(shí)施。在發(fā)電、輸變電等重大裝備所需關(guān)鍵原材料出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺，價(jià)格大幅度上升，嚴(yán)重影響國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)重大裝備的生產(chǎn)制造時(shí)，建議進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，采取必要措施，包括控制部分資源、干預(yù)價(jià)格、適時(shí)動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備等方法，確保重點(diǎn)工程關(guān)鍵設(shè)備項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在外貿(mào)出口方面的協(xié)調(diào)作用，維護(hù)外貿(mào)出口秩序。通過信息引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)把握好出口節(jié)奏，主動(dòng)做好預(yù)防反傾銷措施，積極建立穩(wěn)定的出口渠道和強(qiáng)化售后服務(wù)措施使損失最小化。